平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会教育委員会（開会会議平成２４年度平成２４年９月４日（火）閉会録教育委員会会議第６回定例会平成２４年９月４日（火）午前９時００分午前１１時０３分場所西宮市教育委員会庁舎３階大会議室出席委員委員長井ノ元由紀子委員安冨富美枝委員眞野淳委員中原朗裕教育長眞鍋昭治会議に出席職氏欠席委員名職氏名した職員村上勲秋本理沙教育人事課長八橋徹敏之教育職員課長加藤周司中島貴子 (一般報告②まで) スポーツ振興課長小西昇中央公民館長上田幹青少年育成課長水田清貴中尾篤也学校教育課長垣内浩中央図書館長柏木弘至佐々木理北口図書館長竹内省吾薩美征夫 (一般報告③から) 谷木陽介学事・学校改革課長中西しのぶ学校給食課長北教育総務課副主査教育次長出口剛教育次長伊藤博章教育総括室長戎野良雄社会教育部長勢田幸次郎 (一般報告①のみ) 学校管理部長森脇正彦学校教育部長田近教育総務課長同係長教育総務課係長同係長教育委員長同同委員署名委員 1 副主査課長補佐裕幸）平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会付議案件＜承認案件＞選挙第第１号西宮市教育委員会委員長選挙の件議案第１６号兵庫県高等学校全日制普通科（学年制）の新通学区域に係る選抜制度改善について兵庫県教育委員会に要請する件＜一般報告＞一般報告① 人事に関する件（非公開）一般報告② 教育委員施設訪問及び「ザ・チェック！西宮」の評価結果を踏まえた公民館及び図書館の管理運営事業について一般報告③ 平成２３年度教育委員会決算資料の提出について一般報告④ 西宮市立幼稚園の適正配置計画（当面のあり方）について一般報告⑤ 学校給食費の公金化の進捗状況及び今後の予定について一般報告⑥ 西宮市立山東自然の家の指定候補者の選定について一般報告⑦ 西宮市運動施設の指定候補者の選定について一般報告⑧ 児童生徒の状況について・全国中学校軟式野球大会優勝報告（学文中学校）傍聴０名 2 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会井ノ元委員長おはようございます。ただいまより平成２４年度第６回教育委員会定例会議を開催いたします。会議録署名委員に眞野委員を指名します。本日の議案のうち、選挙第１号と一般報告①につきましては人事に関する案件のため非公開としたいと思いますが、よろしいでしょうか。（異議なし）井ノ元委員長それでは、選挙第１号と一般報告①については非公開といたします。審議の順番ですが、非公開の案件から先に審議を行い、続いて公開の案件を行いたいと思います。それでは、非公開案件の審議に入ります。よろしいですか、皆さん。それでは、まず初めに選挙第１号「西宮市教育委員会委員長選挙の件」を議題といたします。事務局の説明を求めます。（非公開）井ノ元委員長以上で選挙第１号は終了いたします。次に、一般報告①「人事に関する件」を議題といたします。事務局の説明を求めます。（非公開）井ノ元委員長次に、公開の案件に入りたいと思います。それでは議案の審議に入りたいと思います。その前に、本日、会議の議題がたくさんありますので、資料はすべて読ませていただいておりますので、説明は簡潔にお願いします。ご協力よろしくお願いいたします。それでは議案第１６号「兵庫県高等学校全日制普通科（学年制）新通学区域に係る選抜制度改善について兵庫県教育委員会に要請する件」を議題といたします。事務局の説明をお願いいたします。垣内課長学校教育課の垣内です。よろしくお願いいたします。 3 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会議案第１６号につきまして説明をさせていただきます。お手元の資料にありますように、平成２３年６月より県教委から素案が発表されて、私たちのほうで保護者、地域の方に説明をしてまいりました。また、２４年５月に協議の会を開催し、現場の先生方、保護者、有識者の方からもご意見をいただきました。この中で、全県的な通学区域の拡大について、明確になっていないことについて不安に感じる市民の方、学校関係者の方もご意見をいただき、今回、県教育委員会に、西宮市教育委員会として選抜制度の改善についての要請を行いたいと考えました。要請の内容につきましては３点考えておりまして、一つはこれまで進めてまいりました複数志願選抜、特色選抜の理念を堅持すること。これまで各小・中学校で進めてまいりました進路指導、キャリア教育の根本にかかわることですので、この理念を堅持していただきたいということが１点目。２点目は評価の公平性につきまして、県教育委員会が主体となって保護者に公平性であることを明らかにしていただきたいということ。３点目はセーフティーネットの一つであります、その他校について存続をお願いしたいと。これまで学校で進路指導してくる中で選択権の保障を根本として進めてまいりました。この、その他校の存続を西宮市教育委員会としても要望し、また、この範囲が、通学に無理のない範囲となることを強く要望するということを兵庫県教育委員会に要請したいと思います。ご審議よろしくお願いいたします。井ノ元委員長説明終わりましたので、質疑、討論に入ります。ご意見、ご質問ございませんでしょうか。眞鍋教育長その他校について、兵庫県下全体、大きな目で見た時に、こんな煩わしいもの要らんやないかという意見もありますし、それから実質ないほうがいいよとはっきり大きい声を出して言っている部分もあるし。そういう中で、その他校って何で要るんですかという点について、西宮の実態を踏まえて説明を加えてください。垣内課長今いただきましたご質問につきまして、まず、その他校の考え方について、今、ご指摘ありましたような、必要ないのではないかとか、進路指導をすれば必要なくなるのではないかというようなご意見も確かにあります。ただ、根本的な捉え方のところで、その他校が必要ないとか、第一志望の学校だけでいいのではない 4 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会かというようなことにつきましては、やはり自分が本当に行きたい学校を選ぶというよりも、自分の成績とか出願状況とか、それによって志望校を限定するような考え方、進路指導があることは確かです。ただ、西宮は総合選抜から複数志願選抜に変わりまして、本当に各学校の特色を見る中で、自分はこの学校で学んでみたいという学校をそれぞれが選択してきています。その中で、最終的にもし自分が行きたいと考えた学校に進学できなかった場合でも、どこかの公立学校には進学したいという今までの制度の流れの中での望みといいますか、希望を、セーフティーネットとして、その他校を選択している生徒が多くいております。今まで進路指導の中で各学校が行ってきた進路指導が、難しくなるといいますか、場合によっては、もう学校の言うことは理想で、それよりも現実的に点数でここの学校にしましょうということにつながり、私たち西宮の教員が今まで培ってきたことが根底から変わってしまうんじゃないかという危機感を持っております。以上です。井ノ元委員長ほかにはございませんでしょうか。この要請なんですけれども、他市でも出されている市というのはあるんですか。垣内課長既に素案が発表された段階で、学区拡大について反対の意向を示されたところがあります。それから、但馬地域では、連携校方式を堅持して欲しいというような要請は各自治体、それから教育委員会からか出てきております。井ノ元委員長ありがとうございます。ほかにございませんか。（なし）井ノ元委員長ないようですので、採決に入りたいと思います。議案第１６号「兵庫県高等学校全日制普通科（学年制）の新通学区に係る選抜制度改善について兵庫県教育委員会に要請する件」については了承にすることとしてよろしいでしょうか。（異議なし） 5 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会井ノ元委員長ご異議を認めませんので、議案第１６号はこれを承認することといたします。よろしくお願いいたします。続きまして一般報告事項に移ります。一般報告②、「教育委員施設訪問及びザ・チェック西宮の評価結果を踏まえた公民館及び図書館の管理運営事業について」を議題といたします。まず、公民館から説明をお願いいたします。上田公民館長中央公民館の上田でございます。中央公民館についてご説明させていただきます。お手元の資料の中で、公民館活動推進委員会活動の推進についてというものがございます。これは８月１日に教育委員の皆様に訪問していただきまして、その際いただいた質問を我々なりに受けとめまして、それに対する見解といいますか、考え方を示しているものでございます。推進会活動の現状の中に委託契約のことを書いております。この機会に推進委員会活動の実態を説明したいと思いまして、予算と、それにかかわる職員数を示しております。中央公民館では６人がかかわっておりますが、これだけをやっているわけではなくて、主催事業などほかの業務と兼務してやっております。１人当たり３館から５館を担当するような状況になっておりまして、そうならざるを得ないような人員の状況でございますので、なかなか指導・助言がしにくい状況になってきております。これ以上、担当者が減ると、各推進委員会への適切な指導・助言が難しレベルの人員になっております。それから（３）テーマのところに、テーマの選定について説明しております。これは委員長のほうからご指摘あった部分に関連いたしますが、毎年同じテーマの講座もございます。しかし、ここに書いてありますような理由で同じようなテーマが何度も出てくるということもございます。ただ、下線を引かせていただいてまいすように、やはり偏りや、情報収集の弱さなども見受けられますので、我々のほうで適切に指導・助言し、サポートしていく必要があると考えています。次のページをお願いします。推進委員の人数についてもご指摘があったと記憶しております。おおむね７名でしております。これは、いろんな年代の方、お仕事を持ちながらという方がおられますので、一定人数を確保して、協力しながら運営していただく必要があると 6 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会考えておるからでございますが、何らかの理由で欠員が生じてそのままという場合もございますので、人数については柔軟に運用しております。それから次、研修集会を書いておりますけれども、二つ目の段落にございますように、「実行委員がやる以上は楽しく推進委員会活動をしたい。それは共通の思いだ。」ということで選んだテーマが「楽しく推進委員会活動をするために」でした。これは各推進委員会の各地区の代表者の方が何名かで構成する実行委員会の中で話し合いの上、決まったものです。それから今後の運営についてという部分ですが、３ページ目に図式しておりますけれども、公民館活動の推進委員会につきましては、幾つかの方向でサポートしていきたいと考えています。一つは、これから立ち上げようとしております各館の公民館運営協議会。地元の方々の代表者などで構成する運営協議会です。現在では選考委員会という形で、推進の選考のためだけに集まっていただいている方々を基本にしまして、運営協議会を立ち上げようとしております。この中で地域のために推進委員さんは活動しているという仕組みを構築いたしまして、見守っていきたいと考えております。それから、一般の方々に対しましても、地域の方々に講座のリクエストができるとか、講師のリクエストができますよ。それから、推進委員でなくても３名以上で企画することができる。推進委員会の予算を使って企画して、世話人講座ということでできる場合もありますよということを広報していきたいと思います。それから、図で言いますと下のほうですけれども、中央公民会の担当者と、それから各館に配置された嘱託員のほうで協力し合い、推進活動をサポートし、指導・助言もしていこうと考えております。推進委員会活動につきましては以上です。続きまして、横長の資料、ザ・チェック西宮評価結果と所管課としての対応方針について、公民館分について説明します。評価結果はそこに書いてあるとおりであります。まず、公民館に求められている役割変化に伴い、市として戦略を立てる必要があるということをザ・チェックの評価員のコーディネーターが最後に取りまとめされ、発言されました。これに対しましてはごもっともなお話でございまして、我々も努力しないといけないと思っております。長年にわたって積み上げてきた公民館活動を市全体の生涯学習の中で適切に位置付けたいと思います。ただ、そのためには、今お手元に配らせていただきました生涯学習推進計画というのが市の中で定められておりま 7 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会す。その見直しが必要であると考えております。それは平成１２年１０月に策定されて、大きな見直しは実質的にはありません。書いてあることは非常に今でも通用することがたくさん書いてあるんですけども、よく読みますと、ちょっと古いなというようなことがわかる、そういうものに基づいてやっておりますので、これを市全体で、もう一度、各所管が努力して見直す必要があるのではないかと考えております。ただ、公民館としては、市の全体の話だから関係ないのではなく、自らの役割を再確認しながら、主に使用基準の緩和と、予約システムの利便性向上に取り組み、あるいは民間教育事業者の力を取り入れた講座を行うといったような見直しは進めるべきと考えているところでございます。それから、地域特性の分析を行いという部分ですけれども、これに関しましては、ここにいただいていることを達成するためには、各館に配置された嘱託員とともに協力して進めていきたいと考えております。また、ザ・チェックでは、不要な館が出れば廃止・転用というような大胆な評価員の意見も出てきておりますけれども、私どもは、こういった地域活動で成り立っている公民館を安易に廃止することはできないと考えております。しかしながら市民館との関係では、公共施設マネジメントの考え方もございますので、公民館の役割は明確にしながら市全体の調整には対応していきたいと考えております。管理については、もっとコスト意識をということに対しましては、全庁的に方針が出ております夜間の機械警備を導入して、複数年契約を導入し、コスト削減に努めたいと考えております。それから、ＯＢ職員の採用はゼロベースから見直すという意見が出ました。これらは、評価員の方々が、公民館というのは貸し館なんでしょうというふうな先入観とか、公務員はだめだ、公務員というものは能力が足らない、天下りというのはだめであるなど、日頃の考え方でもって、現場とかをチェックすることなくおっしゃった意見ですので、それはそれとして受けとめないといけないんですが、我々といたしましては、逆に６０歳から６５歳の間の方はまだまだ現役で仕事ができる力がおありの方々ですし、管理職ＯＢとしての長年の行政経験を地域活動の中で生かしてもらいたいと考えております。そうすることで、学習施設としての公民館が運営できると考えております。ただ、ＯＢなら誰でもというわけではなくて、やはり事務処理能力、端末を利用しての事務処理能力と、それから地域活動にかかわって今までのキャリアを生かしたいというお気持ちのある方に是非来ていただきたいと考えております。 8 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会それから、指定管理者制度について再検討を行うべきとございますが、こちらにつきましては、これまで高須と鳴尾東の２館で試行した結果、平成２２年度末をもって断念したばかりでございますので、現在は、公民館運営協議会による地域参画の仕組みづくりに取り組んでおりますので、その方針は維持したいと考えております。説明は以上でございます。井ノ元委員長公民館の説明が終わりましたので、ご意見、ご質問ございませんでしょうか。すみません、それじゃ１点だけ。ザ・チェックなんですけれども、いろんな評価をいただいているんですけども、私とっても残念だなと思ったのが、市民館との役割を明確にするということで、公民館を廃止・転用もということを言われたんですけれども、市民館は市内２２カ所だと思うんですけれども、公民館は小学校区に大体１館という形の中で利用率がすごく多いと思うんですけれども、この市民館は置いておいて、公民館を統廃合、廃止しなさいというご意見をいただくというのが、本当に市民館と公民館の役割をしっかりご存じの上でのご意見なのかなということで、こういうご意見をいただくというのはとっても残念だなという気がしましたので、その辺で回答していただくほうもきちんと回答していただけたらとありがたいと思います。よろしくお願いします。ほかにございませんでしょうか。よろしいですか。（なし）井ノ元委員長それではないようですので、図書館の説明に移ります。よろしくお願いします。竹内図書館長北口図書館の竹内です。社会教育施設（北口図書館）訪問時のご質問について、説明させていただきます。子どもたちが本を読みたいと思う夏休みに、課題図書や選定図書の在庫がないということでございますが、夏休みは学校から感想文の課題が出されます。学校によっては自由に本を選ばせたり、青少年読書感想文全国コンクールの課題対象図書いわゆる課題図書ですが、こちらを参考にしたり、一律ではありません。しかしながら保護者としては、やはり課題図書から選べば安心という意見もあるのか、課題図書に集中しやすい傾向があり、本が足りないという事態が発生します。 9 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会図書館としましては、夏休み前の期間中は通常の予約件数を２件に制限し、少しでも多くの子どもが借りられるようにしております。課題図書は、一時期に集中するということがあるからです。図書館には前年、前々年度に限らず、これまで出された課題図書をたくさん所蔵しております。これらの本を手にとっていただき、自分がおもしろいと思った本を読んでいただけたらありがたいと思います。対応といたしましては、過去何年かの課題図書のリストを作成して各図書館で配布するとか、課題図書のコーナーを飾るとか、目立つようにしたいと考えております。２点目として、家庭に眠っている児童書の寄贈を受けてはどうかというご質問がございました。この点につきましては、ご意見のとおり、前年、前々年度に購入された課題図書がどの家庭にもあるかと思います。現在、図書館では予約のほうにつきましては成人図書、児童書に限らずホームページで寄贈を呼びかけておりますけども、課題図書に限定して図書館に寄贈をいただくことは大変ありがたいと考えております。夏休みなどの時期を絞って課題図書の寄贈依頼のチラシを配布したり、ホームページでお知らせするなど、広報に努めたいと思います。また、児童・生徒に身近にあるのがやはり学校図書館でございますので、学校図書館に寄贈していただくということも効果的だと考えております。３点目、これは館内の見学時でのご質問でございますけども、北口図書館の新聞を読むコーナーがあり、そこで自習している人がいるということについてお答えします。北口図書館は交通の便がよく、多くの方に利用していただいています。特に夏休みに一番混雑しております。新聞の閲覧席には左から順番に１番から番号が振ってありまして、館内が混んできて、新聞を読まれる方の席がない場合は、１番目の方から順番に譲っていただくということで対応しております。今後とも利用者が快適に利用できるように努めてまいります。説明は以上です。柏木図書館長中央図書館の柏木でございます。私からはザ・チェックの評価結果についての所管課の対応方針についてご説明させていただきたいと思いますが、初めに、先ほど、これからの図書館像という形の資料をお配りさせていただいたものに関して一言おわびさせていただきます。今お配りしました図書館像の資料ですが、これについて、いつ使用したものであるかというところの記載が漏れております。申 10 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会しわけございません。この資料につきましては５月９日に教育委員会議の懇談会の中で事前にお配りさせていただいた資料です。参考資料としてお配りいたしました。よろしくお願いします。それでは、ザ・チェックのほうの評価結果と所管課としての対応方針についてご説明させていただきます。事前にお配りしておりますＡ４横長の資料をご覧ください。左側に評価結果が書いており、右側に所管課としての対応方針のほうが記載させていただいております。いただいた意見は３点です。一つ目は今後の図書館像について、先ほどお配りいたしました文部科学省の資料をもとに、今後の図書館が多様な取り組みを行いますということを説明したことによるご意見と考えます。この意見につきましては、公共図書館を利用される高齢者、障害者の方など、幅広くさまざまな人に対して、多様な、それぞれのニーズに合った資料を提供する社会教育施設という役割があります。サービスの対象を絞り込むことにつきましては、図書館の設置目的からしますと難しいと考えております。また、現在、社会教育委員会議に対しまして、新しい時代に対応した生涯学習拠点としての今後の図書館のあり方について諮問をしているところでもありますので、今後いただく答申を踏まえまして、図書館像の確立に向け、検討してまいりたいと思います。二つ目が民間委託や指定管理者制度の導入などによる効率化を求めるといった意見です。本市の図書館は平成１９年度と２４年度に管理運営の見直しを行っております。その中で、業務の委託化や、開館日や開館時間の延長、また、新サービスの取り組みを行いました。指定管理の検討につきましては、平成２２年度から２３年度にかけて検討しまして、結果、継続性などの問題、観点、また、現在取り組んでおります学校図書館との連携強化の中では、学校側のほうから、図書館に対して相談しやすい関係づくりを基本として行っていきたいという考えからしましても、従事期間の定めがあり、短い指定管理業者のほうでは対応が困難であると思います。そのほか資料の質や量の最適化についても求められておりますが、今後も４拠点間で特色ある蔵書構成を目指します。また、幅広くさまざまな人に対しまして、それぞれのニーズに合った資料を提供する図書館の設置目的を維持しながら、高度で専門的な内容の資料の求めがある場合には、国会図書館だったりとか、専門図書館だったり、大学図書館等と連携して提供してまいりたいと思います。今年度の管理運営の見直しで行っております内容につきまして、今後、検証を行 11 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会いますとともに、社会教育委員会議の答申を踏まえ、対応を検討してまいりたいと思います。三つ目が図書館を運営する受益者負担の方針の検討についてのご意見です。このことにつきましては、図書館が資料の貸し出しだけではなく、新聞や雑誌の閲覧、集会行事への参加など気軽に立ち寄れる憩いの場所として利用していただきたいと考えている現状があります。そのために、受益者負担等を今すぐにということは困難と考えておりますが、今後、社会教育委員会議の答申の中で、新たに図書館サービスといったものが示される場合には、受益者負担が可能かどうかについても検討していきたいと思います。以上でございます。よろしくお願いします。井ノ元委員長説明が終わりましたので、ご意見、ご質問、ございますでしょうか。中原委員先ほどの家庭で眠っている児童書の寄附の件の広報についての意見です。広報の方法としてホームページでというふうにおっしゃったんですけど、やはり保護者の皆さん、ホームページ見てらっしゃる方、多分少ないと思いますので、是非市政ニュースの活用とか、あと、学校だよりとか、そういう物の活用も是非ご検討をお願いしたいと思います。以上です。竹内図書館長家庭に届くような学校だより等活用して周知図りたいと思います。ありがとうございます。安冨委員北口図書館にお尋ねいたします。ほかの図書館に自習室はあるのでしょうか。竹内図書館長中央図書館と鳴尾図書館には自習室があり、自習席を希望される方については、中央図書館、鳴尾図書館を案内しています。安冨委員北口図書館は自習の場所を設けないという方針ですか。竹内図書館長席があいてる場合には自習していただいて結構かと思いますが、アクタは大変利用者が多い場所でございます。中央図書館の、香櫨園から１０分ほどかかる場所であっても、１０５席ほどの自習専用席に警備員を配置し、整理している状況が 12 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会ありますので、北口で場所を設けるとなると、かなり広い場所が要るかと思います。したがいまして、専用の自習室というのは今のところは考えておりません。以上です。安冨委員先だって訪問させていただいた時に見てみましても、本を読む席で自習をしている人がほとんどですね。大学生が論文書いてみたり、高校生が宿題してみたり。実際に読書をする席がないという場合が多々ございますね。特に夏休みでしたから。そのあたりは、図書館の方がご指導、注意をなさっているのでしょうか。竹内図書館長席に荷物を置いて出ていく方がいらっしゃいますので、荷物は回収させてもらいますという注意書きを置くなど対応しています。あとは、席がないと探しておられる方につきましては、新聞閲覧席とか、ほかにも番号をつけた席がありまして、それについては、自習されている方について、閲覧の席でございますので、順番に譲っていただいているという対応をさせてもらっています。本当に北口は大変一番多い地域でございまして、席がある場合は、自習されている人も、一概にだめとは言えない状況なんですけども、ただ、あくまでも閲覧席でございますので、その方が座れないということも本末転倒でございますので、館としても対応をしていきたいと思っております。安冨委員どうぞよろしくお願いいたします。特に自習の方が多い時には、何らかの形で、対処していただけますか。竹内図書館長研修室なんですけども、３０名か４０名ほど入れますが、そこでは、現状といたしまして自習の方が多いですが、そこでは本当におさまり切れないということがございます。安冨委員基本的に自習は北口図書館ではできないということですね。竹内図書館長自習専用席、閲覧優先席ですということは机上にも張ってありまして、注意はこれからもしていくつもりです。安冨委員どうぞよろしくお願いいたします。本当にゆっくりと本が読める状況をつくっていただきたいと思います。 13 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会井ノ元委員長ほかにはございませんでしょうか。上田公民館長すみません。先ほど説明を一つ漏れておりまして。井ノ元委員長ちょっと待ってください。図書館はよろしいですか、ご質問、ご意見。（なし）上田公民館長すみません。公民館の上田です。ザ・チェックの評価結果で、公民館に求められている役割変化という部分でございますけれども、公民館は、今、教育委員会の管理下でございます。市長部局に移管するという話も耳にはしております。私どもにとって、教育委員会の管理下にあって何も不都合はございませんし、どちらかというと、居心地がいいとは感じております。ただ、今言われておりますのはアセットマネジメント、公共施設マネジメントという部分の対応とか、あるいは、より生涯学習を発展させる。先ほど申しましたように、生涯学習推進計画がまだ策定されていない中で、市全体として整備して、より発展させるためにというふうなことでしたら構わないのではないかと思っています。また、定期使用グループ等の関係も整理して、より一般の方にも開かれた公民館にするとか、そういった機会にもなるかもしれないと考えております。ただ、そのあたりは我々が決めることではございませんけれども、もしそういうことになった場合でも、やはりこれまで市民の方々と積み上げてきて、今まで積み上げた公民館というものを維持していただきたいなと考えております。ですから、公民館を廃止して別の施設にするとかというよりは、公民館というものがそのまま維持された推進委員会活動のように、地域の方々の努力で成り立っているようなものは今後も継続していただきたいと思いますし、公民館という名前を残すと言ったらおかしいですけど、位置付け、その仕組みはやはり大事だと考えております。以上です。井ノ元委員長よろしいでしょうか。 14 眞鍋教育長平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会西宮市で、今、欠けているのは、宮水学校でもそうですが、生涯学習の取り組みが、市民力は非常にあるんですよね。そこで身につけた人たちは自分たちで社会貢献しようとして実はかなり動いていて、学校とか、それから公共施設に自分の得たものを披露しようと、貢献、役立てようと動いています。ああいうのを西宮の中で組織的に体系化してない、価値付けが行政としてまだできてない、生涯学習社会の中で価値付けができていないという。ある意味いいことなんかもしれないんだけど、そういう意味では公民館でやっていることもそうですし、それから市長部局がやっていること、それを一緒にして、やはり生涯学習社会の体系化を、価値付け化をしていかないといけないじゃないかと思います。ですから、できたら、今度、市長さんと教育委員さんとの懇談の時などにもやはり話題にしていただいて、行政がやはり市民におくれないようにしていくことがやはり必要じゃないかなと。だから、ある市では点数化したり貨幣化したりして動いているところもあるでしょう。今の現行の社会教育法そのものがもう既に貢献するということをうたっているわけですからね。それと、現在の、例えば放課後こども教室にしても、社会教育もどんどんやってくれていますけど、あれでもすごい貢献度ですね。みんなそれぞれがやっているけども、行政はやはり後をついていく形にはなっていますから。どこかで市長さんも、それから教育委員さんも一緒に考えていくという、そのほうがいいんじゃないかなと思いますので、また課題として。井ノ元委員長そうですね。ほかにはございませんでしょうか。（なし）井ノ元委員長ないようですので、一般報告②「教育委員施設訪問及びザ・チェック西宮の評価結果を踏まえた公民館及び図書館の管理運営事業について」は終了いたします。次に、一般報告③「平成２３年度教育委員会決算資料の提出について」を議題といたします。事務局の説明をお願いします。中島課長教育総務課の中島でございます。よろしくお願いします。平成２３年度の決算内容につきまして、お配りした資料につきましてご説明させ 15 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会ていただきます。資料の１ページめくっていただいた歳出決算総括表でございますが、教育費の予算現額１８９億４千１００万円。支出済額１７０億３００万円。翌年度繰越額が１３億１千７００万円で、不用額は６億２千万円。執行率は９６．５％となっております。支出済額は前年度決算に比べて率で７．５％、額で１３億８千６００万円の減となっております。一般会計に占める教育費の割合が、２２年度が、括弧で書いてありますが、１１．８％あったのに対しまして、２３年度は１０．１％と１．７ポイントマイナスになっております。内訳欄でございますが、消費的経費が支出済額１４７億２００万円。学校園増改築などの投資的経費が２２億５千５００万円。積立金、貸付金などその他経費は４千５００万円でございます。消費的経費は前年度に比べて１千７００万円の減と微減となっており、主な理由としましては、消費的経費のその他のところでございますが、私立幼稚園就園奨励助成金の増額などがあるものの、人件費のほうでは正規職員の減員などにより９，６００円の減でございます。投資的経費でも１３億５千９００万円の減となっております。これは夙川小学校校舎等の増改築事業の工事の着手による増があるものの、児童急増対策として実施いたしました用海小学校の校舎増改築工事の終了によりまして大幅な減額となりました。その他経費につきましては９００万円の減でございます。なお、翌年度繰越額がございまして１３億１千７００万円となっております。これは２３年度に国庫補助金を、より確実有利に活用するために、学校の施設整備事業や耐震補強事業のうち、２４年度に計画していた事業を前倒しいたしまして、１２月と３月の定例市議会で補正予算を組みましたけれども、年度内の事業執行が不可能であることから、事業費全額を２４年度に繰り越したものでございます。２ページ以降の説明に移らせていただきます。２ページにつきましては歳出の実績調書でございます。項目単位に歳出の実績を一覧表にしております。今年度、一つ目の項０５総務費、目７０、防災対策費というのがございまして、東日本大震災の被災地への支援として、炊き出し班や教育支援チームを派遣するなどに要した経費で、決算額は４２９万円でございます。後の表では、翌年度繰越額の説明をさせていただきますと、小学校費では８億２千８００万円ですけれども、これは神原小学校のエレベーター整備と、８校１５棟分の耐震補強工事を翌年度に繰り越して実施します。中学校費のところで翌年繰越額３億９，７００万円ですが、甲武中学校及び浜甲子園中学校のエレベータ 16 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会ー整備と、３校５棟分の耐震補強工事を翌年度に繰り越して実施いたします。特別支援学校費では耐震補強工事４棟分を翌年度に繰り越して実施いたします。幼稚園費でも耐震補強工事を１棟分翌年度に繰り越して実施いたします。では、４ページを説明いたします。４ページは歳出の主な不用額の状況を示した一覧表でございます。またご覧ください。続きまして、５ページでございます。５ページ、消費的経費についての表ですけれども、歳入の決算につきまして、前年度比較をして主な増減があった予算事業を拾い上げたものでございます。後で参照ください。７ページをお願いいたします。こちらは歳入の決算の状況を示すものでございます。このうち、不納欠損額ですけれども、款７５、諸収入、項１５、貸付金元利金収入、目、教育貸付金収入のところで１０万１千円が計上されております。こちらは西宮市債権の管理に関する条例に基づき実施したもので、奨学貸付元金で消滅時効完成による不納欠損でございます。その右の欄の収入未済額でございますが、款４０、使用料及び手数料、目５０、教育使用料のところで、これは幼稚園保育料で１万９千円の収入未済がございますが、今年度に入り収納されております。続きまして、その下のほうの欄の款７５、諸収入、項１５、貸付金元利金収入、目５０、教育貸付金収入の収入未済額は、奨学貸付元金と藤田奨学資金貸付元金で４，７４３万円でございます。また、雑入のところの２９１万８千円が計上されておりますけれども、内訳としまして、樋ノ口小学校体育館ほか耐震補強工事で、仮設足場撤去工事費で２３０万８千円。浜脇小学校校舎改築衛生設備工事費返還金で６１万円でございます。過年度の工事におきまして、業者が倒産した等によりまして、前払いで納めた額の返還金がまだ完済されてないなどでございます。続きまして、８ページをお願いします。歳入決算の対前年度比較でございます。特徴的なところを少し申し上げますと、上から二つ目、使用料の幼稚園保育料でございますが、園児数が大幅に減になっておりまして１千５２４万３千円の減額。それから、国庫負担金と国庫補助金におきましては、投資的事業内容の変更に基づきまして、安全・安心な学校づくり交付金が、学校施設環境改善交付金等が大きく増減が生じております。また、県補助金の一つ目、スクールアシスタント事業が２３年度ゼロとなっておりますが、これは特別支援教育支援員に対する県の補助金が終了したもので、２３年度以降、補助金がなくなりました後も市負担で、全小・中学校に１名ずつ継 17 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会続配置しております。それから飛びまして雑入の欄ですけれども、下から二つ目の山東自然の家施設管理関係委託料返還金は、指定管理者が平成２２年４月から一般社団法人の法人格を取得したことによりまして、今後、消費税がかかってくる団体になるんですけれども、最初２年間は消費税免除団体であることがわかりまして、２２年度の委託料から消費税分が返還されたものでございます。一番下の嘱託調理員等互助会補助金返還金は、財団法人西宮市職員自治振興会が実施する給付事業が、地方公務員法上の給与条例主義に反するとされた確定判決の趣旨を重く受けとめまして、嘱託調理員及び嘱託介助員への退会せんべつ金という給付制度の事業主負担分を返還したものでございます。次のページをお願いいたします。９ページは教育費の過去１０年、平成１４年以降の決算額の推移の表でございます。一番下の一般会計に占める教育費の割合の推移を見ていただきますと、平成２３年度に１０．１％というのは、過去１０年間の中で一番低い割合となりました。説明は以上でございます。井ノ元委員長説明が終わりました。ご意見、ご質問ございますでしょうか。ございませんか。よろしいでしょうか。（なし）井ノ元委員長ないようですので、一般報告③「平成２３年度教育委員会決算資料の提出について」は終了いたします。続いて、一般報告④「西宮市立幼稚園の適正配置計画（当面のあり方）について」を議題といたします。事務局の説明お願いします。中西課長学事・学校改革課です。西宮市立幼稚園の適正配置計画（当面のあり方）について、９月議会の常任委員会において、所管事務報告を行いたいと思いますので、ご報告させていただきます。所管事務報告で使用する資料はお手元にお配りしている資料のとおりです。平成２１年８月に作成いたしました西宮市立幼稚園教育振興プラン（素案）の議論、研究を経て設置いたしました西宮市幼児期の教育・保育審議会のほうから公立幼 18 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会稚園の適正配置の必要性と方向性が示されましたことと、長期的な視点では、就学前児童のさらなる減少や、幼稚園入園率の低下など、今後の幼児教育施設が過剰になることも予想されることから、定員割れが継続している市立幼稚園については閉園を検討すべきと判断いたしまして、適正配置に取り組むこととした計画をお示しする予定にしております。適正配置の進め方につきましては、お手元資料の３ページ以降の資料のとおりで、前回までにご説明差し上げたものでございます。現在、西宮市幼児期の教育・保育審議会の審議が継続しておりますことから、今回の所管事務報告でお示しする適正配置の計画は、当面の取り組みといたしまして、現行の西宮市幼稚園の休級・休園に関する規程を改正しまして、その適用をもって適正配置を進めてまいります。最終的には、残された課題としまして、この審議会が継続しておりますことから、最終的な適正配置計画や、市全体としての就学前施設のあり方、その後の活用策及び適正な保育料等については、今後の審議会の審議を踏まえて検討いたしまして、当面の取り組みを資料のとおり所管事務報告でご報告差し上げたいと考えております。以上です。井ノ元委員長説明が終わりましたので、ご意見、ご質問ございますでしょうか。ございませんか。この審議会なんですけども、いつまで続けられる予定なんですか。中西課長平成２４年度中、今年度中に審議のまとめをさせてもらって、最終答申の提出は平成２５年度の前半のうちにお出しする予定となっております。井ノ元委員長２５年度の前半でできるんですか。しないといけないんですか。中西課長２５年度の前半目指して準備を進めさせていただいております。井ノ元委員長それが一番最終の結果ということになるわけですね。中西課長はい、そうです。 19 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会井ノ元委員長わかりました。ほかにございませんでしょうか。（なし）井ノ元委員長ないようですので、一般報告④「西宮市立幼稚園の適正配置計画（当面のあり方）について」を終了いたします。次に、一般報告⑤「学校給食費の公金化の進捗状況及び今後の予定について」を議題といたします。事務局の説明をお願いします。北課長学校給食課の北でございます。よろしくお願いいたします。学校給食費の公金化の進捗状況及び今後の予定につきまして、お配りしております資料にて、９月１２日の市議会、市民文教常任委員会において報告させていただきたいと考えておりますので、本日ご報告いたします。常任委員会におきましては、昨年１２月市議会で、公金化につきまして所管事務報告をさせていただき、その後、２５年４月の公金化に向けまして大きな四つの目標、一つ目が、市が保護者から直接徴収もしくは管理できる仕組みをとる。二つ目、保護者が金融機関を選択できるようにする。三つ目、市が責任を持って学校給食の食材を直接、調達する仕組みをつくります。四つ目、延滞者増加の防止のため、教育委員会と学校が徴収にかかわる体制を構築するの大きな四つの目標を持ちまして準備を進めていく中、これまでに定まりました方向性や今後の予定を資料に沿って説明させていただく予定でございます。資料の内容につきましては、先月８月８日の懇談会におきましてご説明させていただきましたが、項番１で学校給食費とセンター掛金を説明させていただきました件、項番の入れかえであったり、図表の文章化、また今、文言を省略した部分はございますが、基本的に内容は変わっておりませんので、本日の説明は割愛させていただきます。以上、簡単でございますが、報告させていただきます。よろしくお願いいたします。井ノ元委員長それではご意見、ご質問受けたいと思いますが。 20 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会眞野委員２ページ目の最後のところから滞納への対応と書かれているんですけども、その後の文章を読んでいると主語がよくわからないというか、誰がするのかがよくわからないんですが、公金化後ということであれば、給食費の関係では西宮市がやっていくということなんでしょうか。北課長公金化後につきましては、西宮市が給食費及びセンター掛金の滞納がございましたら、滞納者に対して督促状なり、その後の対応をしてまいる予定でございます。眞野委員ちなみに、そうはいってもやはり滞納が出てくると思うんですけども、どのぐらいの回収率ということで考えて予算組みを市のほうとしてはなさっていかれるんでしょうか。北課長現在、滞納率は０．５％、９９．５％が納付していただいているという状況でございます。これをできるだけ増やさない方向で学校と連携して対応に当たっていきたいと考えております。以上でございます。眞野委員ということは、予算としては１００％収入あるものとして組んでいかれるということなんですかね。北課長そうでございます。井ノ元委員長ほかにはございませんでしょうか。（なし）井ノ元委員長ないようですので、一般報告⑤「学校給食費の公金化の進捗状況及び今後の予定について」は終了いたします。では、一般報告⑥「西宮市立山東自然の家の指定候補者の選定について」を議題といたします。事務局の説明をお願いします。 21 水田課長平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会青少年育成課の水田でございます。どうぞよろしくお願いします。一般報告⑥、山東自然の家の指定候補者選定について説明いたします。資料の１枚目をご覧ください。西宮市立山東自然の家指定候補者選定委員会に指定予定者である一般社団法人山東自然の家を指定候補者とすることの妥当性について諮問いたします。指定期間は指定管理者制度運用指針に基づきまして、平成２５年度から平成２９年度末までの５年間とします。諮問期間は平成２４年１０月１７日から議会の議決を得た翌日までとし、選定委員会の開催は１０月１７、２３、３０日の３回を予定しております。４、その他の（２）③の添付資料は省略させていただいております。次に、一般社団法人山東自然の家を非公募により指定予定者とする理由について説明いたします。資料２枚目をご覧ください。理由の一つ目は指定予定候補者である社団法人山東自然の家は、地元地域が一体となって施設運営を行うために結成された団体であり、この団体を通して見守りなどに地元の協力が得られて、自然学校の円滑な運営や利用者の安全・安心が確保されている。二つ目は施設の建設に当たって、地元雇用の促進を図ることが西宮市と山東町で協議、合意されている。三つ目は、隣接している朝来市の農村広場やアウトドアビレッジと山東自然の家を一体管理できることで利用者の利便性が高まる。朝来市は平成２５年度からもこれら２施設の指定候補者として、当法人を非公募で選定する意向であり、山東自然の家のみを公募案件とした場合、一体利用が阻害されるおそれがある。四つ目、現在、指定管理者として指定している当法人は、施設の利用促進や利用者のニーズの把握にも努めるとともに、施設の安全点検、修繕、食物アレルギー対策など総合的に良好な管理運営を行っている。以上の理由により、指定管理者制度の担当である行政経営推進課とも協議した結果、３枚目につけております参考資料、公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例の第５条第１項第４号に該当するものとして、当法人を非公募で指定予定者として選定委員会に諮ることが妥当であることの結論を得ました。次に、選定委員会の委員について説明いたします。４枚目をご覧ください。山東自然の家が自然学校を中心とした野外活動施設であることから、野外活動の専門的立場から財団法人ＯＡＡ専務理事である清水委員。収支予算など財務的な見地から税理士の今川委員。自然学校として利用する子どもの保護者として西宮 22 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会市ＰＴＡ協議会から松田委員。同じく自然学校での利用者として小学校校長代表の榎田委員。内部委員として教育次長、出口委員の５人の方を委員として委嘱します。５枚目につきましては、参考としまして、指定候補者選定委員会設置要綱を添付しております。以上で説明は終わらせていただきます。井ノ元委員長説明が終わりましたので、ご意見、ご質問ございますでしょうか。特にございませんか。よろしいですか。（なし）井ノ元委員長質問がないので、一般報告⑤「西宮市立山東自然の家指定候補者の選定について」は終了いたします。次に、一般報告⑦「西宮市運動施設の指定候補者の選定について」を議題といたします。事務局の説明をお願いします。小西課長スポーツ推進課の小西でございます。よろしくお願いいたします。西宮市運動施設指定候補者の選定についてご報告いたします。平成２０年度に選定いたしました西宮市の運動施設並びに有料公園施設を管理運営する指定管理者が平成２５年３月末をもちまして指定期間が満了となるため、次期指定管理者の選定を行うものでございます。資料１ページ目は、選定委員会への諮問内容でございます。初めに市長と教育委員会連名での諮問となっておりますが、これは本市の運動施設は原則、都市公園に併設される施設は市の環境局公園緑地課が所管し、それ以外の運動施設は教育委員会のスポーツ推進課が所管しております。両者の施設を合わせて管理するほうが効率的な側面もあるため、市と教育委員会事務局の連携のもと、指定管理者の選定作業を進めておりますのがその理由でございます。１、諮問事項には二つございます。１点目が指定候補者を公募する施設において、応募されました複数の候補の中から最適な団体を選定いただくこと。２点目が指定候補者を公募しない施設において、公益財団法人西宮スポーツセンターを指定候補者とすることの妥当性についてご判断いただくこととしております。 23 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会２、管理を行わせようとする公の施設でございますが、次のページをご覧ください。初めに指定候補者を公募する施設でございます。大きく４区分に分けて募集をしております。これは施設の特性や地域によってグループ分けしたもので、できるだけ多くの応募を期待したものでございます。その次のページが指定候補者を公募しない施設となっておりますが、中央運動公園及び各地域の体育館を中心に六つの施設区分に分けて整理しております。１ページ目にお戻りください。３、諮問期間でございます。平成２４年１０月３日から議会の議決を得た日の翌日までとしておりますが、それは１０月中に４回の選定委員会を予定しており、指定候補者を選定いただきまして、その結果を１２月議会に上程させていただくものでございますが、万が一議会で承認いただけない場合、再度選定作業を行い、改めて議決という流れとなりますので、このような書き方となっております。その他、添付資料につきましては、本日は省略いたしまして、指定候補者を公募によらずに選定する理由書のみをつけております。４ページ目をご覧ください。先ほど申し上げました指定候補者を公募しない施設を決定した理由について報告いたします。大きな１番、「これまでの経緯」の４行目でございますが、指定管理者制度については原則公募で選考することとし、緊急の場合や申請がない場合、公募を行わないことについて合理的な理由がある場合などに、公募によらずに選定することができるとされております。これは次のページの参考資料、西宮市公の施設に係る指定管理者の指定手続等に関する条例によるものでございます。続きでございますが、平成１９年７月４日の市議会総務常任委員会で外郭団体の見直し方針が示され、その中で主要な施設以外で公募を拡大するとの指針が示されました。過去３回、選定を行いましたけれども、本市における主要なスポーツ施設は体育館と位置付けまして、体育館と公園が一体となった施設は非公募としてきた経緯がございます。ただし、モデル的に複数ある同種類の施設の一部を公募し、非公募とした施設も、今後、公募の可能性を検討するとの指針も示され、すなわち、徐々に公募の施設を拡大していきなさいとの主旨でありまして、これに従って、当初、一番初めが平成１８年度４施設の公募に始まりましたが、平成２０年度に２施設を追加いたしまして、２１年度に１施設を追加。合わせて七つの施設を公募しております。 24 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会大きな２番、今回の２５年度の選定でございますけれども、今後、拡大をさらに進めるために、今回は市の北部地域に位置する流通東公園と塩瀬中央公園の２施設を追加いたしまして、合わせて九つの施設を公募することといたしました。なお、非公募の施設につきましては、規定方針どおり主要な施設を非公募といたします。ただし市民の生涯スポーツ推進のために、あらゆる世代に応じたスポーツ事業を全市域において均一に提供するというのがスポーツ推進課としての大きな目標でもございます。そのため、基幹施設である体育館は、同一事業者による運営が望ましいと考えております。しかし今回、新たに公募といたしました流通東体育館、塩瀬体育館は全９体育館の中でも稼働率が低い部類に属する施設であるため、利用者の拡大と施設の有効利用を図るために民間のノウハウや創意工夫あふれた提案に期待して、新たに公募施設として追加したものでございます。次のページをご覧ください。選定委員会の名簿と、最後のページがその選定委員会の設置要綱をつけさせていただいております。選定委員５名のうち石黒先生のみが再任で、あとの４名の方々は新任でございます。初めに柳本先生でございますが、健康医学がご専門で、スポーツクラブ２１ひょうごの西宮市の推進委員を長年お勤めいただいておりまして、本市のスポーツを取り巻く状況をよく知っていただいております。また、兵庫県内での自治体での指定管理者選定委員の経験も豊富で、指定管理者制度全体に当たってご造詣が深いとの観点からお願いしたものでございます。次の武田先生でございますが、公認会計士として民間企業の会計監査はもとより、和歌山県の包括外部監査を監督されるなど非常に経験豊富であり、また、大阪府内の自治体での指定管理者選定委員の経験もおありという観点からお願いしました。主に団体の財務状況の診断にお力をかしていただきたいと思っております。次の鎮静先生でございますけれども、神戸市の運動施設での指定管理者のご経験があり、実際の管理運営経費の算定にお詳しいという観点から、特に非公募施設の候補は、西宮スポーツセンターの一団体のみになりますので、その提案に関しまして、その金額等を含め、妥当性をご判断いただくことを期待してお願いしたものございます。なお、ＮＰＯ法人のご代表ということもあり、体育施設の運営にかかわります民間企業との利害関係がないという点も考慮して選定させていただきました。次の石黒先生でございますが、この方のみ再任でございます。長年スポーツ推進委員として、地域はもとより、各種大会などの場合は市内全域にわたってご活躍いただいておりまして、市内の運動施設について何より詳しいという観点からお 25 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会願いいたしました。利用者の立場で理想的な施設管理運営のあり方についてご判断いただければと思っております。最後の一名は戎野教育総括室長でございます。行政の観点からの選定をお願いするものでございます。以上でございます。よろしくお願い申し上げます。井ノ元委員長それではご意見、ご質問をお受けいたします。ございませんか。よろしいですか。前回も公募されて、結果、スポーツセンターがということになったと思うんですけれども、ということは、公募しても、応募というのか、申し出されるところがなかったということなんですか。小西課長５年前前回の公募案件は、結果的にスポーツセンターともう１者の２団体の応募でございまして、選定の結果、スポーツセンターが選定されたということになっております。以上でございます。井ノ元委員長今回も同じような結果になると。小西課長昨日９月３日が募集開始でございまして、この２週間募集いたしますけれども、何団体になるのかちょっとまだわかっておりませんが、公募案件につきましては、スポーツセンターも応募される可能性があるとは思います。井ノ元委員長わかりました。ほかにございませんでしょうか。（なし）井ノ元委員長ないようですので、一般報告⑦「西宮市運動施設の指定候補者の選定について」は終了いたします。では、一般報告⑧「児童生徒の状況について」を議題といたします。説明を、まず、学校保健安全課のほうからお願いできますでしょうか。西野課長学校保健安全課の西野でございます。 26 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会それではまず初めに、夏季休業中の児童・生徒の状況についてお伝えしたいと思います。改めてご報告する大きな問題は発生しておりません。ただ１点、前回もお伝えしましたが、段上小学校３年の男子児童が交通事故に遭い、去る９月１日に亡くなりました。非常に残念でなりません。今後また交通安全指導の徹底については、学校に指導してまいりたいと考えております。それでは、今、資料のほう配布させていただいております第２学期の始業式の出欠状況についてご報告いたします。それでは、まず、左の欄でございますが、小学校のほうからでございます。昨日、始業式の欠席者総数は昨年度よりも約８０名減少しております。また、中学校、右側の欄の中学校につきましても、昨年度と比較いたしまして約５０名ほど減少しております。これは実は始業式前の時期に、毎年この欠席調査をするということでの各学校へ依頼をしておりますが、今年度は１学期に不登校、あるいは不登校傾向であった児童・生徒に対して、家庭訪問、あるいは電話連絡などにより、夏季休養中の生活実態の把握に努め、そして無理のない範囲で登校のきっかけづくりを行うように学校に依頼をいたしました。そのかいがありまして、昨年度と比較いたしまして小学校も中学校も欠席者の総数としては減少しております。また、長欠の人数でございますが、これは１学期の始業式に比べますとやはり増加しております。といいますのは、１学期のこの出欠状況の段階ではまだ入学式前でございますので、小学校の１年生及び中学校の１年生が入った数ではございません。それ以降の１学期の状況で小学校も中学校も、小１、中１を含めた人数での長欠者といたしまして、小学校では３９名、中学校では１６０名ございます。この中には中学校１年生でしたら、小学校の段階でも長欠傾向であった子どもたちがそのまま中学校のほうへ進学して、同じような状況を呈しているために、これだけの人数になってるところがうかがえます。以上でございます。井ノ元委員長それでは、続けて学校教育課のほうもお願いします。垣内課長学校教育課です。学校教育課から３点、報告をさせていただきます。お手元に資料をお配りしております。学文中学校の全国優勝のご報告です。１枚目にありますように、非常に長い大会を勝ち抜きまして、全国で優勝するということになりました。中でも一番下から３行目にあります、全国大会の３回戦 27 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会では最終回まで４点リードされていて、中には子どもたちでも涙ぐんだりとかいうような状況の中で、もう一度、顧問の先生から平常心を取り戻して頑張っていこうという声かけで、４点差をはね返して準決勝に進んでおります。準決勝では、実は兵庫県大会での決勝で破れていました高砂の松陽中学校を破りまして、決勝戦で、延長になるまで勝負をしまして、最終的に勝っております。実はその後、西宮に新幹線と電車で帰ってきたそうなんですが、甲子園口に帰ってきた時に多くの人に出迎えられて、手づくりの旗で出迎えに来ていただき、地域からもすごく温かい歓迎を受けたと聞いています。市内の教員にとっても、本当に普段と変わらない、どこの学校でも同じようなグラウンドの状況とか下校時刻という条件の中で優勝したことで、非常に大きな励みになっております。それから２点目なんですが、中学生の主張大会を今年度も８月２４日に無事行いました。２０名の主張を本当に概要だけ示しておりますが、今年度は学習とか読書とか家庭ですね、このあたりをテーマに書いている子どもたちが多かったです。１２月には中国の紹興にこのメンバーを派遣したいと考えております。今年度の反省の中に、来年度はもっと多くの方に見ていただければなということで、特に地域の方にもお声がけしていきたいという声がありました。資料を用意しておりませんが、運動会、体育大会につきまして、昨年度、市民文教で話題になりました高木小学校の運動会の開催につきまして、グラウンドが狭くて午前と午後に分けて開催していましたが、今年は瓦木中学校のグラウンドを借りて開催することになりましたので、いろいろと両校で調整をした上で１日開催ということになっております。以上、３点、報告させていただきます。井ノ元委員長説明が終わりましたので、ご意見、ご質問ございませんか。眞野委員最初のほうの始業式の出欠状況なんですけども、この長欠の数え方を、いま一度お教えいただけないでしょうか。西野課長３０日以上欠席した児童・生徒の人数でございます。続いていないケースでも、トータルで３０日以上の欠席がある場合は長欠としての扱いになっております。井ノ元委員長始業式にお休みした子で、今まで３０日以上休んだ子ということでよろしいですか。 28 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会西野課長はい。井ノ元委員長ほかにはございませんでしょうか。西野課長学校保健安全課です。そうしましたら最後に、７月の定例教育委員会議で、いじめのメッセージのことにつきまして課題をいただいておりましたので、そのことについてご報告させていただきたいと思います。いじめ問題に関連したメッセージの発信を各学校に問い合わせをいたしました。そうしましたら、１学期の終業式で、全校児童・生徒に発信した学校、あるいは、昨日の２学期の始業式で発信した学校。また、学校だよりなどの配布物でいじめのことを記載し、保護者に啓発している学校もございまして、全ての学校が何らかの方法でメッセージを発信しておりました。中には、オリンピックの話題を用いて、例えばメダリストの誰もがインタビューに関して、周りの人への感謝の気持ちを述べている、そういうことを例に挙げながら話をされた校長先生もあります。あるいは、いじめという言葉を直接使わずに、自分のこと、あるいは友達のことも大切にしていきましょうと。そして２学期、いろいろな大きな学校行事をみんなで盛り上げて、一つになって頑張っていきましょうというようなメッセージを送られている学校もございました。いろいろな方法で、各学校ではいじめに対するメッセージを発信していただいているということがわかりました。今後も引き続き、いじめにつきましては、どの学校でも、どの子にも起こりうるということを意識した上で、教育委員会としても指導してまいりたいと考えております。以上でございます。井ノ元委員長よろしいですか。何かありますか。いいですか。（なし）井ノ元委員長それでは、一般報告⑧「児童生徒の状況について」を終了いたします。これにて本日の予定していました議案はすべて終了しましたが、本日の課題の中で、次回、以降の課題となった事項の確認をしたいと思います。お願いします。 29 平成 24 年 9 月 4 日第 6 回定例会それでは、これをもちまして第６回教育委員会定例会議を閉会いたします。（終了） 30