concept verordening Jeugdhulp versie 11

Overzicht Modelverordening VNG Jeugdhulp in vergelijking met de concept verordening Jeugdhulp
gemeente Lingewaard 2015.
Algemeen.
De modelverordening van de VNG is afgestemd op de wettelijke bepalingen en gericht op wat in ieder geval
op grond van de Jeugdwet moet worden opgenomen in de verordening.
Lokaal kunnen aanvullend bepalingen worden opgenomen, afgestemd op de lokale situatie of wensen.
Onderstaand twee overzichten:
1. Dit overzicht geeft aan wat de Jeugdwet bepaalt en waar dit in de verordening is terug te vinden;
e
2. Het 2 overzicht geeft de verschillen aan tussen de modelverordening en het voorliggende concept.
1. Overzicht 1: wat bepaalt de Jeugdwet?
In de Jeugdwet is het volgende opgenomen:
 De gemeenteraad stelt bij verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet
in ieder geval regels:
a over de door het college te verlenen individuele voorzieningen en overige voorzieningen, met
betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de
afwegingsfactoren bij een individuele voorziening;
b over de wijze waarop de toegang tot en de toekenning van een individuele voorziening wordt
afgestemd met andere voorzieningen op het gebied van zorg, onderwijs, maatschappelijke
ondersteuning, werk en inkomen;
c de wijze waarop de hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 8.1.1 wordt
vastgesteld, en
d voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een
persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet.
 “Met het oog op gevallen waarin ten aanzien van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen of
jeugdreclassering artikel 2.11, eerste lid, wordt toegepast, worden bij verordening regels gesteld ter
waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp of de uitvoering
van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering en de eisen die worden gesteld aan de
kwaliteit daarvan. Daarbij wordt rekening gehouden met de deskundigheid van de beroepskrachten en
de toepasselijke arbeidsvoorwaarden.”
 “Bij verordening kan worden bepaald onder welke voorwaarden de persoon aan wie een
persoonsgebonden budget wordt verstrekt, de jeugdhulp kan betrekken van een persoon die behoort tot
het [zijn] sociale netwerk.”
Overzicht wettelijke bepalingen naar de verordening jeugdzorg
Wettelijke bepalingen Jeugdwet
N.v.t.
De door het college te verlenen
individuele voorzieningen en
overige voorzieningen, met
betrekking tot de voorwaarden
voor toekenning en de wijze van
beoordeling van, en de
afwegingsfactoren bij een
individuele voorziening
Verordening Jeugdzorg
gemeente Lingewaard
Begripsbepalingen: zie artikel 1
Opmerkingen
Aangesloten bij de begrippen
zoals opgenomen in de Jeugdwet
Jeugdhulpvoorzieningen:
onderscheid tussen vrij
toegankelijke
jeugdhulpvoorzieningen en
individuele voorzieningen:
artikelen 2 en 3 regelen de
toegang.
1
Wettelijke bepalingen Jeugdwet
de wijze waarop de toegang tot
en de toekenning van een
individuele voorziening wordt
afgestemd met andere
voorzieningen op het gebied van
zorg, onderwijs, maatschappelijke
ondersteuning, werk en inkomen;
Verordening Jeugdzorg
gemeente Lingewaard
De artikelen 4 tot en met 9
regelen de behandeling van een
melding van een jeugdhulpvraag
en de behandeling van een
aanvraag om individuele
jeugdhulpvoorziening
Opmerkingen
Zie hoofdstuk 3: behandeling
jeugdhulpvraag en hoofdstuk 4
behandeling individuele
jeugdhulpvraag
De toegang is geregeld in
hoofdstuk 2 , de artikelen 2 en 3
van de verordening, waarbij de
vormen van
jeugdhulpvoorzieningen worden
genoemd.
In artikel 3 is de toegang nader
geregeld.
In artikel 4 tot en met 8 vindt
onderzoek/afweging plaats t.a.v.
de inzet van andere
voorzieningen
De wijze waarop de hoogte van
een persoonsgebonden budget
als bedoeld in artikel 8.1.1 wordt
vastgesteld,
Hoofdstuk 4, artikel 10, lid 2 en de
e
toelichting bij de keuze in het 2
overzicht
De bestrijding van het ten
onrechte ontvangen van een
individuele voorziening of een
persoonsgebonden budget,
alsmede van misbruik of
oneigenlijk gebruik van de wet.
Hoofdstuk 5: artikel 11
Waarborg voor een goede prijskwaliteitsverhouding
e
Artikel 2.6, 1 lid onder f.
Artikel 12
Vertrouwenspersoon: artikel 23
Hierbij is gekozen voor de variant,
dat de raad de bevoegdheid voor
het vaststellen van de hoogte
delegeert naar het college
Iedere gemeente kan besluiten of
dit artikel wordt opgenomen. Dit is
namelijk al in artikel 2.6 lid 1 sub f
van de wet opgedragen aan het
college. Het is toch opgenomen in
deze verordening omdat het
bijdraagt aan de volledigheid van
de verordening. De jeugdige en/of
de ouders kunnen door het lezen
van deze verordening hier weet
2
Wettelijke bepalingen Jeugdwet
Verordening Jeugdzorg
gemeente Lingewaard
Opmerkingen
van hebben.
N.v.t.
Klachtenregeling: artikel 24
Iedere gemeente kan besluiten of
dit artikel wordt opgenomen. Deze
bepaling is aanvullend op de
klachtregeling uit artikel 4.2.1 van
de Jeugdwet en verder van de
Awb. Het is zo dat de aanbieder
in eerste instantie zal (moeten)
worden aangesproken bij klachten
van jeugdigen en/of ouders over
de behandeling.
In het geval dit niet naar
tevredenheid werkt of onlogisch is
(bijvoorbeeld omdat het niet gaat
over het handelen van iemand
van die instantie), gaat men naar
het gemeentelijke klachtrecht.
N.v.t.
Hardheidsclausule: artikel 26
Aangenomen motie d.d. 19 juni
2014 door de gemeenteraad
2. Overzicht 2: verschillen tussen de modelverordening van de VNG en de conceptverordening
van Lingewaard.
VNG modelverordening
jeugdhulp
Algemeen.
De modelverordening kent geen
opbouw in hoofdstukken ( en
paragrafen).
De modelverordening kent in de
opbouw enkele overwegingen
waarin de noodzaak wordt
aangegeven van de verordening
In artikel 1, begripsbepalingen:
- Het begrip college is niet
opgenomen;
- De wet: kent een andere
plaats in artikel 1;
- De begripsbepalingen zijn
minder uitgebreid dan in
de conceptverordening;
- De begripsbepalingen
kent een opsomming;
- Bij overige voorziening is
de verwijzing gemaakt
naar de begripsbepaling
Concept verordening jeugdhulp
gemeente Lingewaard
In de concept verordening is deze
indeling/opbouw wel verwerkt.
Opmerkingen
In de concept verordening zijn deze
overwegingen niet opgenomen.
Alsnog opnemen?
Bij de begripsbepalingen is
aangesloten bij de terminologie van
de Jeugdwet.
De begripsbepalingen zijn
genummerd.
Bij overige voorziening: is het woord
overige toegevoegd.
3
VNG modelverordening
jeugdhulp
in de Jeugdwet
Concept verordening jeugdhulp
gemeente Lingewaard
Artikel 2: vormen van jeugdhulp.
De VNG noemt hierbij 2
varianten, namelijk variant A en
B.
Artikel 3: toegang jeugdhulp via
de huisarts, medisch specialist of
jeugdarts
In de concept verordening is Variant
A opgenomen, zijnde een
opsomming van de vormen van
jeugdhulpvoorzieningen.
Hierbij is gekozen voor variant B.
Het derde lid is extra en heeft
betrekking op de mogelijkheid voor
nadere afspraken en nadere regels.
Artikel 4: toegang jeugdhulp via
de gemeente, melding hulpvraag.
Gekozen is voor variant A en zijn de
artikelen 4 tot en met 8 opgenomen.
Hierbij zijn twee varianten
mogelijk, namelijk Variant A,
waarbij de raad voorstelt de
toegang tot jeugdhulp via de
gemeente vast te stellen via
procedureregels in artikel 4 tot en
met 8.
Variant B volgt na artikel 8
Waarbij de raad de procedure in
de verordening vaststelt en
e
variant B waarbij de 2
bevoegdheid aan het college
wordt gelaten.
In artikel 6 zijn 2 subvarianten:
één over de pgb mogelijkheden en
één over ouderbijdragen en pgb niet
overgenomen. Dit gaat over het
informeren van de verplichte
ouderbijdrage en de inning van deze
ouderbijdrage in geval van artikel
8.2.1. (verblijf buiten de
thuissituatie).
Artikel 8: aanvraag
Artikel 9: inhoud beschikking.
Hierbij worden twee varianten
genoemd, namelijk A (afspraken
of plan in de beschikking
vastleggen) of Variant B
(opsomming onderdelen van de
beschikking in de verordening)
Artikel 10: regels voor pgb
Hierbij worden vijf varianten
genoemd:
Variant A: raad legt wijze van
Opmerkingen
Artikel 7: het verslag. Hierbij is
gekozen voor een periode van vier
weken, waarbinnen het verslag moet
zijn opgesteld.
Artikel 8: aanvraag individuele
jeugdhulpvoorziening
Facultatieve tekst over een door het
college vastgesteld formulier is
weggelaten.
Lid 2: facultatieve tekst is
opgenomen (ondertekend verslag
kan worden aangemerkt als een
aanvraag.
Hierbij is de facultatieve tekst van lid
1 opgenomen.
Lid 1 wordt als facultatieve
mogelijkheid in de modelverordening
genoemd. Deze is overgenomen.
4
VNG modelverordening
jeugdhulp
vaststelling hoogte pgb vast en
delegeert uitwerking aan het
college
Concept verordening jeugdhulp
gemeente Lingewaard
Lid 2 is variant C
Opmerkingen
Lid 3 is variant BB
Variant B: raad stelt wijze van
vaststellen hoogte pgb in de
verordening vast
Variant C: raad delegeert
bevoegdheid vaststellen hoogte
pgb naar het college
Variant AA:raad stelt zelf
voorwaarden vast voor pgb voor
persoon uit sociaal netwerk,
Variant BB: raad delegeert
bevoegdheid om voorwaarden te
stellen aan pgb voor persoon uit
sociaal netwerk,
Artikel 11: nieuwe feiten en
omstandigheden, herziening,
intrekking of terugvordering
Lid 4 biedt de mogelijkheid een
termijn te noemen
Artikel 12 Verhouding prijs en
kwaliteit aanbieders jeugdhulp en
uitvoerders
kinderbeschermingsmaatregelen
en jeugdreclassering
Artikel 13 Vertrouwenspersoon
Artikel 14 Klachtregeling
Het college stelt een regeling vast
voor de afhandeling van klachten
van jeugdigen en ouders die
Het artikel is behoudens enkele
tekstuele kleine wijzigingen integraal
overgenomen.
Deze tekstuele wijzigingen hebben
betrekking op:
De wet (=model)→jeugdwet
(concept)
Individuele voorziening
(=model)→individuele
jeugdhulpvoorziening
Gekozen is voor een termijn van zes
maanden, in navolging van de
mogelijkheid in het model en de
toevoeging binnen de termijn van
toekenning.
Dit artikel is integraal overgenomen.
Wel een kleine tekstuele aanpassing
(rekening met: toegevoegd is in
ieder geval)
Dit artikel is facultatief en
overgenomen.
Dit artikel is facultatief.
Is overgenomen, doch wijkt
tekstueel af.
Het college behandelt klachten van
5
VNG modelverordening
jeugdhulp
betrekking hebben de wijze van
afhandeling van meldingen en
aanvragen als bedoeld in deze
verordening.
Artikel 15 Inspraak en
medezeggenschap
Artikel 16 Evaluatie
De artikelen 16 tot en met 18 zijn
niet opgenomen in de
modelverordening.
Concept verordening jeugdhulp
gemeente Lingewaard
jeugdigen of ouders die betrekking
hebben op de wijze van afhandeling
van jeugdhulpvragen en aanvragen
als bedoeld in deze verordening,
overeenkomstig de bepalingen van
de gemeentelijke Verordening
klachtadviescommissie Lingewaard.
Opmerkingen
Reden wijziging: er is aansluiting
gezocht met de gemeentelijke
klachtenregeling
Dit artikel is integraal overgenomen
Dit artikel is facultatief opgenomen
in de modelverordening.
Omdat de gemeenteraad (via de
rekenkamercommissie) en het
college van B&W (artikel 213a
Gemeentewet) de mogelijkheid
hebben om periodiek onderzoek te
doen naar de doelmatigheid en
doeltreffendheid van het gevoerde
beleid is het artikel niet opgenomen.
Artikel 16: toepassen verordening en
stellen nadere regels. De reden is
de volgende.
Omdat de interpretatie van de
verordening tot misverstanden kan
leiden is in lid 1 van dit artikel
geregeld dat bij dergelijke
misverstanden moet worden
teruggegrepen naar de Jeugdwet
(inclusief
memorie van toelichting). Zo kan
worden achterhaald wat er precies
met een bepaald woord of
bepaalde term wordt bedoeld.
In lid 2 geeft de raad aan het college
van burgemeester en wethouders de
bevoegdheid om nadere
regels te stellen ten behoeve van de
uitvoering van deze verordening.
De modelverordening van de
VNG is afgestemd op de
wettelijke bepalingen en gericht
op wat in ieder geval op grond
van de Jeugdwet moet worden
opgenomen in de verordening.
Lokaal kunnen aanvullend
bepalingen worden opgenomen.
Artikel 17: Hardheidsclausule
Dit artikel geeft het college van
burgemeester en wethouders de
bevoegdheid om van deze
verordening af te wijken in zeer
6
VNG modelverordening
jeugdhulp
Concept verordening jeugdhulp
gemeente Lingewaard
schrijnende gevallen waarvoor geen
passende voorziening volgens de
regelgeving mogelijk is. De
hardheidsclausule kan dan door het
college van burgemeester en
wethouders ingezet worden bij
uitzonderingsgevallen. Dit artikel is
conform de wens van de raad, zoals
uitgesproken in de motie van 19 juni
2014.
Opmerkingen
Artikel 18: Overgangsrecht.
Dit artikel regelt dat jeugdigen die al
aanspraak maken op jeugdhulp vóór
de inwerkingtreding van
de Jeugdwet en deze verordening,
deze jeugdhulp kunnen blijven
houden tot uiterlijk 1 januari 2016.
Dit overgangsrecht geldt voor
jeugdigen die een indicatiebesluit of
verwijzing voor (jeugd)zorg in het
kader
van de AWBZ, Wjz of Zvw hebben.
De bedoeling daarvan is dat deze
jeugdigen een overgangsperiode
krijgen waarin er voor hen niets
verandert en zij zich kunnen
instellen op de nieuwe situatie. De
overgangsperiode verschilt naar
gelang de resterende looptijd van
het indicatiebesluit, maar eindigt in
elk geval een jaar na
inwerkingtreding van deze wet.
Voor pleegzorg is een uitzondering
gemaakt en is er geen einddatum
indien vóór de inwerkingtreding
van deze wet een indicatiebesluit is
afgegeven waarin is vastgesteld dat
de jeugdige is aangewezen
op pleegzorg.
7

Download Report