土岐市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例（案）の概要１新制度における確認制度について新制度では、市町村は、「施設型給付（認定こども園・幼稚園・保育所）」や「地域型保育給付（小規模保育・家庭的保育・事業所内保育・居宅訪問型保育）」の対象となることを希望する教育・保育施設や事業者について、施設・事業者の申請に基づき、各施設・事業の類型に従い、認定区分ごとの利用定員を定めたうえで給付の対象となることを「確認」し、給付費を支払うことになります。【各施設・事業において設定可能な利用定員と認定区分との関係】満３歳以上児 ①１号認定 ②２号認定特定教育・保育施設認定こども園幼保連携型 ○ 定員設定なしも可 ○ 幼稚園型 ○ ○ 保育所型 ○ ○ 地方裁量型 ○ ○ 幼稚園 ○ 特例給付※による利用形態あり保育所特例給付※による利用形態あり満３歳未満児 ③３号認定 ○ 定員設定なしも可 ○ ②③いずれかのみの認定可小規模保育保育事業特定地域型家庭的保育事業所内保育 ○ 特例給付※による利用形態あり特例給付※による利用形態あり ○ ○ （従業員枠・地域枠）居宅訪問型保育 ※特例給付 ○ 本来の利用形態ではないが、各特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の定員の範囲内で、市が地域における教育・保育の体制の整備の状況その他の事情を勘案して必要があると認めた場合の利用における施設型給付及び地域型保育給付「確認」を受ける施設・事業者の要件 ①児童福祉法等に基づく認可基準等を満たし「認可」を受けること。 ②市町村が条例で定める運営に関する基準（特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営基準）を満たすこと。 ※既存の幼稚園、保育所、認定こども園は、別段の申し出をしない限り、施設型給付を受ける承認があったものとみなされる。（「みなし確認」）２特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営基準について特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営基準については、各市町村が、国が定める 1 「従うべき基準」又は「参酌すべき基準」の区分に従い、条例で定める必要があります。【基準の区分】類型従うべき基準基準の対象となる事項・特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業に係る利用定員・施設や事業の運営に関する事項であって、児童の適切な処遇の確保、秘密の保持、児童の健全な発達に密接に関連するもの（例：差別的取扱いの禁止、虐待の禁止、個人情報保護等）参酌すべき基準３上記以外の事項施行期日平成27年４月１日（平成27年４月１日の新制度施行のための準備行為として、施設や事業の確認等に係る部分は、公布の日思考となる事があります。）４その他「地域型保育事業の設備及び運営に関する基準」については、原則として条例において規定することを予定していますが、一部の内容について規則や告示により規定する場合があります。 2 特定教育・保育施設および特定地域型保育事業の運営に関する基準（案）項目基準の内容教育・保育の内容お・施設・事業者は、あらかじめ保護者に対して事前説明を行っよび手続きの説明、た上で、同意を得る。同意、契約・事前説明事項は、運営規程の概要、苦情処理体制、事故発生＜従うべき基準＞時の対応などとする。＜参酌基準＞応諾義務・施設・事業者は、利用の申込みを受けたときは、正当な理由＜従うべき基準＞がなければこれを拒んではならない。＜参酌基準＞・施設・事業者は、利用申込みに対して、教育・保育を提供することが困難である場合、他の適切な施設・事業者への連絡又利用開始に伴う基準は紹介、市町村によるあっせんの要請等、必要な措置を講じなくてはならない。・施設・事業者は、市町村又は他の施設・事業者が行う連絡調整等に協力する。定員を上回る利用の・教育標準時間認定を受けた子どもについては、各施設･事業申込みがあった場合者においてあらかじめ選考の方法を明示した上で選考を行う。の選考・特別な支援が必要な子どもの受入れ体制が整っている場合、＜従うべき基準＞当該子どもを優先的に選考できる。＜参酌基準＞・保育認定を受けた子どもについては、市町村が利用調整を行う。支給認定証の確認、・施設･事業者は、利用開始に当たって、支給認定証で受給資認定申請の援助格の確認（利用期間等）を行う。＜参酌基準＞・施設・事業者は、認定申請が行われていない利用者については、申込みの意思を踏まえて、速やかに申請がなされるよう援助をする。教育・保育の提供に伴う基準幼稚園教育要領、保・幼稚園は幼稚園教育要領、保育所は保育所保育指針、幼保連育所保育指針等に則携型認定こども園は幼保連携型認定こども園保育要領（仮称）った教育・保育の提に基づき、適切に教育・保育の提供をしなくてはならない。供・地域型保育事業は保育所保育指針に準じて、適切に保育を提＜従うべき基準＞供しなくてならない。子どもの適切な処遇・施設・事業者は、利用者の国籍、信条、社会的身分又は費用＜参酌基準＞を負担するか否かにより、差別的取扱いをしてはならない。・職員は、利用者に虐待その他心身に有害な影響を与える行為をしてはならない。・懲戒に関し利用者の福祉のため必要な措置をとるときは、身体的苦痛を与え、人格を辱める等の権限濫用をしてはならない。 3 教育・保育の提供に伴う基準連携施設との連携・地域型保育事業は、①保育内容に関する支援、②卒園後の受＜従うべき基準＞け皿の観点から、連携施設を設定し、連携内容等を明確にする＜参酌基準＞よう努める。・教育・保育施設は、連携の求めがあった場合、市町村の調整に協力するよう努める。上乗せ徴収等の取扱・施設･事業者は市が定める利用者負担を受領し、それ以外にい実費徴収や上乗せ徴収を実施することができる。＜従うべき基準＞・上乗せ徴収等を行う場合は、あらかじめ額や理由を明示する。特別利用保育・特別施設・事業者が、利用定員を超えて教育・保育を提供する場合利用教育の提供（定の職員配置、設備、教育・保育の内容等については、当該施設員外利用の取扱い）等で定員を設定している認定区分の子どもと同じ認可基準に＜従うべき基準＞よることを基本とする。不正受給の防止施設・事業者は、給付を受けている子どもの保護者が虚偽・不＜参酌基準＞正行為によって教育・保育の提供を受けている、又は受けようとしていることを把握した場合は、市町村に通知する。運営規定の策定施設･事業者は、運営規程において、次の事項について定める。＜参酌基準＞ ①職員の職種、員数および職務の内容 ②開所時間、休業日等 ③利用料、上乗せ徴収等の有無・理由・金額等 ④利用定員 ⑤入園資格、選考基準等利用開始・終了に関する事項および利管理・運営等に関する基準用に当たっての留意事項 ⑥その他施設・事業の運営に関する重要事項個人情報管理（秘密・施設・事業の従業者は、その業務上知り得た子どもおよびそ保持）の保護者の秘密を漏らしてはならない。＜参酌基準＞・職員が退職後も業務上知り得た情報を漏らすことがないよう、施設・事業者は必要な措置を講じる。・地域型保育事業から教育・保育施設への接続や小学校との接続など、情報提供が必要な場合に備え、あらかじめ保護者に周知・説明し、同意を得ておく。非常災害対策・衛生・施設・事業者は、非常災害対策に係る計画の作成、関係機関管理等との連携体制の整備、定期的な訓練等を実施する。＜参酌基準＞・施設・事業者は、施設・設備の衛生管理に努めるとともに、感染症のまん延防止のための措置を講じる。 4 事故発生の防止、発 <事故の発生（再発）防止> 生時の対・施設・事業者は事故発生および再発防止のために、次の措置＜従うべき基準＞を講じる。 ①発生した場合の対応や報告の方法等について記載された指針を整備する ②事故発生時の報告・分析を通じて改善策を従業員に周知徹底する体制を整備する ③対策委員会や従業員に対する研修を定期的に開催する管理・運営等に関する基準 <事故発生時の対応> ・施設・事業者は事故が発生した場合の対応として、次の措置を講じる。 ①家族、市町村に対する速やかな報告を行う ②事故発生時の状況、処置等に関する記録をとる ③賠償すべき事故が発生した場合、速やかに損害賠償を行う評価・施設・事業者は、自己評価およびそれに基づく改善を行わな＜参酌基準＞ければならない。・施設・事業者は、保護者評価、第三者評価等については、受審に努める苦情処理・施設・事業者は、入所者、保護者等からの苦情に対応するた＜参酌基準＞め、苦情受付窓口の設置等、必要な措置を講じる。・施設・事業者は、苦情に関連して市町村が行う指導監督等に対し、必要な協力、改善等を行う。撤基退準時の会計の区分・公費の透明性確保の観点から、教育・保育施設・地域型保育＜参酌基準＞事業ごとの区分経理を行い、財務諸表を公表する。確認の辞退・利用定・施設・事業者が施設・事業を撤退する場合は、当該施設・事員減少における対応業を現に利用している子ども・保護者に対して継続して教育・保育が提供されるよう、市が行う調整等に協力する。 5