別紙１松本市国土強靭化地域計画（案）の概要１国土強靭化地域計画の基本的考え方 ⑴ 基本目標いかなる自然災害等が発生しようとも、 ⑵ ア人命の保護が最大限図られることイ市及び地域の重要な機能が致命的な障害を受けず維持されることウ市民の財産及び公共施設に係る被害の最小化エ迅速な復旧復興事前に備えるべき目標ア大規模自然災害が発生したときでも人命の保護が最大限図られるイ大規模自然災害発生直後から救助・救急、医療活動等が迅速に行われる（それがされない場合の必要な対応を含む）ウ大規模自然災害発生直後から必要不可欠な行政機能は確保するエ大規模自然災害発生直後から必要不可欠な情報通信機能は確保するオ大規模自然災害発生後であっても、生活・経済活動に必要最低限の電気、ガス、上下水道、燃料、交通ネットワーク等を確保するとともに、これらの早期復旧を図る２カ制御不能な二次災害を発生させないキ大規模自然災害が発生したときでも観光地や文化財が保全される脆弱性評価 ⑴ 想定するリスクア糸魚川―静岡構造線断層帯の地震による災害イ焼岳の噴火による災害 ⑵ 強靭化施策の抽出と脆弱性評価ア想定するリスクを踏まえ、１９の「起きてはならない最悪の事態」（以下「最悪の事態」という。）（別表１）を設定イ「最悪の事態」ごとに、それを回避するための個別施策を抽出し、その進捗状況の把握と課題を分析評価 1 ウその上で、「行政機能」など８の施策分野ごとに評価結果を整理（ア）個別施策分野 ①行政機能（消防・防災） ②住宅・環境（地域） ③健康・医療・福祉 ④道路・交通・土地利用 ⑤経済 ⑥教育・文化（イ）横断的分野 ①リスクコミュニケーション ②老朽化対策３国土強靭化の推進方針脆弱性の評価結果を踏まえた施策分野ごとの主な推進方針は、次のとおりです。【個別施策分野】 ⑴ 行政機能（消防・防災）・市役所庁舎と住民情報等のデータセンターとなる和田の情報創造館を結ぶ通信回線の複線化の推進・災害時の避難所運営を円滑に行うため、住民代表と市職員等による避難所運営組織の構築等 ⑵ 住宅・環境（地域）・住宅・建築物の耐震改修を促進する取組みや、補助制度等の積極的なＰＲの実施・上水道施設、下水道施設の計画的な耐震化の推進等 ⑶ 健康・医療・福祉・災害時医療救護活動マニュアルに基づき、松本市医師会等の関係機関や市民と連携した訓練の実施・法律の改正により新たに作成された避難行動要支援者名簿の該当者について、災害時に速やかに支援できる体制の整備等 ⑷ 道路・交通・土地利用・国道１９号の拡幅、中部縦貫自動車道の建設及び国道１５８号の整備促進・橋梁の長寿命化修繕計画に基づく修繕や幹線的な市道整備を推進等 ⑸ 経済・国際的な観光地である上高地は、焼岳の噴火等により孤立する恐れがあるため、ソフト・ハード両面での対策の推進・火山防災マップの作成・配布や登山者へ注意喚起看板の整備など、焼岳火山防災対策の推進等 2 ⑹ 教育・文化・小中学生への防災教育に当たっては、内容を工夫するとともに、家庭でも防災について話し合う機会となるよう、防災教育の充実に努める。・国宝松本城や、重要文化財旧制松本高等学校などの貴重な文化財を後世に引継ぐとともに、訪れる大勢の観光客等の安全を守るため、耐震化事業を推進【横断的分野】 ⑴ リスクコミュニケーション・減災を推進するため、住宅・建築物耐震改修促進事業の積極的な周知を行い、耐震改修の促進を図る。・町会連合会や自主防災組織等の様々な組織と連携し、「自助」、「共助」、「公助」による防災・減災の取組みを推進等 ⑵ 老朽化対策・現在策定中の公共施設等総合管理計画に基づき、公共施設の適正な管理、維持に努め、安全性の確保や維持補修コストの平準化を図る。・主要な市幹線道路網を確保するため、幹線道路の維持管理を適正に行うほか、橋梁は長寿命化修繕計画に基づき計画的な修繕を実施４施策の推進と重点化 ⑴ 限られた資源の中で効率的・効果的に国土強靱化を進めるには、優先順位の高い施策について重点化しながら進める必要があり、脆弱性の評価等を踏まえ、１９の「最悪の事態」から、重点化すべき１０の「最悪の事態」を選定 ⑵ 計画の推進に当っては、個別施策の定量的な進捗目標を検討し、毎年度、個別施策の進捗を把握することにより進捗管理を実施 ⑶ 県は２７年度に計画を策定する予定であることから、本市では、それを踏まえた計画の見直しを行い、県との連携を図る。 3 起きてはならない最悪の事態基本目標事前に備えるべき目標起きてはならない最悪の事態大規模自然災害が発生したときでも人命の保 1-1 護が最大限図られる Ⅰ 人命 1 1-3 異常気象等による広域かつ長期的な市街地等の浸水 1-4 1-5 市及び地域の大規模自然災害発生直重要な機後から救助・救急、医 2-1 能が致命 2 おける火災による死傷者の発生不特定多数が集まる施設の倒壊・火災られる Ⅱ 建物・交通施設等の複合的・大規模倒壊や住宅密集地に 1-2 の保護が最大限図（別表１）大規模な火山噴火・土砂災害（深層崩壊）等による多数の死傷者の発生情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等で多数の死傷者の発生被災地での食料・飲料水等、生命に関わる物資供給の長期停止療活動等が迅速に行わ的な障害れるを受けず（それがされない場合維持されの必要な対応を含む） 2-2 2-3 る多数かつ長期にわたる孤立集落等の同時発生医療施設及び関係者の絶対的不足・被災、支援ルートの途絶による医療機能の麻痺大規模自然災害発生直 Ⅲ 市民 3 の財産及後から必要不可欠な行 3-1 政機能は確保する地方行政機関の職員・施設等の被災による機能の大幅な低下び公共施設に係る大規模自然災害発生直被害の最後から必要不可欠な情 4 小化 4-1 報通信機能は確保する 4-2 Ⅳ 迅速大規模自然災害発生後な復旧復興電力供給停止等による情報通信の麻痺・長期停止テレビ・ラジオ放送の中断等により災害情報が必要な者に伝達できない事態 5-1 上水道等の長期間にわたる供給停止 5-2 汚水処理施設等の長期間にわたる機能停止 5-3 地域交通ネットワークが分断する事態 6-1 市街地での大規模火災の発生 6-2 沿線・沿道の建物倒壊による直接的な被害及び交通麻痺であっても、生活・経済５活動に必要最低限の電気、ガス、上下水道、燃料、交通ネットワーク等を確保するとともに、これらの早期復旧を図る制御不能な二次災害を６発生させない 6-3 大規模自然災害が発生７ため池、ダム、防災施設、天然ダム等の損壊・機能不全による二次災害の発生 7-1 文化財等の被災による、観光客等の死傷者の発生 7-2 後世に残すべき貴重な文化遺産の被災したときでも観光地や文化財が保全される 4