Grondbeleid in de Omgevingswet Mr. W.J.E. (Willem) van der Werf 1 Grondbeleid • Passieve grondverwerving • Actieve grondverwerving • Kostenverhaal 2 Passieve grondverwerving • Huidig instrument: Wet voorkeursrecht gemeenten • Discussie over noodzaak in crisistijd • Pas op termijn integratie in de Omgevingswet • Hoofdstuk 9 over grondverwerving • Vooralsnog blijft de Wvg bestaan 3 Passieve grondverwerving • Wetsvoorstel integratie Wvg zal voorzien in vereenvoudiging procedures • Definitieve keuzes over procedures, samenhang met gedoogplichten en grondexploitatie hangen af van evaluatie Wvg • Tot die tijd zal de huidige Wvg wel moeten worden aangepast aan nieuwe planfiguren • Voor vestiging van voorkeursrecht moet omgevingsvisie de ruimtelijke voornemens bevatten en aanwijzingen voor bestemming geven • 4 Actieve grondverwerving • Instrument: Onteigeningswet (1851) • Verouderde terminologie, slecht leesbaar, deels ongebruikt, sluit niet voldoende aan bij Awb, onlogische indeling • Jarenlange discussies over integrale herziening • Crisis- en herstelwet (2010): centralisatie en uniformering procedures 5 Actieve grondverwerving • Ook de Onteigeningswet blijft vooralsnog bestaan • Op termijn eveneens in Omgevingwet • Ook in hoofdstuk 9 over grondverwerving • Bij handhaving Onteigeningswet is aanpassing aan nieuwe planfiguren Omgevingswet nodig • Verder lijkt vooralsnog alles bij het oude te kunnen blijven 6 Kostenverhaal • Kostenverhaal: het (gemeentelijk) verhaal van kosten van het in exploitatie brengen van gronden • Bouw- en woonrijp maken, infrastructuur + stellen locatie-eisen (inrichting openbare ruimte) + indeling woningbouwcategorieën • Nu: via gronduitgifte, baatbelasting en grondexploitatieregeling 7 Kostenverhaal • Gronduitgifte: Geen regeling in Omgevingswet, net als nu • Baatbelasting: Art. 222 Gemeentewet Blijft bestaan Nu niet van toepassing als kostenverhaal via Wro loopt Invoeringswet Omgevingswet zal dit ook gaan bepalen 8 Kostenverhaal • Grondexploitatieregeling: nu afdeling 6.4 Wro, straks integraal onderdeel Omgevingswet • Geregeld in hoofdstuk 12 • Regeling wordt inhoudelijk iets gewijzigd n.a.v. Onderzoeksrapport Ten gronde beschouwd (Radboud Universiteit 2012) • Uitgangspunten blijven grotendeels gelijk, toch enkele opmerkelijke wijzigingen 9 Kostenverhaal • Exploitatieplan gaat op in omgevingsplan/omgevingsvergunning/projectbesluit • Exploitatieregels/exploitatievoorschriften • Exploitatieopzet blijft • Kostensoorten bovenplanse kosten (verevening) en ruimtelijke ontwikkelingen worden geschrapt; deze worden meestal oneigenlijk gebruikt voor bovenwijkse voorzieningen 10 Kostenverhaal • Bovenwijkse voorzieningen wel mogelijk maar altijd te beoordelen o.b.v.: profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit • Kruimellijst kan worden uitgebreid (geen kostenverhaalsplicht) • Mogelijkheid om exploitatieregels door te schuiven naar omgevingsvergunning: lastenverlichting • Minder procedures, minder lasten, minder complexiteit 11 Vragen? Willem van der Werf 070 3131 058 [email protected] www.feltz.nl 12
© Copyright 2024 ExpyDoc
