平成２７年３月（第１回）定例会予算審査特別委員会委員長報告ただいま議題となりました議案第１号から第１３号までの平成２７年度一般会計、特別会計及び企業会計の各予算案について、付託されました予算審査特別委員会の審査の結果及び審査の概要を御報告申し上げます。まず、審査の結果でありますが、議案第２号、第３号及び第７号から第１３号までの９件は全会一致をもって、また、議案第１号及び第４号から第６号までの４件は賛成多数をもって、本日お手元に配付の委員会審査報告書に記載のとおり、可決すべきものと決定いたしました。次に、審査の概要について申し上げます。本委員会は、去る３月１１日に設置され、３月１７日から２３日までの間、付託された議案に対し、市長を初め副市長、上下水道事業管理者及び交通事業管理者から説明を聴取した上で、一般会計及び特別会計に係る総括説明・概要説明、一般会計歳出、一般会計歳入及び特別会計、企業会計の４つに区分して、鋭意審査を行いました。それでは、審査の過程でなされた質疑のうち、主なものについて申し上げます。まず、一般会計及び特別会計に係る総括説明・概要説明に対しては、今後、にぎわいエコまち計画による多極ネットワーク型コンパクトシティの実現に向けてさまざまな取り組みがなされようとしているが、まちづくりにおいて最も重要なのは、どういう宇部市をつくっていくのか、本市の現状や特色を踏まえて、地域住民と十分に話し合っていくことではないか。その認識はいかがかただしたところ、多極ネットワーク型コンパクトシティは、市の中心部の都市拠点と郊外４地区の地域拠点に商業、医療、福祉などの都市機能を、その周辺に居住機能を誘導していくものである。また、それに加えて、小学校区を基本として地域コミュニティ核を位置づけ、日常生活に必要な生活支援機能やコミュニティ活動を可能な限り維持していくこととしており、この地域コミュニティ核と各拠点とを公共交通でしっかり結んでいこうと考えている。 1 こうした交通政策も含めて、これから具体的な計画づくりに入っていくが、その過程においては、住民との意見交換、協議をしっかりと重ねていく必要があると思っているとの答弁がありました。このほか、・平成２７年度予算における障害者福祉に対する市の考え方について・地方交付税の性格について・市職員の時間外勤務手当及び人員管理についてなどに関する質疑がありました。次に、一般会計歳出に対しては、山口県が実施する多子世帯の第３子以降の保育料軽減に係る本市の対応についてただしたところ、従来は、県と市が共同で、第３子以降の３歳未満児の保育料について、所得に応じ、一定の階層であれば無料、それ以外であっても２分の１に軽減する制度を設けていた。このたび、県においては、その対象について３歳未満児から未就学児に拡大するとともに、保育料について、所得制限として市民税所得割額が９万７，０００円未満の世帯であれば２分の１、それ以上の世帯であれば４分の１軽減する制度が新設されたところである。本市としても、当該保育料の軽減について、新たに県と同様の制度を設けることとしており、その結果、県と市それぞれの軽減分を合わせると、第３子以降の未就学児の保育料は、９万７，０００円の所得制限未満の世帯であれば無料、それ以上の世帯であれば２分の１となるとの答弁がありました。このほか、・固定資産台帳システムの導入について・路面下空洞対策事業の概要について・産後２週間母子支援事業の概要について・団体旅行誘客促進事業の概要について・骨髄ドナー支援事業の概要について・新たな地域へのコミュニティ交通の導入について・学童保育への対応について・博物館施設整備事業の概要について・宇部西消防署楠出張所の整備について・中山間地域への定住促進について 2 などに関する質疑がありました。次に、一般会計歳入及び特別会計に対しては、国民健康保険事業におけるデータヘルス事業（糖尿病重症化ゼロアクション事業）の目的と事業内容についてただしたところ、本事業は、データヘルス計画に基づき平成２７年度から新たに行う事業であり、糖尿病が脳血管疾患や心疾患などの重篤な疾患の要因となること、また、糖尿病性網膜症や糖尿病性腎症などの合併症を招き、最終的には失明や人工透析に至ることもある疾患であることから、糖尿病の重症化予防を目的とするものである。事業内容としては、国保データベースシステムにより、レセプト等のデータに基づいて対象者を抽出し、保健指導を実施するもので、糖尿病治療中の国保被保険者の病状の悪化、重症化を防ぎ、結果として、被保険者の生活の質を確保すること、また、医療費の増大を押さえることを目指している。具体的には、糖尿病が重症化して、糖尿病性腎症になることを防ぐための「糖尿病重症化予防プログラム」と、糖尿病性腎症が重症化して、腎不全、人工透析になることを防ぐための「糖尿病性腎症重症化予防プログラム」の２つのプログラムを、市内の医療機関に委託し、連携を図りながら実施することとしているとの答弁がありました。このほか、・国民健康保険事業における特定健康診査の一部無料化の目的及び内容について・介護保険事業における地域介護予防活動支援の推進についてなどに関する質疑がありました。次に、企業会計に対しては、交通事業における今後の利用促進の具体的な取り組みについてただしたところ、乗合事業では、新たな取り組みとして、各校区の高齢者の会合やご近所福祉拠点等に職員が出向き、路線バスに関する相談、質問に答えるとともに、買い物や通院など、一人一人の移動ニーズに応じたオーダーメードの時刻表を作成する「路線バスよろず相談」を実施する。さらに、エコ定期、スクール定期の利用促進として、各高等学校別に「通学用路線バス乗りかえ便利時刻表」を作成し、配付する。また、すでに開始しているが、市内の団体等に車内で自由に情報発信 3 していただく、「みんなの〇〇（まるまる）バス」事業などの取り組みにより、利用者増を図ることとしている。貸切事業では、山口県内で２台目となる、車椅子のまま乗降できるリフトつき大型貸切バス１台と、需要の高い中型貸切バス１台を導入し、世界ジャンボリーやねんりんピックなどの各種イベントに積極的に対応することにより、利用者増を図ることとしている。以上のような取り組みにより、平成２７年度においては、乗合事業で３５６万１，０００円、貸切事業で１，７１２万６，０００円、合計２，０６８万７，０００円の収入増を見込んでいるとの答弁がありました。このほか、・水道事業における料金収入の減少理由について・同じく水道事業における基幹管路の耐震適合率についてなどに関する質疑がありました。続いて、審査の過程において、委員からなされた要望のうち、主なものについて申し上げます。・社会福祉法人に対する市有地の貸し付けについては、公平性の観点等により、無償から有償に移行するとのことであるが、当該法人が運営する障害者福祉施設の公益性に鑑み、施設運営の継続と安定が図られるよう、契約に当たっては相手方との合意形成に向けて積極的に話し合いの場を設けるなど、誠意ある対応に努められたい。・路面下空洞対策事業については、緊急輸送道路である市道１１路線以外の市内幹線道路に対しても順次調査を実施し、市民の安全の確保に努められたい。・産後２週間母子支援事業については、制度の周知に努め、本市の子育て支援の一層の充実につながるよう取り組まれたい。・小中学校におけるトイレの洋式化については、快適な教育環境の観点から、計画の早期完了に向け、さらにスピード感をもって取り組まれたい。・県内唯一の事業である骨髄ドナー支援事業については、その趣旨に鑑み、持続可能な制度となるよう取り組まれたい。・人事評価制度については、客観的で公正な評価がなされるよう努めるとともに、これにより職員の負担が増大することのないよう留意された 4 い。・水痘ワクチンの定期接種を２回とすること並びにおたふくかぜ、Ｂ型肝炎及びロタウイルスワクチンの定期接種化について、国に強く要望されたい。・中山間地域への定住促進に資するため、関連する助成事業が少しでも有利に活用できるよう、制度の見直しを図られたい。・国民健康保険料における国庫負担の増額について、国に強く要望されたい。以上が、審査の概要であります。以上、本委員会に付託されました平成２７年度一般会計、特別会計及び企業会計予算案１３件に対する審査の結果及び審査の概要を御報告申し上げました。市長を初めとする執行部におかれましては、審査の過程で各委員から出された意見、要望を真摯に受けとめられ、市財政の健全化と市民福祉の向上に向けて引き続き努力されるよう強く要望いたしまして、予算審査特別委員会の報告を終わります。 5