全体構想１厚木市の現況と動向２都市づくりの課題３都市づくりの基本方向と将来像４都市づくりの骨格５部門別整備方針現況と動向１厚木市の現況と動向 ■ 厚木市の成り立ち通により、東京、横浜との結びつきは一層深まり、市制施行後の昭和 40 年前後に国道 246 号、東名高速道路が開通し、市内にも工業団地や住宅団地などが建設され、都市化が急速に進みました。その間、昭和 45 年には都市計画法の施行により市街化区域及び市街化調整区域の区域区分（線引き）が行われ、現在の都市計画の基礎が定められました。厚木市は、昭和 30 年に 1 町(厚木町)4 箇村(南毛利村、睦合村、小鮎村、玉川村)が合併して、人口約 31,000 人の市となり、次いで 3 箇村(相川村、依知村、荻野村)が加わり、今の厚木市が誕生しました。古く江戸時代は、｢小江戸｣と呼ばれ、交通の要衝として栄えてきましたが、大正 15 年(1926 年) の相模鉄道、昭和 2 年(1927 年)の小田急線の開人口 8万人 10万人 19万人 20万人 22万人年表年号 (S30) (S39) (S43) (S44) (S45) (S46) (S48) (S62) (H 1) (H 3) (H 9) (H 10) (H 11) (H 12) (H 13) (H 14) (H 15) (H 19) 位置づけ都市計画等その他西暦 1955年厚木町、南毛利村、睦合村、小鮎村、玉川村の１町４箇村が合併し、厚木市が誕生（合併時昭和30年2月1日、人口31,295人）次いで相川村、依知村及び荻野村が編入された（人口44,652人） 1964年国道246号（東京∼沼津間）全線開通 1968年東名高速道路（東京∼厚木間）が完成 1969年国道271号（小田原厚木道路）が開通 1970年市街化区域と市街化調整区域の設定 1971年厚木総合計画策定（当初線引き） 1973年郵政省テレトピア構想モデル都市に指定 1987年インテリジェントシティに指定 1989年ハイビジョンシティ構想モデル都市に指定 1991年 1997年業務核都市基本構想の承認 1998年厚木市総合計画「あつぎハートプラン」策定厚木市都市マスタープラン策定 1999年厚木市業務核都市推進基本計画策定 2000年厚木市中心市街地活性化基本計画策定 2001年第5回線引き見直し 2002年特例市の指定 2003年厚木市住みよいまちづくり条例制定 2007年新総合計画策定に向けスタート厚木市都市マスタープラン改定に向け見直しスタート ■ 現況と特性１地形的特徴えた相模川が流れ、市街地を貫流する 5 本の河川が相模川に放射状に合流し、緑地とともに市街地のアクセントになっています。これらの河川沿いは地形に起伏があり、低地部には農地と集落、台地との境には斜面緑地が残るという、地域の原風景といえる田園環境・景観を形作っています。厚木市は、相模川の右岸に開けた扇状の地形で、丹沢山麓に連なる北西部の丘陵地帯とそこから南東に緩やかに開けた平野部からなる変化に富んだ地形を有しています。特に、市街地に伸びてくる緑地・樹林地は、市街地内の貴重な自然資源です。また、厚木市には昔から河川交通の要として栄変化に富んだ地形尼寺原工業地域 5 1 厚木市の現況と動向２人口動向今後も、こうした傾向は続くことが予測され、厚木市の人口は、長期的には減少に転じる見込みとなっています。また、平成 7 年から 17 年の 10 年間で、厚木地域は 14％の人口増加、北部地域(依知、睦合、荻野、小鮎)は 7％程度の増加を見せている反面、南部地域の玉川及び相川では人口が減少しています。厚木市の人口は、市制施行時(昭和 30 年)は 3 万人程度であったものが、昭和 48 年には 10 万人に達し、平成 3 年には 20 万人を超え、平成 17 年には市の人口規模は市制施行時の 7 倍強の規模となっています。昭和 60 年以前は県下でも高い水準で人口増が続きましたが、近年は出生率の低下、社会流動の減少などにより、増加傾向に陰りがみられます。人口推移人 250,000 % 32.8 200,000 35.0 197,283 33.4 31.4 222,403 175,600 30 100,000 25 20.8 108,955 17.3 20 82,888 15 12.3 61,383 39,409 40 35 145,392 150,000 50,000 208,627 217,369 10 46,239 5.8 4.2 5 2.3 0 0 S30 S35 S40 S45 S50 人口 S55 S60 増加率（%) H2 H7 H12 H17 年 (資料：国勢調査) ３産業の状況４厚木市は地形的にも交通条件的にも県央地域の中心に位置する有利性から、昔から県央の拠点都市として栄えてきました。さらに、東名高速道路の完成に伴って、首都圏南西部の陸上交通の要衝として、製造業、流通業、研究開発機能などの立地が進み、産業都市として発展してきました。また、厚木市で働く人は、市外からの流入も多く、年々増加しておりましたが、近年では、横ばい傾向にあります。製造業、流通業については、内陸工業団地、尼寺原工業地域や東名高速道路厚木インターチェンジ周辺などの郊外部に大規模に集積し、高い成長をみせていましたが、製造品出荷額は、平成 3 年をピークに減少傾向に転じました。しかしながら、近年では、増加する傾向にあります。商業については、本厚木駅周辺における再開発事業等により高度利用、基盤整備による拠点づくりを進めて、県央の中心都市として高い商業集積がみられますが、近接都市への大型店舗の進出による都市間、地域間競争が激しくなっています。農業については、都市化の進展や後継者問題によって農地は平成 12 年から 17 年の 5 年間で約 340ha 減少しています。市街地の状況厚木市では、東名高速道路や国道 246 号などの幹線道路の完成とともに急速に都市化が進行し、人口集中地区は、平成 2 年まで急激に拡大してきましたが、近年は拡大が鈍化しています。また、厚木市の市街地は、本厚木駅周辺から国道・県道、河川沿いに放射状に広がっています。郊外部では、大規模な面整備事業も行われてきましたが、集落地では、ミニ開発等により農地・緑地が徐々に減少してきています。今後は、第二東名自動車道、さがみ縦貫道路及び厚木秦野道路といった高規格幹線道路※等の建設が着工されている地区周辺では、土地利用の変化も予想されます。工事の始まったさがみ縦貫道路 ※ 6 高規格幹線道路：自動車の高速交通の確保を図るため必要な道路で、全国的な自動車交通網を構成する自動車専用道路。高規格幹線道路と一体となって、規格の高い幹線道路ネットワークを形成する道路は、地域高規格道路という。 1 厚木市の現況と動向５道路・交通の状況号)が中心市街地付近を通ること、更には地形的制約から環状交通網が弱く中心部へ集中する傾向にあることなどの要因によって、慢性的な交通渋滞を引き起こしています。また、平成 20 年 3 月末時点の都市計画道路整備率は約 52％（幹線街路で約 59％）で、高規格幹線道路等の早期完成を始め、道路交通体系の確立が急がれています。また、厚木市にある鉄道駅が市の南東部に偏っているため、市内の公共交通網は、鉄道駅を中心とするバスネットワークに頼っています。しかし、交通渋滞などにより、定時性の確保が難しく、鉄道駅と市街地を結ぶ円滑なバスサービスが不足しています。厚木市は、古くから矢倉沢往還、八王子道、津久井道などの結節点として栄えてきましたが、東名高速道路厚木インターチェンジ、小田原厚木道路、国道 246 号、同 129 号などの広域幹線道路が完成し、更に県央の交通の要衝として重要な役割を担ってきました。また、昭和 50 年代に入り、小田急線の連続立体化、駅前広場の整備が完了するとともに、本厚木駅までの地下鉄千代田線の乗り入れにより、交通の利便性が一層高まりました。しかし、鉄道利用の拠点である本厚木駅周辺は市域全体から見て偏在した位置にあることや、広域的な幹線道路(国道 246 号、同 129 号、同 412 都市計画道路の整備状況 7 1 厚木市の現況と動向 ■ 広域的な位置付けと動向厚木市は、東京から約 50 ㎞圏域に位置し、相模川と丹沢山地に囲まれた豊かな自然に恵まれるとともに、首都圏における交通結節点としての好立地条件のもと、県央の拠点都市としての役割を担ってきました。国の施策の中では、東京都区部における諸機能の集中を是正し、東京圏における適正な配置を図る都市として業務核都市※に位置付けられ、厚木業務核都市推進基本計画に基づき整備が進められています。神奈川県が県土全体の広域的な都市づくりの長期ビジョンとして示した「かながわ都市マスタープラン」においては、県土全体の広域的な観点に立った役割を有し、都市圏域全体の自立をけん引する広域拠点として本厚木駅周辺が位置付けられ、交通の要衝としてのポテンシャルを活かした機能の集積を図ることとされています。また、厚木市では第二東名自動車道、さがみ縦貫道路及び厚木秦野道路の 3 本の高規格幹線道路等の整備が進められており、さらに、隣接都市には東海道新幹線新駅構想や相模線の複線化による輸送力の強化が計画されているなど、厚木市を取り巻く交通条件は飛躍的に向上することになります。資料：平成 19 年 10 月改定かながわ都市マスタープラン「相模連携軸総合整備方針図」 ※ 業務核都市：首都圏の分散型ネットワーク構造を構成するため、東京都市圏における業務機能などが適正に配置された自立性の高い地域の中心として、広域的な連携・交流の拠点となる都市。神奈川県内では、横浜、川崎、厚木、相模原が位置付けられている。 8 1 厚木市の現況と動向さらに、「ツインシティ整備計画※」（平成 14 年・神奈川県、神奈川県東海道新幹線新駅設置促進期成同盟会策定）では、東海道新幹線新駅を中心とした新たな拠点となる環境共生モデル都市と業務核都市である厚木市を結ぶ新たな交通システムの整備が基本的方向として示され、厚木市は利便性の高い自立都市圏の中核都市としての機能の集積が期待されています。平成 20 年 5 月、新幹線新駅を設置した際の新駅利用者数や経済波及効果等を神奈川県が推計した「東海道新幹線新駅設置に伴う経済効果等推計」の結果が公表されました。これによると、新駅開業時点における 1 日あたりの乗降客数は約 11,100 人、利用者便益（時間短縮効果等）は年間約 47.2 億円と推計され、また、新駅 20km 圏域の市町村※における人口、従業者数及び観光入込客数は、新駅が設置されない場合と比較し、いずれも増加すると推計され、これにより、経済波及効果があるものと推計されています。資料：平成 14 年策定ツインシティ整備計画「ネットワーク型都市圏形成の概念図」 ※ ※ ツインシティ整備計画：東海道新幹線新駅誘致地区の寒川町倉見と対岸の平塚市大神を一体的に環境共生モデル都市として、環境に配慮した新たなまちづくりを進めようとする計画 9 新駅 20km 圏域市町村：厚木市、綾瀬市、伊勢原市、海老名市、相模原市、座間市、茅ヶ崎市、平塚市、藤沢市、大和市、愛川町、大磯町、清川村、寒川町 1 厚木市の現況と動向 ■ 新たな社会的動向１人口減少、少子高齢社会への対応２経済のグローバル化※や技術革新の急速な進展による産業構造の変化、社会経済構造の変化とともに、人口減少による市場競争の激化や産業の空洞化が懸念され始めています。今後は、業務核都市にふさわしい都市づくりに向けて、高規格幹線道路等の整備を背景に、地域経済の基盤をより強固なものとして、産業機能の集積を進めるとともに、新たな産業の創出・育成や都市機能の充実、安定した雇用の確保が求められています。厚木市の人口は、増加傾向を維持しているものの、近年は増加率が急激に低減しつつあり、今後人口減少に転じ、人口減少社会に突入すると予想されます。人口構成は、県下でも比較的若い年齢層の割合が高い都市ですが、今後は少子高齢化が進み、厚木市も他市町村と同様に、本格的な超高齢社会を迎えようとしています。(試算によると、平成 32 年の高齢者人口比率は 25 % を上回ることが予想されています。) 健全な地域社会の創造の中で、各世代がともに暮らす地域社会を中心として、多様なコミュニティ活動が日常的に展開できる、やさしい心の通うまちづくりを進めていくことが重要となってきます。さらに、障害者が快適で安心して日常生活を営むために、ノーマライゼーション※の理念をもったまちづくりを進めていくことが求められています。また、近年、女性の社会進出が盛んになり、専ら女性が担っている育児・介護に対する社会的支援体制の拡充も必要となってきています。３４ 18.0 16.0 200,000 14.0 高 12.0 齢化 10.0 率 8.0 % 6.0 ︵ 150,000 ︵︶人︶ 100,000 4.0 50,000 2.0 0 0.0 S40 S45 15歳未満 S50 S55 15∼64歳 S60 H2 65歳以上 H7 H12 高齢化率地方分権の進展と、市民参加・協働の推進地方分権一括法の施行以来、地方分権の動きは拡大することが見込まれ、厚木市のまちづくりにおいても市の責務はますます大きくなります。同時に、大規模災害時における防災ボランティアや福祉分野におけるボランティア活動の活発化、自治会組織等の地域自治への更なる取組、市民の権利と義務や行政の責務などを規定する自治基本条例の制定など、あらゆる場面で市民参加と協働の重要性が高まっています。また、増加する公益活動などを行う特定非営利活動法人（ＮＰＯ）やいわゆる団塊世代の地域回帰は、新たな地域コミュニティの担い手として期待されます。こうした動きを背景に、今後の厚木市のまちづくりにおいては市民との協働を推進することが重要となります。年齢３区分別人口人口環境との共生地球温暖化防止対策を始め、環境への対応は厚木市においても重要なテーマとなっています。今後は、厚木市の誇れる自然環境・資源を保全するとともに、環境保全を起点に地域の経済・社会システムを構築する、環境と共生した持続可能な都市※づくりが求められています。厚木市の人口と高齢者人口比率の推移 250,000 産業構造の変化への対応 H17 年県平均 (資料：国勢調査) 市民との協働子育て支援 ※ ※ ノーマライゼーション：障害者などを特別視しないで、社会に生活する個人として一般の社会に参加し、行動できるようにすべきであるという考え方。また、すべての人が一緒に暮らす社会こそが正常であるという福祉の在り方についての主張のこと ※ 10 グローバル化：国境や人種を超えて、資本や労働力の移動、商品・サービスの取引、投資等が増大することによる、全世界的（グローバル）な結びつきが深まること持続可能な都市：将来の世代の利益や要求を損なわない範囲内で環境を利用し、要求を満たしていこうとする理念に基づく持続可能性を持った都市