Besluit van de Deputatie

directie Ruimte
dienst Ruimtelijke Planning
vergadering van
10 april 2014
Besluit van de Deputatie
aanwezig
Vercamer Alexander,
kenmerk
betreft
wnd. voorzitter
verslaggever
Hertog Peter
Dauwe Jozef
Bruggeman Hilde
Couckuyt Eddy
RUP/2014/GRUP/63/025
Zottegem - gemeentelijk RUP Cantaert.
Advies milieuscreening.
Hilde Bruggeman
1. Feitelijke en juridische gronden
leden
De Smet Albert,
provinciegriffier
het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake
milieubeleid (DABM), aangepast door het decreet van 27 april 2007 (planmer-decreet) en het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007
betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma's (planmer-besluit)
dossiernummer:
1401668
zittingnummer:
69
termijn:
18 april 2014
In bovenvermelde decreten en uitvoeringsbesluiten is bepaald dat voor elk
ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP), of een plan-MER, of een onderzoek tot
milieueffectrapportage (screening) dient te gebeuren.
De initiatiefnemer van een RUP dient in het kader van het onderzoek tot
milieueffectrapportage een aantal instanties te raadplegen, waaronder de
deputatie van de provincie waarin het RUP gelegen is. De adviesvraag
strekt ertoe te vernemen of het plan in zijn huidige vorm aanzienlijke
milieueffecten kan genereren en of de mogelijke milieueffecten van de
voorgestelde planopties voldoende beschreven zijn.
het op 20 maart 2014 ontvangen 'verzoek tot raadpleging' over de
screening naar de plan-mer-plicht m.b.t. het gemeentelijk RUP 'Cantaert' te
Zottegem
In de screening worden de mogelijke milieueffecten van de aangegeven
planopties beschreven. Er wordt aangegeven dat er geen aanzienlijke
milieueffecten te verwachten zijn. Bijgevolg wordt voorgesteld om geen
plan-MER op te maken voor het RUP 'Cantaert' te Zottegem.
2. Motivering
Planinhoud
Het plangebied met een totale oppervlakte van ongeveer 4,5 ha, is gelegen
vlakbij het centrum van Zottegem en is volledig omsloten door stedelijk
weefsel. Het bevindt zich op ongeveer 650 m van het station van Zottegem
en ligt net buiten de stedelijke verdeelweg voor doorgaand verkeer. Het
gebied wordt in het noorden begrensd door de groene structuur langs de
716339520
p. 2
./...
Bettelhovebeek. Langs de westkant vormt een recente verkaveling de
grens, samen met een gedeelte van de Noordstraat en de Grensstraat. De
zuidelijke grens wordt gevormd door de Grensstraat en de Kwadestraat. De
spoorlijn vormt de oostelijke grens van het gebied.
Het plangebied bestaat grotendeels uit de site van een textielbedrijf dat zijn
activiteiten volledig heeft stilgelegd. Daarnaast is er binnen het gebied een
tweede kleiner bedrijf gevestigd dat zich wenst te herlokaliseren. De
industriële bestemming op het gewestplan is bijgevolg grotendeels
achterhaald en mogelijkheden om een nieuwe stedelijke dynamiek op deze
plek te creëren is wenselijk. Een nieuwe grootschalige bedrijfsfunctie die de
woonkwaliteit kan bedreigen is niet langer op zijn plaats en een opname in
de stedelijke woonstructuur is dan ook opportuun. Hiertoe wordt dit RUP
opgemaakt dat het kader voor deze ontwikkelingen dient te scheppen.
Inhoudelijke opmerkingen
Vanuit de planologische goedkeuringsbevoegdheid van de deputatie en als
antwoord op de adviesvraag zijn er volgende specifieke bemerkingen te
maken met betrekking tot de beschrijving van de mogelijke effecten van de
planopties op het leefmilieu:
o In het gebied worden ongeveer 150 woningen voorzien. Tegelijkertijd
wordt er slechts een uitrit voor gemotoriseerd verkeer voorzien. De
vraag kan gesteld worden of dit voldoende is (bv. in geval van
calamiteiten) en of er op die manier een voldoende vlotte doorstroming
kan zijn. Het is wenselijk dit verder te bekijken.
o In het gebied zijn er momenteel volkstuintjes. Het is niet duidelijk of
deze functie momenteel druk gebruikt wordt. In de nota wordt over het
verdwijnen hiervan niets vermeld. Nochtans kan dit toch een effect met
zich meebrengen (bv. verlies van tuin voor mensen die er aan hun
woning geen, of slechts minimaal een hebben).
o Een deel van het gebied is zeer gevoelig voor grondwaterstroming. In
de nota wordt gesteld dat voor deze gebieden geen ondergrondse
constructies van meer dan 3 m diep worden toegelaten. Elders in de
nota wordt echter voor deze zone een appartementsgebouw
voorgesteld waar er ondergronds geparkeerd zal worden. Dit lijkt niet
met elkaar compatibel te zijn.
o Met betrekking tot het aspect water kunnen nog volgende opmerkingen
gemaakt worden:
Het RUP 'Cantaert' situeert zich naast de Bettelhovebeek (waterloop nr.
S.278), die onderdeel uitmaakt van het zeer overstromingsgevoelig
stroomgebied van de Zwalm (waterloop nr. S.266). Om het hoofd te
bieden aan deze problematiek moet er doordacht omgegaan worden
met de aanleg of het vernieuwen van verharde oppervlaktes.
Zoals in de screeningsnota vermeld staat, zal de gewestelijke
hemelwaterverordening op dit RUP van toepassing zijn. Deze
verordening stelt dat voor nieuwe verkavelingen de vertraagde afvoer
van hemelwater collectief moet georganiseerd worden en dat er
maximaal moet ingezet worden op infiltratie. Dit maakt dat hemelwater
afkomstig van wegenis, woningen en andere verhardingen zo veel
mogelijk op het eigen terrein moet worden gehouden. Dit principe zal
zonder twijfel zijn weerslag vinden in het ontwerp van het RUP en de
ruimtelijke opbouw van de verkaveling.
716339520
p. 3
./...
De groene as die de volledige verkaveling doorsnijdt en verbinding
maakt met de Bettelhovebeek lijkt een van de aangewezen locaties om
het hemelwater afkomstig van de verharde oppervlakken in op te
vangen en te laten infiltreren. De inrichtingssuggestie geeft aan dat
binnen de verkaveling tussen de woonentiteiten ook voldoende open
ruimtes worden voorzien waar het hemelwater kan naartoe gebracht
worden in functie van infiltratie.
Volgens de gewestelijke hemelwaterverordening moet de
infiltratievoorziening een volume hebben van 250 m³/ha verhard
oppervlak. Dit volume kan nog wijzigen in functie van het plaatsen van
hemelwaterputten. Voor dit project moet dit volume verhoogd worden.
In de ruime omgeving van het RUP komen vooral leembodems voor.
Voor dit bodemtype is de infiltratiecapaciteit eerder beperkt, wat maakt
dat bij langdurige regenval het hemelwater, afkomstig van de
verhardingen, via infiltratie onvoldoende vertraagd kan afgevoerd
worden naar de waterloop. Om deze problematiek te ondervangen dient
met volgende voorwaarden rekening te worden gehouden:
de infiltratievoorziening moet een volume te hebben van minstens
330 m³/ ha verhard oppervlak;
bij de volumebepaling van de infiltratievoorziening mag er geen
rekening gehouden worden met de aanwezige hemelwaterputten;
de aansluiting van de infiltratievoorziening met de Bettelhovebeek
dient via een knijpconstructie te gebeuren (bij de verdere uitwerking
van de verkaveling dienen in samenspraak met de provinciale
dienst Integraal Waterbeleid de technische details van de
knijpconstructie vastgesteld te worden).
In de screeningsnota wordt via een inrichtingssuggestie een ruwe
schatting gemaakt de te verwachten verharde oppervlaktes. De
schatting bedraagt ongeveer 10 000 m². Deze oppervlakte kan nog
toenemen indien de waterdoorlatende verhardingen niet voldoen aan
volgende voorwaarden:
waterdoorlatende materialen moeten geplaatst worden op een
waterdoorlatend funderingslaag;
bij de waterdoorlatende verhardingen moet infiltratie mogelijk
gemaakt worden door deze verhardingen zonder helling of zonder
afvoergoten aan te leggen en door opstaande randen te voorzien
die het versneld afstromen beletten.
Indien de waterdoorlatende verhardingen niet kunnen aangelegd
worden volgens de bovenstaande voorwaarden dan moeten deze
verhardingen beschouwd worden als normale verharde oppervlakken
waarvan het hemelwater moet afgevoerd worden naar de
infiltratiezones.
Er wordt akkoord gegaan met de conclusie dat geen plan-MER dient
opgemaakt te worden mits rekening wordt gehouden met de gemaakte
opmerkingen.
Dit besluit houdt geen enkel inhoudelijk planologisch advies in over het
gemeentelijk RUP 'Cantaert' te Zottegem. De planopties van dit RUP zullen
geadviseerd worden in het kader van de plenaire vergadering.
716339520
p. 4
./...
3. Besluit
Artikel 1. Het 'verzoek tot raadpleging' in het kader van het onderzoek tot
milieueffectrapportage voor het gemeentelijk RUP 'Cantaert' te Zottegem wordt
gunstig geadviseerd. Er wordt akkoord gegaan met de conclusie dat geen planMER dient opgemaakt te worden, mits rekening wordt gehouden met de
gemaakte opmerkingen.
Art. 2. Een afschrift van dit besluit zal voor verder gevolg gezonden worden
naar het college van burgemeester en schepenen van Zottegem.
Gent, 10 april 2014
namens de Deputatie:
de provinciegriffier,
(get.) Albert De Smet
716339520
de wnd. voorzitter,
(get.) Alexander Vercamer

Download Report