10c. Samenvatting eindrapport project screening wsp

RAPPORTAGE
Bijlage bij agendapunt 10
Betreft
Looptijd
Data rapportages
:
:
:
Het project ‘Onafhankelijke screening WSG’
1 oktober 2012 – 1 juli 2014
mei, oktober 2013 en januari, maart en mei 2014
I. Achtergrond.
De afgelopen jaren is de WSG zich in toenemende mate bewust geworden van de grote
kwetsbaarheid van haar doelgroep (kinderen en ouders met een beperking en maatregelhulp).
Daarnaast wenste men meer eenduidig en methodisch te screenen bij pleegouders,
gezinshuisouders en particuliere instellingen. In november 2011 stelde de WSG
uitgangspunten vast voor onafhankelijke screening. Uitgangspunten hierbij zijn: screening
gebeurt door specialisten die zonder last of ruggespraak (onafhankelijk van pleegzorg én
jeugdbescherming) komen tot een advies. Hierbij wordt gebruik gemaakt van wettelijke
kaders en landelijk vastgestelde criteria. Vanuit deze visie is een concept werkwijze
ontwikkeld, welke nog in de praktijk getoetst en doorontwikkeld moest worden. Om die reden
is het project Onafhankelijke Screening WSG op 1 oktober 2012 van start gegaan met als
doel om vanuit de praktijk de werkwijze verder door te ontwikkelen en vast te leggen.
Het screeningsteam voert verschillende soorten screeningen uit, namelijk:
- initiële screening van bestandsgezinnen;
- initiële screening van netwerkgezinnen;
- tussentijdse screening van pleeggezinnen (bij signalen van onveiligheid)
- screening van particuliere instellingen;
Kwaliteitskaders en normen voor screening pleeggezinnen zijn:
- Regeling Pleegzorg en Wet op de Jeugdzorg: wettelijke criteria
- Uitsluitcriteria voor bestandspleegouders
- Kwaliteitskader voorbereiding en screening pleegouders, oktober 2013
- Beleidsdocument ‘Screening van Opvoeders anders dan ouders, Pedagogische klimaat
WSG’, oktober 2013.
Voor nadere toelichting van de gebruikte criteria zie bijlage ‘Criteria voor pleegouders WSG’.
Kwaliteitskaders en normen voor screening particuliere instellingen worden gevormd door
eisen die gesteld worden door de AWBZ, de normen van de Inspectie voor de
Gezondheidszorg en de criteria uit het pedagogisch klimaat van de WSG (okt. 2013).
Daarnaast wordt het protocol netwerkscreening gehanteerd. Dit protocol, dat is vastgesteld
door Jeugdzorg Nederland en de zorgaanbieders, beschrijft dat de screening van een
netwerkpleeggezin waar een kind reeds woont niet meer dan 13 weken (3 maanden) mag
duren. Ook beschrijft het de verantwoordelijkheden (voor veiligheid) van resp. de voorziening
voor pleegzorg en de jeugdbescherming vooraf, tijdens en na afloop van het screeningstraject.
Samenvatting eindrapportage project Onafhankelijke Screening WSG – 3 juni 2014
1
II. Stand van zaken
Behaalde resultaten
Het screeningsteam heeft de volgende resultaten geboekt:
1. Een professionele organisatie van de screening
Er staat een screeningsteam, de werkwijzen voor screening pleegouders en
particuliere instellingen zijn doorontwikkeld en vastgesteld, er zijn formats voor
rapportage etc.
2. Vijf professionele, goed geschoolde screeningsfunctionarissen
Er zijn momenteel vijf goed geschoolde, professionele screeningsfunctionarissen in
dienst van de WSG. Deze professionals zijn afkomstig uit diverse werksoorten
(pleegzorg, jeugdbescherming, externe zorgaanbieder) en vormen een team dat
goed op elkaar is ingespeeld. Zij zijn geschoold op het gebied van screening
(pleegzorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering), specifiek risicomanagement bij
de doelgroep WSG, herkennen en signaleren seksueel misbruik, CareNl, Vonkanalyse, rapportage etc. Gemiddeld hebben deze functionarissen de afgelopen
periode ieder 40 screeningen uitgevoerd.
3. Organisatie van scholing van pleegouders
Binnen het screeningsteam is het afgelopen jaar één gecertificeerd trainer en zijn drie
co-trainers opgeleid. De organisatie en uitvoering van de scholing is vanaf niets
opgezet: alleen de docententraining was ontwikkeld bij start. De afgelopen tien
maanden worden de vier modules eens per maand uitgevoerd voor een groep van
circa tien pleegouders. Uit klant tevredenheid onderzoek komt naar voren dat zowel
pleegouders, als pleegzorgwerkers en gezinsvoogden zeer tevreden zijn over de
inhoud en vormgeving van de scholing. Daarom is het zeer belangrijk om dit
onderdeel van de screening voort te zetten. (In de toekomst zal v.w.b.
netwerkpleegouders de scholing – met behoud van alle goede zaken – los getrokken
moeten worden van de screening, omdat het maakt dat de 13-weken-norm
overschreden wordt.)
4. Aanpassing van werkwijze aan recente normen en regelgeving
De werkwijze zoals die was ontwikkeld, is in de praktijk aangepast n.a.v. de eisen van
het Verscherpt Toezicht, het herziene Kwaliteitskader Voorkomen Seksueel Misbruik,
het herziene Kwaliteitskader Screening Pleegouders en het Netwerkprotocol (13weken-termijn). Het vorm geven en doorontwikkelen van de werkwijze is voornamelijk
uitgevoerd door de screeners zelf.
5. Ontwikkeling van netwerkscreening en toetsing matching
De ontwikkelde werkwijze was vooral bedoeld voor screening van bestandsgezinnen.
In de praktijk vond echter vooral screening van netwerkgezinnen plaats. Het team
heeft met vereende krachten de werkwijze geschikt gemaakt voor screening van
netwerkgezinnen. (De huidige werkwijze dient nog verder afgeslankt te worden om
ervoor te zorgen dat de 13-weken termijn in alle gevallen gehaald wordt en om de
productie te kunnen verhogen).
6. Ontwikkeling van herscreening particuliere instellingen
In het oorspronkelijke projectplan screening (dd 8 mei 2011) was gesteld dat
herscreening particuliere instellingen door gezinsvoogden zou moeten worden vorm
gegeven. Net zoals herscreening van pleeggezinnen door pleegzorgwerkers zou
worden vorm gegeven. Dit bleek in de praktijk niet mogelijk te zijn. Om deze reden
heeft de WSJB in 2013 extra middelen beschikbaar gesteld. Met deze middelen is
een werkwijze ‘herscreening particuliere instellingen’ ontwikkeld en zijn de eerste
herscreeningen uitgevoerd.
7. Ontwikkeling tussentijdse screening pleeggezinnen.
Eind 2013 is extra geld beschikbaar gesteld om werkwijzen aanvullende en
tussentijdse screening te ontwikkelen en om deze screeningen uit te voeren.
Samenvatting eindrapportage project Onafhankelijke Screening WSG – 3 juni 2014
2
Formatie:
Het screeningsteam bestaat op dit moment uit vijf screeners (4,8 fte), een administratief
ondersteuner (0,25 fte) en een interim leidinggevende (0,25 fte). Momenteel worden
pleeggezinnen en particuliere instellingen gescreend.
Kwaliteit:
De WSG heeft m.b.t. screening duidelijk een kwaliteitsslag gemaakt. Dit wordt bevestigd door
een klant tevredenheid onderzoek dat in december 2013 is uitgevoerd. Het is ook bevestigd
door een onderzoek dat door drie hbo-studenten onder 25 pleegouderstellen is uitgevoerd.
Binnen de nieuwe werkwijze wordt eenduidig en systematisch gescreend en is er extra
aandacht voor LVB, voor doelgroepspecifieke risico’s. Tevens nemen pleegouders deel aan
de modules en worden alle pleegouders gezien door minimaal twee screeners.
Kwantiteit:
Streefaantal per kwartaal was voor 2013 vast gesteld op 225 per jaar. In 2013 zijn in het
totaal 166 screeningen uitgevoerd. Oorzaken van verminderde productie: formatie
screeningsteam was nog niet compleet, een onderzoek kostte de screeners meer tijd dan
begroot (oa door reistijd), het team was erg klein en daardoor kwetsbaar voor ziekte en er kan
niet altijd efficiënt gewerkt worden omdat de instroom niet te voorspellen is.
Productieverhoging wordt sinds februari 2014 gerealiseerd door efficiënter samen te werken
met de pleegzorg en jeugdbescherming, door het creëren van een ‘ring’ van part-time
screeners die kunnen worden ingezet in periodes van grote instroom en door de screening te
laten uitvoeren door mensen die meer verspreid over het hele land wonen, waardoor
reistijden korter zijn.
Financiën:
Het project screening is binnen het beoogde budget gefinancierd. Binnen de begroting bleken
een aantal posten onvoldoende opgenomen, nl herscreeningen van particuliere instellingen
en pleeggezinnen. In 2013 heeft het screeningsteam buiten de begroting om extra geld
gekregen (van jeugdbescherming) om vorm te geven aan de herscreening van particuliere
instellingen. Hierdoor kon een vijfde screener worden aangesteld. Inmiddels is ook voor 2014
extra financiering vrijgemaakt om de productie van pleegzorgscreeningen te verhogen en om
vorm te geven aan tussentijdse pleegzorgscreeningen (bij signalen van onveiligheid) en
aanvullende pleegzorgscreeningen (bij veranderde omstandigheden).
III. Doelen die in 2013 gesteld zijn
- Zorgaanbod: uitbreiding van diensten
- Kwaliteit: monitoren en systematisch verbeteren.
- Kwantiteit: komen tot optimale prijs-kwaliteit-verhouding
- Financiën: binnen budget blijven
- Organisatie: functieprofiel leidinggevende en kaders zelfsturing vaststellen, besluit nemen
over positionering screeningsteam.
Deze doelen zijn behaald met de volgende resultaten:
• Zorgaanbod : is uitgebreid met herscreening particuliere instellingen en tussentijdse
screeningen.
• Kwaliteit : wordt systematisch gemonitord en verbeterd. Er heeft klant tevredenheid
onderzoek plaats gevonden en er wordt momenteel een onderzoek uitgevoerd door
studenten van drie Hogescholen.
• Kwantiteit en financiën: Het is wel gelukt om binnen het budget te blijven, maar niet
om de beoogde productie te behalen.
• Organisatie: Er ligt een gedragen voorgenomen besluit over de toekomst van het
screeningsteam.
Samenvatting eindrapportage project Onafhankelijke Screening WSG – 3 juni 2014
3
IV. Toekomst screening
De nieuwe Jeugdwet, die in gaat per 01-01-2015, schrijft voor dat zorgaanbod gescheiden
dient te worden van jeugdbescherming en jeugdreclassering. Om deze reden zal in de
toekomst de WSP (pleegzorg) en St. Zorg en Wonen (gezinshuizen) apart gepositioneerd
worden van de werksoorten jeugdbescherming en jeugdreclassering. Een WSG-breed
onafhankelijk screeningsteam voor zowel pleegzorg als jeugdbescherming is dan niet meer
mogelijk. Om deze reden heeft de WSG op 19 mei 2014 een voorgenomen besluit genomen
het screeningsteam als onafhankelijk team van specialisten binnen de William Schrikker
Pleegzorg te positioneren. Het screeningsteam wordt dan samengevoegd met de afdeling
Werving, Instroom en Bemiddeling. Hiermee wordt de kwetsbaarheid van het team verkleind
en de efficiency vergroot, doordat er kortere lijnen zijn en het aantal schakels gaat worden
verminderd. Dit besluit wordt momenteel ter advisering voorgelegd aan de
Ondernemingsraad. Naar verwachting zal het project ‘Onafhankelijke screening WSG’ per 1
juli kunnen worden afgerond met de inbedding van het screeningsteam in de William
Schrikker Pleegzorg.
Bijlage:
- Criteria voor pleegouders WSG.
Samenvatting eindrapportage project Onafhankelijke Screening WSG – 3 juni 2014
4

Download Report