Consultatie wet verlaging bezoldigingsmaximum WNT

Vereniging van
Nederlandse Gemeenten
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Kon¡nkrijksrelaties (BZK)
Dhr. dr. R.H.A. Plasterk
Postbus 20011
25OO
EA 'S-GRAVENHAGE
doork¡osnummer
uw konmsrk
(070) 373 8393
201 3-0000693675
betreft
ons kenmerk
datum
Consultatie wet verlaging
ECCVA/U2o1 301 680
16 januari 2014
b¡jlage(n)
bezoldigingsmaximum WNT
Geachte heer Plasterk,
Bij deze reageert de VNG op uw verzoek tot consultatie in verband met het conceptvoorstel van de
wet tot aanpassing van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke
sector in verband met de verlaging van het wettelijke bezoldigingsmaximum van 130% naar 100% van
de bezoldiging van een minister. ln deze reactie gaan wij in op de aspecten van het wetsvoorstel die
liggen op het terrein van werkgeverschap van gemeenten.
Met de verlaging van de bezoldigingsnorm geeft u uitvoering aan het regeerakkoord van 29 oktober
2012, waarin in añruijking van het advies van de commissie Dijkstal besloten is het salaris van
bewindspersonen definitief niet te verhogen. ln vervolg daarop wordt het wettelijk
bezoldigingsmaximum van topfunctionarissen verlaagd van 130% naar 100% van de bezoldiging van
een minister. De VNG onderschrijft de opvatting van de regering, dat het van belang is dat
verantwoord wordt omgegaan met publieke middelen en dat voorkomen dient te worden dat met de
uitoefening van publieke taken onevenredig hoge bezoldigingen worden verdiend. De VNG
ondersteunt daarom het voorstel tot verlaging van de bezoldigingsnorm voor topfunctionarissen.
ln het regeerakkoord is afgesproken dat de reikwijdte van de huidige WNT uitgebreid wordt naar alle
medewerkers in de publieke en semipublieke sector. Hoewel deze tweede aanpassing nog niet in dit
wetsvoorstel opgenomen is hecht de VNG er aan haar zorg uit te spreken over dit voornemen. De
huidige WNT bevat algemene verbodsbepalingen ten aanzien van variabele beloningen. Uitbreiding
van dit verbod naar alle medewerkers in de publieke en semipublieke sector belemmert gemeenten bij
het voeren van modern personeelsbeleid. Het is wenselijk en gebruikelijk om de beloning van
medewerkers deels te koppelen aan individuele prestaties of situaties. Een generiek verbod op
variabele beloningen zet gemeenten ten aanzien van goed werkgeverschap op achterstand. Wíj
verzoeken u bij het concipiëren van het tweede wetsvoorstel voor aanpassing van de WNT hiermee
rekening te houden.
VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vno.nl
01
ln paragraaf 4 van de Memorre van Toelichting gaat u in op de effecten van het wetsvoorstel. U geeft
aan dat naar verwachting, ook bij een verlaging van het wettelijk bezoldigingsmaximum, nog steeds
voldoende gekwalificeerde en deskundige topfunctionarissen gevonden en behouden kunnen worden.
Wij missen bij deze stelling de nadere onderbouwing. Verder economisch herstel zal leiden tot
veranderingen op de arbeidsmarkt en wij verwachten dat de concurrentiepositie van gemeenten ten
aanzien van de werving van topfunctionarissen mogelijk kan verslechteren
De VNG verzoekt daarom
om onderzoek te doen naar de gevolgen van de WNT en dit wetsvoorstel.
Bij dit onderzoekzal specifiek ingegaan moeten worden op de effecten van de huidige WNT en dit
wetsvoorstel op de concurrentiepositie van gemeenten bij werving en behoud van topfunctionarissen.
Wij hebben kennis genomen van uw voornemen om het begrip "beloning" in de zin van de WNT te
wijzigen. Deze wijziging houdt in dat de fiscale bijtelling voor het privégebruik van de dienstauto niet
langer als beloning in de zin van de WNT wordt aangemerkt. ln het wetsvoorstel geeft u onder
paragraaf 3.4. een aantal alternatieven aan voor de fiscale bijtelling van het privégebruik van de
dienstauto.
Alternatief a is dat de fiscale bijtelling van het privégebruik van de dienstauto tot de norm gerekend
blijft worden. Het gevolg hiervan is dat topfunctionarissen die een dienstauto voor privégebruik mogen
gebruiken aanzienlijk minder mogen verdienen dan een minister. De VNG vindt dit ongewenst en dit
alternatief dus geen goede optie.
Alternatief b komt erop neer dat bovenop de norm, de bijtelling voor het privégebruik van de
dienstauto wordt gerekend. Het effect van dit alternatief is dat de facto de bezoldigingsnorm als gevolg
van dit wetsvoorstel maar 14o/o verlaagd wordt in plaats van de 30% die in het regeerakkoord is
neergelegd De VNG herkent zich in de opvatting dat hiermee niet de afspraak uit het regeerakkoord
wordt gehaald, maar acht dit alternatief als zodanig niet onjuist.
Alternatief c houdt in dat de ten aanzien van de dienstauto een separate normering wordt gehanteerd
De VNG onderschrijft de bezwaren die in het wetsvoorstel genoemd zijn. Een extra norm heeft een
toename van administratieve en uitvoeringslasten als gevolg en er zijn geen duidelijke aanwijzingen
dat het gebruik van dienstauto's door topfunctionarissen een nieuw stelsel van normering
rechtvaardigt.
De VNG kan zich daarom vinden in het gekozen alternatief b voor de fiscale bijtelling van het
privégebruik van de auto.
Tot slot worden er enige wijzigingen aangebracht in het overgangsrecht. De uitgangspunten van het
overgangsrecht in dit wetsvoorstel sluiten aan bij het overgangsrecht zoals dat neergelegd is in de
huidige WNT. ln die lijn wordt in dit wetsvoorstel overgangsrecht getroffen voor topfunctionarissen die
onder de norm van 130% zitten, maar boven de norm van 100% uitkomen Het resultaat van het
overgangsrecht is dat per 1 januari2022 de bezoldiging van topfunctionarissen is teruggebracht naar
maximaal 100% van de bezoldiging van een minister. Wij kunnen ons vinden in het uitgangspunt dat
ten aanzien van het overgangsrecht aansluiting gezocht wordt bij het overgangsrecht in de huidige
WNT.
VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vno.nl
02
Samengevat is onze reactie als volgt:
De VNG onderschrijft de doelstelling van de huidige WNT en het wetsvoorstel. Hoewel de
doelstelling van de WNT en het wetsvoorstel onderschreven wordt, menen wij dat het
bezoldigingsmaximum er mogelijk toe kan leiden dat gemeenten in de toekomst problemen
-
ondervinden bij het werven en behouden van gekwalificeerde topfunctionarissen. Wij geven u
daarom in overweging de effecten van de WNT periodiek te evalueren.
-
Wij kunnen ons vinden in het gekozen alternatief b voor de fiscale bijtelling van het
privégebruik van de dienstauto en zijn akkoord met de wijzigingen in het overgangsrecht.
Hoogachtend,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Drs. C.J.G.M. de Vet
Lid directieraad
VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vnq.nl
03

Download Report