Voorstel tot vaststellen van de nota risicomanagement en

RAADSVOORSTEL
Raadsvergadering: 08 mei 2014
Behandelend medewerker: Dhr. B. Hakkens
Afdeling: Bedrijfsbureau
Datum voorstel: 15 april 2014
Besluitvormend
Raadsvoorstel nr.: 08-06-14
Portefeuillehouder: Wethouder Van de
Heijning
Voorstel tot vaststellen van de nota risicomanagement en weerstandsvermogen
2015 - 2020.
1. Samenvatting
Aanleiding:
In het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is bepaald dat gemeenten beleid voor
risicomanagement moeten vastleggen en op basis van een risicoprofiel het financiële weerstandsvermogen bepalen. In onze gemeente zijn deze eisen tevens vertaald in de financiële
verordening waarin is bepaald dat het college eens in de zes jaar een (bijgestelde) nota risicomanagement en weerstandsvermogen aanbiedt aan de raad.
In 2004 is de eerste nota risicomanagement en weerstandsvermogen vastgesteld die met name
gericht was op de implementatie van het risicomanagement in onze organisatie. In 2008 is de
nota geactualiseerd en vastgesteld voor de periode 2009 - 2012. Per 1 januari 2011 is de looptijd van beleidsnota’s verlengd van 4 naar 6 jaar zodat actualisatie pas in 2014 noodzakelijk
is. In de voor u liggende geactualiseerde nota voor de periode 2015 - 2020 is de huidige situatie geëvalueerd en worden beleidskeuzes opnieuw ter besluitvorming voorgelegd.
Gevraagde beslissing:
De beleidsnota risicomanagement en weerstandsvermogen 2015 – 2020 vaststellen.
Beoogd effect:
Risicomanagement is met name bedoeld er voor te zorgen dat het optreden van risico’s zo
weinig mogelijk nadelige gevolgen heeft voor de uitvoering van het beleid en het realiseren
van de gestelde doelen. Door het in beeld brengen en kwantificeren van de risico’s kan bepaald worden welk bedrag ( weerstandsvermogen ) nodig is om de nadelige gevolgen op te
vangen indien risico’s zich daadwerkelijk voordoen. Door het vaststellen van deze nota wordt
het beleid ten aanzien van risicomanagement en weerstandsvermogen voor de komende zes
jaar vastgelegd.
2. Onderbouwing
Gemeenten moeten risicomanagementbeleid voeren en het weerstandsvermogen op basis van
een risicoprofiel berekenen. In deze beleidsnota is het gevoerde risicomanagement over de
afgelopen periode geëvalueerd en het beleid voor de periode 2015 - 2020 vastgelegd.
Een risico is in dit kader gedefinieerd als de kans op het optreden van een gebeurtenis met een
negatief gevolg voor een betrokkene. Risicomanagement is het nemen van beslissingen die
gericht zijn op het voorkomen of minimaliseren van de nadelige effecten die het optreden van
risico’s met zich mee kan brengen.
Het risicoprofiel wordt opgesteld door alle mogelijke risico’s van de gemeentelijke organisatie te benoemen en daar per risico een score aan toe te kennen. De risicoscore wordt bepaald
door de formule kans x geldgevolg.
Door middel van een kansberekening van alle gedefinieerde risico’s wordt de benodigde
weerstandscapaciteit berekend. Dit is het vermogen dat de gemeente nodig heeft om de nadelige gevolgen van de in het risicoprofiel benoemde risico’s op te kunnen vangen.
Het weerstandsvermogen is een verhoudingsgetal (ratio) en wordt bepaald door de beschikbare weerstandscapaciteit te delen door de benodigde weerstandscapaciteit. In deze nota is
voorgesteld een weerstandsvermogen tussen 1,0 en 1,4 aan te houden, wat door het Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement en de Universiteit Twente als voldoende wordt
beschouwd.
Het risicomanagement is verankerd in de gemeentelijke organisatie door:
-benoeming van een risicomanagementcoördinator
-instructie en ondersteuning van de afdelingshoofden
-koppeling aan de planning & control cyclus
Door middel van risicocontrol en risicofinanciering wordt getracht risico’s zoveel mogelijk te
beheersen, waarbij risicocontrol zich richt op de risico’s zelf en risicofinanciering op het afdekken van de financiële gevolgen van de opgetreden risico’s. Door het nemen van maatregelen om risico’s te beheersen (b.v. verzekeren) wordt de benodigde weerstandscapaciteit lager
en daarmee het weerstandsvermogen (ratio) hoger.
Uit de evaluatie van het risicomanagement over de periode 2009 - 2014 kwam naar voren dat
betrokkenen tevreden zijn over de huidige werkwijze.
In hoofdstuk 9 van de nota zijn beslispunten opgenomen. Door middel van het vaststellen van
de nota wordt impliciet ingestemd met deze beslispunten, tenzij anders wordt aangegeven.
Alternatieven:
Het voeren van risicomanagement en het bepalen van het weerstandsvermogen op basis van
een risicoprofiel is verplicht. De gemeente heeft echter wel keuzevrijheid in de wijze waarop
zij risicomanagement vormgeeft. Dit kan heel uitgebreid of heel summier, ook is er een keuze
ten aanzien van de gebruikte hulpmiddelen.
In de huidige werkwijze zijn risico’s in beeld gebracht, gekwantificeerd en worden ze regelmatig geactualiseerd waarbij gebruik wordt gemaakt van het programma NARIS. De huidige
werkwijze kost niet veel tijd en levert stuurinformatie voor management en bestuur.
Een alternatieve werkwijze heeft naar verwachting geen toegevoegde waarde.
3. Lasten, Baten en Dekking
Investering:
Niet van toepassing.
Eenmalige kosten:
Niet van toepassing.
Structurele kosten:
Niet van toepassing.
Dekking:
Niet van toepassing.
2/4
4. Vervolg
Planning:
De nota is geldig voor de periode 1 januari 2015 tot en met 31 december 2020.
Communicatie:
In overleg met het management zal bezien worden op welke wijze het risicobewustzijn in de
organisatie gestimuleerd kan worden.
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ALPHEN-CHAAM
mr. M.M. Hendrickx
secretaris
drs. H.W.S.M. Nuijten
burgemeester
Bijlage(n): Nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2015 - 2020
3/4
De raad van de gemeente Alphen-Chaam;
gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 15 april 2014,
afdeling Bedrijfsbureau, nr.08-06-14;
overwegende dat de nota risicomanagement en weerstandsvermogen een goed instrument is
om risicomanagement te voeren en het weerstandsvermogen te bepalen,
gelet op het Besluit Begroting en Verantwoording waarin is bepaald dat gemeenten beleid
moeten voeren ten aanzien van risicomanagement en weerstandsvermogen
BESLUIT:
de nota risicomanagement en weerstandsvermogen 2015 – 2020 vast te stellen voor de periode 1 januari 2015 tot en met 31 december 2020, met inachtneming van de daarin
opgenomen beslispunten.
Aldus besloten in de openbare vergadering van
de raad van de gemeente Alphen-Chaam op 08 mei 2014.
, voorzitter
, griffier
4/4

Download Report