ア フ ガ ン 新 支 援 策 、 中 旬 ま で 策 定 温 暖 化 対 策 で 基 幹 産 業

P08-09 09.10.27 0:09 PM ページ1
の
あ
る
日
々
を
過
ご
し
て
い
る
。
率
れ
る
こ
と
な
く
、
充
実
し
た
緊
張
感
て
い
た
だ
く
こ
と
に
な
っ
た
。
浮
か
山
政
権
の
一
員
と
し
て
仕
事
を
さ
せ
政
権
交
代
の
大
き
な
変
革
期
に
鳩
っ
て
い
る
。
た
。
こ
の
民
意
は
大
変
重
た
い
と
思
で
基
地
移
設
反
対
候
補
が
当
選
し
挙
で
沖
縄
の
4
小
選
挙
区
の
す
べ
て
だ
。
結
果
と
し
て
、
︵
先
の
︶
総
選
よ
う
と
思
っ
て
い
た
の
か
を
検
証
中
日
本
側
に
と
っ
て
も
ど
う
片
を
付
け
な
メ
リ
ッ
ト
、
意
向
が
あ
っ
た
の
か
。
決
ま
っ
た
の
か
。
米
国
に
ど
の
よ
う
プ
・
シ
ュ
ワ
ブ
沿
岸
部
へ
の
移
設
が
政
府
内
で
ま
と
め
た
い
。
ま
で
に
一
定
の
中
間
的
な
方
向
性
は
て
い
る
。
オ
バ
マ
米
大
統
領
の
来
日
判
断
し
て
、
非
常
に
細
い
道
を
探
っ
連
立
の
重
み
、
す
べ
て
を
総
合
的
に
訴
え
て
き
た
民
主
党
の
責
任
、
3
党
信
頼
関
係
は
ど
う
か
、
県
外
移
設
を
度
、
ゼ
ロ
か
ら
﹂
で
は
、
米
国
と
の
が
代
わ
っ
た
か
ら
、
新
た
に
も
う
一
し
た
こ
と
は
あ
ま
り
な
い
。
今
回
も
が
今
ま
で
価
値
の
あ
る
ス
ピ
ー
チ
を
予
定
に
は
な
か
っ
た
。
日
本
の
首
相
だ
。
開
会
式
で
の
ス
ピ
ー
チ
は
当
初
ミ
ッ
ト
に
お
け
る
鳩
山
ス
ピ
ー
チ
顕
著
な
例
は
国
連
の
気
候
変
動
サ
的
に
対
応
し
て
く
れ
て
い
る
。
し
て
い
る
し
、
現
状
は
か
な
り
協
力
外
務
官
僚
は
大
変
優
秀
だ
と
認
識
で
話
を
す
る
暇
が
な
い
ぐ
ら
い
時
間
し
い
の
か
と
い
う
こ
と
。
携
帯
電
話
も 問
13 題
年 だ
間 。
動 し
か か
な し
か 、
っ 自
た 民
。 党
﹁ 政
政 権
権 で
米
国
か
ら
見
れ
ば
︵
日
本
の
︶
国
内
束
と
い
う
重
た
い
十
字
架
が
あ
る
。
一
方
で
、
米
国
と
の
国
家
間
の
約
ま
で
に
日
本
の
支
援
策
に
つ
い
て
、
る
。
こ
れ
も
オ
バ
マ
米
大
統
領
来
日
国
の
ア
フ
ガ
ン
政
策
に
は
議
論
が
あ
の
判
断
も
鳩
山
政
権
の
課
題
だ
。
米
イ
ン
ド
洋
の
海
上
自
衛
隊
給
油
活
動
ア
フ
ガ
ニ
ス
タ
ン
支
援
を
含
め
た
2
0
2
0
年
ま
で
の
温
室
効
果
ガ
ス
山
首
相
の
出
番
は
な
か
っ
た
。
だ
が
、
害
に
遭
う
諸
島
連
合
の
元
首
で
、
鳩
ラ
ン
ス
大
統
領
︶
、
気
候
変
動
の
被
︵
中
国
国
家
主
席
︶
、
サ
ル
コ
ジ
︵
フ
オ
バ
マ
︵
米
大
統
領
︶
、
胡
錦
濤
公
約
、
対
米
、
連
立
踏
ま
え
て
﹁
基
幹
産
業
で
あ
る
大
量
排
出
企
業
に
配
慮
し
な
い
と
は
言
っ
て
い
な
い
﹂
と
強
調
し
た
。
講
演
﹁
鳩
山
政
権
が
目
指
す
も
の
﹂
外
交
カ
ー
ド
故
に
非
明
示
意油福
向活山
を動哲
示に郎
し代外
たわ務
。る副
温対大
室ア臣
効フは
0
果 ガ1
ガニ月
9
ス ス1
削タ日
減ン、
のの共
中民同
期生通
目支信
標援社
にのの
対概東
し要京
、をき
1さ
産1
業月ら
界中ぎ
に旬会
負ので
担オ講
増バ演
のマし
懸米、
念大イ
が統ン
強領ド
い来洋
こ日で
と前の
にに海
つま上
いと自
てめ衛
はた隊
い給
国
内
の
要
請
も
強
い
。
い
。
支
援
拡
充
に
対
す
る
ア
フ
ガ
ン
給
与
拠
出
な
ど
日
本
の
評
価
は
高
温ア
暖フ
化ガ
対ン
策新
で支
基援
幹策
産、
中
業旬
にま
配で
慮策
も定
生
支
援
で
は
、
︵
地
元
︶
警
察
へ
の
を
検
討
し
て
い
る
。
少
な
く
と
も
民
て
た
た
き
台
を
作
り
、
実
現
可
能
性
2009.11.2
し
な
が
ら
、
首
相
の
意
向
を
踏
ま
え
討
し
て
い
る
。
防
衛
省
と
も
協
議
を
Diplomacy
の
要
旨
は
次
の
通
り
。
直
な
感
想
は
副
大
臣
は
こ
ん
な
に
忙
が
米 な
軍 い
普 。
天
間
飛
行
場
移
設
問
題
が
懸
案
に
な
っ
て
い
る
。
な
ぜ
キ
ャ
ン
拡
充
、
新
た
な
ア
イ
デ
ア
を
含
め
検
08
P08-09 09.10.27 0:09 PM ページ2
外交 ─ Diplomacy
と
は
非
常
に
意
味
が
あ
っ
た
。
だ
け
だ
。
な
ぜ
、
羽
田
空
港
の
ハ
ブ
化
問
題
、
年
金
問
子
ど
も
手
当
も
、
気
候
変
動
も
、
参
院
選
だ
。
09
第
1
弾
の
国
民
の
評
価
が
来
年
夏
の
と
一
部
の
産
業
界
て
一
歩
踏
み
出
し
た
い
と
思
う
。
チ
ェ
ッ
ク
し
て
い
た
だ
く
。
そ
し
て
、
る
の
は
マ
ス
コ
ミ
政
権
が
変
わ
っ
た
。
未
来
に
向
け
果
も
国
会
の
場
で
野
党
に
も
う
一
度
し
な
い
。
批
判
す
な
い
こ
と
を
批
判
マ
イ
ナ
ス
最
小
限
化
が
課
題
い
く
つ
か
の
法
律
を
出
す
。
外
交
結
重
ね
の
結
果
、
来
年
の
通
常
国
会
で
っ
て
も
ら
う
た
め
に
も
、
オ
バ
マ
米
り
、
内
外
に
日
本
の
政
権
交
代
を
知
を
確
保
す
る
よ
う
交
渉
し
て
ほ
し
と
し
て
も
鳩
山
首
相
の
ス
ピ
ー
チ
枠
指
示
は
﹁
気
候
変
動
サ
ミ
ッ
ト
で
何
た 空 て ピ が 減 削
組 。 気 も ー あ と 減
閣
が い チ り し 目
後
徐 い を 、 た 標
、
々 の す 鳩 国 を
副
に で る 山 内 1
首 の 9
大
高 は か
臣
も 相 ニ 9
ま な し が ュ 0
と
っ い れ 野 ー 年
し
て か な 心 ス 比
て
き と い 的 で で
最
て い 、 な 反 25
初
い う し ス 響 %
の
ば
い
け
な
い
。
時 一 は イ
点 致 2 ラ
で し 0 ・
25 た 5 サ
% 。 0 ミ
の で 年 ッ
め あ ま ト
ど る で で
が な に 主
立 ら 80 要
た 、 % 国
な 20 削 ︵
け 年 減 G
れ の で 8
︶
い
う
こ
と
。
︵
今
年
7
月
の
︶
ラ
ク
要
と
す
る
最
低
限
の
数
字
で
あ
る
と
込
ま
れ
る
。
も
う
一
つ
は
科
学
が
必
組
み
で
非
常
に
厳
し
い
状
況
に
追
い
減
ら
ず
、
日
本
は
京
都
議
定
書
の
枠
米
国
を
巻
き
込
ま
な
い
限
り
2 、
︶ 基
は 本
組
み
だ
。
多
排
出
国
で
あ
る
中
国
や
し
れ
な
い
と
思
っ
て
い
る
。
転
し
、
世
界
中
に
輸
出
で
き
る
か
も
術
、
町
づ
く
り
を
途
上
国
に
技
術
移
し
て
く
だ
さ
い
。
日
本
が
省
エ
ネ
技
し
て
こ
の
こ
と
を
や
る
。
イ
メ
ー
ジ
て
い
る
。
し
か
し
、
政
策
を
総
動
員
い
。
大
き
な
チ
ャ
レ
ン
ジ
だ
と
思
っ
確
か
に
実
現
の
道
の
り
は
厳
し
題
と
思
っ
て
い
る
。
が
ら
、
チ
ェ
ン
ジ
し
て
い
く
か
が
課
用
を
い
か
に
最
小
限
に
食
い
止
め
な
や
急
激
な
変
化
に
よ
る
マ
イ
ナ
ス
作
出
て
く
る
の
は
当
た
り
前
だ
。
反
動
っ
た
。
ひ
ず
み
や
い
ろ
ん
な
反
動
が
日
本
の
首
相
の
ポ
ジ
シ
ョ
ン
が
変
わ
い
﹂
と
い
う
こ
と
だ
。
今
ま
で
と
は
訳
が
は
っ
き
り
し
﹁ 誰
25
% 一
減 人
﹂ と
の し
内 て
交
換
に
来
る
が
、
交
渉
担
当
者
、
各
国
大
使
ら
が
意
見
る
こ
と
が
必
要
だ
。
あ
る
事
業
が
一
歩
出
る
環
境
を
つ
く
て
い
る
中
で
、
日
本
も
こ
の
可
能
性
品
開
発
に
国
際
競
争
力
を
持
ち
始
め
が
気
候
変
動
の
モ
デ
ル
、
技
術
、
商
て
い
な
い
。
し
か
し
、
E
U
と
米
国
に
配
慮
し
な
い
と
は
ひ
と
言
も
言
っ
本
の
基
幹
産
業
で
あ
る
多
排
出
企
業
米
国
も
そ
う
だ
っ
た
。
だ
か
ら
、
日
し
く
な
る
。
欧
州
連
合
︵
E
U
︶
、
一
部
の
多
排
出
企
業
は
確
か
に
厳
支
え
て
い
き
た
い
。
い
ろ
ん
な
積
み
岡
田
克
也
外
相
の
下
、
鳩
山
内
閣
を
外
務
省
も
課
題
を
抱
え
な
が
ら
、
す
る
こ
と
に
な
る
と
思
う
。
刷
新
会
議
を
〝
前
線
基
地
〟
に
奮
闘
成
に
向
か
う
。
国
家
戦
略
室
と
行
政
か
を
議
論
し
な
が
ら
り
先
へ
の
交
付
金
が
適
当
か
、
正
当
ク
し
、
事
業
仕
分
け
を
す
る
。
天
下
か
ら
だ
。
す
べ
て
の
事
業
を
チ
ェ
ッ
と
膨
れ
上
が
っ
た
が
、
本
番
は
こ
こ
福山 哲郎氏(ふくやま・てつろう)
京大大学院修了、参院環境委員長、党参院
政審会長、政調会長代理。参院京都、当選
2回。47歳(民主)
内
訳
を
明
示
し
な
大
統
領
と
並
ん
で
ス
ピ
ー
チ
す
る
こ
2009.11.2
首
相
の
ス
ピ
ー
チ
以
来
、
各
国
の
12
月
の
予
算
編
業
が
始
ま
る
。
概
算
要
求
が
こ
れ
か
ら
本
格
的
な
予
算
95 編
兆 成
円 作
的
に
は
二
酸
化
炭
素
︵
C
O
二
つ
あ
る
。
一
つ
は
全
員
参
加
の
枠
﹁
の
カ
ー
ド
だ
か
ら
だ
。
い
か
と
い
う
と
、
国
際
交
渉
の
中
で
マ
ニ
フ
ェ
ス
ト
︵
政
権
公
約
︶
を
作
題
も
す
べ
て
次
に
つ
な
げ
る
発
想
で
25
%
減
﹂
に
は
大
き
な
要
素
が