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INDICE
Presentazione............................................................................................................
V
Prefazione.................................................................................................................
IX
CAPITOLO 1
IL FABBISOGNO INFORMATIVO PER IL GOVERNO
DELLE ECONOMIE NAZIONALI NELL’EUROPA COMUNITARIA
1.
2.
La progressiva configurazione di una «governance europea»...........................
Il nuovo modello contabile europeo: il «sistema europeo dei conti nazionali e
regionali – SEC95» ...........................................................................................
2.1. La genesi del SEC95: la mancanza di un’alternativa alla «soluzione
statistica»...............................................................................................
2.2. Il funzionamento del SEC95: i soggetti, le variazioni e la metodologia
di «rilevazione contabile» .....................................................................
2.3. I principali indicatori per il monitoraggio degli andamenti di finanza
pubblica negli accordi europei ..............................................................
2.4. La qualità delle rilevazioni statistiche ...................................................
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CAPITOLO 2
PROFILI EVOLUTIVI DELLA CONTABILITÀ E DEL BILANCIO
DELLO STATO NELL’ITALIA COMUNITARIA
1. La riforma della contabilità pubblica e le decisioni di politica economica in
Italia....................................................................................................................
2. Il bilancio nella lunga transazione della democrazia italiana ..............................
2.1. La funzione del bilancio........................................................................
2.2. Il parlamentarismo proporzionale e la mancata attuazione del principio di responsabilità politico-finanziaria ...............................................
2.3. Le modifiche delle istituzioni di bilancio attuate dopo il passaggio al
sistema maggioritario ............................................................................
2.4. Le procedure di bilancio alla prova del maggioritario...........................
2.5. La crisi delle categorie tradizionali .......................................................
2.6. Il bilancio come processo federativo .....................................................
2.7. Le prospettive della riforma costituzionale ...........................................
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XVI
INDICE
CAPITOLO 3
IL COLLEGAMENTO TRA LA CONTABILITÀ DELLO STATO
ED IL SISTEMA EUROPEO DEI CONTI COMUNITARI (SEC-95) IN ITALIA
1.
2.
La contabilità dello Stato ed il SEC95: peculiarità distintive ............................ 67
1.1. Oggetto, scopo e obiettivi conoscitivi ................................................... 67
1.2. Il principio di «competenza» nei due modelli contabili......................... 68
L’impatto degli accordi europei sul modello contabile e di bilancio dello Stato in Italia .......................................................................................................... 78
2.1. La formazione dei documenti di bilancio nelle unità del «gruppo»
pubblico: dal programma di stabilità al «patto interno» ........................ 78
2.2. L’armonizzazione delle rilevazioni concomitanti con la classificazione SEC95 e COFOG ............................................................................. 82
2.3. La rendicontazione interna e comunitaria ............................................. 90
2.3.1. Dal rendiconto generale dello Stato al consolidamento dei
«conti pubblici»......................................................................... 90
2.3.2. Il consolidamento nella rendicontazione comunitaria: il conto
economico consolidato delle amministrazioni pubbliche .......... 96
2.3.3. La problematica della divergenza dei saldi................................ 103
CAPITOLO 4
CONTABILITÀ DELLO STATO E CONTABILITÀ ECONOMICA NAZIONALE
IN ALCUNI PAESI DELL’EUROPA COMUNITARIA
1.
2.
Contabilità dello Stato e contabilità economica nazionale in Francia ...................
1.1.
L’integrazione europea ed il processo di pianificazione dello Stato
Francese......................................................................................................
1.2.
L’integrazione europea ed il sistema di rilevazioni concomitanti e consuntive.........................................................................................................
1.3.
Le relazioni esistenti tra il sistema di contabilità pubblica e nazionale ....
1.4.
L’integrazione europea: il rispetto del Patto di stabilità e di crescita........
Contabilità dello Stato e contabilità economica nazionale nel Regno Unito.........
2.1.
Il processo di integrazione europea: il ruolo del Regno Unito ed i cambiamenti nella pianificazione statale ..........................................................
2.1.1. La particolare posizione del Regno Unito nell’ambito dell’Unione Europea ................................................................................
2.1.2. La riforma monetaria e finanziaria ed il collegamento con
l’integrazione comunitaria .............................................................
2.1.3. Gli effetti della riforma sul processo di formazione dei documenti di pianificazione dello Stato ................................................
2.1.4. Il nuovo sistema di pianificazione e controllo della spesa pubblica ................................................................................................
2.2.
Un nuovo modello contabile pubblico.......................................................
2.2.1. Il sistema resource accounting and budgeting (RAB) e la nuova
logica di accountability..................................................................
2.2.2. Le innovazioni nelle rilevazioni consuntive..................................
2.3.
Il collegamento tra contabilità pubblica e contabilità nazionale: metodologie e problematiche .................................................................................
2.3.1. Il nuovo sistema delle finanze pubbliche ......................................
2.3.2. Gli indicatori sintetici e la loro metodologia di calcolo ................
2.3.3. La costruzione degli indicatori esposti nel documento di notifica
comunitario ....................................................................................
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3.
2.3.4. Le problematiche di consolidamento e lo sviluppo del Whole of
Government Accounts ...................................................................
Il sistema di contabilità e il bilancio dello Stato in Spagna ...................................
3.1.
La pianificazione economico-finanziaria del settore pubblico spagnolo..
3.1.1. La pianificazione economica-finanziaria del settore pubblico
statale..............................................................................................
3.1.2. La programmazione annuale del settore pubblico statale .............
3.1.3. La regolamentazione contabile del settore statale.........................
3.2.
La contabilità nazionale .............................................................................
3.3.
Il passaggio dalla contabilità di Stato alla contabilità nazionale ...............
XVII
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Bibliografia ..................................................................................................................... 171

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