野 田 ゆ ず る 議 会 レ ポ ー ト 仙台の今、 未来への責任！ 野田ゆずる 議会レポート 2015.1 仙台市議会報告 2015年1月号 〈平成26年第 ４回定例会報告〉 ■発行／仙台市議会議員 野田ゆずる 〒981-8003 仙台市泉区南光台7-24-52 Tel＆Fax 022(251)2377 ■ご意見・ご要望がありましたら上記までお気軽にお寄せください。 皆様におかれましてはすこやかな新年をお迎えのこととお慶び申 し上げます。大震災から４年目、仙台市の集中復興期間の最終年を 迎え、復興の進捗を確実なものとして進んでいかなければなりませ ん。本年も仙台市政へのご支援・ご協力よろしくお願い申し上げます。 今回の仙台市議会活動報告は、平成２６年第４回定例会（１２月 １日から１６日）の報告をさせていただきます。第４回定例会では、 ４０億円を増額する平成２６年度一般会計補正予算や、職員給与を 改定する条例案など４２議案を審査し可決いたしました。 今回のレポートは私、野田が所属する仙台市議会会派「自由民主 党・仙台」の代表質疑と答弁の一部を記載させていただきました。 是非一読いただき皆様のご意見を頂戴したいと考えております。 今後ともよろしくお願い申し上げます。 今議会のポイント!! 平成26年度補正予算関連 ●公共施設長寿命化推進基金造成のための積立金 40億円を積立 ●税務・住民情報事務システム運用に係る経費に １億円を追加 条例関連 ●職員給与の改正 （職員給与、単身赴任手当、初任給、勤勉手当等の改正） ●仙台市コミュニティ・センター条例の一部改正 （南光台市民センター改築に伴い、使用料の一部改定） ※平成27年4月よりホール料金が一部安くなります。 平成26年第４回定例会 議案への代表質問から ヘリポート整備について 質問 東 日 本 大 震 災 で 、 本 市 の ヘ リ ポ ー トも大きな 被 害を受け、 県と共 同 で 利 府町菅谷地区に整備を進めてきたが、 断 念したと の 報 告 を 受 け た 。 直 接 の 理 由は県にあるが、一連の経過を踏ま え 、 整 備 を 断 念した ことに つ い て の 市 長の考えは。 答弁 事 業 費 や 工 期 の 圧 縮 案 など に つ い て提 案を行 い 整 備について協 議を進 め てきた 。 し かし 、 国 の 補 助 制 度 活 用 の 問 題 か ら 困 難 との 申し 入 れ を 受 け 、 断 念 せ ざ るを 得 な い 状 況となった 。 まこと に 遺 憾 で 市 民 の 皆 様 に 対 し て 大 変 申し 訳 なく思 って い る 。 本 市とし て 主 体 性 を 持 って 新 た な 事 業 地 を 選 定 し 、 一 日も 早 い 整 備 に 向 け て 進 め て いく。 質問 断 念 に 至った 理 由 を 説 明 い た だ き たい。 答弁 造 成 工 事 の 土 砂 搬 出 先 の めど が 立 た なくなったこと、 岩 盤 が 強 固 で 造 成 費 が 当 初 見 込 み の 約２７億 円 から 約７０億 円 へと大 幅 に 増 大し 、 工 期も９ヶ月 延 伸 す る 見 込 みとなったことに 伴 い 、 国 の 補 助 制 度 の 活 用 が 困 難となる お そ れ が 生 じ たことが 主 なもの だ 。 質問 今 後 の ヘ リ ポ ート 整 備 は ど の よ う に い つ ま で 具 体 案 を 固 め て いくの か 。 答弁 今 後 の 候 補 地 に 際して は 、 要 件 の 見 直し や 整 備 手 法 の 工 夫 なども 視 野 に い れ な がら 、 市 内も含 め 幅 広く、しっか りと 検 討 し 、 今 年 度 内 に は 一 定 の 方 向 付 けを 行 い た い 。 バス路線再編について 質問 東 西 線 開 業 に あ わ せ 、 バ ス 路 線 再 編 を 示し 、 市 民 説 明 会 を 通して 多くの 意 見 、 要 望 が 寄 せ ら れ た 。 先 般２回 目 の説明会が行なわれ、修正案は市民 の 意 見 、 要 望 を 取り入 れ 大 幅 な 見 直し を行ない、評価の声も聞かれた。最 終 案 の 取 りま と め は 、 市 長 の 責 任 に お い て 行 な うとし て い る 。 バ ス 路 線 再 編 は 今 回 示した 修 正 案 で 確 定 さ せるの か、市長の考えは。 答弁 修 正 案 は 、 廃 止 予 定 区 間 の 運 行 の 存続、都心直行路線の設定、病院及 び区役所等への路線新設、経路変更、 増 便 など 出 来 る 限りの 見 直しを 行 った 。 市 民 の 皆 様 から 一 定 の ご 理 解 を 得 たも のと認 識して おり、 今 後 ダイヤ 編 成 や 国 へ の 手 続 きなど 、 バ ス 路 線 再 編 に 向 け た 次 の 段 階 に 進 ん で いきた い 。 中小企業活性化条例について 質問 仙 台 経 済 を 支 え 、 東 北 全 体 を 牽 引 し て い くに は 、 中 小 企 業 の 活 性 化 が 急 務だ。やる気のある企業が着実に事 業 を 継 続し、 地 域 経 済 に 貢 献し、 発 展 で き る ような 都 市 政 策 が 求 めら れ る 。 一 日 も 早 い 条 例 制 定 を 望 むところだ が、条例制定に向けた市長の認識や 思い、特色、条例制定後の仕組みの 構 築 を どうし て い く の か 。 答弁 中 小 企 業 者 を はじ めとす る 多くの 事 業 者 の 懸 命 な 努 力 により、 本 市 経 済 は 大 震 災 から 立 ち 上 がりつ つ あ るもの の 、 厳し い 状 況 が 続 い て い る 。 加 えて 、 復 興 需 要 の 収 束 や 人 口 減 少 など の 状 況 を 考 え るとき 、 経 済 の 持 続 的 な 発 展 の た め に は 、 中 小 企 業 の 活 性 化 に 取り組 む ことが 重 要 で あると考 え 、検 討してきた 。 規 制 緩 和 により意 欲 あ る 起 業 家 を 輩 出し 、 新 た な 中 小 企 業 の 創 出と活 性 化 を狙い、 被 災 地 東 北で初 の 国 家 戦 略 特 区 の 提 案 をし た 。 今 後 、 施 策 の 推 進 を 図り、 条 例 を 実 効 性 の あ るものとす る た め 財 源 確 保 に 、 鋭 意 検 討して いく。 質問 こ れ ま で 行 な っ て き た 意 見 聴 取 や 議 論 を ど の ように 条 例 案 に 盛 り 込 ん だ の か 。 そして 、 仙 台 なら で は の 特 色 、 条例制定後の施策推進のための仕組 み の 構 築 を ど の ようにし て い く の か 。 答弁 人 材 育 成 や 人 材 確 保 の 支 援 、 後 継 者 確 保 の 推 進 等 に 取り組 ん で ほし いと の 意 見 や 、 地 域 活 動 に 取り組 ん だ こと により、 人 的 ネットワ ー クの 拡 大 や 従 業 員 の モ チ ベ ーションの 向 上 が 見られ た な ど の 意 見 が あ った 。 こ の た め 、 人 材 の 育 成 、 確 保 および 定 着 、 創 業 や 事 業 継 承の推進、地域活動の促進、小規模 企 業 へ の 配 慮 を 重 点 事 項 とし て 掲 げ 、 最 終 案 に 向 け て 検 討 を 進 め て いく。 野 田 ゆ ず る 議 会 レ ポ ー ト 2015.1 仙台市議会 平成26年第４回定例会 レポート サミット誘致について 質問 サ ミット は 主 要 国 の 首 脳 が 議 論 す る最重要国際会議だ。仙台での開催 は、東日本大震災において世界中か ら 寄 せら れ た 支 援 に 感 謝 を 表 す ととも に、 震 災 後 の 東 北に対 するさまざまな 風 評 被 害 を 払 拭し、 復 興 を 加 速 さ せ る という面 で 大 き な 意 義 が あり、 東 北 全 体の経済や文化の活性化にもつなが ると 考 え て い る が 、 所 見 は 如 何 か 。 答弁 仙 台・ 東 北 サミットは 東 日 本 大 震 災 で の 各 国 首 脳 へ 御 礼 を 申し 上 げ る 場 と なるとともに 、 大 震 災という未 曾 有 の 危 機 に 際し 、 世 界 各 国 が 力 を 尽くし たこと を 確 認 す る 機 会となることから 、 ぜ ひと も 誘 致 を 実 現 し て い きた い 。 今 後 は 、 コンパクトで 効 率 的 な 会 議 運 営 が 行 える 実 務 面 で の メリットも 効 果 的 に 訴 え な が ら 、 世 界 と 東 北 の 距 離 をさら に 縮 め る べく全 力 を 尽くして いきた い 。 質問 誘 致 を 表 明した そ の 後 、 三 か 月 余 りが 経 過して い る が 、 この 間 の 取り組 みは如何か。 答弁 外 務 省 及 び 警 察 庁 から の 視 察 の 申 し 出 を 受 け 、 メーン 会 場 候 補 地 で あ る 仙 台 国 際 センター 、 宿 泊 施 設 、 仙 台 空 港 など を 案 内 し た 。 開 催 に 求 め ら れ る ス ペックをクリアできることを 詳 細 に 説 明 しコン パ クトな 開 催 プラン の 立 案 が 可 能 となる 本 市 の 優 位 性 を 伝 えた 。 国連防災世界会議について 質問 国 連 防 災 国 際 会 議 の 開 催 ま で ３ヶ 月 と な ろ うとし て い る が 、 現 在 の 準 備 状 況 は ど の ように な っ て い る の か 。 答弁 本 体 会 議 や パ ブリックフォーラムの 会 場となる 施 設 の 調 整 、 語 学 ボランティア の養成のほか、会議参加者の宿泊予 約 の 受 付 やシャトル バ スなど の 交 通 手 段 の 手 配 など を 行 ってきた 。 ま た 、 被 災 地 の 復 興 状 況 をご 覧 い た だくスタディツ ア ー や 、 東 北 地 方 の 魅 力 を 知 って い た だくエ スカレ ーションなど に つ い ても、 内 容 や スケジュー ルを 固 め てきた 。 質問 一般公募の募集には、想定を上回 る応 募 が あり、 採 用 決 定 通 知 が 出 さ れ たと聞 い て い るが 、 具 体 的 にど の よ うな テ ー マ や シ ン ポ ジュウ ム が 開 催 さ れ る の か 。 パ ブ リッ ク フ ォ ー ラ ム の 全 体 像 は ど の ように な っ て い る の か 。 答弁 東 北 大 学 萩ホールで 実 施 する総 合 フォー ラム や 、 女 性 と 防 災 、 市 民 恊 働 の 二 つ の テ ー マ で エ ル・ パ ークで 行うシ ンポジュウム 、 夢 メッセ で 開 催 す る 防 災 産 業 展 など の ほ か 、 公 募し て 開 催 す る シンポジュウムや セミナ ー 、 ブ ー ス 出 展 、 ポスター 展 示 など が ある 。 来 年２月 初 め に は パンフレットにまとめ 広 報し て いく予 定 で 、 今 後 は マ スコミと連 携し た 報 道 、 広 報 など によりパ ブリックフォーラム へ の 積 極 的 参 加 を 呼 び か け て いく。 復興事業について 質問 多くの 事 業 は 期 間 内 の 完 了 を 見 据 えている一方、期間を超えて実施す る事業もある。かさ上げ道路や避難 道路、海岸公園と避難の丘整備、津 波避難施設など、特に東部沿岸地域 の 津 波 防 御 や 避 難 に 関 わ る ハ ード 整 備 につ い ては、 安 全を守るため一 日も早 い 完 成 が 待 た れ る 。 今 後 の 見 通しは 。 答弁 入 札 不 調や資 材 、 技 術 者の不 足な ど の 厳しい 状 況 から 一 部 影 響 が ある が 、 全 体 とし て は 概 ね 予 定 通りに 進 捗 し て おり、 住 ま い の 再 建 事 業 に つ い て は 計 画 期 間 内 に 完 了 する見 込 みだ 。 また 、 か さ 上 げ 道 路 や 避 難 施 設 など 復 興 計 画 期 間 を 超 える 事 業 に つ い ても、 迅 速な用 地 の 手 当て、 資 材 や 技 術 者 の 質問 今 回 の 改 築 で オ ー プ ン 病 院 の 機 能 が ど の ように 強 化 さ れ る の か 。 市 立 病 院 と の 連 携した 地 域 医 療 の 中 で ど の よ う な 役 割 を 果 たし て い く の か 。 答弁 救 急 処 置 室 の 拡 充 に 加 え 、 集 中 治 療 室と救 急 病 棟 の 一 体 的 な 整 備 を 行 い 、 二 次 救 急 医 療 機 関 とし て の 機 能 を 強 化 す る 。 こ れ に より、 市 立 病 院 など 重 篤 な 患 者を受 け 入 れる三 次 救 急 医 療 機 関との 役 割 分 担 や 連 携 を 進 め 、 本 市 の 救 急 医 療 体 制 全 体 の 拡 充を図る。 確 保 の 問 題 は ある が 、 計 画 年 次 内 の 完 了 を目 指し 、 安 全 で 安 心 できる ふ るさと の 再 生 に 努 力して いく。 公共施設長寿命化推進について 多くの 公 共 施 設 が 今 後 老 朽 時 期 を 迎え、対策に要する財政負担が課題 になる。基金の目的は、公共施設の 長 寿 命 化 を 図 るた めとさ れ て い る 。 本 市 の 厳しい 財 政 状 況 の もと、 財 政 調 整 基 金 に そ の よう な 余 裕 が あ る の か 。 答弁 財 源 に は 、 平 成２５年 度 の 決 算 剰 余 金 とし て 積 み 立 てし た 宮 城 県 道 路 公 社 出 資 金 返 還 金 を 充 てる 考 えで 、 厳し い 財 政 状 況 の 中 でも、 長 寿 命 化 対 策 の た め に 活 用し た 。 今 後 は 、 新 た な 積 み 立 てを 行 うことは 困 難と考 え て おり、 公 共 施 設 の 移 転 や 再 編 の 中 で 生じ た 土 地 利 用 の 売 却 収 入 の 積 み 立 てを 想 定し て い る が 、 そ の 後 の あり方 は 検 討して いく。 質問 本 市 の 抱 える公 共 施 設 は 、 延 べ 床 面 積 が ３４０ 万 平 方 メ ート ル と そ の 量 は 相 当 規 模 に の ぼ る 。 今 回 の ４０ 億 円 でどの程度出来るのか、長寿命化全 体 に ど の よう な 効 果 が あ る の か 。 答弁 基 金 へ 積 み 立 て る４０億 円と市 債 等 の 財 源 を 合 わ せ 、 お お む ね１５０億 円 程 度 の 事 業 が 行 える 。 今 回 の４０億 円 は 、 初 期 段 階 の 長 寿 命 化 の 取り組 み の 財 源 として 活 用して いきた い 。 施 設は永 遠に使えるわけではな 質問 い 。 今 後 建 て 替 え 、 更 新しな け れ ば ならな い 施 設 、 あるい は 更 新 す べ き か 迷 うよう な 施 設 も 出 て くる 。 今 後 、 長 寿 命 化 だ け で は なく建 て 替 え 、 更 新 を どう す る の か 。 答弁 財 源 確 保 に 努 める一 方 で 、 更 新自 体 の あり方 に つ い ても 精 査 を 加 え て いく 必 要 が ある 。 今 後 、 そ れ ぞ れ の 現 状 や 課 題 の 把 握 、 効 果 の 検 証 など を 行 い な がら 全 庁 的 な 検 討 を 進 め て いく。 質問 客引き対策について 質問 海 外 は も とより、 多くの 方 々 が 仙 台 を 訪 れ る 。 大 変 気 が かりな こと は 、 中心部繁華街の客引き行為の問題だ。 この客引き問題に対する対応状況や 今 後 の 取り組 み は 。 答弁 通 行 の 阻 害 や マ ナ ー の 悪 さな ど から 、 苦 情 や 意 見 が 寄 せら れ て おり、 しっ かりとし た 対 応 をとる 必 要 が あ る 。 地 元 町 内 会 を はじ め 、 地 域 の 方 々 や 警 察と連 携し た 繁 華 街・ 歓 楽 街 クリー ン 作 戦 を 進 め て きた 。 今 後 も 、 効 果 的 な 取り組 み を 検 討し 実 施して いきた い 。 質問 客引きは、国分町、一番町近 辺 だ 。お 客 様 を 迎 え 入 れ る と い っ た 時 に 何 か しら の 抑 止 力 も 使 わ な け れば ならな いと考 えて いる が、再度、当局の考えは。 答弁 現 在 の 状 況 は ゆ ゆしき 状 況 で キ あ ると 認 識 し て い る 。 条 例 制 定 も リ 含 め て 具 体 的 な 取り組 み を 推 進し ト て いきた い 。 仙台オープン病院改築について 質問 平 成 １７ 年 度 に 大 規 模 改 修 工 事 を 行 な っ た 際 に 、救 急 セ ン タ ー 棟についても耐震改修工事を実 施して いる。 今 回 、 改 め て 改 築 す る に 至った 経 緯 に つ い て 伺う。 答弁 東 日 本 大 震 災 に より給 排 水 設 備 や 医 療 機 器 等に甚 大な被 害を 受 け 、 診 療 できな い 状 態となった 。 今 後 の 震 災 発 生 時 に お い ても災 害 拠 点 病 院として の 機 能 が 確 実 に 発 揮 できるよう、 救 急 センター 棟 を 免 震 構 造 に 改 築 す るもの だ 。 リ 東西線の開業に向けたまちづくりについて 質問 開 業 日 が 平 成 ２７ 年 １２ 月６ 日 と の 発 表 が あった 。 今 回 の 発 表 に よって 、 東 西 線 を より身 近 な も の と 捉 え て 、 関 心 、 期 待 感 は 高 ま っ て くる こ と が 予 想 さ れ る 。 こ の よう な 機 運 の 高 まりを 全 市 的 な 盛り上 がりに つ な げ て い くた め にも 、 開 業 まで の 一 年 間 の 取り組 み が 重 要 に な ると 考 え て い る 。 ど の よう に ま ち づ くりに 取 り 組 ん で い く の か 。 答弁 沿 線 の 都 市 基 盤 の 整 備 を 進 め るとと もに 、 用 途 地 域 の 見 直 し に よる 開 発 促 進 を 行 ってきた が 、 今 後 は 東 西 線 沿 線 都 市 計 画 提 案 募 集 制 度 を 活 用しな が ら 、 市 民 や 企 業 へ の 働きか け を 行 い 、 商 業 、 業 務 機 能 の 集 積 や 沿 線 居 住を 推し進 め 、 新しい 都 市 軸形成に向 けた魅 力あ るまち づくり を進めてい く。 声をお聞かせください 今回の東日本大震災を体験し感じた事、地域 や家族に思う事、または行政や国に対して思う 事など、皆様のお考えをお聞かせください。下 記のハガキに思う事をお書きいただきお近くの ポストに投函するだけです。皆さんと共に前進 できるよう、頑張ってまいります。 キ 郵 便 は ト が リ き 9 8 1 8 7 9 0 料金受取人払郵便 0 仙台北局承認 8 4 （受取人） 泉区南光台7丁目24-52 10 野田 ゆずる 行 差し出し有効期間 平成27年2月 28日まで あ 切手不要 お 名 前 リ の声をお聞かせください なた フリガナ 仙台の今…、 未来への責任！ 生年月日 ご 住 所 電 話 番 号 ご職業 （ ） Q.仙台市の復興・復旧に対してのご意見やお考え、 また今回の震災に よりお困り事等がありましたらお気軽にお書きくだい。 ご 意 見 な必地 ど要元 あな地 れも域 ばのに 皆様からご記入いただきました個人データは「野田ゆずる議会報告」等の連絡などに使用しそれ以外の使用はいたしません。
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