千葉市外郭団体の組織、運営等のあり方に関する指針の概要１趣旨（１ページ）＜団体を取り巻く環境が大きく変化＞＜指定管理者の再選定＞（平成22年度）・指定管理者制度の進展など、公共サー・指定管理者再選定の結果、外郭団体ビスにおける民間委託化の範囲が拡大以外の者が指定管理者に選定された施・新たな公益法人制度の施行設が多く生じた。外郭団体の存在意義に立ち帰って、あり方を見直す必要＜事務事業の見直し＞（平成23年度）次の基本方針に基づき、外郭団体に担わせる事務事業の見直しを実施・民間で実施できる公共サービスは、民間に委ねる。・民間で実施可能なもののうち、外郭団体が有する特性を発揮する必要が高いと認められる公共サービスは、外郭団体に担わせる。事務事業の見直し結果を踏まえ、新たに外郭団体の組織、運営等の今後のあり方に関する方針を明らかにする。２対象団体（２ページ）株式会社を除く１４団体を対象とする。公益財団法人 (５団体) 国際交流協会、文化振興財団、スポーツ振興財団、保健医療事業団、防災普及公社公益社団法人 (２団体) シルバー人材センター、観光協会特例民法法人 (４団体) 都市整備公社、産業振興財団、みどりの協会、教育振興財団社会福祉法人 (２団体) 社会福祉協議会、社会福祉事業団地方公社住宅供給公社 (１団体) ※千葉市における外郭団体の定義・・・次のいずれかに該当する団体 ① 本市が資本金、基本金その他これらに準ずるものの２５％以上を出資又は出捐している団体 ② 本市の行政機能を補完する役割を担う団体として本市が継続的に人的又は財政的な支援を行っている団体 ※外郭団体である株式会社 (株 )千葉ショッピングセンター、 (株 )千葉経済開発公社、千葉都市モノレール (株 )、 (株)千葉マリンスタジアム 1 ３外郭団体のあるべき姿（３～４ページ）（１）基本的役割民間で実施できない公共サービスを市と連携して担うことが本来の役割であり、行政機能を補完、代替、支援するとともに、民間参入が見込めない事務事業を実施することが求められる。（２）有すべき特性基本的役割を果たすため、次のような特性を有する団体である必要がある。ア独立した法人として自律的な経営を行う団体イ民間事業者と同様の効率性をもって、公共サービスを効果的に提供することができる団体ウ次の特性を保持し、高めていく団体 ①公共性 ②規範性・公正性 ③安定性 ④補完性 ⑤専門性（３）新たな公益法人制度における位置付け本市の外郭団体は、公益法人であることが望ましく、一般法人へ移行等をした団体は、他の公益法人との統合や事業移管等により、公益法人として事務事業を展開することを基本に、そのあり方を検討するものとする。４外郭団体の今後の方向性（５～７ページ）（１）経営改善の推進各団体は、経営改善を図り、事務事業の効果的・効率的な実施に向けて取り組む。（２）団体のあり方の見直しア見直しの基準方向性基準統合に向けて ①設立目的、事業について関連性を有する団体検討 ②組織規模が小さく効率性の低い団体廃止に向けて ①設立目的が達成され、又は希薄化した団体検討 ②事務事業を実施する必要性が低下した団体 ③財政状況が著しく悪化し、今後も改善する見込みがない団体イ当面の統廃合の方向性（具体的な方向性は平成25年度中に結論を得る。）（ア）統合について検討する団体国際交流協会、文化振興財団、スポーツ振興財団、観光協会、みどりの協会（イ）廃止について検討する団体都市整備公社 2 ５市の関与のあり方（８～９ページ）市の関与は、団体の自律的な運営を確保するために必要最小限のものとする。（１）人的関与ＯＢの役員就任 ○必要な人材・必要最小限の人数に限定 ○原則として監事には就任しない ○非常勤の役員には、原則として就任しない市職員の派遣 ○要件の厳格化市職員の役員就任（２）財政的関与６補助金 ○団体に経営改善を促し、補助対象経費の精査により削減する契約（委託） ○随意契約の理由を明確化貸付金 ○必要性を精査の上、原則として利息を徴収する公有財産の使用料等 ○市の委託事業・補助事業を実施する場合は減免する出資 ○団体の自主的な返戻を前提に市の出資・出捐を可能な限り引き揚げる ○委託料の抑制を図る外郭団体の経営効率化・安定化に向けた取組み（１０～１２ページ）（１）経営の効率化 ○事業の効率化 ○事業評価の実施（２）組織・運営体制 ○組織の簡素化 ○職員の雇用 ○役員の登用 ○透明性の確保（３）人事・給与制度 ○勤労意欲を高める人事・給与制度 ○人材育成 ○人材の流動化 ○自主事業等の展開 ○経営責任の明確化 ○個人情報の保護 ○給与体系 ○退職給付引当金（４）団体の資金運用 ○安全確実な基本財産の運用（５）経営改善計画の策定７市における取組みの推進体制（１３ページ）市は外郭団体の設置者の立場から、団体の指導・調整を行い、団体の組織及び運営の見直し、経営効率化・安定化に向けた取組みを推進する。積極的な情報公開 ○所管局を中心に外郭団体の運営について適切な指導・調整 ○「事務事業の見直し」結果の実施に向け、必要に応じ、所管局等で構成するプロジェクトチームを設置 ○財務状況等、市の人的関与や財政的関与の状況を、毎年公表有識者からの助言 ○必要に応じて、外部の有識者の助言を得る市の指導等の体制 3