Voorjaarsnota 2014 PvdAVJN2014

Bijdrage 1e termijn behandeling Voorjaarsnota Begroting 2015
7 juli 2014
‘Voor wie wacht, komt alles steeds te laat…’
Mijnheer de voorzitter,
Het agendapunt dat we nu behandelen, staat op de agenda benoemd als ‘Algemene
Beschouwingen’. Op zich een juiste term; het is er immers wel het moment voor. Bij het
verschijnen van de Jaarrekening van het voorgaande jaar, de eerste Tussenrapportage van het
lopende jaar en de Voorjaarsnota als opmaat voor de begroting van het komende
jaar….bevindt de raad zich op een nirmaal gesproken ideaal punt van snijdende lijnen.
Het punt waar het verleden, het heden en de toekomst elkaar kruisen. Het ideale moment om
als raad plaats te nemen achter de knoppen. Een beschouwing in algemene zin is dan ook best
op z’n plaats.
Dat wordt wat lastig wanneer een van de documenten ontbreekt, of van een dergelijke inhoud
is, dat van daadwerkelij sturen geen sprake kan zijn. En dat is hier wel aan de hand.
Natuurlijk is daar de Jaarrekening, maar dat is eigenlijk een voldongen feit. De rekening is de
rekening en daar valt weinig aan te veranderen. Wel zijn er, in de beste zin des woords, lessen
te trekken uit de Jaarrekening, op die punten die daar aanleiding toe geven. Die lessen
vertalen zich vervolgens in beleidsvoornemens naar de toekomst, verwoord in het document
dat daarvoor bedoeld is, de Voorjaarsnota.
De eerste Tussenrapportage vertelt ons de huidige stand van zaken van de lopende begroting,
inclusief eventuele bijsturing. Tevens dient de besluitvorming rondom de Tussenrapportage
voor de financiele vertaling van eerder genomen besluiten, voor zover die financiele gevolgen
hebben gehad. In veel gevallen is de besluitvorming derhalve een vertaling van voldongen
feiten…dat blijkt ook wel uit het raadsbesluit dat op dit punt later vanavond voorligt aan de
raad. Pas als er structurele bijsturingen worden gevraagd, die meerjarig doorwerken, is er voor
de raad mogelijkheid echt tot sturing te komen. Die sturing moet dan ook zijn vertaling
vinden in het document dat op de toekomst is gericht…de Voorjaarsnota….
Mijnheer de voorzitter,
Vandaag behandelen we de eerste Voorjaarsnota, ter voorbereiding op de eerste Begroting
van deze raadsperiode. Het nieuwe College heeft er voor gekozen wel met een Voorjaarsnota
te komen; vier jaar geleden was dat anders…het toenmalige vers aangetreden college heeft dit
toen niet gedaan.
De keuze om nu met wel een Voorjaarsnota te komen, valt overigens te respecteren. Er staat
de gemeente immers per 1 januari 2015 een hele hoop te wachten. Zowel beleids-inhoudelijk
als financieel. Dan is het goed de gemeenteraad zo vroeg mogelijk die sturingskansen te
bieden.
Maar het schept tegelijkertijd ook verwachtingen.
Bijdrage 1e termijn VJN 2014
07-07-2014
1
Immers…als sturing wordt gevraagd, dan moet ook sturing worden geboden. De
Voorjaarsnota die nu voorligt is echter beleidsarm. Dat wil zoveel zeggen als, ‘we schrijven
wel het nodige op, maar u moet ons er niet teveel aan gaan houden’.
Het College is immers nog druk doende de eigen inhoudelijke agenda te formuleren.
Het Coalitieakkoord is daarvoor slechts een basis…en fundament…waarvan de kracht pas
wordt beproefd als duidelijk is welk huis er bovenop wordt gebouwd.
Daarvoor is het College in overleg gegaan met…zoals dat dan zo mooi heet…’het
maatschappelijke middenveld’ en ‘de Albandswaardse Samenleving’
Mijn fractie prijst het College daarvoor….het vorige College….ons College…heeft dat
immers bij voortduring ook gedaan.
Het huidige College heeft daarvoor echter niet al teveel tijd; op 1 januari a.s. gaan een aantal
zeer belangrijke beleidsimpulsen van start, waar deze raad…zowel beleidsinhoudelijk, als
financieel….de belangrijkste afwegingen nog moet maken. En die raad kan dat pas, als het
College komt met de inhoudelijke agenda, en de voorgenomen keuzen daarin. Die worden
door mijn fractie dan ook node gemist in de discussie vanavond.
Een beleidsarme Voorjaarsnota zoals deze, geeft de raad daarmee niet het sturingsinstrument
in handen die een het document beoogt en behoort te zijn.
Mijnheer de voorzitter
In financiele zin geeft de voorgelegde Voorjaarsnota al helemaal geen houvast voor de raad
als het om sturing gaat. Mijn fractie vindt dit overigens meer een constatering, dan een verwijt
naar het College toe. De Mei-circulaire zou voor veel duidelijkheid hebben moeten zorgen.
Uit de Raadsinformatiebrief die wij vanuit het College mochten ontvangen, is dit echter
geenszins het geval. Natuurlijk wordt op een aantal punten voorzichtig optimistisch gerekend,
maar de onzekerheden die vervolgens worden opgesomd…en pas later dit jaar, of in de loop
van 2015 pas echt duidelijk worden…kunnen dit optimisme gemakkelijk weer teniet doen.
De afgelopen jaren ben ik de bijdrage van mijn fractie steeds begonnen met een inleiding,
waarin onzekerheid de belangrijkste boodschap was. Onzekerheid over de economische
situatie van ons land (en dus onze gemeente), onzekerheid over bezuinigingen (en dan met
name over de hoogte ervan), daarmee samenhangend de onzekerheid of en hoe we
voorzieningen in onze gemeente konden handhaven, kosten en lastenverzwaring voor onze
inwoners binnen de perken konden houden, onzekerheid over de macht en kracht die we als
gemeenten over zouden houden om kwetsbare groepen te blijven steunen en beschermen.
Veel daarvan hebben we niet in eigen hand. Neem de drie decentralisaties die op het sociale
terrein in voorbereiding zijn maar als voorbeeld. Gemeenten zijn daarin in hoofdzaak
volgend. Duidelijk is wel dat het financieel in ieder geval geen vetpot zal zijn...in sommige
opzichten meer een kwestie van de billen bijeen houden en hopen...
Organisatorisch draaien gemeenten echter op volle toeren. En dat moet ook wel. Er staat
immers veel op het spel; slagen gemeenten er niet in alles klaar te hebben staan als de
daadwerkelijke overdracht van bevoegdheden en budgetten gaan plaatsvinden, dan zijn
individuele mensen daarvan de dupe. Vaak ook nog individuele mensen die toch al in de hoek
zitten waar de klappen vallen. Organisatorisch MOET het slagen....er is geen andere keuze.
Dat wil niet zeggen dat de fractie van de Partij van de Arbeid in deze dossiers geen zorgen
heeft; integendeel...die zijn er wel degelijk en die zijn serieus....maar die leiden bij ons niet tot
apathie en besluitenloosheid.
Bijdrage 1e termijn VJN 2014
07-07-2014
2
De gemeente Albrandswaard pakt de organisatorische kant van deze decentralisaties op in
nauwe samenwerking met onze BAR-partners en onze partners binnen de regio RotterdamRijnmond. Voor mijn fractie de enige juiste weg om dit ook te laten slagen.
Apathie en besluitenloosheid is in zeer weinig gevallen een goede raadgever.
Beter is daadkracht en besluitvaardigheid.
En ondanks het feit dat we best kunnen begrijpen dat een nieuw College de tijd vraagt e.e.a.
voor zichzelf te formuleren of te herformuleren, maakt mijn fractie zich grote zorgen over de
besluitvaardigheid van dit College…nu al…
Natuurlijk is het goed voeling te houden met hetgeen in de samenleving leeft; de vraag is
echter of het College de tijd wel heeft die hij, zeker op de sociale agenda, nu neemt.
Temeer omdat het vorige College…ons College…op dat gebied al zo goed en voortvarend op
gang was…en het nieuwe College op dat gebied een gespreid bedje heeft overgedragen.
Op die sociale agenda was binnen de vorige raad, en binnen het maatschappelijke middenveld
van betrokkenen en professionals, een brede consensus te vinden.
Mijn fractie begrijpt daarom niet waarom het nieuwe College dit niet heeft vertaald in de nu
voorliggende Voorjaarsnota. Op dat punt had deze Voorjaarsnota niet beleidsarm behoeven te
zijn…en in onze ogen ook niet moeten zijn.
Dat dit wel het geval is, is een keuze geweest van dit College.
Dat daarmee overigens ook een behoorlijk risico neemt; zowel in tijd…als in de mogelijkheid
die hij de raad biedt om hierover, afgewogen en op inhoud, te kunnen sturen.
Mijnheer de voorzitter,
Al met al kan mijn fractie dus niet zoveel met de nu voorliggende documenten; zeker niet in
Algemeen Beschouwende zin. Deels omdat de vertaling van de resultaten van de Jaarrekening
en de eerste Tussenrapportage in de Voorjaasrnota ontbreken…en deels omdat de rest, zowel
beleidsinhoudelijk als financieel, in de Voorjaarsnota ook ontbreekt. Ik heb al aangegeven dat
dit een politieke keuze is geweest van dit College….in onze ogen had dit niet gehoeven en
niet gemoeten.
Mijnheer de voorzitter,
Ik kan dan ook nu niets anders dan herhalen wat ik al eerder heb gezegd:
Wij zullen het programma, het college, de individuele wethouders en de politieke partijen
waarop deze coalitie steunt, bij voortduring toetsen. Op hun woorden, maar meer nog op hun
daden…en wat die daden betekenen voor Albrandswaard en voor de inwoners van
Albrandswaard…iedere dag en bij iedere vergadering van de gemeenteraad opnieuw, en bij
ieder voorstel dat dit college en deze coalitie aan de raad zal voorleggen.
Dat zijn wij aan onze kiezers verplicht, en die verplichting nemen wij ook serieus.
De Partij van de Arbeid is en blijft een partij die zich altijd het lot van de minstbedeelden en
de kwetsbaarste groepen extra zal aantrekken. Dat is onze geschiedenis, dat is ons heden en
dat is onze toekomst.
Bijdrage 1e termijn VJN 2014
07-07-2014
3
En juist op het moment dat gemeenten op heel veel terreinen bevoegdheden krijgt
overgedragen die het bestaan van juist deze groepen direct kunnen beinvloeden, is het meest
rechtse college dat deze gemeente in decennia heeft gekend, aangetreden. Een College dat er
bovendien bewust voor kiest niet op de sociale agenda van het vorige College…ons
College…voort te willen gaan. U begrijpt voorzitter, dat dat feit alleen al, de verplichting die
wij voelen naar onze kiezers extra zwaar laat wegen.
Tot slot,
Mijnheer de voorzitter
Ook voor dit College zullen we het blijven herhalen: Boerderij Verhoeff.
U weet hoe zeer de fractie van de Partij van de Arbeid hecht aan behoud van dit monumentale
erfgoed in de kern Poortugaal
Mijn fractie wil er bij het College op aandringen, ondanks het feit dat de financiële middelen
ook vanuit onze gemeente zijn geminimaliseerd, de inzet tot behoud van deze boerderij
onverkort groot te laten zijn. Wat ons betreft blijft boerderij Verhoeff een serieuze optie voor
de huisvesting van de afgeslankte gemeentelijke (regie)organisatie.
Tot zover mijn eerste termijn.
Bijdrage 1e termijn VJN 2014
07-07-2014
4

Download Report