2015 年 2 月 5 日【第 9 号】速報発行：全国農業協同組合中央会～米国のＴＰＡをめぐる動向～１．ＴＰＰ交渉の鍵を握るＴＰＡ米国以外の TPP 交渉参加国は、「米国に TPA（貿易促進権限）1がないなかでは妥結のための譲歩は行わない」との立場をとっており、TPA 法案の動向が、TPP 交渉合意の成否 TPP 交渉合意の成否を決定付けるものとなっています。さらに、日米以外の TPP 交渉参加国は、米国の TPA 法案に加えて、日米二国間協議の行方を見極めようとしています。 ≪ＴＰＰ交渉をめぐる構図（イメージ）≫ ＴＰＡの行方がＴＰＰ交渉そのものを左右ＴＰＡの動向を注視ＴＰＡの動向を注視（米国）協議の進展を注視（日本）（特に新興国）２．ＴＰＰとＴＰＡの成立に向けて強い意欲を示したオバマ大統領オバマ大統領は、1 月 20 日、米国議会で一般教書演説を行い、TPP について、「我々が（世界で最も速く成長している地域で）公正なルールを作らなければならない」と述べ、米国主導の通商ルールの確立を目指し、TPP の実現に強い意欲を示一般教書演説を行うオバマ大統領しました。「アジアや欧州との間に自由で公正な協定を新たに締結また、TPA に関しては、し、米国の労働者を保護していけるように、TPA を共和・民主両党に求める」と述べ、TPA 法案の成立を明確に求めました。 1 TPA（貿易促進権限）については、「TPP つぼの壺（第３号）」（http://www.think-tpp.jp/）をご参照ください。３．ＴＰＡ法案の動向 TPA 法案の提出時期については、当初、早ければ 1 月中と見られていましたが、 2 月下旬にずれ込むと報じられています。法案成立の可否について、下院では、共和党が過半数を確保しているものの、オバマ大統領への不信と反発から、共和党右派（ティーパーティー等）を中心に法案への反対が見込まれています。このため、TPA 法案の成立には民主党から一定の協力を得ることが不可欠であり、現在、法案の書きぶりが調整されている模様です。 ≪米国下院議会のＴＰＡをめぐる構図≫ 共和党：246議席自由貿易志向ＴＰＡに大宗が賛成一部議員共和党右派（ティーパーティー等）：「オバマ大統領に権限を渡すことになる」としてＴＰＡに反対反対：40票程度民主党：188議席自由貿易に懐疑的ＴＰＡに大宗が反対下院議会定数： 435 （過半数：218）・環境・労働・為替・議会の関与強化など一部議員条件付きでＴＰＡに賛成＝ TPAの規定強化により賛成票の取り込みを模索賛成：現時点で10票程度賛成：206票程度 ⇒過半数（218票）には12票程度不足仮に TPA 法案が 2 月下旬に提出された場合、法案成立の可否は、4～5 月頃に見通しが明らかになるとされており、仮に成立となれば妥結への機運が一気に高まるとみられますが、否決となれば 2016 年 11 月の米国大統領選挙までは交渉は進展しないと想定されます。 ≪ＴＰＡ法案に関する今後の見通し≫ 2月下旬ＴＰＡ法案提出（当初見込みより１ヶ月遅れ）移民法関連など他の重要案件の議会審議日程との調整や、２～３月の議会休会（2/16～23、3/9～13、3/30～4/10）等による審議日程の制約４～５月頃法案成立可否の見通し明らかにオバマ政権には、通商課題以外にも移民制度改革やエネルギー問題、医療制度改革等、重要課題が山積しており、これらが TPA 法案の審議にどのような影響を及ぼすかについても注目されています。以上