Inbreng VAO BTW bij samenwerken 2014

BTW-PROBLEMATIEK WATERSCHAPPEN
Tijdens het AO op 9 oktober jl. heeft u de problemen die waterschappen met de BTW ondervinden als zij
onderling en met andere organisaties (willen gaan) samenwerken besproken met de staatssecretaris van
Financiën. De problematiek houdt in dat bij de (beoogde) samenwerking veelal BTW verschuldigd is die
voor de deelnemende waterschappen niet compensabel of anderszins verrekenbaar is en die leidt tot een
kostenverhoging die er niet zou zijn als de organisaties niet (gaan) samenwerken. In het AO heeft de
staatssecretaris die problemen op zich onderkend, maar helaas niet voorzien van een oplossing. Wij verzoeken u om de staatssecretaris in het VAO van 3 december te vragen om de twee onderstaande, concrete oplossingsrichtingen verder te brengen.
BEPERKTE TOEPASSING ´LEERSTUK VAN DE KOSTEN VOOR GEMENE REKENING´
Eén van de mogelijkheden die overheden hebben om in het geval van samenwerking aan het in rekening
moeten brengen van BTW te ontkomen, is het doen van een beroep op het ´Leerstuk van de kosten voor
gemene rekening´. De ervaringen van de waterschappen wijzen echter uit dat de voorwaarden op grond
waarvan een beroep op dit leerstuk gedaan kan worden zo strikt zijn en ook zo strikt door de Belastingdienst worden toegepast, dat de oplossing in de praktijk slechts beperkt toepasbaar is. Dit geldt bijvoorbeeld voor de regel dat een eenmaal (vooraf) gekozen verdeelsleutel voor de verdeling van de kosten in
principe tot in lengte van jaren gehanteerd moet worden om van het leerstuk gebruik te mogen blijven
maken. Dit geldt ook in situaties waarin een verdeelsleutel redelijkerwijs zou moeten worden aangepast
omdat de mate waarin gebruik van bepaalde diensten wordt gemaakt inmiddels is veranderd.
Wij verzoeken u er bij de staatssecretaris op aan te dringen om een traject met de decentrale overheden
op te starten waarin deze en andere mogelijkheden tot versoepeling van het leerstuk worden verkend.
‘KOEPELVRIJSTELLING´ BIJ DEELNAME VAN BTW-PLICHTIGE ORGANISATIE
Ook de zogenoemde koepelvrijstelling biedt in theorie mogelijkheden om in geval van een samenwerkingsverband voor overheidstaken geen BTW aan de deelnemers in rekening te hoeven brengen. De koepelvrijstelling is echter niet of niet volledig van toepassing indien aan het samenwerkingsverband organisaties deelnemen die voor deze activiteiten wel btw-plichtig zijn. De waterschappen lopen tegen deze beperking aan als zij een samenwerking met een waterleidingbedrijf hebben of willen aan gaan. In deze samenwerking, die plaatsvindt op grond van het ook door het Rijk ondertekende Bestuursakkoord Water,
ontstaat een kostenpost als gevolg van dit BTW-probleem die de voordelen van samenwerking geheel of
ten dele te niet doet. In de praktijk blijkt dat ‘samenwerkingen in voorbereiding’ vanwege dit BTWprobleem zelfs worden afgeblazen, waardoor potentiële maatschappelijke besparingen niet worden gerealiseerd.
Wij verzoeken u er bij de staatssecretaris op aan te dringen dat ook in dit soort gevallen een beroep op de
koepelvrijstelling gedaan kan worden
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Ilona Elfferich-Rodenburg
Telefoon: 06 – 12 46 39 23 of e-mail: [email protected]

Download Report