パブリックコメントパブリックコメントみなさんの意見を市政にみなさんの意見を市政に札幌市要配慮者避難支援ガイドライン（案）について、ご意見を募集します。「札幌市災害時要援護者避難支援ガイドライン」の一部を改定します主な変更点① 札幌市では、災害対策基本法（以下「法」という。）の改正により、平成 25 年度の防災会議において、地域防災計画における「災害時要援護者」を「要配慮者」に変更しました。この変更を受け、ガイドライン（案）においても、同様の名称変更を行います。主な変更点② 札幌市は、災害発生時の避難に支援を必要とする人たちについて、自助・共助・公助の役割を明らかにしながら、避難支援に関する基本的な考え方をまとめるとともに、地域における取組みの指針とすることを目的として、平成 20 年３月に「札幌市災害時要援護者避難支援ガイドライン」を策定しました。このたび、災害対策基本法が改正されたことに伴い、同ガイドラインの一部を改定し、「札幌市要配慮者要配慮者避難支援ガイドライン（案）」（以下「ガイドライン（案）」という。）と要配慮者します。「災害時要援護者」から「要配慮者」に名称変更「避難行動要支援者」と「避難支援等関係者」を規定法では、要配慮者のなかでも、特に避難支援を必要とする方を「避難行動要支援者」とし、避難支援の実施に携わる方たちを「避難支援等関係者」としています。ガイドライン（案）では、次の項目のいずれかに該当する方を避難行動要支援者とします。・要介護の認定を受けている方・居宅介護、重度訪問介護、重度障害者等包括支援、行動援護、同行援護、生活介護、共同生活援助（共同生活介護含む）、移動支援の障がい福祉サービス支給決定を受けている方・身体障害者手帳１～2 級を所持している方（内部障がいは除く）（目次）・視覚障がい、聴覚障がいのある方本ガイドラインについて ■ガイドライン策定の背景と目的 ■ガイドラインの位置づけ ■ガイドラインの一部改定第１章要配慮者、避難行動要支援者、避難支援等関係者とは１．要配慮者３．避難行動要支援者２．要配慮者の特徴とニーズ４．避難支援等関係者第２章要配慮者支援に向けた基本的な考え方１．避難支援の基本５．冬季対策の強化２．支援体制のあり方６．要配慮者自身（家族など）の取組みの重要性３．要配慮者に関する情報の取扱い７．行政の役割４．支援内容の充実第３章要配慮者支援に向けて１．支援体制５．冬期間の災害を想定した取組み２．要配慮者情報の収集と共有及び管理６．要配慮者自身（家族など）の取組み３．避難行動要支援者名簿情報の活用７．行政の取組み４．支援内容第４章外国人への支援１．基本的な考え方２．支援内容・療育手帳 A を所持している方・精神障害者保健福祉手帳 1 級を所持している方・特定疾患医療受給者のうち重症認定を受けている方等・その他市長が特に必要と認めた方また、次の団体を避難支援等関係者とします。・消防局・北海道警察・区社会福祉協議会・地区民生委員児童委員協議会・地区社会福祉協議会・単位町内会、自治会・連合町内会・自主防災組織・福祉推進委員会・地区福祉のまち推進センター運営委員会主な変更点③ ・札幌市社会福祉協議会・その他市長が特に必要と認めた団体名簿の作成及び情報提供について規定法では、市長に避難行動要支援者名簿の作成を義務付けるとともに、避難支援等の実施に必要な限度で、名簿情報を避難支援等関係者に提供するものとしています。ガイドライン（案）では、名簿作成に必要な個人情報の入手方法や漏えい防止の措置について定め、次の手順で名簿情報を提供することとします。 1 避難支援等関係者 ⇒ 名簿情報の管理体制等、取組み方法を決定 2 避難支援等関係者 ⇒ 札幌市に対して、名簿情報の提供について申請 3 避難支援等関係者と札幌市 ⇒ 名簿情報の提供に係る協定を締結 4 札幌市 ⇒ 名簿情報の提供に関する避難行動要支援者本人の同意を確認 5 札幌市 ⇒ 同意を得られた名簿情報を避難支援等関係者に提供