平 成 ２７ 年 度 施 政 方 針 平成２７年３月１０日 本 部 町 平成２７年度 施政方針 はじめに 本 年 は 、戦 後 ７ ０ 年 の 節 目 の 年 に 当 た り ま す 。こ の 間 、 我が本部町も多くの困難な課題に直面する中で、町民各 位・関係者が力を合わせ努力したおかげで、町民の生活 は着実に向上してまいりました。平成２７年３月定例会 の開会に当たり、この場をお借りしまして、先人達のこ れまで築き上げた功績に感謝の意を表します。私は、今 後ともなお一層の、本部町発展に向け、国や県を始めと する関係各方面の協力、支援を得ながら、町民福祉の向 上に向け、全力で町政運営に取り組んでまいります。 それでは、平成２７年第３回本部町議会定例会の開会 に当たり本町の行財政運営全般に亘っての基本姿勢並び に主要施策の概要をご説明申し上げます。 本定例会で提出されております諸議案については、 様々な観点からご議論いただき、議員各位及び町民の皆 様のご理解とご協力を賜りたいと存じます。 本年度の一般会計予算は、総額６９億円余でございま す。昨年度の当初予算に比べ、５千万円弱の増額予算で あります。これは、本部中学校校舎の改築事業に伴う予 1 算が３億円余り増額になったためであります。 本年度の主な事業として、本部中学校の部分改築に３ 億７千万円余り、保育所緊急整備事業に１億９千万円余 り、一括交付金関連で４億９千万円余りの事業を計上し ております。また、予算額としては小額ですが、地域の 防災組織づくりに百万円余りの予算を計上し、地域の防 災力強化を図ってまいります。 それでは、平成２７年度の主要施策の概要についてご 説明申し上げます 2 １.地域の活性化について 本町の山や川、海が一体となった自然景観は、他地域 に誇れる財産であり、多くの人々に心の安らぎと穏やか な気持ちを与えてくれます。去る２月には「フクギの里 宣言」を行い、これまで、先人たちが残してくれた貴重 な財産である、フクギをしっかりと未来に引き継いでい くと同時に、フクギを通して自然豊かなまちづくりを誓 ったところであります。 町民一人ひとりが向き合うことによって、相互協力と 信 頼 と 連 帯 感 が 生 ま れ 、コ ミ ュ ニ テ ィ 活 動 が 活 発 に な り 、 地域力が高まり、防災力の強化にもつながると確信して おります。そのため、地域力を高める考えのもと、町と して積極的に地域に対して支援してまいります。 地域住民の融和によるイベントや取り組みは、まちの 特性を発揮させる点で重要な役割を果たしていることか ら「カルスト山百合まつり」や「もとぶ観光文化フェス タ 」、「 自 治 宝 く じ コ ミ ュ ニ テ ィ 事 業 」 等 、 地 域 と 行 政 が 連携した地域づくり事業を、本年度も引き続き支援して まいります。 町の今後の地域振興を図るうえで、最重要課題と位置 付けておりますのが、上本部飛行場跡地の開発・利活用 であります。昨年、農産加工飲料施設が完成し、シーク ヮーサーを中心に健康飲料の生産が始まっております。 3 今後、町道や上下水道等のインフラ整備と並行し、跡地 の有効活用について、引き続き積極的に検討してまいり ます。 国の動向といたしましては、人口減少への対応と、首 都圏への一極集中化する現在の流れの脱却を目的に、地 方創生を掲げ「まち・ひと・しごと創生法」が成立いた し ま し た 。本 町 で も 、本 年 度 中 に 総 合 戦 略 の 策 定 を 行 い 、 心豊かに安心して生活できる環境整備、地域に愛着をも ち「武本部」の精神を育む人材づくり、地域特性を生か した就業機会の創出、特に子育て支援については積極的 に、取り組んでまいります。 4 ２.産業の振興について （１）農業の振興 本町の農業を取り巻く環境は、依然として厳しく、農 業従事者の高齢化や農業後継者等の不足により耕作放棄 地 が 発 生 し 、生 産 性 低 下 の 大 き な 要 因 と な っ て お り ま す 。 その対策として、国の耕作放棄地再生利用緊急対策事 業を活用し、平成２１年度から平成２６年度までの６年 間で、延べ８．５ｈａの耕作放棄地を解消してまいりま した。今後も同事業を活用するとともに、平成２６年度 からスタートした農地中間管理事業により、耕作放棄地 の発生の抑制、農地の集積を図ってまいります。 また、平成２４年度から実施しております青年就農給 付金事業では、これまで計１２名の新規就農者に対し支 援を行ってまいりました。本年度も引き続き、県や関係 機関と連携をとりながら新規就農者の増加に向けて、今 後、人・農地プランの充実を図り、地域の中心となる経 営体並びに農業生産法人の育成に積極的に取り組んでま いります。 基 幹 産 業 で あ る サ ト ウ キ ビ は 、相 次 ぐ 台 風 襲 来 や 塩 害 、 干ばつ等の影響により、大幅な減産となりました。町と しましては、生産者の意欲を損なうことなく、生産向上 に向けて、優良種苗の配布を行うとともに、農薬の助成 5 を行うほか、収穫面積の確保並びに単収向上のため、関 係機関と連携して取り組んでまいります。 本町の農業を振興するうえで、農産物の付加価値を高 めるブランド化を推進してまいります。拠点産地として 認定を受けている輪ギク、アセローラ、タンカンの振興 を図るとともに、生果用のパインアップルの増殖、リゾ ート果樹としてパッションフルーツの普及にも力を入れ てまいります。 また、昨年整備した、農産加工飲料施設を活用する面 か ら 、シ ー ク ヮ ー サ ー 等 の 生 産 振 興 に 努 め て ま い り ま す 。 次に、カラス等の有害鳥獣による被害対策といたしま しては、平成２４年度から捕獲箱の設置や銃器による駆 除、平成２５年度からは、捕獲個体の買い取りも併せて 行なっております。本年度も引き続き捕獲個体の買い取 りを行うとともに、サトウキビ等で被害が発生している マングースの捕獲も重点的に強化いたします。 野菜振興に対する施策といたしましては、台風等、自 然災害からの被害低減をめざし、平成２４年度から園芸 農業防災施設整備事業として農業用ハウスの施設整備を 進めており、これまでに１３棟（６，６３８㎡）を整備 しました。本年度も引き続き、野菜生産農家の所得の安 定を図ることを目的に、同事業を進めてまいります。 また、平成２６年度は、町の単独事業により比較的小 6 規模、かつ低コストで実現できる簡易ハウスの実証試験 を行ない、一定の成果を得ております。平地や中山間部 等、様々な地形に対応できる本町独自の「もとぶ型ハウ ス」として、本年度も引き続き実証試験を推進してまい ります。 その他、重点品目以外にも、本町で古くから食されて きた島ヤサイの復活プロジェクトとして、その振興を図 ることで本町独自の食文化を継承し、主要産業である観 光業との連携を図ってまいります。具体的には、キンキ ンゴーヤー、もとぶ香りネギ等のように需要が高まって いる品目については、栽培講習会などを行い生産体制の 確立に取り組んでまいります。 平成２６年度に農業従事者が結束し「本部町の農業を 元気にするネットワークの会」が発足し、活発に活動し ています。農業の振興は地域活性化の観点からも重要で あり、今後も農業者の活動に対し、積極的に支援してま いります。 農業基盤整備につきましては、地域農業の活性化を図 るため、辺名地地区において現在、県事業による農地保 全 整 備 事 業 を 実 施 し て お り ま す 。（ 平 成 ２ ６ 年 度 末 で ９ ３ ． ８％完成、平成２８年度完成予定） 農業基盤整備促進事業として、平成２６年度に具志堅 地区の排水整備設計を行い、本年度は引き続き排水整備 7 工事及び舗装整備を予定しております。 今後とも県と連携し、これらの事業を推進することに より、地域農業従事者の営農支援に積極的に努めてまい ります。 （２）林業の振興 林業の振興につきましては、林構施設内における桜の 保育等について、森林環境保全整備事業等を活用し、引 き続き実施してまいります。自然豊かな本町の中でも、 特に八重岳の森林地域は貴重な財産であり、森林資源の 保全・活用に向けて今後とも積極的に取り組んでまいり ます。 去る２月９日に、フクギを活用したまちづくりの推進 を目的にフクギの里宣言を行いました。今後、フクギ林 の保全、活用、創生に向けても積極的に取り組んでまい ります。 一方、町全域に被害が拡がっております松食い虫の防 除につきましては、補助事業等を活用し、伐倒駆除と樹 幹注入を行い、駆除・予防対策を行ってまいります。 （３）畜産業の振興 畜産業の振興につきましては、肉用牛の生産振興策と して、平成２５年度から「もとぶブランド牛基盤づくり 8 支援事業」を実施し、これまで６３頭の優良繁殖雌牛を 導入しております。本年度は、４５頭を導入する予定で あります。優良繁殖雌牛の導入を図ることで、地域の生 産基盤の整備を推進してまいります。 また、本部町優良繁殖雌牛更新事業や子牛生産助成金 の支給などで、品質に優れた子牛の生産を奨励すること により、肉用牛生産農家の生産意欲を高めていきます。 次に、肉用やぎの生産振興策でありますが、平成２５ 年度より「もとぶピージャー産地確立推進事業」を実施 しており、山羊舎の建築により産地形成を図ってまいり ます。また、平成２４年度から「肉用やぎ早期ブランド 化事業」において、肉用山羊の改良増殖を行っており、 ブランド山羊としての確立に積極的に取り組んでまいり ます。 畜産衛生関係につきましては、生産者に対し、悪臭防 止法や水質汚濁防止法を遵守するよう、地域環境に配慮 した指導を適切に行ってまいります。 （4）水産業の振興 本部町の水産業はカツオ、ソデイカなどの沿岸漁業と モズク養殖、マグロ養殖、海ブドウ養殖などの養殖業が 中心であります。 水産業の今後の振興につきましては、平成２６年度に 9 一括交付金を活用し、観光漁業基盤整備事業で伊江島近 海にパヤオ２基を設置しております。観光業と連携する ことにより、新たな水産業の可能性に向けて支援してま いります。また、漁業施設（製氷機等）の機能高度化に 向け、調査を検討してまいります。 サンゴを食害するオニヒトデの駆除や漁の妨げとなる サメの捕獲についても、漁業組合等の関係機関と連携し て取り組んでまいります。 さらに、全県的な問題でもあります赤土流出防止対策 につきましては、本町においても大きな課題であり、沖 縄県をはじめ環境関連機関や農業関連機関、漁業関連機 関等と連携し、これまで同様引き続き、力を入れて取り 組んでまいります。 (５) 観光・商工業の振興 平成２６年における沖縄県の観光入域者数は７００万 人を超え、過去最高を記録しております。本町への入域 者数も前年の４０４万人を超える４２９万人が訪れ、好 調な推移を見せており、大変心強く思っております。言 う ま で も な く 観 光 は 、沖 縄 県 の リ ー デ ィ ン グ 産 業 で あ り 、 本町の重要な産業となっております。 特に近年は、円安等が続いていることから、アジアを 中心とした外国人観光客が大幅に増加しております。 10 今後も、この様な傾向が続くと予想されることから、 国内及び訪日旅行需要が高まり、沖縄を訪れる観光客は 更に増えることが予想されております。 本町としても、国内外から訪れる観光客の多様なニー ズに対応していけるよう、観光協会を中心に、商工会や 関係団体との連携を更に密にし、来訪者への満足度を高 めていくような施策を展開してまいります。特に観光施 設の核である、海洋博公園内の美ら海水族館や八重岳桜 の森公園、海洋ウェルネスリゾート施設や本部半島円錐 カルスト地形等との連動した周遊型観光への取り組みを 進めてまいります。 主な事業として、一括交付金を活用し、観光窓口の強 化と一元化を図ることを目的に、観光プラットフォーム 構築事業を継続し実施いたします。 また、近年、修学旅行の形態が、沖縄の農業・料理・ 自然・文化などを直に体験出来る民泊事業が盛んになっ てきており、昨年度に引き続き、民泊事業をより継続・ 発展させるための人材育成や体験メニュー創出などに対 し、積極的に支援してまいります。 加えて、農業や漁業、自然を活用したグリーンツーリ ズムやブルーツーリズム等の体験型観光や町運動公園を 拠点としたスポーツ合宿誘致についても、引き続き観光 協会をはじめとする関係機関と連携し、取り組んでまい 11 ります。 また本年度、本部港の岸壁拡張工事が完了予定となっ ており、より利便性が高まることから、町内関係団体と 連携したクルーズ船受け入れを沖縄観光コンベンション ビューロー等と連携して取り組んでまいります。 次に、商工業の推進につきましては、地域ブランドの 確立に向け、商工会、観光協会、生産者等関係者が一体 となり、本部ブランドの確立に取り組んでおります。特 に「もとぶのマーサムン・ミジラシムン」支援事業では 地 域 の 隠 れ た 素 材 に ス ポ ッ ト を 当 て 、「 お い し い も の・め ずらしいもの」の商品開発に取り組んでおります。本年 度も引き続き、町産農水産物を中心にした、六次産業化 への取り組みとして、シークヮーサーやタンカンなどを 活用した高付加価値商品の開発及び工芸品等においても 開発・販路展開を積極的に推進してまいります。 雇用対策につきましては、引き続き、国及び県の雇用 事業を活用し、人材育成や事業拡大など地域ニーズにあ った雇用の安定確保に努めてまいります。 最後に、本年度の商工振興の目玉として、町内におけ る消費喚起及び生活支援を目的とした、プレミアム商品 券（仮称）を発行し、地域経済の活性化を図ってまいり ます。 12 ３．生活環境の整備について （１）道路・橋梁の整備 先ず、主要地方道名護本部線についてでありますが、 本年度、１．５ｋｍの実施設計が完了予定であり、用地 交渉にも着手しております。 町としましても、引き続き県と連携し、平成３４年度 完了に向けて協力してまいります。 国道４４９号の塩川から大小堀川付近の道路について は、平成２７年１月末で残工事をすべて完了し、４車線 解放を行っております。 国道４４９号の大小堀川からモトブリゾートの間の道 路については、平成２６年度は、用地取得、補償業務、 工事については、本部大橋南側の橋台・上部工、本部大 橋 北 側 の 橋 台・橋 脚・上 部 工 を 施 工 し て お り 、本 年 度 は 、 用地取得、補償業務を継続し、本部大橋南側・北側橋台 への取付道路、上部工を施工する予定であります。引き 続き、県と連携し平成２８年度完了に向けて協力してま いります。 国道５０５号、県道１１４号線については、歩道が狭 く 利 便 性 が 損 な わ れ て い る た め 、早 期 改 良 の 実 現 に 向 け 、 引き続き、沖縄県へ要請を行ってまいります。 町道健堅本部落線の進捗につきましては、全長１，４ 13 ００ｍ区間中、終点側約１２０ｍを施工しております。 本年度も引き続き、用地及び補償完了箇所から重点的に 施工し、早期改良の実現に向け努めてまいります。 石川謝花線道路改築事業の進捗につきましては、全長 ８１４ｍ中起点側から約４００ｍ間の改良及び舗装工事 を実施しております。本年度は橋梁部区間のＡ１及びＡ ２橋台を改良し、その後、隋時、橋梁上部工の架橋及び 終点側国道５０５号取り付け改良工事の施工を行い、平 成２８年度早期完了に向けて取り組んでまいります。 次 に 、町 内 の 橋 梁 の 状 況 で あ り ま す が 、老 朽 化 が 進 み 、 そ れ ら の 安 全・安 心 の 信 頼 性 が 失 わ れ つ つ あ る こ と か ら 、 平成２２年度から平成２３年度にかけて、橋梁調査を実 施し、長寿命化計画を策定しました。同計画に基づき、 平成２６年度は、長寿命化計画の改善順位により伊野波 橋と第一渡久地橋の実施設計を行っており、本年度は仮 設工を実施し、平成３０年度完了に向けて努力してまい ります。今後とも順次、計画に沿って、取り組んでまい ります。 （２）港湾整備について 本部港本部地区の整備の状況は、県事業として、平成 ２１年度から岸壁バース及び緑地帯の工事に着手し、本 年度に完成予定となっております。 14 緑地帯の整備は、駐車場及び管理棟がすでに完成し、 本年４月の供用開始予定となっております。 ま た 、本 部 港 本 部 地 区 に お い て 整 備 予 定 の 沖 防 波 堤 は 、 平成２６年度に調査・設計を終え、平成２９年度の完成 を予定しております。 さらに、本部港瀬底地区の物揚場・船揚場の整備は、 平成２６年度に調査・設計を終え、本年度以降の工事着 手を予定しております。今後とも、港湾の機能充実を図 るため、県と緊密に連携し事業を支援してまいります。 （３）満名川の整備について 満名川の整備については、平成２６年度から河口部か らウナジャラ川河口付近までの浚渫工事を実施しており、 本 年 度 も 引 き 続 き 、河 口 部 付 近 の 護 岸 嵩 上 げ 工 事 を 含 め 、 予定しております。町としても県と連携し早期改修に向 けて協力してまいります。 （４）景観形成及び都市計画について 本町は、景観法による景観行政団体となっており、平 成２３年９月１日から本部町景観条例が施行されており ます。 本 部 町 景 観 計 画 で は 、景 観 形 成 重 点 地 区 と し て 、「 記 念 公園周辺地区」及び「備瀬地区」の２地区を位置付けて 15 おりますが、平成２６年度から新たな景観形成重点地区 として、役場庁舎前の名護本部線周辺を検討しておりま す。本年度は、昨年度取りまとめた地域住民の意見をも とに、本部町景観委員会において景観形成基準の検討を 行ってまいります。 都市計画につきましては、本部町都市計画マスタープ ランの基本計画に基づき、取り組んでまいります。 本年度、国道４４９号の４車線化に伴い、一部潰れ地 となる谷茶公園の公園区域変更が予定されており、平成 ２８年度に新たな公園区域に合わせた公園整備を実施予 定であります。なお、公園区域変更による公園面積の増 減はございません。 （５）町営住宅について 町営住宅につきましては、現在１７０戸が建設されて おり、入居率は１００％となっております。引き続き快 適な居住環境の維持や、未納家賃の徴収強化を図り、町 営住宅の適切な管理に努め、また今後の町営住宅の新た な整備の必要性についても検討してまいります。 16 ４．福祉・保健・衛生について （１）福祉の充実 地域福祉につきましては、次の時代を担う子どもたち や、高齢者、障がい者をはじめ、すべての住民が住みな れた地域で支えあいながら、安心して暮らせるまちづく りを進めることが求められています。 先ず、子育て支援についてでありますが、平成２６年 度より計画しております新規法人保育園の施設整備に取 り組んでいくとともに、本年度より施行開始となります 「子ども・子育て新制度」による地域型保育事業等の充 実 を 図 り 、沖 縄 県 と 連 携 し 早 期 の 待 機 児 童 解 消 を 目 指 し 、 子どもを産み育てやすい環境づくりに努めてまいります。 加えて、子ども医療費助成の通院対象年齢を就学前児 童まで引き上げ、児童福祉サービスの充実を図ります。 高齢者福祉につきましては、急速に進んでいる高齢化 社会へ対応するため、現在地域で行われている健康教室 等を継続的に支援し、健康講話や運動教室等の介護予防 事業についても引き続き実施するとともに、高齢者が積 極的に社会参加できる老人クラブ等の活動支援を行いま す。さらに、認知症対策として、認知症の人やその家族 を地域ぐるみで支えられるよう、認知症への理解の普及 啓発に努めてまいります。 17 障がい者福祉につきましては、平成２６年度に沖縄県 が制定しました「沖縄県障害のある人もない人も共に暮 らしやすい社会づくり条例」を基本に、障がいのある人 に対する理解を深めるための事業等を実施してまいりま す。 これからも、住民、地域、ボランティア活動の育成な ど、住民一人ひとりが福祉の担い手となり、支えあえる よう、意識の醸成に取り組むとともに、社会福祉協議会 や関係団体、民生委員・児童委員、区長会等との連携に より、福祉のまちづくりに努めてまいります。 （２）保険・衛生について 国民健康保険事業は、国民皆保険制度を支える大きな 役割を担っております。町の同事業の運営状況でありま すが、被保険者１人当たりの医療費が県平均を大幅に上 回る等、厳しい状況に変わりはありません。 このような状況の中、医療費の低減化を図る対策とし て、健康の大切さの意識の低下が影響していると考えら れることから、その点に着目して、各団体等との連携を 図りながら、健康運動教室や健康料理教室など、健康を テーマとした各種事業を継続して実施し、健康づくりに 対する町民意識の高揚につなげてまいります。 国民健康保険税につきましては、長期未納者への滞納 18 処分の実施、未申告者への申告勧奨等、適正な課税に努 めるとともに、嘱託納税相談員による納付相談、分納指 導を継続して取り組んでまいります。 町民の健康支援につきましては、乳幼児健診や住民健 診などの健診事業の推進、２次検診の勧奨の他、保健師 等による健康相談や訪問指導など、きめ細やかに対応し てまいります。 予防接種事業につきましては、乳幼児の定期予防接種 及び、全町民を対象としたインフルエンザ予防接種の助 成に加え、成人向けの風しん予防接種や高齢者肺炎球菌 予防接種の助成も継続して実施し、疾病の感染及び重症 化予防に努めてまいります。 環境衛生につきましては、ごみの減量化を図るため、 平成１８年度から５種類分別を導入して、分別排出方法 は、一定程度町民へ浸透しているところであります。一 方、町内のごみ排出量は増加傾向にあり、その処理費用 は 増 加 し て お り ま す 。ご み 処 理 の 現 状 を 改 善 す る た め に 、 町民と行政が一体となった取り組みが必要であり、この ことから、平成２６年度に本部町今帰仁村ごみ減量化検 討委員会を設置して、その方策などについて検討を重ね るとともに、住民説明会を実施してまいりました。同委 員会からは、ごみの排出抑制、資源化の推進、負担の公 平性という３つの観点から、平成２７年度中のごみの有 19 料化の導入が必要である、との答申がでております。本 年度は、同答申を参酌して、リサイクルの推進等、ごみ 減量化に向けた取り組みを進めてまいります。 その他に、近年生息域を拡大している外来種のタイワ ンハブ対策につきましては、捕獲作業を強化しており、 引き続き撲滅に向けて取り組んでまいります。 墓地対策につきましては、平成２６年度に、墓地等の 経営許可の権限が、県から委譲されております。同年、 町では、明確な基準の指針となる本部町墓地基本計画を 策定しました。本年度は、同計画に基づき関係条例等の 改正を行い、墓地の散在化防止に向けて取り組んでまい ります。 20 ５. 水道事業について 水道事業につきましては、一時期２億円余りあった累 積欠損も経営改善等により、平成２６年度に解消いたし ました。本年度からは、より一層安定した経営を目指し 努めてまいります。 施設の整備面では、平成２２年度から平成２６年度の ５ヵ年をかけて整備してまいりました沖縄簡易水道等施 設 整 備 (上 水 道 施 設 整 備 )事 業 に お い て 、 平 成 ２ ２ 年 度 か ら平成２３年度に、東ポンプ場・辺名地ポンプ場・渡久 地ポンプ場の改築工事を行い、平成２４年度から平成２ ６年度にかけて、伊豆味簡易水道時代の老朽管の布設替 えの工事を行い、平成２６年度まで総事業費８億４千８ 百万円で完了いたしました。 本年度からは、塩川簡易水道を町の上水道接続に向け て、取り組んでまいります。また、より効率的・安定的 な水道事業運営のため、浄水場の統廃合をはじめとした 本町全体の水道網を見直す検討を行い、平成 3 年度以来 の認可変更と施設の再編成に向け準備を進めてまいりま す。町民の日常生活に不可欠なインフラとして、安全で 安心な水を安定的に供給できるように努めてまいります。 また、有収率の向上のための漏水調査や、水道料金徴収 率の向上のための催告通知、電話督励、給水停止等を積 21 極 的 に 実 施 し 、健 全 な 水 道 事 業 運 営 に 努 め て ま い り ま す 。 ６. 下水道事業について 下水道事業につきましては、接続率の向上により、経 営の安定化に積極的に取り組んでいるところであり、今 後とも安定的な経営を目指してまいります。 本年度の施設改良につきましては、汚水管渠の長寿命 化計画に基づき、谷茶地内の管渠長寿命化工事を実施い たします。 また、浄化センターにつきましては、舗装工事（Ａ＝ ３，８４７㎡）及びフクギの植栽を平成２６年度で完了 し、センター周辺の環境美化に努めており、今後も地域 景観に配慮した運営管理を行ってまいります。 下水道の接続率は、平成２５年度末で８０．２％とな っております。今後も引き続き未接続住宅への戸別訪問 等を行い、住民への理解と協力を得て積極的に接続率の 向上に取り組んでまいります。 22 ７．教育・文化・スポーツの振興について 本町の教育目標は、平成２６年度に引き続き、人間尊 重 の 精 神 を 基 調 と し 、本 町 の 自 然・歴 史・風 土 を 踏 ま え 、 古くからムトゥブンチュ気質である『武本部（ブームト ゥ ブ ）』 と 称 さ れ る 「 質 実 剛 健 」 で 「 進 取 の 気 性 」 に 富 ん だ 、「 文 武 両 道 」 の 児 童 生 徒 の 育 成 と 、 豊 か で 住 み よ い 文 化的な町づくりに貢献する人材の育成を目指して、教育 施策を推進してまいります。 （１）学校教育 学校教育においては、幼稚園期、小学校低学年期、小 学校高学年期、中学校期と４段階に区分し、各年代に応 じた学校教育の指標を示し、子ども一人ひとりが逞しく 成長できるよう、学校教育の施策に取り組んでまいりま す。 昨 年 度 は 、「 学 力 向 上 元 年 」 と 位 置 付 け 、 学 校 、 家 庭 、 地域、行政が一体となって、児童生徒の学力向上を目指 し 取 り 組 ん で ま い り ま し た 。そ の 結 果 、「 平 成 ２ ６ 年 度 全 国学力学習状況調査」において、本町の児童生徒の学力 が大幅に向上しております。そのことは、学校教職員の 熱 心 な 取 り 組 み は も ち ろ ん の こ と 、家 庭・地 域 で の 教 育 、 そしてなにより、児童生徒の頑張りが躍進の結果につな 23 がったものであります。本年度においても、一括交付金 を活用し、１３人の学推教師を各学校へ派遣し、きめ細 かい授業に取り組んでまいります。また、平成２６年度 か ら 始 め ま し た 、「 も と ぶ っ 子 夏 休 み 地 域 学 習 教 室 」を 本 年度も地域の協力を得て、夏休みの期間中に開催するこ とにしております。 加えて、各種検定（英検・数検・漢検）受験料の補助 を本年度においても継続して行います。児童生徒の学習 意欲・挑戦意欲の高揚につながるよう支援してまいりま す。 新規事業としまして、上本部中学校と本部中学校に吹 奏楽の楽器を購入し、吹奏楽部の活動の支援を予定して おります。また、中学生と高校生を対象とした短期留学 に対し、費用の一部の助成を予定しており、中高生が自 らの語学力の向上のため、チャレンジしやすい環境を整 えてまいります。 学校現場におきましては、さまざまな問題から、悩み 事を抱え、心のケアが必要な児童生徒がいます。スクー ルソーシャルワーカー、スクールカウンセラーを継続雇 用し、寄り添った支援を実施してまいります。また、発 達障害や身体の障がいを抱えた児童生徒については、特 別支援員を配置し、学校生活での必要な支援を行ってま いります。 24 次に、町内の学校校舎改築についてでありますが、平 成２６年度に、本部中学校の校舎改築設計が完了しまし た。本年度は、同中学校の校舎改築工事に取り掛かり、 平成２８年度で完成する予定となっております。 懸案であります本部高校の存続支援策につきましては、 本部高校チャレンジ塾を継続して開設いたします。生徒 が大学などへの進学にチャレンジし、その目標が達成で きるよう支援してまいります。 また、新規支援としまして、本年度から３年間の予定 で 、「 本 部 高 校 魅 力 化 事 業 」を 展 開 し て ま い り ま す 。具 体 的には、教育支援コーディネーターを１人配置し、本部 高校がさらに魅力ある学校へ、そして町内中学生の多く の子ども達が進学したい学校になるよう、本部高校、行 政、地域とのパイプ役になる教育支援コーディネーター の配置を予定しております。 （２）社会教育 社会教育につきましては、生涯学習推進の拠点となる 社会教育施設を中心に、 「 い つ で も 、ど こ で も 、だ れ で も 」 学ぶことができ、潤いと生きがいのある生涯学習社会の 構築に、引き続き努めてまいります。 本町では、公民館講座終了後、任意にサークル活動へ 移 行 す る 団 体 が 多 く 、中 央 公 民 館 及 び 体 育 施 設 を 中 心 に 、 25 活動の幅は広がっております。今後とも町民が楽しく、 生きがいのある生涯学習ができる環境整備に取り組んで まいります。 文化振興につきましては、町民が等しく芸術文化に触 れる機会を確保するとともに、生きがいと喜びを感じる 文化活動に取り組めるよう、その活動を支援してまいり ます。 スポーツ振興につきましては、町スポーツ推進委員を 中心に、町民がスポーツに親しむ機会の充実やスポーツ に よ る 健 康 づ く り の 機 会 と し て 、健 康 ウ ォ ー キ ン グ 大 会 、 スポーツ健康デー、ジュニアマラソン大会、壮年ソフト ボール大会など、各スポーツイベントを引き続き実施し てまいります。 また、本年度から国頭郡体育協会の事務局を 2 年間、 本町が担うことになっております。国頭郡の体育振興に 努めるとともに、陸上競技をはじめとする各種郡大会が 本町を中心に開催できるよう、取り組んでまいります。 平成２６年度は、地域の子ども会の育成にも取り組ん でまいりました。夏休み地域学習教室の開催もあり、子 ども会が立ち上がった地域もありました。本年度は、さ らに地域の子ども会の充実を図り、地域のリーダーと連 携 を 図 り 、将 来 を 担 う 子 ど も 達 の 支 援 を し て ま い り ま す 。 また、スポーツ大会、発表会等で優秀な成績を収めた 26 児童生徒については、県外で開催される上位の大会へ積 極的に派遣を行ってまいります。 （３）学校給食 学校給食につきましては、本年度から全幼稚園におい て給食を開始いたします。給食をとおして食べ物に対す る食育を実施してまいります。 給食の食材については、地元食材の優先使用を進め、 本町の農家で運営しております「もとぶかりゆし市場」 と連携を図り、さらに地元食材を活用してまいります。 季節に応じた新鮮な食材で料理した給食を児童生徒に提 供してまいります。また、給食費の納付において、口座 振替を奨励し、納付率の向上に努めてまいります。 27 8. 自 主 財 源 の 確 保 と 行 財 政 改 革 の 推 進 に ついて 地方分権が進むなか、地方自治体は、自主性・自立性 を柱に自らの判断と責任において、地域の実情に沿った 行政を推進していくことが求められております。日本経 済は、依然として厳しい状況が続くと予想されておりま す。今後、地方自治体も地方交付税や各種交付金の増額 は期待できず、むしろ厳しい運営が予想されます。この ような財政環境下であっても、適正かつ必要な行政サー ビスの確保に努めることが、行政に課された責務だと認 識しております。 今後とも町民ニーズに的確に対応しつつ、将来にわた り持続可能な財政運営を進めていく必要があり、町税を はじめとする自主財源の確保・拡充をしっかりと図って まいります。 本町では、平成２４年度から取り組んだ収納体制の改 革により、一定の収納率の向上が図られました。ちなみ に、平成２３年度から平成２５年度の収納率（現年度分 ＋過年度分）を比較しますと、 住民税が ８ ６ ． ７ ％ か ら ９ ４ ． ８ ％ へ （ 8.1％ 増 ） 固定資産税が ７ ７ ． ４ ％ か ら ８ ４ ． １ ％ へ （ 6.7％ 増 ） 軽自動車税が ８ ６ ． ３ ％ か ら ９ １ ． ３ ％ へ （ 5.0％ 増 ） 28 となっており、２年間で５千万円余の大幅な自主税源の 確保が図られております。 しかしながら、県内市町村の収納率の状況からみます と、県内では平均を下回っており、今後とも自主財源の 確保に向け、積極的に取り組んでまいります。 本年は、新庁舎元年であり職員一同、新たな気持ちで 気を引き締めて、これまで以上に、町民サービスの向上 に努めてまいります。当然のことながら、町民本位の行 政運営を基本とし、事務事業の見直しや改善、効率化・ 合理化の徹底を図ってまいります。 29 おわりに 以上、平成２７年度の町政運営に当たり、施政方針と 考え方の一端を申し述べました。 町政を取り巻く環境は、少子高齢化への対応を含め、 ますます厳しい状況ではありますが、平成２７年度のキ ーワードを「日本一元気なまち」として健康で明るく躍 動感あふれる本部町づくりに向けて、全職員の英知を結 集し、全力で諸施策の実現に向けて積極果敢に取り組む ことをお約束し、議員の皆様並びに町民の皆様のご理解 とご協力を賜りますよう切にお願い申し上げ、平成２７ 年度の施政方針といたします。 平成２７年３月１０日 本部町長 30 高 良 文 雄
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