毎年約 40人 の方が労働災害 によ り亡 くなつてお り、 東京都 内の建設 現場 では、 全産業での死亡災害の約 4割 を 占めています。 ・転落 に 墜落 ●平成22年 では、 よる死亡 災害 の うちの4割 以 ●建設業の死亡災害の半数以上が墜落0転 落 に よるものです。 建設業の労災死亡者の うち墜着 転落 により亡 くなつた方 は、 平成20年 か ら平成 22年 では約 半数 を占めてお り、 平 成 22年 はその害Jが 56%と な つています。 平成 20年 ∼平成 22年 上 が 足 場 か ら の 墜 落・ 転 落 に よ るものです。 平成 22年 墜落 。 転落 による死亡災害 平成 22年 ●足場の組立・解体中の墜落・転落災害の 9割 以上で安全帯を使用 していない等 省令 に基づく措置なし。 ●通 常作 業時 にお ける墜落・転落災害 の約 9割 が手す り等の墜落 防止措置 な し。 平成21年 度に全国で発生した 【 転落による災害についての調査】 足場からの墜落。 平成21年 度に全国で発生した 【 足場からの墜落。 転落による災害についての調査】 手すり等の措置なし 措置あり 20 40 60 80 不明 100 '請 現場責任者 の皆様、 負人 の職長の皆様ヘ 鰈轟 輻 東京労働局 各労働 基準監督署 墜落 0転 落による死亡災害を起こさないために あなたの現場 では ? 次のような問題点があつたら要注意、墜落・ 転落 による死亡災害と無縁で1ま ありません。 藤玲杉 蘊彬 撥 凩 麒 ド に 鶉 鰈 燿 胚 辟 颯 嘔 鶉 炒 元方事業者及び関係請負人は施工計画の策定及び施工 する工法を選定するに当たり、リスクアセスメントを実施せ ■■ ｌ ﹃ｊ ■■ 耽 似 口 磁 ■■ Ｌ ﹁ ，“ り Ｕ 菱 i蓄 基 打 胆 晰 f ロ 蹴 回 晨1い 乾対嘔 rd di レき JJ L ず、リスク低減措置を行うことなく危険性が高い工法で下請 の労働者に作業をさせていた事例があります。 免鰤猥躙聰yll 鰺線路沿 いの約 40年 前に設置された本製電柱の低圧電線を撤去 隧アースドリル (吊 り上げ荷重60tの クローラークレーンにアースド するため、 被災者は作業床を設けることなく直接本製の電柱に リルアタッチメントを取り付けたもの)を 用いて補巻フックで杭穴 登 り、 高さ557mに 位置する場所にあった鉄の棒に足を置いて に挿入されていたケーシングを弓き抜こうとしたところ、アース 安全帯等を本柱等に取付けて作業をしていたところ、当該本柱 ドリルが)ヽランスを崩して道路イ 貝 1に 転任lし た。 移動式クレーンを現場に搬入し使用する等により、 ケーシングの引 【 が根元から折れ、 被災者は本柱とともに線路上に墜落し、 線路と 抜 き作 業 のリスク低 減 を図らなかった。I 本柱に胸部が挟まれた。 スク低減を図らなかった。 高所作業車を使用する等により、 墜落・転落のリ 【 1 型 場鳳亜万 d臓 固 一 拓 ＝日 壁 祠 」噛【ド〔 即 コf 却 雇 回 唇 破 4:ぼ 藁 元方事業者 の職員は、現場 内の危険を掌握 している必要 があり、また、関係請負人 の職長 は、作 業の手順 とともに配 呂ヨ ヒ ￨ β当 おく必要がありますが、これが不十分だつたと見られる事例 があります。 下 の 労働 者 の作業 箇所 にどんな危 険があ るかを把握 して 巡鰤浴咸鶉諷 で出たガラを 蟷公 園造成に伴うフェンス整備工事において、 掘肖」 罐看板の補修工事において、 被災者は単管抱き足場上で塗装作業 取り除くためにドラグシ∃ベルを運転して掘肖」 溝の端部イ 員 1を 移動 をしていたが、同じ単管抱き足場の上部で作業していたアーク 掘肖」 部に転倒し、 中、 端部の地山が崩れドラグシ∃ベルが掘肖」 運 バ 溶接の人花が塗料缶に3失 し、 被災者の作業服に燃え移り、 底に墜落した。 転席から約 17m下 の掘肖」 ランスを崩し391m下 の地上に墜落した。 元方事業者及び関係請負人が現場の状況を把握して運行経路 【 等 を定 めていなかった。l 関係請負人の職長 は、同時に近接してアーク溶接作業と塗装作 【 業があることを把握していなかった。 】 辮 爛 鰤 蠅 醐 螂 醸 榊 躙 醐 鰤 輔 躙 鋤 職 蠅 欄 轍 聯 鞭 翻 榊 鞭 櫛 欄 輔 欄 輔 鰤 鵬 脚 轍 獅 躙 軸 輔 醜 鵜 騨 囃 輝 墜 落 J「 e転 落 に よ る 死 亡 災 書 を 趨 こ さ な い た め に " 元方事業者の職 員と関係請負人 の職長 は、法令上 の 安 しておく必要があるのに、余 り出入 りしない箇 所だから、臨 全基準を知っていなければな りません。法令上の安全基準 時 の作業だから、また、安全帯を使えば十分だから、などの は、最低限の基準ですから、足場 などの仮設物 、建築物 、機 理由から設備の安全基準を理解 し守 ろうとする姿勢が不十 械などの設備 については、少なくともその基準に合うように 分だつたと見られる事例があります。 蝙趾浴耗蒻靱 罐本造3階 建ての新築住宅建築工事において、 一イ 貝 l足 場上で屋根 に雨どいをとりつける作業中、 バランスをくずして足場3層 目から 約6メ ートル下の地面まで墜落した。 手すり等の墜落防止設備もなく安全帯も使用させずに作業をさせ 【 ていた。 】 擁校舎建替工 事において、5階 内部の枠組み足場上で柱の型枠組 立作 業をしていたところ、 バランスを崩し高さ38mの 3層 目足 場 から墜落した。 手すりのない枠組み足場上で作業させていた。 【 】 関係 請負人 の職長 は、工程 や作業手 順 について元方事 必ず しも熱心でなく、職長 は、作業手順 に基 づくKY活 動 の 業者 と打合 せをした 上で、危 険を防止 するため、配下の労 働者とも具体的な作業手順書などを基 にして十分な打合せ 実施といった打合せを十分には行つていなかったと見られる 事例 があります。その結果 、例 えば安全 帯 の使用も徹底 し をする必要がありますが、元方事業者 は作業 手順の検討 に ていませんでした。 免瞼罠飩袂yll 凝外部枠組足場 (手 すりわく式)の 解体作業において、 枠組足場の 手すり枠を外そうと取付用金具を外したときに、 建枠を降ろして いた□一プと絡まつた別の□―プを保持するよう指示されたた め、□一プを手にしたところ前のめりになり取付用金具が外され た手すり枠が外れ、 高さ31メ ートル下へ落下した。 手すり枠を先に外したため、 【 手すりがない状態で足場上で解体作業 を行わせていた。 】 鬱エレベーター搬器の解体作業を行う際、 搬器の天丼に上がリア セチレンガスによリワイヤー□一プの緊結金具を溶断したところ ワイヤー□一プが外れ、 搬器のバランスを取ってワイヤー□―プ で結ばれているカウンターウエイトが落下し、 搬器上でガス溶断 していた作業員の頭部にカウンターウエイトが直撃した。 エレベーター解体を行う作業手順がなく、 【 専門性のない下請作業員 が実施していた。 】 墜落 。 転落で死亡する労働者の多くは、現場入場 1日 目や 所 の状況などの事項 について、その現場の特徴 を踏 まえた 2日 日です。新た に現場で作業 に従事することとなった労働 教育を行う必要があり、元方事業者 はそのための支援をす 者 に対 して、職長など関係請負人の責 任者 は、現場 内の危 る必 要がありますが、これが十分行われていなかったと見ら 険箇所 の状況 、他 の事業者 の 労働 者が混 在作業 をする場 れる事例があります。 鵞趾浴鰈鱚yll 警橋梁 の 補修工事 において、 橋梁下部 につり足 場の組立作業 中 に、 照明を/Te設 するための作業に取りかかったところ、 作業員が つり足場から転落した。 新規入場者教育について、 【 夜間における橋梁下部の吊り足場上 での作業という現場の特徴を踏まえたものになっていなかった。 】 擁公園設備の工事 において、トラックの 荷台から締 固め用の □一 ラーを降ろすため、 鋼製の道板を設置し□―ラーを降ろしていた ところ、 被災者 は道板上でバランスを崩 し4fR向 けに転 [lじ □― ラーに蝶かれた。 ローラーの使用方法について適切な教育を実施していなかった。 【 】 餞毘吻 瞑慈・輸彊によ繹冬奮鍵警瞳趨置審慧癬鑑雹 :こ 躍 縦出栂‐‖搬 機鉤靡 は 2は 嘔 瞼浴絋黎鰤 通妙鳳軋祓褥黎 饂憮鶉 嘔なし腋檄 災害事例にみられるとおり、 墜落 。 転落による死亡災害 の多くは、 事前に、墜落による危険の可能性等をよく洗 い出し、 関係者が打合せ、 危険防止措置や危険性をよリー層低減 させる措置を講じることで、発生を防止できると考えられま魂 このため、リスクアセスメントの適正な実施は大変有効 な手法です。 建設業では、墜落・転落 による死亡災害防止 のため、過去長年の取組がされてきましたが、従来からの手法ではなか なか死亡者を減らすことができなしヽ 状態 になつてしまつたと考えられ議す。 “墜落 G転 落 による死亡者 ゼロ"は 、誰もが願う緊急重大な課題です。今後、効果的 に “墜落・転落 による死亡者 ゼロ"を 実現するためには、事業者 の新たな決意 の下、本社 、 支店等 の店社、施工現場 の責任者、職長 が中心となつて、リスクアセスメントなど次 の取 組を実施し、かつ、充実 させてしヽ くことが必要です。 ″蟷躙 艤 蝙塚瘍黎鰤憮鸞魃明瘍膨影⑪鶉晰凩縣絣脩瘍礫隧 多 貶鰺 褪痣膨鰊蟷塚 靡 晰塚悛躙瘍躙眩嘔魃瘍褥瞼鑽隧 骰 麒塚 蜻 蠅塚 膨卜夕瘍晰雉嘔躙瘍嗚鶉 摯膨傷徳烙鶉鰺隋贔貶瘍鰈魃鶉餃粽隧 鐵爾嶽嶽爾鐵 仄孟尚舅蛉條咆 籟酪隋翁鬱饂●。 巫儡 瘍魃饂硫賊絨膨褥 睦櫃り、釉巫吻軋頸 ン鉤上 りなり。 鰈瞼同隆雉鑽 瘍踪縁 鶉ン膨襄舅す。 癸夕鼈鰤蜀鰊蝠釉跛黎瞼うな晰眩丁鶉写八躊吻。 晰踵骰贖鶯 心は飩釉 鰤瘍饂晰鐘詢⑪綺胚狡 膵魏鶉 厖寵yな 。 逼櫃劣なす。 こ誦骰躊 刈 埒綺べ 鬱贔錮鸞濾蜀踵晰鰤隕鰺 ‡ は 慧籟鮭瘍卜扮‡ に 鯰 膨痰夕卵剋 凩 躊 蟷瑕鵞趾魃躙饂了 労働災害の効果的防止 のための安全衛生管理手法として、 危険性又は有害性等の調査 (リ スクアセスメント )の 実施が、 労働安全衛生法に規定されました。リスクアセスメントを適 切 に実施して、 死亡災害等の発生を予防 しましょう。 死亡・重傷災害は、リスクアセスメントをきちんと実施することでその多くを防ぐことがで きます。なぜなら、リスクアセスメントは、 危険の度含の大きいリスクに対して優先的な対策 を請じる仕組みだからです。 鰯 ポト⑪珊軋X"は M鰈 閻畿蠅舅燒鶉鰊鰈颯蝙◎ 虫 蜀 u● 瘍鶉》 薇舅絋 漑賤彦◎ (便 宣上、リスクアセスメントとその結果 に基づく対策の実施をリスクアセスメントとして扱 つています。) 鼈院の雛慾麒賑 靱匿‐ 靱 瞳域のは畿聰轟攣 鉤LI誦 儡鰊熙朧 鰤眩祠饒魏蟷儡llu罐 り書 蟄舅 1瞳 核 m‐ 施工 に伴う安全衛生 の確保は、 元方事業者の店社 (本 社や支社 0支 店など)が 着工前な どに行うリスクアセスメント、 請負人 の事業者 が行うリスクアセスメント、さらに施工現場で のリスクアセスメントとがあいまつて効果を発揮します。実際には、リスクアセスメントの展開 は様々な形 になり得 ます。そのうち、ここで示すのは、現場 の責任者や請負人 の職長 が取 り組 める施工現場での簡単な試みの例です。(こ れも、 実際のやり方 は多様ですから、 必ず しもすべて同じようにしなければならないというものではありません。) 蜃 財 膨痰夕卵 鰺 痰 鶯 鰈 辮嘔 掏鐘、睫財瘍斃 晰珈雉雉鰈爾偕鰊膠舒蛉吻颯眩 ‡ ブ熙懃雉 し蜃贄なし麟機◎ 瘍儡 鋏謳 骰 :施 工現場における元方事業者と請負人の職長が協力して行います。 :次 の事項 予定されている作業 の作業手順を分解 (作 業手順書があればそれを利用 )し て、 作業 の 順序 に従つて、 建物、 仮設物等の各種設備 「 墜落・転落 の危険がどこに潜んでいるか」を、 について、 ∼だつた(墜 落 危険を洗い出します。洗い出しは、 「 ∼(誰 )が 、∼する(作 業)と き、 転落 の危険)の で、∼になる (墜 落・転落 )」 というように行 います。 鬱墟爾 「クレーンで荷揚げする型枠部材を最上階に取り込畿 き、 荷を]￨き 込もうとして床先んヽ 3墜 藩する機 0 量 「荷揚げした型枠部材を整理するとき、 艤聾 すぐわきにエレベータービットがあるので、 燿こ妙ら墜落する」 勒隧聰鶉藤軋隋鵞鯰 :施 工現場における元方事業者と請負人の職長が協力して行います。 :洗 い出した危険について、危険の度合がどのくらいになるか見積を行います。 実 施 者 実施事項 見積をするための基準としては、 次 のものが必要で、これらはあらかじめ決めておく必要 があります。 蟷 災孟が贔饉じ亀雉禽鰊魃瞳炒鰊辣鑢諷 × :死 亡・重度の障害 △ :休 業する災害 0贅 書が鉤量惨魃覇畿 ○ :休 業しない軽症 蜀洟鑢 × :可 能性 が高 い △ :可 能性 がある ○ :ほ とんどない 鵜鶴雛傷驚臨鱗織筋窮 4飩 腑 赦 琥霰 靱繊 搬 確鶴攣ウ 鰈 タリ批ク命鱗ι 1麒 lpll 輪 :眩 鶴瞳際のI台 がM輔 0 ― ― ― ― 判 :L鶴 冬院の鷹はか畿醗 怒 7 4 8 5 6 ● 3 ■一 9 洗い出した危険を上の表に当てはめて、 危険の度含を見積もります。 「 危険の洗い出し」のところの洗い出しの例 1と 例2を 当てはめてみます。 贔上瞳の床先が妙なり高い場所であると仮定して、 け鱗Ⅷ lyllえ ば、 R薇 瞳餃X蝙 屹響繹膨蝙饉鳳△ なり繹心、饂院の農禽濾 F8』 と籟う兌穫鐘態診譲ず。 ヽ 鑽 停』 ピットがかなつ深し えば、 と仮定して、 鬱艤 . 巡隆祗鰺X褥 屹警鰺膨鑽茫鰺× 鰤響饂睦、L鶉 鰊鷹Ω濾『9』 鰤機馘甍績 :こ なり譲ず。 愧隆鼈晰隋鰤瘍誂蝙瘍誦諫 瘍虫鰤 な入蝙 実 施 者 : 施工現場における元方事業者 と請負人の職長が協力して行います。 実施事項 : 危険の度合に応じて、対策を決定 し、実施者、実施時期を決めます。 基準をあらかじめ決めておく必要があります。 対策とその実施時期を決めるため、 必ず実施することが必要です。 ただし、 法令で定 められた対策 は、 対館の基準 のbll 融 スクのレベル リー 合鐵 A R大 な危晰 B 危険 8 71■ 5 413 91‐ G D 21■ 1 け少危険 あまり危険ではなけ 対策翁基準 作魏じない。画ちに恭甕疱対策実施 1逗 効繋鶉対策実施 はやなゝ 蠅やか0鑢 策実施 可能な餘国で対策実施 洗 い出しの例 1と 例 2に ついて実施 してみると 最後 のベー ジの表 のようになります。 鋳 働安全衛鰹マネジメントシステムの仕縄司 咆琴 渕ろ轟鳳1饒 「 :1写 :rお囀 撃 葉 畢 冥3 るとともに れを中核と ガ勲安全衛 tこ =す 0た システムの 基本要素 鱚 饒 躙 頸 労働者の 意見の反映 担当者の資任 。 権限の明確化 手順の明確化 記録め整備 士旨 。 やい 伸終憔 盤 硬 ′ ハ酬 継 掏期 当 興 榊釈絲像ぱ せよ く や稔 Ｃ二、﹁︱ヽ︱てヽ呵 榊埋駅 妖鞍 畳ヽ 墾硬 。 Ｑ卜調 測 掏ミ 縮 糞 剰 叔ハЪ ざ 恒 ∝﹁ い 練 痙絲 せ ｍ恨 卜 採 せ 口螺 駅 Ｃ二ヽ本Ｋや卜ヽＫか 氷 * 。 ф颯 ｓ爵 せ型 ﹁ 唱 。 ヾ 卜 く ポ К 機 Ｏ 伸黛 稀 糞 剰 やト 管 ざ 樽︶ヽ１ハヘ ︶Ｄ測一ρ蜆 聖 い掏恒 一 ［﹁ は 。 ヾ 卜 機 醐 ゛長 同︶ ′ ︶ Ｃ やく 後 二、﹁︱ ヽ︱ て ヽＨ ｕ縞 くしい 。 巡 製 算 悧偲 Ⅸ 後К 鞍 ｎ泄 里報 Ⅸ Ｏ ■ハＸК翠＼ ヽК ⊃ Ｑ馬里句斡 樹 戻 卜ｖＯ □洲器 せ ′ ｎ％⊃悩⊃畷 卿国 癒 Ｃ 唯 響 翻 掘 ︶Щ 綱 網 颯 釈 ′ 。 墓偏 朧 Ｏ □ ⊃脂 朧 里棒 回 ｐ略 藝 Ｏ く 駆 柵 ′ ｎ％⊃悩ｅ 駅 里榊 藩 ｃ 句斡 細 些 ＝ 絲 曇 Ｏ 禅 皿 ′ 負 い︼ 悪稲 ｍ Ｏ 湘 継 冊 択 眠 馬 一 Ｄ椰 撃郎ヽ Ｃ圏黒 堅 憲螺 駅 Ｃ抑曇 ＋練 曇 駅 ハ姜 中幕 憚 興 熙 10 榊螺 Ⅸ ︵ Щ奮 ︶ 回 榊採彗 。 マト濡 響 ︶レ︼回柵 口州狭 母 。 ●係 中 騨 測撫釈Ｈ埋 掏駅翠 準ぐ 部 準畑 部 ＞︼Ｃ 回州 思 黒 縮 ︱ ヾペミ 枷剌 杷 ¨ 一 準畑黙 。 マト 殴翠 ︶むこ ｓ爵 。 Ｎ月Ｃ贅逢 Ｃ榊 堅 ＋ 円盤橡 樹 士旨 部 せ０い滞 掏 準 期 榊採絲袂ば 駅撃 準畑 部 Ｃ士 颯 曇 絲せ ¨ く野 ポ一 継 掏終 雲 一 く雲 む榊 採 Ｈ 螺 測ｓ卜 ＋ 測ｓ卜 訃 せＲ Ｋ 測０い訃 撫撃 ︵ Щ藝 ︶ ﹁ 曝 椰 品 鵬 精 ｍ胴 回 ∞ 鯰 く さてヘ く い Kヘ
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