対セルビア共和国国別援助方針（案） 2015 年 4 月１．援助の意義セルビアは，2008 年の世界金融危機および 2009 年のギリシャ財政危機の影響を受け，2009 年にはマイナス成長（－3.5％）を経験した。2009 年から国際通貨基金（IMF）等の支援を受け，財政改革や国営企業の民営化を進め，生産活動の回復，財政赤字の縮小等，経済は回復の兆しを見せているところ，更なる経済成長のためには民間セクター開発が重要な課題となっている。セルビアは，EU 加盟を最大の目標としており，2012 年に EU 加盟候補国に認定され，2014 年 1 月に加盟交渉が開始された。かかる背景の下，同国は，行政運営基盤の強化および持続可能な社会経済成長を国家開発目標としており，民間セクターの競争力の強化や環境保全などを重点分野として掲げている。我が国が同国の EU 加盟に向けた取組を支援していくことは，これまでの我が国の支援に対する同国国民の高い評価と親日感情等を背景とする我が国と同国との伝統的な友好関係を一層強化することに加え，同国のみならず，西バルカン地域の安定にとっても極めて重要である。２．援助の基本方針（大目標）：持続可能な経済成長の促進支援民間セクター開発や環境保全といった我が国の優れた技術や知見を活用できる分野を中心に，セルビアの持続可能な経済成長及び同国の EU 加盟に向けた取組を支援する。また，周辺諸国と共通する課題については，地域協力による取組を支援する。３．重点分野（中目標）（１）民間セクター開発セルビアの経済成長のためには民間セクターの開発が重要な課題となっている。我が国としては，投資促進に向けて，中小企業振興や観光振興等の分野において，我が国の有する技術と知見を活用した支援を行っていく。（２）環境保全同国は，経済成長の一方で環境対策に遅れをとっており，EU 加盟に向けて，環境分野で EU が定める様々な基準を達成するための更なる取組が喫緊の課題となっている。我が国の有する技術と知見を活用した，大気汚染対策や下水道整備等の分野において支援を行っていく。（３）保健医療・教育同国による都市部と地方部との間の経済社会サービスの格差是正に向けた取組を支援する。具体的には，保健医療および教育分野を中心に，女性・児童を含む社会的弱者が直接裨益する支援を行っていく。４．留意事項援助の実施に際しては，過去の紛争の経緯から民族間の関係性に配慮する必要がある。また，同国経済は EU 経済への依存度が高いため，EU 経済の動向が同国に及ぼす影響にも留意する必要がある。（了）別紙：事業展開計画国別援助方針　別紙対セルビア共和国　事業展開計画 2015年　4月　現在基本方針（大目標）重点分野１（中目標）持続可能な経済成長の促進に向けた支援民間セクター開発【現状と課題】【開発課題への対応方針】セルビアは，ＥＵ加盟に向けて，国内の諸改革および経済開発に取り組んでいるものの，財政赤字や高い失業率を本分野では，これまでも民間セクターの開発に向けて、専門家派遣や研修員受入を中心に抱えており，今後の経済成長のためには民間セクターの開発が重要な課題である。協力を進めてきているところ，今後も中小企業振興や観光振興等の分野における我が国の知見を活用した協力により投資促進の支援を行っていく。実施期間協力プログラム名協力プログラム概要案件名備考 2013 年度以前開発課題（小目標）西バルカン地域（セルビア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ）における中小企業メンターサービス構築・普及促進プロジェクト支援額スキーム 2014 年度 2015 年度 2016 年度 2017 年度 2018 年度（億円） 3か国広域協力（モンテネグロ、ボスニア・ヘルツェゴビナ）技プロ民間セクター開発観光振興国別研修市場経済主義にのっとり，投資・輸出民間セクター開発プ促進等の課題に取り組み，民間セク生産管理ログラムターの開発を通じたセルビアの経済成長に寄与する。 SV 投資促進アドバイザー個別専門家民間セクター開発プログラム関連課題別研修等重点分野２（中目標）課題別研修他環境保全【現状と課題】【開発課題への対応方針】セルビアは，ＥＵ加盟に向けて，環境分野でＥＵが定める様々な基準を達成するための更なる取組が喫緊の課題と環境保全は日本に比較優位のある分野であり，大気汚染対策や上下水道管理等の分野におなっている。いて，我が国の技術及び知見を活用した支援を行っていく。実施期間協力プログラム名協力プログラム概要案件名備考 2013 年度以前ニコラテスラ火力発電所排煙脱硫装置設置事業開発課題（小目標）エネルギー消費セクターにおけるエネルギー管理制度拡大支援プロジェクト支援額スキーム有償 2014 年度 2015 年度 2016 年度 2017 年度 2018 年度（億円） 282.5 技プロ環境保全環境保全プログラム環境問題の解決に向けて、各種支援を実施する。持続可能な資源開発実現のための空間環境解析と先進金属回収の融合システム研究プロジェクト（SATREPS) 草の根・人間の安全保障無償資金協力（環境）環境保全分野課題別研修等日本方式普及ノン・プロジェクト無償資金協力（次世代パッケージ）科学技術 3.00 草の根無償 0.29 課題別研修他ノンプロ 5.00 重点分野３（中目標）保健医療・教育【現状と課題】【開発課題への対応方針】セルビアでは都市部と地方との間の経済社会サービスの格差が課題となっており、同国はそれら格差の是正に向け保健医療および教育分野を中心に社会的弱者が直接裨益するような支援を，引き続き行った更なる取組が必要である。ていく。実施期間協力プログラム名協力プログラム概要プロジェクト名備考 2013 年度以前開発課題（小目標）国家乳がん対策プログラム改善プロジェクト医療・教育サービスの向上草の根・人間の安全保障無償資金協力（医療・教育等）保健医療および教育分野を中心に，格医療・教育サービス差是正支援や社会的弱者に直接裨益すの向上プログラムる支援を実施する。医療･教育分野課題別研修等 2014 年度 2015 年度 2016 年度 2017 年度 2018 年度教育・文化分野シニア海外ボランティア中小企業ノン・プロジェクト無償資金協力技プロ草の根無償 0.55 日本語教育，剣道 SV 草の根文化 0.14 ノンプロ 2.00 スポーツセンター改修その他【現状と課題】【開発課題への対応方針】実施期間開発課題（小目標）（億円）課題別研修他草の根文化無償資金協力重点分野４（中目標）支援額スキーム協力プログラム名協力プログラム概要案件名支援額スキーム備考 2013 年度以前 2014 年度 2015 年度 2016 年度 2017 年度 2018 年度（億円）その他行政管理能力向上分野課題別研修ガバナンス，情報通信，地域開発課題別研修他草の根・人間の安全保障無償資金協力（社会福祉）草の根無償スメデレボ市ラーリャ地区，ベオグラード市カルジェリッツァ地区の子供たちへの心理社会支援事業草の根技協 0.06 【凡例】　「協準」（＝全ての協力準備調査）、「詳細設計」（＝詳細設計）、「技プロ」（＝技術協力プロジェクト）、「開発計画」（＝開発計画調査型技術協力）、「個別専門家」、「個別機材」、「国別研修」、「課題別研修他」（＝課題別研修及び青年研修）、「ＪＯＣＶ」（＝青年海外協力隊）、「ＳＶ」（＝シニア海外ボランティア）、「第三国専門家」、「第三国研修」、「現地国内研修」、「科学技術」（＝科学技術協力（技プロ型及び個別専門家型））、「草の根技協」（＝草の根技術協力）、「○○省技協」（＝外務省・ＪＩＣＡ以外の省庁及び独立行政法人等が実施している技術協力）、「民間提案型技協」（＝開発途上国の社会・経済開発のための民間技術普及促進事業）、「無償」（＝以下に特記するサブスキームを除く全ての無償資金協力）、「ノンプロ」（＝ノン・プロジェクト無償及び中小企業ノン・プロジェクト無償資金協力）、「草の根無償」（＝草の根・人間の安全保障無償）、「日本ＮＧＯ」（＝日本ＮＧＯ連携無償）、「一般文化」（＝一般文化無償）、「草の根文化」（＝草の根文化無償）、「有償」（＝円借款）、「マルチ」（＝国際機関等を通じた多国間協力スキーム）、「中小企業支援」（＝中小企業製品・技術とＯＤＡのマッチング事業「ニーズ調査」、「案件化調査」および「普及・実証事業」、かつ中小企業連携促進基礎調査）、実線「―――」（＝実施期間）、破線「- - - -」（＝実施予定期間） ※この凡例にない略語を使用する場合は凡例に当概略語を記載したうえで使用する。