第３章水質汚濁１．概要市の中央部には、印旛沼から東京湾まで南北に流れる印旛放水路があります。この放水路のうち、村上地区にある水資源機構大和田排水機場を境にして北側は通称「新川」と呼ばれ、千葉県の水がめである印旛沼に注いでいます。一方、南側は通称「花見川」と呼ばれ、東京湾に流入しています。新川には神崎川、桑納川が、花見川には高津川、勝田川が注いでいます。また、市東部の上高野地区を流れる高野川は手繰川と合流し、印旛沼に注いでいます。これらの河川等の公共用水域を汚す主な原因は、大別すると３つあります。１つ目は、工場等事業活動に伴って生じる産業系排水によるものです。２つ目は、炊事、洗濯、入浴など私たちの日常生活に伴って生じる生活系排水によるものです。３つ目は、雨や風など自然の作用によって森林、田畑、市街地等から汚濁物質が流れ込み、公共用水域が汚れる自然系排水によるものです。発生源別汚濁負荷量を見ると、東京湾では生活系の割合が、印旛沼では自然系の割合が最も高くなっています。東京湾流域には、本市を含む印旛沼流域市町の生活排水処理場である印旛沼流域下水道の終末処理場があります。私たちが下水道に流した排水は、この終末処理場で処理されて東京湾に排出されています。東京湾の生活系には、この下水道からの負荷も含まれています。東京湾（平成１８年度）発生源別汚濁負荷量印旛沼（平成23年度）東京湾（平成22年度） 28% 産業系 30% 11% 生活系 19% 産業系 6% ＣＯＤ（39ｔ/日） 61% COD （34ｔ/日）生活系 COD 自然系（7.5 t/日）産業系自然系 11% 生活系 59% 自然系 75% 平成 24 年版千葉県環境白書より作図公共用水域には、環境保全上、維持することが望ましい基準として、環境基準が設定されています。環境基準には、カドミウム、シアンなどの人の健康の保護に関するもの（健康項目）とｐＨ、ＢＯＤなどの生活環境の保全に関するもの（生活環境項目）の２種類があります。このうち、健康項目は全ての公共用水域に一律の基準が設定されていますが、生活環境項目については利水目的に応じて類型指定がなされている水域に設定されています。本市に関係する河川、湖沼の環境基準は、次のとおりです。 - 32 - 健康項目（人の健康の保護に関する環境基準）…全ての公共用水域に適用項カ目ド全ミシ基準値ウアム 0.003 ン検出されないこと鉛六価クロ砒総水項 mg／L 以下目基準値 1,1,2-ﾄﾘｸﾛﾛｴﾀﾝ 0.006 mg／L 以下トリクロロエチレン 0.03 mg／L 以下 0.01 mg／L 以下テトラクロロエチレン 0.01 mg／L 以下ム 0.05 mg／L 以下 1,3-ｼﾞｸﾛﾛﾌﾟﾛﾍﾟﾝ 0.002 mg／L 以下素 0.01 mg／L 以下チウラム 0.006 mg／L 以下銀 0.0005 mg／L 以下シマジン 0.003 mg／L 以下アルキル水銀検出されないことチオベンカルブ 0.02 mg／L 以下Ｐ検出されないことベン 0.01 mg／L 以下ン 0.01 mg／L 以下ＣＢ 0.02 四素 0.002 mg／L 以下 1,2-ｼﾞｸﾛﾛｴﾀﾝ 0.004 mg／L 以下ふっ 1,1-ｼﾞｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ 0.1 mg／L 以下ほうｼｽ -1 , 2- ｼﾞｸﾛﾛｴﾁﾚﾝ 0.04 mg／L 以下 1,4-ジオキサン 0.05 mg／L 以下 1,1,1-ﾄﾘｸﾛﾛｴﾀﾝ１ mg／L 以下－－化炭セゼジクロロメタン塩 mg／L 以下ンレ硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素 10 mg／L 以下素 0.8 mg／L 以下素１ mg／L 以下備考１基準値は、年間平均値とする。ただし、全シアンに係る基準値については、最高値とする。２「検出されないこと」とは、指定された測定方法により測定した場合、その結果が当該方法の定量限界を下回ることをいう。３硝酸性窒素及び亜硝酸性窒素の濃度は、規格43.2.1、43.2.3 又は43.2.5 により測定された硝酸イオンの濃度に換算係数0.2259 を乗じたものと、規格43.1 により測定された亜硝酸イオンの濃度に換算係数0.3045 を乗じたものの和とする。４海域については、ふっ素及びほう素の基準値は適用しない。（１）生活環境項目（生活環境の保全に関する環境基準）…類型指定の公共用水域に適用水域湖沼河川印旛沼花見川新川桑納川神崎川ＡＣＣＤＡｐＨ 6.5～8.5 6.5～8.5 6.5～8.5 6.0～8.5 6.5～8.5 ＢＯＤ(mg／L) －５以下５以下８以下２以下ＣＯＤ(mg／L) ３以下－－－－ＤＯ(mg／L) 7.5 以上５以上５以上２以上 7.5 以上ＳＳ(mg／L) ５以下 50 以下 50 以下 100 以下 25 以下大腸菌群数(MPN/100mL) 1,000 以下－－－ 1,000 以下全窒素(mg／L) 0.4 以下－－－－全リン(mg／L) 0.03 以下－－－－項目類型 - 33 - （２）湖沼水域項目類型全亜鉛（mg/L）河川印旛沼花見川新川桑納川神崎川生物Ｂ生物Ｂ生物Ｂ生物Ｂ生物Ｂ 0.03 以下 0.03 以下 0.03 以下 0.03 以下 0.03 以下備考 ※ 基準値は、日間平均値とする。ただし、ＢＯＤについては、年間データの75％値、全亜鉛、湖沼の全窒素及び全リンについては、年間平均値とする。（平成23 年12 月９日に印旛放水路、桑納川、神崎川が生物Ｂに類型指定されました。）２．現状 (1) 河川の概要公共用水域の水質の監視として、市内 17 地点において定期的に水質調査を行っています。平成 24 年度は、健康項目は年２～６回、生活環境項目は年６回の水質調査を実施しました。生活環境項目では、河川の代表的な汚濁指標であるＢＯＤ（75％値）について、神崎川の２地点（神崎川市境、神崎橋）で環境基準を超過しました。水質調査地点 ⑩ 神崎川 ⑪ ② 桑納川 ⑤ ⑥ 新 ⑰ 高野川 ④ ④ m 川 ⑨ ⑦ ⑧ ⑯ 上高野工業団地 ③ 八千代工業団地ん ① 吉橋工業団地大和田排水機場高津川 ⑭ ⑬ ⑮ ⑫ 勝田川 - 34 - ① 宮内橋 ② 阿宗橋 ③ 須久茂１号幹線 ④ 金堀橋 ⑤ 桑納橋 ⑥ 桑納川落ち口 ⑦ 石神川 ⑧ 花輪川 ⑨ 津金谷津排水路 ⑩ 神崎川市境 ⑪ 神崎橋 ⑫ 高津川市境 ⑬ 芦太幹線合流前 ⑭ 高津川落ち口 ⑮ 勝田川 ⑯ 毘沙谷津排水路 ⑰ 天神橋 (2) 河川の水質調査結果（平成 24 年度）ｐＨ水域名調査地点新川ＤＯ類型年平均値年平均値 75％値年平均値 (mg/L) (mg/L) (mg/L) ＳＳ年平均値 (mg/L) 大腸菌群数年平均値 (MPN/100mL) 阿宗橋Ｃ 8.6 4.0 4.8 13 14 - 宮内橋Ｃ 9.0 4.2 3.8 14 20 - 7.7 4.9 7.6 7.7 ３ - 須久茂１号幹線桑ＢＯＤ金堀橋Ｄ 7.6 3.7 4.2 8.0 ７ - 桑納橋Ｄ 7.5 3.2 4.4 8.0 ７ - 落ち口Ｄ 7.9 3.5 3.8 9.3 10 - 石神川 7.6 5.3 7.6 7.8 ７ - 花輪川 7.6 3.8 5.6 8.5 ２ - 津金谷津排水路 7.3 5.9 8.9 7.0 ３ - 納川神崎市境Ａ 8.1 2.1 2.5 11 ５ 5.8E+04 川神崎橋Ａ 7.8 2.4 2.8 10 10 3.0E+04 高野毘沙谷津排水路 7.7 7.9 7.0 7.0 ９ - 川天神橋 7.7 2.7 3.5 9.1 ５ - 市境 7.7 4.4 6.6 7.4 ６ - 芦太幹線合流前 8.7 1.4 1.6 14 ２ - 落ち口 8.9 1.2 1.5 17 ４ - 7.9 3.2 3.4 10 10 - 高津川勝田川 ① 新川水域新川は、印旛放水路の一部で、保品の阿宗橋から村上の大和田排水機場までの区間をいいます。新川には、神崎川、桑納川、須久茂１号幹線などが流入しています。調査地点は、新川の阿宗橋と宮内橋、新川支流の須久茂１号幹線の３地点です。新川は流動性がないため、季節によって大量発生した藻類による光合成が影響し、ｐＨの上昇が見られます。ＢＯＤは、２地点とも環境基準（Ｃ類型：ＢＯＤ５mg/L 以下）を満たしていました。ＢＯＤ年平均値の年度推移を見ると、新川の２地点はほぼ横ばいの状況です。一方、須久茂１号幹線においては、近年は減少傾向にあります。 - 35 - （mg/L） 12 10 8 6 4 2 0 BOD年平均値の年度推移 9.8 4.5 5.4 4.4 4.2 16 17 3.5 15 5.1 6.2 4.1 3.9 18 阿宗橋 3.14.5 4.1 4.0 19 20 宮内橋 6.5 4.1 7.3 5.6 5.2 5.2 4.7 21 22 23 4.9 4.2 4.0 4.6 24 （年度）須久茂１号幹線 ※平成 23 年度は宮内橋の工事を行っていたため、村上橋において調査しました。 ② 桑納川水域桑納川は、船橋市高根台付近を源としており、本市のほぼ中央部を東西に流れて新川に注いでいます。調査地点は、桑納川の金堀橋、桑納橋、落ち口、桑納川支流の石神川、花輪川、津金谷津排水路の６地点です。このうち、桑納川については、本市の中でも比較的緩やかな環境基準（Ｄ類型：ＢＯＤ８mg/L）が設定されており、３地点とも環境基準は達成されています。ＢＯＤ年平均値の年度推移を見ると、桑納川の３地点については、近年は概ね横ばいの状況です。一方、桑納川支流の３地点では、年度による変動が見られます。また、桑納橋と落ち口において、全亜鉛が環境基準（生物Ｂ類型：0.03mg/L 以下）を超過しています。 BOD年平均値の年度推移 (mg/L） 8 5.8 6 4 2 4.3 4.2 4.8 3.7 4.1 15 16 4.2 3.9 3.1 3.2 3.8 3.3 3.8 3.4 3.3 3.0 2.8 18 20 4.3 4.1 3.6 4.9 3.7 3.6 3.4 2.9 3.3 22 23 3.5 3.2 0 17 金堀橋 19 桑納橋 21 桑納川落ち口 ※平成 21・22 年度は金堀橋上流で工事を行っていたため、金堀橋では調査を行っていません。 - 36 - 24 （年度）（mg/L） BOD年平均値の年度推移 15 10 10 8.4 5.6 5 4.4 3.5 6.8 3.9 8.2 8.2 4.1 1.9 5.5 2.9 2.3 10 9.1 4.3 3.9 2.6 4.3 4.8 4.5 3.2 3.5 0 15 16 17 18 石神川 19 20 花輪川 21 22 5.5 5.9 5.3 3.9 3 23 津金谷津排水路 3.8 24 （年度） ③ 神崎川水域神崎川は、船橋市から白井市を経て新川に注いでいます。調査地点は、市境と神崎橋の２地点です。この河川は、農業用水にも利用されており、本市の中でも最も厳しい環境基準（Ａ類型：ＢＯＤ２mg/L 以下）が設定されており、２地点とも環境基準は達成されていません。ＢＯＤ年平均値の年度推移を見ると、近年はほぼ横ばいの状況です。 (mg/L） 5 4 3 2 3.1 2.7 BOD年平均値の年度推移 3.6 3.6 2.8 2.9 2.5 2.4 2.9 2.7 2.4 2.8 2.1 1 3.9 2.1 2.0 2.5 19 20 21 2.1 2.2 2.1 0 15 16 17 18 神崎川市境神崎橋 22 23 24 （年度） ④ 花見川水域花見川は、印旛放水路のうち大和田排水機場から東京湾に流入する部分までをいい、本市域では高津川、勝田川が注いでいます。高津川の調査地点は、習志野市との市境と落ち口の２地点でしたが、平成 18 年度からは芦太幹線合流前を追加しました。高津川は、船橋市を起点に習志野市を経て本市において花見川に注いでいます。高津川では、ユスリカ対策として定期的な浚渫作業が行われています。市境と落ち口の２地点ともＢＯＤ年平均値は良化傾向が見られますが、市境ではふっ素が環境基準（0.8mg/ L）を超過しています。原因は、河川に流入する工場排水による影響と考えられます。また、勝田川についても、ＢＯＤ年平均値は概ね良化傾向にあります。 - 37 - (mg/L） 20 BOD年平均値の年度推移 15.5 15 11.2 8.1 10 5 12 7.2 6.1 6.4 15 16 5.8 5.1 0 17 高津川市境 7.0 5.7 5.4 4.4 4.1 4.7 4.7 5.0 3.6 3.6 3.3 3.3 4.3 3.3 4.0 2.9 3.2 3.7 3.2 2.6 2.3 2.7 2.3 2.6 2.1 2.1 1.4 1.2 18 19 20 21 22 23 24 高津川落ち口芦太幹線合流前勝田川（年度） ⑤ 高野川水域高野川は、佐倉市から本市の上高野、下高野をとおり再び佐倉市に入り、手繰川と合流して印旛沼に注いでいます。調査地点は、市境近くの天神橋とその上流の毘沙谷津排水路の２地点です。ＢＯＤ年平均値の年度推移は、ほぼ横ばいの状況です。 (mg/L) BOD年平均値の年度推移 10 8 5.6 6 4 4.5 2 6.2 4.1 5.8 6.6 4.2 2.7 6.3 5.4 5.6 3.8 3.6 4.2 6.3 7.7 7.9 4.5 3.6 2.7 23 24 0 15 16 17 18 19 天神橋 20 21 22 毘沙谷津排水路（年度）３．対策 (1) 産業系排水対策産業系排水対策には、大きく分けて入口対策と出口対策があります。「化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律」や「農薬取締法」などが前者に当たり、「水質汚濁防止法」などが後者に当たります。どちらの対策にも長所、短所があり、両方の施策が効果的に実施される必要があります。なお、出口対策として、この他に「湖沼水質保全特別措置法」、千葉県の「水質汚濁防止法に基づき排水基準を定める条例」（上乗せ条例）などの各種法令があり、特定事業場等からの排水を規制しています。本市では、発生源の監視や指導を目的として事業場等の立入調査を実施しており、排水基準を超過した事業場に対しては、市条例に基づく改善等の措置を講じています。平成 24 年度においては、34 事業場（36 施設）の立ち入りを実施したところ、６事業場で基準値超過が見られ、当該事業場に対しては、施設の維持管理の徹底を図るよう文書や口頭での指導を行いました。また、一定の要件を具備している事業場との間で「環境保全に関する協定」を締結し、公害の未然防止の観点から環境保全の推進を図っています。 - 38 - 水質汚濁防止法に基づく特定施設届出状況（平成 25 年３月 31 日現在）施設の種類１の２畜産農業又はサービス業の用に供する施設イ豚房施設ロ牛房施設事業場数６２畜産食料品製造業の用に供する施設５５みそ、しょう油、食用アミノ酸、グルタミン酸ソーダ、ソース又は食酢の製造業の用に供する施設１９米菓製造業又はこうじ製造業の用に供する洗米機１ 10 飲料製造業の用に供する施設１ 17 豆腐又は煮豆の製造業の用の供する湯煮施設８ 23 の２新聞業、出版業、印刷業又は製版業の用に供する施設１ 33 合成樹脂製造業の用に供する施設１ 47 医薬品製造業の用に供する施設１ 53 ガラス又はガラス製品の製造業の用に供する施設２ 61 鉄鋼業の用に供する施設２ 62 非鉄金属製造業の用に供する施設１ 64 の２水道施設、工業用水道施設のうち、浄水施設 65 １酸又はアルカリによる表面処理施設 12 66 の３旅館業の用に供する施設６ 66 の５弁当仕出屋又は弁当製造業の用に供する厨房施設５ 66 の６飲食店に設置される厨房施設２ 67 洗濯業の用に供する施設 29 68 写真現像業の用に供する自動式フイルム現像洗浄施設２ 68 の２病院で病床数が300 以上であるものに設置させる施設３ 71 自動式車両洗浄施設 35 71 の２科学技術に関する研究、試験、検査又は専門教育を行う事業場２ 71 の３一般廃棄物処理施設である焼却施設１ 71 の４産業廃棄物処理施設１ 71 の５トリクロロエチレン、テトラクロロエチレン又はジクロロメタンによる洗浄施設３ 71 の６トリクロロエチレン、テトラクロロエチレン又はジクロロメタンの蒸留施設１ 72 し尿処理施設７みなしみなし病院施設３指定地域みなし浄化槽 17 合備考計事業場数は、代表特定施設の種類ごとに集計。 - 39 - 160 (2) 生活系排水対策人の健康や生活環境を保全するため、生活で使用している台所、トイレ、洗濯等の排水は、適正に処理して排出しなければなりません。公共用水域の水質改善を図るための対策の１つとして下水道の整備がありますが、これには多くの費用と時間がかかります。そのため、特に下水道の未整備区域においては、各家庭で排水対策を推進しない限り、効果的な河川浄化は期待できません。平成２年には、水質汚濁防止法の一部改正により生活排水対策の制度的枠組みが整備されました。これにより、本市は、平成５年３月に水質汚濁防止法に基づく「生活排水対策重点地域」に指定されたことから、「八千代市生活排水対策推進計画」を策定し、水質浄化対策に取り組んできました。当該計画の計画期間の終了に伴い、平成 18 年度には｢八千代市生活排水対策推進計画｣を改定、平成 24 年度には見直しを行い、更なる水質浄化対策に取り組んでいます。【八千代市生活排水対策推進計画の体系】 ① 計画期間平成 18 年度～平成 27 年度（10 年間） ② 基本方針市民・事業者・行政の協働による河川環境の保全 ③ 重点施策１．水づくり…生活排水処理施設（公共下水道、浄化槽）の整備、近隣市との連携、緑地保全、環境美化等を中心としたハード事業の推進（１）生活排水処理施設の整備促進（２）広域的な取組（３）水環境の保全２．人づくり…生活排水対策の主体となるべき市民に対する環境学習、意識啓発、活動支援等を中心としたソフト事業の推進（１）生活排水対策の広報活動の推進（２）水辺に近づける場づくり（３）水辺の活用促進（４）川に対する理解を深める（５）市民・事業者の具体的な行動（家庭での対策等） ④ 達成目標処理目標…平成 27 年度までに総人口に対する公共下水道や浄化槽により適正に生活排水を処理する人口の割合（生活排水処理率）を 97.3％以上（平成 17 年度実績 92.7％）水質改善目標…平成 27 年度までに生活系の排水の汚れの量（ＢＯＤ負荷量）を 51.6％削減【主な対策】 ① 公共下水道整備現在までに印旛沼流域下水道の整備を進めてきており、市街化区域の整備は概ね完了しています。本市の整備状況を見ると、平成 24 年度末の水洗化人口は 175,101 人、行政人口に対する水洗化人口で見た普及率は 90.7％となっており、平成 27 年度には 190,872 人まで整備を進める計画です。また、公共下水道整備区域内における未接続世帯等に対しては、早期の接続を指導します。 - 40 - ② 浄化槽対策公共下水道計画区域外あるいは公共下水道が整備されるまでに相当の期間を要する区域については、し尿のみを処理する単独処理浄化槽やし尿くみ取り便槽から、台所等からの雑排水も一括処理できる合併処理浄化槽への転換を促進します。従来の合併処理浄化槽は、主にＢＯＤ、ＣＯＤの軽減に重点を置いていますが、印旛沼流域ではアオコ（植物プランクトン）が発生していることから、アオコの栄養源となる窒素やリンも除去できる高度処理型の合併処理浄化槽の設置を薦めています。また、合併処理浄化槽の機能を維持していくため、浄化槽の設置者には、パンフレットの配布や広報紙などを通じて定期的な清掃や保守点検、法定検査の啓発をしています。 ③ 家庭でできる浄化対策生活排水対策は、発生源が家庭であることから、市民一人ひとりの自覚や行政への協力がなければ推進できません。このため、市では、広報紙や講習会等を通じて、市内の河川の水質状況を明らかにし、家庭でできる浄化対策等の協力を呼びかけています。家庭でできる具体的な浄化対策 ① 揚げ物に使った油は、市の廃食油回収に協力するなど再利用します。 ② 汚れた食器は、紙等で拭き取ってから洗浄します。住宅や事業所における貯留・浸透施設の設備 ③ 三角コーナーやストレーナーを設置します。 ④ 調理くずは、流しにためず直ぐにゴミ箱へ移します。 ⑤ 米のとぎ汁は、家庭菜園などで再利用します。また、無洗米を使用します。 ⑥ 洗車時にはバケツを利用し、洗剤は控えめにします。 ⑦ 雨水浸透、雨水利用に取り組みます。 (3) 河川の直接浄化対策 ① 流動化対策印旛放水路は、大和田排水機場でせき止められているため、普段は水の流れがほとんどなく滞留状態にあり、汚濁を進行させる要因の一つになっています。このような閉鎖性水域では流入する有機物や窒素、リンが蓄積し、富栄養化状態を呈します。その結果、アオコの大量発生など更なる汚濁を引き起こします。新川や印旛沼の水を流動化させることで、これらによる水質の悪化を防ぐことができることから、大和田排水機場では、通常の治水を目的とした放流に加え、降雨量など一定の条件のもとで水質浄化を目的とした放流を実施しています。 - 41 - ② 高津川の浚渫作業高津川では、春から秋にかけて毎年ユスリカに対する住民の苦情が絶えません。ユスリカは、河川の浄化にも一役かっているといわれ、自然界に存在するものです。しかし、高津川等の三面コンクリートでできた都市型河川では、ユスリカの幼虫を捕食する魚などがいないため、ユスリカが大量に発生してしまいます。ユスリカによる生活環境への被害を防止するため、市では定期的な汚泥の浚渫などのユスリカ対策を実施しています。 (4) その他の対策 ① 開発時の指導宅地開発を始めとした各種開発行為を行う場合、事前に内容の審査を行い、事業者に対して環境への影響を十分に配慮して行うよう指導しています。また、大規模開発については、環境アセスメント等に基づく指導を行っています。 ② 啓発の推進水質汚濁の発生源は、従来は事業場からの産業系が大半でしたが、最近では私たちの日常生活に伴って排出される生活系排水又は農地での過度な施肥や市街地の道路・側溝に溜まった汚れなどによる自然系排水に変わってきています。これらのような広域的な発生源の対策は、市民、事業者、行政が三位一体となったパートナーシップのもとで取り組まなければ改善されません。今後は一層、多くの協力が得られるよう水質浄化に関する啓発を進めるとともに、水質汚濁対策の推進を図っていきます。 ③ 広域的な取り組み市内を流れる多くの河川は、本市だけでなく近隣市を介して流れています。そのため、河川や印旛沼の浄化は、本市単独での浄化対策だけでは効果が低いことから、印旛沼流域水循環健全化会議、印旛沼水質保全協議会、（財）印旛沼環境基金及び習志野市・八千代市環境保全連絡会議等を通じて、流域の近隣市や千葉県との連携を図っています。４．八千代市第２次環境保全計画の進捗状況八千代市第２次環境保全計画の進捗状況現状値目標値平成 24 年度平成 27 年度（2012 年）（2015 年） 16 地点 17 地点 16 地点 56.3% 58.8% 100% 合併処理浄化槽設置基数 726 基 838 基 920 基公共下水道の水洗化率 98.0% 98.8% 98.2% 環境指標公共用水域調査地点数公共用水域における水質汚濁に係る環境基準の達成状況平成 21 年度（2009 年） - 42 -