平成 27 年度「大阪市中央卸売市場防災計画及び地震・津波災害初動

平成 27 年度「大阪市中央卸売市場防災計画及び
地震・津波災害初動対応マニュアル策定支援等業務委託」
募集要項（公募型プロポーザル）
１．案件名称
平成 27 年度大阪市中央卸売市場防災計画及び地震・津波災害初動対応
マニュアル策定支援等業務委託
２．業務内容に関する事項
（１）業務目的と概要
平成 25 年 8 月の大阪府の南海トラフ巨大地震の被害想定の公表、さらに平成 26 年 3 月の大阪府地
域防災計画の修正、それらを受け、平成 26 年 10 月 14 日には「大阪市地域防災計画」が修正された。
大阪市中央卸売市場としても、大阪市が施設を所管・管理する 3 市場が、南海トラフの巨大地震等
の発生時には、施設等に被害が発生し、機能の低下が避けられないと予測され、それに伴い市民の生
鮮食料品の安定供給に重大な支障が生じる恐れがある。
そこで、大阪市中央卸売市場では、多様な食糧流通の拠点である中央卸売市場の施設・機能を早
期に復旧・回復することが市民生活の安定を図るうえで大変重要であると考えている。
本業務は、「大阪市地域防災計画」（平成 26 年 10 月修正）を踏まえ、大阪市中央卸売市場 3 市場
の立地や特性等を鑑み、特に巨大地震・津波災害に対応する防災計画の策定を図るとともに、災害発
生時における初動対応を迅速かつ的確に遂行するため、施設管理者及び市場の開設者である大阪市
職員の初動対応マニュアルを作成し、あわせて職員の防災に係る意識向上のための研修を実施するも
のである。
（２）業務内容
具体的内容については、別紙「仕様書（案）」を参照のこと
（３）事業規模（上限金額）
金 5,221,584 円（消費税及び地方消費税の 8％含む）
（４）契約期間
契約締結日～平成 28 年 3 月 31 日
（５）対象場所
［１］大阪市中央卸売市場本場（以下、「本場」という。）
住所：大阪市福島区野田 1－1－86
面積：敷
地 177,955 平方メートル
建面積 101,552 平方メートル
延面積 318,723 平方メートル
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［２］大阪市中央卸売市場東部市場（以下、「東部市場」という。）
住所：大阪市東住吉区今林 1－2－68
面積：敷
地 105,615 平方メートル
建面積 64,602 平方メートル
延面積 167,945 平方メートル
［３］大阪市中央卸売市場南港市場（以下、「南港市場」という。）
住所：大阪市住之江区南港南５－２－48
面積：敷
地 100,000 平方メートル
建面積 21,345 平方メートル
延面積 31,140 平方メートル
（６）費用負担
受注者が業務を遂行するにあたり必要となる経費は、契約金額に含まれるものとし、市は、契約金額以
外の費用を負担しない。
（７）市側から提供する資料
別紙「仕様書（案）」を参照すること
３．契約に関する事項
（１）契約の方法
大阪市契約規則の規定に基づき、委託契約を締結する。契約内容は本市と協議のうえ、仕様書及び
企画提案書に基づき決定する。
なお、契約の締結に際し、万一、応募書類の記載内容に虚偽の内容があった場合は、契約締結をしな
いことがあるほか、大阪市競争入札参加停止措置要綱に基づく停止措置を講じることがある。また、本市
が被った損害について、賠償請求を行うことがある。
（２）委託料の支払い
業務完了後、本市の検査を経て、受注者の請求に基づき支払うこととする。
（３）契約書案
別紙参照
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（４）契約保証金
契約保証金
保証人
免除
不要
（５）再委託について
ア業務の全部を一括して、または次の主たる部分を第三者に再委託することはできない。
「主たる部分」とは、業務委託契約書第 16 条第 1 項及び第 2 項に規定する委託業務における総合
的企画、業務遂行管理、業務の手法の決定及び技術的判断等。
イ受注者は、コピー、ワープロ、印刷、製本、トレース、資料整理などの簡易な業務の再委託にあたっ
ては、発注者の承諾を必要としない。
ウ受注者は、前記イに規定する業務以外の再委託にあたっては、書面により発注者の承諾を得なけ
ればならない。
エ受注者は、業務を再委託に付する場合、書面により再委託の相手方との契約関係を明確にしてお
くとともに、再委託の相手方に対して適切な指導、管理の下に業務を実施しなければならない。
なお、再委託の相手方は、大阪市競争入札参加停止措置要綱に基づく停止措置の期間中の者、
又は大阪市契約関係暴力団排除措置要綱に基づく入札等除外措置を受けている者であってはなら
ない。
（６）その他
契約締結後、当該契約の履行期間中に受注者が大阪市契約関係暴力団排除措置要綱に基づく入
札等除外措置を受けたときは、契約の解除を行う。
４．応募資格
① 地方自治法施行令第 167 条の 4 の規定に該当しないものであること。
② 企画提案時において、大阪市競争入札参加停止措置要綱に基づく停止措置を受けていないこと。
③ 大阪市契約関係暴力団排除措置要綱に基づく入札等除外措置を受けていないこと。
なお、大型集客施設等関する防災マニュアル業務の受注実績があることが望ましい。
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５．スケジュール
◆選定委員会の委員選任
平成 27 年 2 月上旬
◆第 1 回選定委員会（募集要項、審査基準策定等）
平成 27 年 2 月 19 日（木）
◆公募開始
平成 27 年 2 月 23 日（月）
◆説明会参加申込書期限
平成 27 年 3 月 4 日（水）
◆説明会参加決定通知郵送
平成 27 年 3 月 4 日(水)
◆質問受付期限
平成 27 年 3 月 10 日（火）
◆説明会・質問に対する回答
平成 27 年 3 月 13 日（金）
◆プロポーザル参加申込期限
平成 27 年 3 月 17 日（火）
◆プロポーザル参加資格確認通知郵送
平成 27 年 3 月 17 日（火）
◆企画提案書提出期限
平成 27 年 3 月 25 日（水）
◆第 2 回選定委員会（応募案件の選考：プレゼンテーション審査）
平成 27 年 3 月 30 日（月）
◆選定結果通知
平成 27 年 3 月 31 日（火）
◆契約締結
平成 27 年 4 月 1 日（水）
６．応募手続き等に関する事項
（１）説明会参加申込み手続き
ア受付期間
平成 27 年 2 月 23 日（月）から 3 月 4 日（水） 17 時 30 分まで
イ提出方法
「公募型プロポーザル実施説明会参加申込書」（別紙 1）に記載し、E メールまたは郵送により中央卸
売市場総務担当あて提出して下さい。
いずれの方法でも 3 月 4 日（水） 17 時 30 分までに総務担当に到着した申込書に限ります。
総務担当で受け付けた実施説明会参加申込書については、説明会参加決定通知書を郵送します
ので、3 月 9 日（月）までに受理していない場合は、総務担当までご連絡ください。
なお、決定通知書がない場合は、説明会に参加出来ません。
E メール：[email protected]
（E メールの件名は、「公募型プロポーザル実施説明会参加申込」として下さい。）
（２）質問の受付
ア受付期間
平成 27 年 3 月 4 日（水）から同月 10 日（火） 17 時 30 分まで
イ提出方法
「質問票」（別紙 2）に記載し、E メールにより中央卸売市場総務担当あて提出して下さい。(電話、来
訪など口頭による質問は受け付けません。)
E メール：[email protected]
（E メールの件名は、「公募型プロポーザルに関する質問」として下さい。）
ウ回答方法
説明会において、説明会の参加者に文書により回答するとともに、中央卸売市場
ホームページ「入札・契約のお知らせ」に掲載する。ただし、質問がない場合は掲載
しない。なお、回答後の新たな質問にはお答えいたしません。
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（３）公募型プロポーザル実施説明会の開催
ア開催日時
平成 26 年 3 月 13 日（金） 14 時
イ開催場所
大阪市中央卸売市場業務管理棟 15 階第 3 会議室
（４）公募型プロポーザル参加申込及び参加資格確認通知
公募型プロポーザルに参加を希望する方は、平成 27 年 3 月 13 日（金）実施説明会終了後から 3 月
17 日（火）【ただし、土日祝日及び平日 12 時～13 時を除く、午前 9 時から午後 5 時 30 分】までに、次
の書類を中央卸売市場総務担当（業務管理棟 15 階）に持参してください。（送付は不可）
総務担当で受け付けた公募型プロポーザル参加申込書については、参加資格確認通知書を郵送しま
すので、3 月 20 日（金）までに受理していない場合は、総務担当までご連絡ください。
なお、参加資格確認通知書がない場合は、公募型プロポーザルに参加出来ません。
また、説明会に参加しない場合でも、公募型プロポーザル参加申込みは可能です。
◆提出書類
ア公募型プロポーザル参加申込書（別紙 3）
イ団体等の事業にかかる概要
ウ団体等の登記簿謄本または登記事項証明書（発行日から 3 ヶ月以内のもの、写し可）
エ防災マニュアル業務の実績に関する書類（業務委託契約書（写し）、または、成果物）
＊平成 25・26 年度大阪市入札参加資格者名簿に登録されている団体等については、
「ア公募型プロポーザル参加申込書（別紙 3）」及び「イ団体等の事業にかかる概要」、｢エ防災
マニュアル業務の実績に関する書類（業務委託契約書（写し）、または、成果物）｣の 3 点をご提出下
さい。
（５）参加資格確認通知発送予定日
平成 27 年 3 月 17 日（火）
参加資格確認の結果を書面により通知します。
（６）企画提案書の提出
参加者は参加資格確認通知受領後、企画提案書を提出すること。
ア企画提案書の内容（仕様は A4 版 15 ページ以内とすること。様式は問わない。）
【企画提案書の必須記載事項は以下のとおりとする。】
① 大阪市中央卸売市場としてふさわしい基本理念
② 本業務に対する考え方、実施方針
③ 本業務の実施手順とスケジュール
④ 大阪市中央卸売市場 3 市場の被害想定における調査内容
（被害を想定するための調査方法や調査に関する資料収集等手法など）
⑤ 本業務に対する実施体制と支援体制
⑥ 類似業務実績
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イ提出部数
5 部（正 1 部、副 4 部 ※副は複写可）提出してください。
※ 提案事業者名の記載は正のみとし、副には記載しないとともに、他に事業者名表示があれば黒塗り
するなどし、提案事業者が推定できる記載は行わないで下さい。
ウ受付期間
平成 27 年 3 月 17 日（火）から平成 27 年 3 月 25 日（水）【平日 9 時から 17 時 30 分まで】
（ただし、土日祝日及び平日 12 時～13 時は除く）
エ提出場所
中央卸売市場総務担当業務管理棟 15 階（送付は不可）
７．選定に関する事項
（１）選定基準
審査は、「提案内容評価表」（別紙 4）のとおり総合的に公平かつ客観的な審査を行うものとします。
（２）選定方法
審査は、学識経験者等で構成する「選定委員会」が選定基準に基づき、書面並びに、プレゼンテーショ
ン審査を行い、その意見を受けて選定する。
◆プレゼンテーション審査
① 開催日時
平成 27 年 3 月 30 日（月） 9 時 30 分頃から終日
② 場
大阪市中央卸売市場総務担当（業務管理棟 15 階第 3 会議室）
所
③ 内容・方法
1 団体等ごとに行い、1 団体等当たり 30 分以内
（企画提案書により提案 15 分、質
④ 事業者の選定
疑 15 分）とする。
審査の結果、評価点が最も高い事業者が複数いる場合は、委員の合議により最
優秀事業者を決定し、その者と契約を締結する。

会場はインターネットを使用できる環境はない。

パソコン、プロジェクター等必要な機器は、提案事業者が用意すること。（事前に依頼があれば、
スクリーンはこちらで用意する。）

評価点数が、全委員の平均点で 50 点に満たない場合は、選定対象としない。
（３）失格事由
次のいずれかに該当した場合は、選定対象から除外する。
ア選定委員に対して、直接、間接を問わず、故意に接触を求めること。
イ他の参加者と企画提案の内容またはその意思について相談を行うこと。
ウ事業者選定終了までの間に、他の参加者に対して企画提案の内容を意図的に開示すること。
エ提出書類に虚偽の記載を行うこと。
オその他選定の結果に影響を及ぼすおそれのある不正行為を行うこと。
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（４）選定結果の通知及び公表
選定結果は平成 27 年 3 月 31 日（火）付けで参加者全員に対して書面で通知し、当市場ホームペー
ジに掲載する。なお、選定委員会は非公開とし、審査内容に関する問い合わせ、採否についての異議申
し立て等については一切回答しない。
８．その他
提案に要する費用、条件等
ア企画提案書の作成に要する費用は、参加者の負担とする。
イ採用された企画提案書は、「大阪市情報公開条例（平成 13 年大阪市条例第 3 号）」に基づき、非公
開情報（個人情報、法人の正当な利益を害する情報等）を除いて、情報公開の対象となる。
ウ提出期限後の企画提案書の撤回・取消・変更及び返却は認めない。
エ提出された企画提案書は、審査・業者選定の用以外に応募者に無断で使用しない（大阪市情報公開
条例に基づく公開を除く。）
オ参加申請後に大阪市競争入札参加停止措置要綱に基づく停止措置または大阪市契約関係暴力団
体排除措置要綱に基づく入札等除外措置を受けた者の公募型プロポーザル参加は無効とする。
９．問い合わせ
〒553－0005 大阪市福島区野田 1－1－86
大阪市中央卸売市場総務担当【業務管理棟 15 階】
担当：嶋谷・山口
TEL：（06）6469-7910
E メール：[email protected]
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