富加町第６次行財政改革大綱平成２７～３１年度（案）平成２７年３月富加町１これまでの取り組み本町は、昭和２９年７月に富田村・加治田村が合併して「富加村」として誕生し、平成２６年７月で６０周年を迎えました。先人達が築き上げた歴史・文化を継承しつつ、このまちに生まれ、このまちに育ち、このまちに生きることに限りない誇りと愛着をもって次世代に伝えることができるよう、これまで献身的なまちづくりに努めてきました。行財政改革の推進については、昭和６０年に富加町第１次行財政改革大綱の策定に着手したことに始まり、その後、社会経済情勢などの変遷を踏まえ、５年毎に見直しを行ってきました。平成２２年度から取り組んできた第５次行財政改革大綱では、地域住民主体で限られた人員と予算を効率よく使うことができる行政を目指し、「住民との共同によるまちづくりの推進」、「住民ニーズに対応した組織づくり」、「健全な行財政運営の推進」、「窓口サービスの向上と情報技術の活用」、「職員の定員管理と人材育成」の５つの重点事項に取り組み、一定の成果を得ているところです。２さらなる行財政改革の必要性人口減少社会を見据えた行政運営と持続可能な財政運営第５次行財政改革大綱や具体的な取り組みをまとめた行財政改革実施計画に基づき行財政改革を推進してきましたが、本町を取り巻く環境は日々大きく変化しています。急激な人口減少社会の到来と急速な少子高齢化の進行による人口構造の変化は、自治体に共通する課題となっていますが、民間の研究機関である日本創成会議が公表した「将来消滅可能都市」には、本町もこれに該当するとされたところです。これらの進行は、地域コミュニティ機能を大きく変化させ、税収の減少や地域活力の低下など多大な影響を及ぼすことになります。さらに、税収の減少などによる財政状況の硬直化に加え、少子高齢化に伴う社会保障関係費などの増加による歳出影響を勘案すると、本町では現在よりもさらに厳しい財政運営を強いられることが予想されます。こうした中、国は地方創生の理念などをまとめた「まち・ひと・しごと創成法」を成立させ、町にもまちの特性を踏まえた「地方総合戦略」策定の努力義務を課したところです。少子高齢化の進展に的確に対応し、人口の減少に歯止めをかけるとともに、むしろ人口増加を目標に据えた総合的かつ計画的な改革を実施して、将来にわたって活力あるまちを維持していく必要があります。 1 ３行財政改革の基本方針目指すべき方向性第５次行財政改革大綱の取り組み期間は平成２６年度をもって終了しますが、富加町で生活を営む一人ひとりが、今後も「住みやすい」、「今後も暮らしたい」と思えるような行政サービスを安定して提供し続け、将来にわたって活力ある自立したまちづくりを進めるため、今回、必要な改革事項の再検討や大綱の見直しを実施し、平成２７年度を初年度とする「富加町第６次行財政改革大綱」を策定することとしました。役場はサービス業であるとの認識のもと、住民の「役場への期待」や「職員への願い」を真摯に受け止め、真の「住民の役に立つ場所」になるべく、行政を経営するといった視点に立ち、住民満足度の更なる向上を目指した行政サービスの提供に向けて、改革に取り組んでいきます。実施期間この大綱の実施期間は、平成２７年度から平成３１年度までの５年間とします。（参考）Ｈ１７Ｈ１８Ｈ１９Ｈ２０Ｈ２１Ｈ２２Ｈ２３Ｈ２４Ｈ２５Ｈ２６Ｈ２７Ｈ２８Ｈ２９Ｈ３０Ｈ３１Ｈ３２Ｈ３３第４次総合計画（前期）第４次総合計画（後期）第５次総合計画（前期）第３次（後期）第４次行財政改革第５次行財政改革第６次行財政改革第７次４重点的に取り組む事項次の事項について、重点的に改革を推進します。 Ⅰ 住民満足度を重視した行政サービスの向上 Ⅱ 行政経営の意識 Ⅲ 持続可能な健全財政の運営 2 ５改革の具体的施策 Ⅰ 住民満足度を重視した行政サービスの向上住民満足度の高い行政サービスを提供するには、まず、住民ニーズを的確に把握することが重要です。そのため、住民との意見交換等を行うタウンミーティングなどを実施し、幅広く意見を収集するとともに、さまざまな面で住民との協働や住民参加を促進し、住民の求めるサービスを追求して住民満足度を重視した行政サービスの向上を目指します。（１）タウンミーティング等による広聴活動の実施（２）パブリックコメント制度の活用（３）女性委員の積極的登用と公募委員参画の促進（４）公共施設の維持管理と計画的な改善（５）婚活サポート体制の確立（６）危機管理体制の充実・強化 Ⅱ 行政経営の意識住民の満足度を充足、重視した行政サービスを行うためには、限られた人材、財源などを効率的、効果的に活用するなど、町を経営する意識に立たなければなりません。そのため、職員の意識改革や能力向上のための研修に努めるとともに、住民ニーズや社会経済環境に応じた組織、施策、事務事業の見直しを行います。さらに、高度化された情報処理技術や通信技術を活用し、情報化を推進することにより事務の効率化を図るとともに、住民と情報を共有し、透明で開かれた行財政運営を目指します。（１）わかりやすく効率的な組織の構築（２）プロジェクトチームの活用（３）政策総点検の実施（４）窓口業務等の手順書の作成（５）苦情処理情報の共有化（６）社会保障・番号制度等の導入に応じた電算システムの活用（７）ＳＮＳの導入（８）公会計の推進（９）マスコットキャラクターの有効活用（10）定員管理と人材育成 3 Ⅲ 持続可能な健全財政の運営少子高齢化の進行に伴う財政需要の増加や景気の低迷による税収の減少など、厳しい財政状況の中において持続可能な行政経営を進めるには、財政の健全化が極めて重要になります。そのため、歳出の見直しと積極的な自主財源の確保に取り組み、持続可能な健全財政の運営に努めます。（１）費用対効果と重要性を考慮した予算編成（２）各種補助金、報奨金等の見直しと団体の自立支援（３）公共料金の見直し（４）関係課の連携による収納強化とコンビニ納付の導入（５）国・県補助金の積極的な活用（６）町有財産の有効活用（７）自主財源確保のための新たな事業の導入６進捗管理本大綱を確実に推進していくため、計画策定（Ｐｌａｎ）→実施・実行（Ｄｏ）→点検・検証（Ｃｈｅｃｋ）→処置・改善（Ａｃｔｉｏｎ）のサイクルに基づき取り組みます。進捗状況の報告・公表「政策本部会議」に毎年度の進捗状況を報告するとともに、広く住民に公表します。具体的施策などの改善政策本部会議からの意見や社会状況の変化などにより、取り組み内容に変更が必要な場合は、「実施計画書／進捗管理表」の見直しの中で明記していきます。大きな方針の転換などについては、「行財政改革推進会議」を開催し、全庁的な意思決定を行います。 4 ７ Ⅰ 取り組み事業一覧住民満足度を重視した行政サービスの向上 № １２３４５事業名タウンミーティング等による広聴活動の実施新規担当課 ○ 総務課パブリックコメント制度の活用全課女性委員の積極的登用と全課公募委員参画の推進公共施設の維持管理と計画的な改善婚活サポート体制の確立 ○ 関係課 ○ 関係課内容タウンミーティングや事業所訪問等を開催し、住民との意見交換を行います。町の重要な施策の立案は、予め住民等に分かりやすく公表し、広く意見を求め、反映させます。審議会委員などに女性を積極的に登用するとともに公募委員の参画を促進します。公共施設の維持管理や改善を計画的に行い、利用し易い施設づくりを進めます。結婚に関する相談やパートナー探しのお手伝いをする相談窓口の開設を検討します。起こりうるさまざまな災害、問題等に備え、これまで６危機管理体制の充実・強化 ○ 全課以上に迅速かつ的確に対応できる危機管理体制の充実・強化に努めます。 Ⅱ 行政経営の意識 № １事業名新規わかりやすく効率的な組織の担当課総務課構築２プロジェクトチームの活用全課３政策総点検の実施全課４窓口業務等の手順書の作成全課５苦情処理情報の共有化全課６７社会保障・番号制度等の導入に応じた電算システムの活用ＳＮＳの導入 ○ 関係課 ○ 総務課 5 内容情勢に応じ、住民にとってわかりやすく、利便性の高い組織の見直しを行います。プロジェクトチームを活用し、幅広い視点で重要事業の目的達成に取り組みます。真に必要な事業に予算が使われているかを確認し、事業の見直しを行います。窓口業務等の手順書を作成し、スムーズな窓口対応に努めます。苦情処理情報を共有し、スムーズな業務対応に努めます。制度の目的である行政運営の効率化、住民の負担軽減に向けて、最大限電算システムを活用していきます。特に若者に対する町の情報を効果的に発信するため、ＳＮＳの導入を検討します。 № ８９事業名公会計の推進マスコットキャラクターの有効活用新規担当課 ○ 総務課 ○ 全課内容財務情報のさらなる公開を推進し、適正な「資産・債務管理」を目指します。「とみぱん」をいろいろな場面で活用し、本町の積極的なＰＲに努めます。・定員適正化計画の策定・再任用制度の活用・研修への参加促進 10 定員管理と人材育成総務課・他市町村との職員人事交流・降任、降格制度の活用・人事評価の実施・職員提案の拡充 Ⅲ 持続可能な健全財政の運営 № １２３４事業名費用対効果と重要性を考慮した各種補助金、報奨金等の見直し関係課と団体の自立支援公共料金の見直し関係課の連携による収納強化とコンビニ納付の導入国・県補助金の積極的な活用６町有財産の有効活用自主財源確保のための新たな事業の導入担当課総務課予算編成５７新規関係課内容費用対効果や重要性を精査した予算編成を行い、限られた予算を有効活用します。存続意義、行政の関与、経費負担の在り方、費用対効果等を検証し、見直します。受益者負担や維持管理経費の視点から、公共料金の適正な見直しを行います。負担の公平性を堅持するため、関係課が連携して収納 ○ 関係課率の向上に取り組むとともに、使用料を含めたコンビニによる納付の導入について検討します。全課総務課国や県の補助制度を最大限活用し、財源確保に努めます。未利用の町有地について、早期売却及び有効活用に努めます。・工業団地への新たな企業の斡旋 ○ 関係課・ふるさと納税の特典提供・企業広告 6