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農協改革のその後
特集
業の展開により、農業者の所得増大、地域の活
い は 策 定 中 で す が 、 一 一 月 のJ A 全 中 に よ る
J Aグループでは自己改革案を現在、策定ある
度は新たに生まれ変わる中央会へ機能を集約・
織形態は会員の合意を前提とする。③中央会制
J Aに対する支援・補完機能を発揮し、その組
け、農業振興と地域振興に取組む。②連合会は
性化に取組み、准組合員をパートナーと位置づ
J Aグループの自己改革の中間とりまとめ案
重点化し、J Aと同じく農業者の所得増大、農
二六年六月に閣議決定された規制改革実施計
画に盛り込まれた農協改革について、全国の
一二月の衆議院議員総選挙へと、動きが加速化
業 生 産 の 拡 大 等 に 取 組 む 。 ④ こ う し たJ A グ
︵ 以 下 、﹁ 自 己 改 革 ﹂ と い う 。︶ の 発 表 か ら 、
してきました。
ループの自己改革について、その実現を力強く
で、あっという間に第四七回衆議院議員総選挙
一一月二一日衆議院解散から一二月二日公
示、一四日投開票と、自民党が大勝という結果
万全な経営所得安定対策の構築に取組む。②
産資材価格が高止まりするなどの問題に対し、
﹁食料・農業・農村政策の確立﹂については、
①円安等の影響により燃油や肥料、飼料など生
後押しする政策・制度の確立に最大限取組む。
が終わりました。ご存じのとおり、本県小選挙
二六年産の米価が過去最低の水準となる中、需
一、
一二月一四日衆議院議員総選挙終わる
区は第一区が津島淳氏、第二区が江渡聡徳氏、
心して取組むことのできる米づくり、セーフ
給と価格の安定のためにさらなる環境整備や安
選となりました。いずれの当選者も県農業者政
ティーネット対策等の構築を図る。③畜産・酪
第三区が大島理森氏、第四区が木村太郎氏が当
治連盟
︵以下
﹁農政連﹂という︶と政策協定を結
農について、経営安定対策や生産基盤確保対策
結果、多数の知事から﹁性急な議論の進め方に
後各都道府県で県知事等への要請活動を行った
J A分野についての改革提案が発表され、その
五月一四日に政府の諮問機関である規制改
革会議の農業ワーキンググループによる農業・
四、農協改革に関するこれまでの要請活動
大限取組む。
どとした衆参農林水産委員会の決議の実現に最
﹁T P P 交 渉 等 ﹂ に つ い て は 、 農 林 水 産 物 の
重要品目を除外または再協議の対象とする、な
等の充実・強化を実現する。
び、農政連が推薦しました。
二、選挙戦の争点化を避ける
選挙戦では、焦点の農協改革をめぐって自民
党は争点化を避けるように、選挙公約で﹁議論
を深める﹂との表記にとどめ、安倍首相も応援
演説で農協改革を封印しました。︵日本農業新
聞一二月一七日付︶
三、農協改革とTPP交渉等に関する政策協定
の中身は
この政策協定の主な内容は、次のとおりで
す。﹁農協改革﹂については、①J A が総合事
絆 2015 . 1
2
疑問の声﹂があがりました。これを受け、自民
党案がとりまとめられ、政府の規制改革実施計
画となりました。この間、県選出国会議員要請
とともに、県知事をはじめ市町村会長等を中心
五月二九日 青森県知事、県議会議長、市
)
長会長、町村会長、自民党県連会長、公明
に精力的に運動を展開しました。
一
(
党県本部代表に対する要請
五、J Aグループの自己改革のポイント
農協法に基づく強制的な監査権限はない方
が単位農協の自由度が高まるだろうと判断
人などによる外部監査が望ましいというと
していると明らかにした。一方で、監査法
一一月六日に発表された全中の中間とりまと
め案は、次のとおりです。
三 一
︵住
(
)二月一五日 岡素之規制改革会議議長
友商事相談役︶会見⋮法律によって何か特
別に権利を持ったり、あるいは守られたりと
ころまでは議論がきていないとも述べた。
一 中
(
)央会
①農協法上の統制的な権限を廃止。②J A
の意思に基づき設置できる仕組みにする。③
機能を経営相談・監査、
代表、
総合調整に集約。
一二月一六日 有村治子規制改革担当相会
)
見⋮J Aグループの自己改革案は政府の考
ンググループがまとめた提言の内容を報告︶
的権限廃止を強調した。
︵傘下の農業ワーキ
分を取っ払うことと述べ、中央会監査の法
いうような部分が随所にあるので、その部
二 J
(
)A
①組合員の多様な要望に応える事業方式に
転換。②担い手育成の強化。③業務執行体制
四
(
えとずれがあるとし、中央会制度改革への
意欲を強調。
一二月一六日 西川公也農相会見⋮農協法
)
改正案を、早ければ二月にも提出したい意
向を表明した。改正案の最大の焦点といわ
れる中央会による単位農協に対する監査権
限の在り方をはじめ、与党農林関係議員や
を受けた後、取材に応じて︶⋮改革の努力
以上のように、衆議院議員総選挙が終わるの
J Aグループとの隔たりが大きいことから
をされた報告書だったことは認めたい。農
を待つかのように、年明けの通常国会に向けて
五
(
④中央会を農協法上に措置する。
の強化。④総合事業の展開で農業振興と地域
規制改革会議の農業改革に関する意見は、
これまで農業委員会や農協が果たしてきた役
の現場をよく理解していないことから来るも
活性化に寄与。
割・機能を否定するものであり、農業や農協
のであります。以上のことから、同意見に対
六、政府等の動き
を軽減。
き続き検討。③信用・共済事業のJ Aの負担
①一千億円規模のJ A支援プログラムを創
設。②全農・経済連の株式会社化の影響を引
︵三︶連合会
し、反対のメッセージを発出するよう要請を
七月五日 自民党・石破幹事長に対する要
)
請︵青森市内︶
行いました。
二
(
J Aの改革は、農業者の協同組合組織であ
ることを基本にJ A 自らが行うものであり、
な取組みを十分配慮することやTPP交渉の
仮に政府が進めるにあたってもJ Aの主体的
国会決議遵守を要請しました。
一〇月二日 青森県知事、県議会議長、市
)
長会長、町村会長に対する要請
林中金、共済連などは同じ方向を向いてい
農協改革の検討や報道が過熱していくものと思
J
(A青森中央会営農農政部 )
議を進めていくことになります。
﹁相当難航するとみている﹂と発言。
米の需給調整対策、米価下落対策とあわせ
て、農協改革は、農協自らの主体的な取組み
る。中央会の監査制度と准組合員制度の在
われます。今後、われわれの主張である自己改
一
︵J A全中によ
)一月七日 西川公也農相
るJ Aグループ自己改革案の具体策の説明
一
(
により行うべきものであることを理解しても
り方について政府の考え方とずれがあると
革案で自ら改革を行うことで、政府・与党と協
三
(
らうとともに、政府に対して性急な農協改革
述べた。
二 一
(
)一月一一日 西川公也農相会見⋮中央会に
よる単位農協への監査について、官邸側は、
の推進により本県農業者の経営に混乱を来す
ことのないよう強い懸念を発してもらいたい
と要請しました。
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