Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Blaricum rvs

RAADSVOORSTEL nr. 2014-42
Onderwerp
Raadsvergadering d.d.
Behandeling in RTG d.d.
Portefeuillehouder
Voorbereid door
:
:
:
:
:
De Gemeenteraad van Blaricum
Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Blaricum
14 oktober 2014
n.v.t.
B. Lüken
M.A. de Wit / RMO / tst. nr.156
Blaricum, 2 september 2014
WAT IS HET VOORSTEL?
De raad besluit:
Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Blaricum vast te stellen.
WAAROM LEGT HET COLLEGE DIT VOORSTEL NU VOOR AAN DE RAAD?
Eens in de 4 jaar dient er een Integraal Huisvestingsplan (IHP) ten behoeve van de
onderwijshuisvesting te worden opgesteld. Het IHP van de gemeente Blaricum dateert uit 2007. Het is
wenselijk dat er een nieuw IHP wordt opgesteld. Met ingang van 1 januari 2015 worden de
huisvestingsvoorzieningen overgedragen naar de schoolbesturen en zijn de gemeenten per die
datum alleen verantwoordelijk voor uitbreiding en (vervangende)nieuwbouw. 1 oktober is de wettelijke
teldatum van aantal leerlingenop alle scholen in de gemeente. Op basis van deze teldatum (1-102013) is een nieuw IHP opgesteld waarbij de staat van de schoolgebouwen als nul meting kan
dienen bij de overdracht van de huisvestingsvoorzieningen aan het schoolbestuur per 1 januari 2015.
WAAR GAAT HET VOORSTEL OVER EN WAT IS DE DOELSTELLING EN HET BEOOGD EFFECT?
Het voorstel gaat over het opstellen van een IHP, waarbij de nadruk wordt gelegd op de aanwezige
status van de onderwijsgebouwen. In het algemeen is het IHP erop gericht een samenhangend
huisvestingsbeleid voor het totale onderwijs in de gemeente tot stand te brengen. Daardoor wordt het
mogelijk:
 het gebouwenaanbod optimaal in te zetten, met name voor het primaire proces, het onderwijs
zelf;
 de spreiding van de onderwijsvoorzieningen te optimaliseren en structurele leegstand zoveel
mogelijk te voorkomen;
 de afspraken tussen gemeente en schoolbestuur inzake huisvesting vast te leggen;
 inzicht te verkrijgen in de investeringsbehoefte, vooral voor de middellange en lange termijn,
waardoor het plannen ervan een grotere kans van slagen heeft.
WAT IS HET VASTGESTELDE WETTELIJK- EN BELEIDSKADER?
Met ingang van 1 januari 2015 wordt, bij wetswijziging, de volledige verantwoordelijkheid van
schoolgebouwen inclusief de daarbij behorende budgetten bij het schoolbestuur neergelegd en zijn
de gemeenten per 1 januari 2015 alleen verantwoordelijk voor uitbreiding en
(vervangende)nieuwbouw.
Hierdoor is het aan te bevelen dat er voor de laatste maal een IHP wordt opgesteld zodat de status
van de onderwijsgebouwen die per 1 januari 2015 aan de schoolbesturen wordt overgedragen vast
wordt gelegd.
Het IHP is niet gefundeerd in de onderwijswetgeving. Met andere woorden, een juridisch afdwingbare
afspraak tussen gemeente en schoolbestuur over een investeringsprogramma dat zich uitstrekt over
meerdere jaren, heeft geen wettelijke basis. Het wettelijke regime dwingt tot een jaarlijkse cyclus van
indiening en beoordeling van aanvragen en een jaarlijkse vaststelling van het huisvestingsprogramma
met het bijbehorende budget. Dit laat overigens onverlet dat de gemeente op basis van afspraken en
overeenstemming met de schoolbesturen tot een samenhangend plan kan komen, met een meerjarig
karakter. Een dergelijke afspraak is echter vrijblijvend. Zodra ook maar 1 van de deelnemende
partijen zich hierin niet kan vinden, is de gemeente gehouden terug te keren naar wat in de
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente is bepaald, die in een dergelijke
situatie zodoende als een vangnet fungeert. Noch in de Wet op het primair onderwijs (WPO) noch in
de verordening huisvestingvoorzieningen onderwijs is een bepaling opgenomen die een andere dan
in de verordening bedoelde huisvestingsprocedure toestaat. Geadviseerd wordt daarom vast te
houden aan een koppeling met de verordening, waarin de rechten van de schoolbesturen duidelijk
zijn beschreven.
WAT IS HET DUURZAAMHEIDASPECT VAN DIT VOORSTEL?
De duurzaamheid van de onderwijshuisvesting is van belang echter de schoolbesturen zijn hiervoor
zelf verantwoordelijk.
WIE ZIJN BELANGHEBBENDEN EN WAT VOOR GEVOLGEN HEEFT HET VOORSTEL VOOR HEN?
Het IHP heeft de huisvestingscapaciteit binnen de gemeente in kaart gebracht.
Voor het basisonderwijs wordt zowel binnen- als buitenonderhoud per 1 januari 2015 overgedragen
aan het schoolbestuur.
Op 15 juli 2014 heeft college besloten het IHP voorlopig vast te stellen en voor advies, via schriftelijke
communicatie, voor te leggen aan het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO),
waarin alle schoolbesturen vertegenwoordigd zijn. Twee schoolbesturen hebben gereageerd op het
IHP. Omdat verder geen reactie van het andere schoolbestuur is ontvangen –en wij hebben
aangegeven dat bij geen bericht er overeenstemming is- kan worden aangenomen, dat zij instemmen
met het voorliggende IHP Laren.
De reactie van het Katholiek schoolbestuur is niet relevant voor de inhoud van het IHP. We zullen de
reactie van het schoolbestuur in een nader overleg met hun bespreken.
Wanneer er nog reacties binnenkomen worden deze bij de stukken voor de raadsbehandeling
toegevoegd.
WELKE RELATIE HEEFT DIT VOORSTEL MET DE BEL-GEMEENTEN EN DE BEL COMBINATIE?
De gemeente Laren heeft eveneens een IHP in 2014 opgesteld. De gemeente Eemnes heeft
inmiddels een IHP en overweegt verdere stappen tot uitvoering hiervan.
WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET HET BESLUIT GEMOEID?
Ten behoeve voor het uitvoeren van het meerjarenonderhoudsplan (MOP) is in de begroting voor
2014 een bedrag opgenomen. De bouwkundige opname ingevolge het IHP heeft tot gevolg dat
€ 5.000 extra kosten worden geraamd op het uit te voeren onderhoud in 2014. Deze uitgaven worden
binnen het vastgoed beheer verantwoord. Van de voorziening R.2.2.006 Huisvestingsvoorzieningen
onderwijs, resterend zijnde ca. € 185.156 kan € 106.406 ultimo 2014 vrij vallen. Het resterende saldo
€ 78.750 dient gereserveerd te blijven omdat dit betrekking heeft op peuterspeelzalen en algemene
voorzieningen.
WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR HET VOORSTEL EN DE CONSEQUENTIES HIERVAN?
De noodzakelijkheid van het opstellen van een IHP is voor de gemeente niet aanwezig, omdat de
huisvestingsverantwoordelijkheid wordt overgedragen aan de schoolbesturen.
De gemeente kan alleen huisvestingsaanvragen ontvangen die betrekking hebben op uitbreiding, 1 e
inrichting of (vervangende)nieuwbouw. Deze ontwikkeling kan ook worden gehaald uit
leerlingenprognoses.
pagina 2 van 3
Er is voor gekozen wel een IHP te maken, omdat op basis hiervan de stand van zaken van
onderhoud en ruimtebehoefte goed inzichtelijk is gemaakt, ten behoeve van goede overdracht van
binnen- en buitenonderhoud naar de scholen per 1 januari 2015. Wij adviseren u daarom het IHP vast
te stellen.
WELKE AFSPRAKEN MAKEN WE OVER UITVOERING, REALISATIE, COMMUNICATIE EN RAPPORTAGE AAN RAAD
EN BELANGHEBBENDEN?
Het IHP dient in 2014 te worden vastgesteld, omdat per 1 januari 2015 de verantwoording van het
gehele onderhoud van de onderwijshuisvesting is overgedragen aan het schoolbestuur.
Schoolbesturen zijn op de hoogte gesteld van behandeling van het IHP in uw Ronde tafel gesprek.
Schoolbesturen wordt via het OOGO op de hoogte gebracht van het raadsbesluit en vastgestelde
IHP.
In het IHP wordt gesproken over wateroverlast op de speelplaatsen. Vaak is een verstopte riolering of
verzakking van het speelterrein hiervan de oorzaak. Het schoolbestuur is zelf verantwoordelijk voor..
Hier hoeft de gemeente geen actie te ondernemen.
BIJLAGEN





IHPOnderwijs_Blaricum20140514
Bijlage4_ihp_Blaricum
Bijlage5_ihp_Blaricum
Bijlage6_ihp_Blaricum
Bijlage7_ihp_Blaricum
ACHTERLIGGENDE STUKKEN
-
Mail instemming Villa Primair.
Reactie Katholiek onderwijs.
Burgemeester en wethouders van Blaricum,
mr. A. Hogendoorn
secretaris
mevrouw J.N. de Zwart-Bloch
burgemeester
pagina 3 van 3

Download Report