Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit Jaarprogramma Ruimtelijke planning 2014 Inhoud INLEIDING ......................................................................................................... 3 1 DE DIENST RUIMTELIJKE PLANNING ............................................................. 4 1.1 ALGEMEEN .................................................................................................. 4 1.2 ACTIEPLANNEN EN ACTIES ................................................................................ 4 2 VOORTZETTEN VAN DE UITVOERING VAN HET RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN PROVINCIE ANTWERPEN (RSPA) ................................................................... 5 2.1 AFBAKENINGSPROCESSEN VOOR KLEINSTEDELIJKE GEBIEDEN ........................................ 5 2.1.1 Boom ............................................................................................... 5 2.1.2 Heist-op-den-Berg.............................................................................. 5 2.1.3 Herentals .......................................................................................... 5 2.2 LOPENDE PROVINCIALE PLANNINGSPROCESSEN ........................................................ 6 2.2.1 Signaalgebieden................................................................................. 6 2.2.2 Mobiliteit........................................................................................... 7 2.2.3 Toeristisch-recreatieve structuur van provinciaal belang .......................... 7 2.2.4 Planningsprocessen volgend uit het kaderplan Glastuinbouw macrozone Hoogstraten ................................................................................................... 8 2.2.5 Open ruimte gebieden van provinciaal belang......................................... 8 2.2.6 Regionale bedrijventerreinen ............................................................... 8 2.2.7 Waterbeheer en waterretentiezones ...................................................... 9 2.2.8 Kempense meren ............................................................................. 10 3 NOTA RUIMTE.............................................................................................. 11 4 RUIMTELIJKE ONDERZOEKEN EN KADERPLANNEN ...................................... 11 4.1 AFWEGINGSKADER VOOR GOLFTERREINEN 9-HOLES ................................................. 11 4.2 KADERPLAN ALBERTKANAAL ANTWERPEN - SCHOTEN - WIJNEGEM ................................ 11 4.3 DECENTRALE ENERGIEPRODUCTIE...................................................................... 12 4.4 KADERPLAN GELUIDSPRODUCERENDE SPORTEN ...................................................... 12 5 PLANOLOGISCHE ATTESTEN ........................................................................ 12 6 ONDERSTEUNING VAN ANDERE PROVINCIALE PROCESSEN ........................ 13 6.1 PROVINCIALE WERKGROEP GEBIEDSGERICHT BELEID – STREEKONTWIKKELING .................. 13 6.2 BEBOUWD PERIFEER LANDSCHAP....................................................................... 13 6.3 STRATEGISCH PROJECT RUPEL ......................................................................... 13 6.4 BROWNFIELDCONVENANTEN ............................................................................ 14 6.5 MOBILITEITSSTUDIE NOORDERKEMPEN ............................................................... 14 7 STEUNPUNT VOOR GEMEENTELIJK RUIMTELIJK BELEID.............................. 14 7.1 ALGEMEEN ................................................................................................ 14 7.2 GEMEENTELIJKE RUIMTELIJKE STRUCTUURPLANNEN .................................................. 14 7.3 GEMEENTELIJKE RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN ............................................... 15 7.4 BEGELEIDING OP MAAT BIJ GEMEENTELIJKE PLANNINGSPROCESSEN ............................... 15 7.4.1 Algemeen........................................................................................ 15 7.4.2 Weekendverblijven ........................................................................... 15 8 GOEDKEUREN VAN DE GEMEENTELIJKE COMMISSIES VOOR RUIMTELIJKE ORDENING................................................................................................... 15 9 ANDERE PROCESSEN ................................................................................... 15 9.1 BOVENLOKALE PLANNINGSPROCESSEN ................................................................ 15 9.2 ONDERSTEUNEN VAN DE PROVINCIALE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING ............... 16 10 OVERZICHT VAN DE ACTIES ........................................................................ 16 COLOFON .......................................................................................................... 19 INLEIDING De dienst Ruimtelijke Planning van de provincie Antwerpen is niet de meest zichtbare dienst en haar werk is niet steeds bekend bij het grote publiek. Toch speelt ze een cruciale rol in het provinciale beleid en is haar impact niet te onderschatten. Ruimtelijke ordening en ruimtelijke planning behoren immers tot dé kerntaken van het provinciale niveau. Bovendien bepalen ze mee de realiteit van alledag, waardoor de dienst Ruimtelijke Planning misschien wel dichterbij is dan je denkt. In dit jaarprogramma vind je alvast waar we het komende jaar voor gaan. Het project voor de komende beleidsperiode is het geïntegreerde gebiedsprogramma voor het Albertkanaal in de zone Antwerpen – Schoten - Wijnegem. Hiervoor werden, in overleg met de betrokken partners, al verschillende stappen gezet. Dit jaar willen we een globale visie koppelen aan een concreet actieplan. Hierbij kunnen acties op korte termijn opgestart worden, die geïntegreerd kunnen worden in het langetermijnproces. Het werk van de dienst Ruimtelijke Planning is er één van de lange termijn en lopende processen. Een jaarprogramma zal daarom steeds veel aandacht besteden aan een stand van zaken aan het begin van een nieuw werkjaar en blijft noodzakelijkerwijs een momentopname van verschillende dossiers. Ten slotte willen we met de dienst Ruimtelijke Planning ook blijven investeren in de eigen werking. Onder meer de verdere digitalisering van bepaalde processen is hierbij prioritair. Zo verminderen we de papiermolen om ons beter te kunnen concentreren op de dienstverlening en op de ruimtelijke ordening in de provincie Antwerpen. Veel leesplezier, Luk Lemmens, Gedeputeerde voor Ruimtelijke Ordening Provincie Antwerpen - Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 3 1 De dienst Ruimtelijke Planning 1.1 Algemeen De dienst Ruimtelijke Planning (DRP) voert de volgende taken uit: de uitvoering van een provinciaal beleid op het vlak van de ruimtelijke planning: in hoofdzaak omvat dit het opmaken van provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen (PRUP’s) en ruimtelijke planningsprocessen evalueren en goedkeuren van de gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (GRS’en) en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (gemRUP's) ondersteunen van gemeenten in het kader van hun ruimtelijk beleid opvolging en advisering van gewestelijke planningsprocessen. 1.2 Actieplannen en acties In het meerjarenplan zijn voor de dienst Ruimtelijke Planning de volgende 2 actieplannen en 5 acties opgenomen. Actieplannen: - We maken een geïntegreerd gebiedsprogramma op voor het Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem - We werken mee aan een betere ruimtelijke ordening in de provincie Antwerpen Acties voor 2014: - Opmaken van een gebiedsprogramma voor het Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem - Verbeteren van de ruimtelijke planningsprocessen door een doorgedreven digitalisering - Uitbouwen van de ondersteunende rol voor de gemeentebesturen door het kwaliteitsvol adviseren van gemeentelijke ruimtelijke planningsdossiers binnen de decretaal vastgestelde termijn - De ‘nota Ruimte’ (opvolger van het RSPA) ter goedkeuring voorleggen aan de deputatie tegen eind 2015 - Opmaken van ruimtelijke studies, plan-MER’s en PRUP’s op basis van het jaarprogramma ruimtelijke planning. Sinds de goedkeuring van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA) voert de provincie Antwerpen een eigen ruimtelijk beleid voor het grondgebied van de provincie Antwerpen. In 2014 wil DRP inzetten op de volgende aspecten: - Voortzetten van de uitvoering van het RSPA - De globale herziening van het provinciaal ruimtelijk beleid - Opstarten van nieuwe planningsprocessen - Ondersteuning van gebiedsgerichte planningsprocessen - Een steunpunt voor gemeentelijk ruimtelijk beleid - Verder voorbereiden en geleidelijk invoeren van het opmaken van planningsprocessen in eigen beheer - Opmaak van een projectplan en verdere implementatie van de digitalisering van de verschillende processen bij DRP. Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 4 2 Voortzetten van de uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA) 2.1 Afbakeningsprocessen voor kleinstedelijke gebieden 2.1.1 Boom In 2014 wordt voortgewerkt aan de voorstudie voor het afbakeningsproces van het kleinstedelijk gebied Boom. Deze voorstudie wordt gekaderd in de opmaak van een totaalvisie voor de ruimtelijke inrichting en ontwikkeling van het gebied Boom - Rumst, en is op die manier gekoppeld aan het strategisch project Rupelstreek. De voorstudie voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Boom wordt afgerond. Voorbereiding van de plan-MER van het kleinstedelijk gebied Boom Voorbereiding van de PRUP’s van het kleinstedelijk gebied Boom 2.1.2 Heist-op-den-Berg De voorstudie voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg is afgerond. In 2012 werd gestart met de opmaak van 9 PRUP’s. In 2014 worden deze PRUP’s voortgezet: - algemeen: PRUP afbakeningslijn woongebieden: PRUP Werft, PRUP Het Spek, PRUP Kerselaarlaan, PRUP Diepenbroek werken: PRUP Langveld-Oost, PRUP Langveld-West, Spar-site (werd later toegevoegd) kleinhandel: PRUP kleinhandelsconcentratie N10 randstedelijk groen: PRUP Averegten. In 2013 is gestart met de voorbereiding van de plan-MER en een Ruimtelijk Veiligheidsrapport (RVR). In 2014 wordt de opmaak van de plan-MER voortgezet. Plan-MER voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER. Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg Voorbereiding PRUP Werft Voorbereiding PRUP Het Spek Voorbereiding PRUP Kerselaarlaan Voorbereiding PRUP Diepenbroek Voorbereiding PRUP Langveld-Oost Voorbereiding PRUP Langveld-West Voorbereiding PRUP Spar-site Voorbereiding PRUP kleinhandelsconcentratie N10 Voorbereiding PRUP Averegten 2.1.3 Herentals De voorstudie voor de afbakening van het kleinstedelijk gebied Herentals is in 2013 afgewerkt. In 2014 zal gestart worden met de opmaak van een plan-MER, 2 ruimtelijke veiligheidsrapporten en 10 PRUP’s met name: algemeen: PRUP afbakeningslijn woongebieden: PRUP Kamergoor - Proostenbos; PRUP Acacialaan - Duifhuizen; PRUP ter verdichting/verfijning van de bestaande strategische woongebieden Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 5 werken: PRUP gebied ten zuiden van Wolfstee - Klein Gent; PRUP gebied ten oosten van Hannekenshoek (+ ontsluiting) strategische gebieden: PRUP Olympiadelaan kleinhandel: PRUP Laagland; PRUP Aarschotseweg randstedelijk groen: PRUP stadsrandbos Greesbos / Zavelbos. In 2014 wordt gestart met dit proces. Voorbereiding van de plan-MER voor de PRUP’s van het kleinstedelijk gebied Herentals Voorbereiding van de RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Wolfstee - Klein Gent Voorbereiding van de RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Hannekeshoek Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Herentals Voorbereiding PRUP Kamergoor - Proostenbos Voorbereiding PRUP Acacialaan - Duifhuizen Voorbereiding PRUP verdichting/verfijning van bestaande strategische woongebieden Voorbereiding PRUP uitbreiding Wolfstee - Klein Gent Voorbereiding PRUP regionaal bedrijventerrein en ontsluiting gebied Hannekeshoek Voorbereiding PRUP strategisch gebied Olympiadelaan Voorbereiding PRUP Laagland Voorbereiding PRUP Aarschotseweg Voorbereiding PRUP stadsrandbos Greesbos / Zavelbos 2.2 Lopende provinciale planningsprocessen 2.2.1 Signaalgebieden In 2013 werd op Vlaams niveau een vervolgtraject voor de signaalgebieden uitgewerkt, waarin voor elk gebied het ontwikkelingsperspectief, instrument en initiatiefnemer wordt bepaald. Deze beslissing zal bekend zijn begin 2014. In samenwerking met de dienst Integraal Waterbeleid werd in 2012 een werkgroep opgestart voor de aanpak van signaalgebieden, de werkgroep ‘Ruimte voor water’. Deze werkgroep zal voor de signaalgebieden waarvoor de provincie als initiatiefnemer wordt voorgesteld, bekijken welke acties noodzakelijk zijn. Voor 3 signaalgebieden heeft de dienst Ruimtelijke Planning in 2013 concrete planningsinitiatieven opgestart: - Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten: PRUP opgestart eind 2013 Kersdonk te Willebroek: gebied wordt mee bekeken in PRUP Willebroek Zuid met verbindingsweg Kersdonk Olympiadelaan te Herentals: gebied wordt mee bekeken in het kader van het afbakeningsproces van het kleinstedelijk gebied Herentals. Voor het signaalgebied Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten wordt in 2014 het onderzoek inzake milieueffecten en de opmaak van een PRUP voortgezet: Onderzoek van de milieueffecten van Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten Voorontwerp PRUP Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 6 2.2.2 Mobiliteit Na vernietiging door de Raad van State werd in 2011 de plan-MER en het PRUP voor de omleidingsweg rond Baarle-Hertog (opnieuw) opgestart. In 2013 werd de plan-MER goedgekeurd door de dienst MER en werd de PRUP-procedure opgestart. In 2014 wordt de PRUP-procedure voortgezet. Definitieve vaststelling van het PRUP Omleidingsweg Baarle-Hertog bis en opsturen voor goedkeuring naar de minister Parallel met de PRUP’s voor het afbakeningsproces van het kleinstedelijk gebied Heist op-den-Berg heeft de dienst Mobiliteit in 2013 een visie opgesteld voor de rondweg Berlaar-Heikant. In 2014 wordt gestart met de opmaak van het PRUP en de plan-MER (screenings)procedure. Onderzoek van de milieueffecten van de rondweg Berlaar-Heikant Voorbereiding PRUP rondweg Berlaar-Heikant 2.2.3 Toeristisch-recreatieve structuur van provinciaal belang Voor het Bloso-terrein Hazewinkel te Willebroek en Mechelen is in 2011 gestart met de opmaak van een visie voor het voorzien van een 9-holes golfterrein, een waterkabelskibaan op de bestaande waterplas, een oplossing voor verblijfsrecreatie en de inplanting van nieuwe gebouwen. In 2014 wordt de plan-MER-procedure voortgezet en wordt de PRUP-procedure opgestart. Plan-MER Hazewinkel te Willebroek en Mechelen wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER Voorbereiding PRUP Hazewinkel Voor het bestaande Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout werd in 2012 gestart met de opmaak van een plan-MER. In dit plan-MER wordt onderzocht op welke wijze de randvoorwaarden vanuit de verschillende sectoren kunnen afgestemd worden. Deze randvoorwaarden worden nadien ruimtelijk vertaald in een structuurschets en juridisch verankerd in een PRUP. Plan-MER voor het Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER Voorbereiding van het PRUP Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout In 2012 is in samenwerking met de dienst Infrastructuur (DIN) gestart met ontwerpend onderzoek naar potenties in het provinciaal domein De Nekker te Mechelen. In 2013 werd het project gegund en opgestart. In 2014 zal dit onderzoek voortgezet worden. Op basis van de resultaten van dit onderzoek kan dan bekeken worden of de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en bijhorend onderzoek naar milieueffecten aangewezen is. Begeleiden van de opmaak van het masterplan voor het provinciaal domein de Nekker en haar omgeving te Mechelen Onderzoek naar de noodzaak van een PRUP voor De Nekker en haar omgeving Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 7 2.2.4 Planningsprocessen volgend uit het kaderplan Glastuinbouw macrozone Hoogstraten In 2013 heeft de deputatie beslist om de opmaak van PRUP’s voor de 2 clustergebieden voor glastuinbouw te Meirberg en rand Rijkevorsel met bijhorende energie-infrastructuur tijdelijk on hold te zetten in functie van een heroriëntatie van het glastuinbouwbeleid binnen de dienst Landbouw- en Plattelandsbeleid (DLP). De plan-MER en LER werden wel voortgezet. Medio 2013 is de LER afgerond. Eind 2013 is beslist om de PRUP’s terug op te starten. In 2014 zullen de 2 PRUP’s voor de clustergebieden met bijhorende energie-infrastructuur terug opgestart en voortgezet worden. Plan-MER voor clusterzone glastuinbouw en energie-infrastructuur te Hoogstraten en Rijkevorsel wordt afgerond en voor goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER Voorontwerp PRUP Clusterzone glastuinbouw te Hoogstraten en bijhorende energie infrastructuur Voorontwerp PRUP Clusterzone glastuinbouw te Rijkevorsel en bijhorende energie infrastructuur 2.2.5 Open ruimte gebieden van provinciaal belang In het RSPA zijn de kolonies te Hoogstraten en Merksplas aangeduid als ecologische infrastructuur van bovenlokaal belang. De focus van dit bovenlokale project ligt op de samenhang van de kolonies als geheel, en op acties die niet door de individuele actoren kunnen worden aangepakt en die zo’n grote omvang hebben dat het een bovenlokale regie vereist. In 2012 is DRP gestart met de ruimtelijke visie voor Wortel Kolonie te Hoogstraten. In 2013 is de plan-MER-procedure afgewerkt en werd de plan-MER screening goedgekeurd door de dienst MER. In 2014 wordt voortgewerkt aan de opmaak van het PRUP voor Wortel Kolonie. Definitieve vaststelling van het PRUP Wortel Kolonie te Hoogstraten en opsturen voor goedkeuring naar de minister In 2012 is de structuurvisie voor het provinciaal domein Vrieselhof te Ranst (Oelegem) en Schilde en zijn ruimere omgeving afgerond. In 2013 is de plan-MER goedgekeurd door de dienst MER. In 2014 wordt voortgewerkt aan de PRUP-procedure. Definitieve vaststelling van het PRUP Vrieselhof - fort van Oelegem (Ranst en Schilde) en opsturen voor goedkeuring naar de minister 2.2.6 Regionale bedrijventerreinen Op basis van de resultaten van de locatiestudie, het Ruimtelijk Veiligheidsrapport (RVR) en de plan-MER voor de bedrijventerreinen langs de A12 te Willebroek is begin 2011 gestart met de opmaak van een PRUP voor 2 geselecteerde locaties. Parallel met de opmaak van de PRUP’s werd de mogelijke ontsluiting van het bestaande bedrijventerrein ter hoogte van Kersdonk verder onderzocht. Aangezien de ontsluiting van de bijkomende bedrijvenzones langs de A12 een belangrijke randvoorwaarde is, werd eind 2012 een samenwerkingsovereenkomst tussen de Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 8 provincie Antwerpen en de provincie Vlaams-Brabant ondertekend voor de opmaak van een studie voor het knooppunt Londerzeel-Noord. In deze studie is onderzocht hoe het knooppunt dient vormgegeven te worden, rekening houdend met de aansluiting van zowel de geplande bedrijventerreinen in de provincie Antwerpen als deze in de provincie Vlaams-Brabant. In 2014 worden de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel doorvertaald in de voorontwerpen van PRUP’s. Doorvertaling van de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone centraal te Willebroek Doorvertaling van de resultaten van de studie knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone Zuid te Willebroek en verbindingsweg naar Kersdonk Het kaderplan ‘Brabantse Poort’ voorziet in de verdere invulling door de herbestemming van de zone Ooievaarsnest te Puurs tot regionaal bedrijventerrein via een PRUP. Begin 2014 wordt de plan-MER-procedure afgerond. Op basis van de plan-MER zullen de mogelijke functies voor de herbestemming van het voormalige gipsstort bepaald worden en vertaald in een PRUP. Plan-MER voor het regionaal bedrijventerrein Ooievaarsnest te Puurs wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst MER. Voorontwerp PRUP Regionaal bedrijventerrein Ooievaarsnest te Puurs De POM Antwerpen vraagt om het bedrijventerrein Duwijck te Lier verder te kunnen ontwikkelen. In 2012 werd gestart met de plan-MER-procedure. Uit de voorstudie blijkt dat de waterproblematiek cruciaal is. In 2013 werd de waterproblematiek grondig onderzocht alvorens verder te gaan met de plan-MER-procedure. Er zal nog een Landbouweffectenrapport (LER) moeten opgemaakt worden. Hiervoor dient nog met VLM bekeken te worden wanneer dit opgestart kan worden. Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP regionaal bedrijventerrein Duwijck fase III te Lier Voorbereiding van het PRUP regionaal bedrijventerrein Duwijck fase III te Lier Op 5 november 2012 heeft de provincie Antwerpen van Waterwegen en Zeekanaal nv (W&Z) de vraag gekregen om een bestemmingsplan op te maken voor de Oude kanaalarm te Puurs (ter hoogte van de Oude Sluis naar de Schelde). Gezien de selectie van Puurs als economisch knooppunt betreft dit een bevoegdheid van de provincie. In 2013 werd de passende beoordeling goedgekeurd en is gestart met de plan-MER screeningsprocedure. W&Z maakt een RVR op. In 2014 zullen deze procedures worden afgerond en zal de PRUP-procedure worden opgestart. Afronding van de plan-MER-screening voor het PRUP Oude Kanaalarm te Puurs en opsturen naar dienst MER Voorlopige vaststelling van het PRUP Oude Kanaalarm te Puurs 2.2.7 Waterbeheer en waterretentiezones In het RSPA is de ruimtelijke ondersteuning van het integraal waterbeleid opgenomen. Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 9 In 2014 worden de volgende planningsprocessen voortgezet: - Definitieve vaststelling van het PRUP overstromingsgebied Scheppelijke Nete te Mol en opsturen voor goedkeuring naar de minister Definitieve vaststelling van het PRUP overstromingsgebied Molse Nete te Mol en Balen en opsturen voor goedkeuring naar de minister. In 2014 start DRP met het onderzoek naar 2 gebieden voor de inplanting van een retentiezone, met name Kleine Aa te Essen en de zone Kwikaard te Zoersel. Onderzoek van de milieueffecten van de retentiezone Kleine Aa te Essen Voorbereiding van het PRUP retentiezone Kleine Aa te Essen Onderzoek van de milieueffecten van de retentiezone Kwikaard te Zoersel Voorbereiding van het PRUP retentiezone Kwikaard te Zoersel 2.2.8 Kempense meren In het kaderplan werd vanuit de invalshoek toerisme en recreatie een algemene visie voor de streek uitgewerkt, rekening houdend met potenties en knelpunten rond natuur, bos, landschap, landbouw en ontginningen voor het gebied Kempense Meren (regio Retie – Dessel – Mol – Balen). In 2013 werd het onderzoek naar milieueffecten voor het PRUP Kempense Meren afgerond en werd de PRUP-procedure opgestart. In 2014 wordt deze procedure verdergezet. Het PRUP bestaat uit 3 deelplannen, met name: - de hoofdknoop met het Zilvermeer, Kanaalplas en een deel van de plas Rauw nabij Sunparks Kempense Meren - de zone Schansheide - het vervangend ontginningsgebied. In 2013 werden de onderzoeken van de milieueffecten voor Pinken te Dessel en Keiheuvel te Balen afgerond. DRP zal in 2014 starten met de PRUP-procedure voor Pinken te Dessel en Keiheuvel te Balen. Voorontwerp PRUP Kempense Meren bestaande uit 3 deelplannen Voorontwerp PRUP Pinken te Dessel Voorontwerp PRUP Keiheuvel te Balen In 2014 wordt in uitvoering van het kaderplan Kempense Meren gestart met het PRUP Indoorrecreatie. Dit PRUP heeft als doel om door een bestemmingswijziging de realisatie van een gethematiseerd indoorpark binnen het gebied van de Kempense meren mogelijk te maken. Voor dit PRUP zal ook een plan-MER worden opgemaakt. Onderzoek naar milieueffecten van het PRUP Indoorrecreatie Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 10 3 Nota Ruimte Met het aflopen van de planhorizon van het huidige Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen (RSPA), de transitie op Vlaams niveau en de visie van de provincie om te werken op basis van strategische doelstellingen, is het tijd voor het opstellen van een nieuw beleidskader voor het provinciaal ruimtelijk beleid. In 2013 is gestart met de interne voorbereiding van de globale herziening van het RSPA in een Nota Ruimte. In 2014 wordt de startnota opgemaakt in samenwerking met de provinciale diensten. Deze startnota bepaalt de eerste focus (zowel inhoudelijk als naar methodiek toe) voor de uitwerking van de Nota Ruimte. Deze startnota zal de basis vormen voor de verdere uitwerking van de provinciale visie in een conceptnota Nota Ruimte. 4 Startnota voor de opmaak van de Nota Ruimte wordt goedgekeurd door de deputatie Opstart van de conceptnota Nota Ruimte Ruimtelijke onderzoeken en kaderplannen 4.1 Afwegingskader voor golfterreinen 9-holes Het golfmemorandum bepaalt dat de provincies bevoegd zijn voor de ruimtelijke uitwerking van 9-holes golfterreinen. Verschillende gemeenten en golfverenigingen hebben vragen gesteld met betrekking tot de mogelijkheid voor het inplanten en/of uitbreiden van een golfterrein. In 2012 werd het PRUP voor de uitbreiding van de golfschool te Puurs goedgekeurd. Naar aanleiding van dit planningsproces is het duidelijk geworden dat een globaal afwegingskader voor de andere aanvragen van uitbreiding van golfscholen naar 9-holes of de realisatie van nieuwe 9-holes golfterreinen in de provincie Antwerpen noodzakelijk is. In 2014 zal gestart worden met de opmaak van een afwegingskader voor de realisatie van golfterreinen type II in de provincie Antwerpen. Dit afwegingskader omvat de volgende elementen : - Een afwegingsmodel om vragen voor de ontwikkeling van golfterreinen te onderzoeken - Bepalen van interessante gebieden voor de ontwikkeling van golfterreinen - Onderzoek naar vormen van medegebruik en nevenfuncties in een golfterrein. Opmaak van een afwegingskader voor de realisatie van 9-holes golfterreinen in de provincie Antwerpen 4.2 Kaderplan Albertkanaal Antwerpen - Schoten - Wijnegem In 2013 werd het kaderplan met aanzet tot actieplan voor dit gebied uitgewerkt. In dit kaderplan wordt enerzijds een globale visie aan de hand van een ruimtelijke analyse opgesteld, en wordt anderzijds een actieplan opgemaakt met voorstellen van begeleidende maatregelen en uitvoeringsinstrumenten die noodzakelijk zijn om tot Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 11 concrete uitvoering op het terrein te komen. In 2014 wordt het actieplan met de betrokken partners verder uitgewerkt. In uitvoering van het actieplan kunnen reeds acties opgestart worden voor uitvoering op korte termijn. Kaderplan (met actieplan) Albertkanaal: Antwerpen - Schoten - Wijnegem, goedgekeurd door deputatie en betrokken besturen Opstart van de uitvoering van acties uit het actieplan 4.3 Decentrale energieproductie In 2013 heeft DRP een overleg opgestart met andere provinciale diensten om een zicht te krijgen op de lopende initiatieven rond alternatieve en decentrale energie. In 2014 wordt dit overleg verder gezet, zodat mogelijke synergieën of samenwerkingen in kaart worden gebracht. Binnen de dienst Ruimtelijke Planning worden in 2014 de mogelijkheden inzake windenergie en opmaak van een potentiekaart inzake alternatieve energie opgestart. Een potentiekaart geeft een beeld van de mogelijke potenties en de ruimtelijke impact van diverse energievormen enerzijds of een specifieke energieproductie anderzijds. 4.4 Kaderplan Geluidsproducerende sporten Op 5 oktober 2011 heeft de Vlaamse Regering een besluit genomen aangaande gereglementeerde omlopen voor gemotoriseerde sporten. In dit besluit is de rol van de provinciebesturen in de zoektocht naar geschikte locaties herbevestigd, en wordt gesteld dat de provincies als bestuursniveau het best geplaatst zijn om dit dossier te coördineren. In 2014 wil DRP onderzoeken waar er in de provincie Antwerpen mogelijke locaties zijn voor de inplanting van geluidsproducerende sporten, specifiek voor een motorcrossterrein. Op basis van de resultaten van dit onderzoek kan dan bekeken worden of de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan en bijhorend onderzoek naar milieueffecten aangewezen is. 5 Opmaak van een locatieonderzoek voor de inplanting van geluidsproducerende sporten, op 2 sporen Afronden van het onderzoek naar de tijdelijke inplanting van een motorcrossterrein in de haven van Antwerpen Planologische attesten De dienst Ruimtelijke Planning behandelt de planologische attesten die toegewezen worden aan de provincie. Afhankelijk van de beslissing omtrent het planologisch attest zal de provincie een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan moeten opmaken. De aanvraag van een planologisch attest gebeurt op initiatief van een particulier. DRP zal in 2014 de nieuwe aanvragen behandelen en, indien van toepassing, de PRUPprocedure opstarten. In 2014 worden de volgende planologische attesten verder afgewerkt. Afhankelijk van de beslissing van de deputatie zal een PRUP opgestart moeten worden in 2014: - Planologisch attest Ergon te Lier voor eindadvies voorleggen aan de deputatie Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 12 6 - Planologisch attest Sopraco te Geel voor eindadvies voorleggen aan de deputatie. Opmaak van PRUP’s volgend uit planologische attesten Ondersteuning van andere provinciale processen De dienst Ruimtelijke Planning ondersteunt diverse provinciale processen. Voor de volgende processen heeft DRP reeds het engagement gegeven om de nodige input vanuit haar expertise te leveren: - Provinciale werkgroep gebiedsgericht beleid en streekontwikkeling - bebouwd perifeer landschap (project van de dienst Gebiedsgericht Beleid) - strategisch project Rupel (project van de dienst Gebiedsgericht Beleid) - brownfieldconvenanten (dienst Economie) - mobiliteitsstudie Noorderkempen (dienst Mobiliteit) - project Klein Schijn te Antwerpen (dienst Integraal Waterbeleid) - lokaal detailhandelsbeleid (dienst Economie). 6.1 Provinciale werkgroep gebiedsgericht beleid – streekontwikkeling Om de interne provinciale afstemming rond gebiedsgerichte projecten op een gestructureerde manier aan te pakken is een ambtelijke werkgroep ‘streekontwikkeling gebiedsgericht beleid’ opgericht. Deze werkgroep wordt georganiseerd door de dienst Gebiedsgericht Beleid. De dienst Ruimtelijke Planning maakt deel uit van deze werkgroep. Deze werkgroep komt (ongeveer) 5 maal per jaar samen om de projecten te screenen: Inventaris opmaken van de lopende projecten die een relatie streekontwikkeling / gebiedsgericht beleid hebben Monitoren en beter op mekaar afstemmen: waar is betere afstemming noodzakelijk, waar zijn er problemen, afstemming van subsidiëring, afstemming bespreking in RESOC, … inventaris opmaken van nieuwe vragen en opportuniteiten. 6.2 Bebouwd perifeer landschap In samenwerking met de gemeenten Brasschaat, Brecht, Kapellen, Schilde, Schoten en Zoersel zal de provincie een gezamenlijke intergemeentelijke visie op het bebouwd perifeer landschap uitwerken. In 2012 werd een gezamenlijke aanvraag tot subsidiëring van de gebiedsontwikkeling van het bebouwd perifeer landschap als een strategisch project in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) door de Vlaamse overheid goedgekeurd. Begin 2014 wordt gestart met twee deelprojecten, DRP levert hiervoor de nodige expertise: - opmaak van een ‘toolkit’ voor kasteeldomeinen in het bebouwd perifeer landschap - opmaak van een ‘toolkit’ voor woonparken in het bebouwd perifeer landschap. Deze projecten worden verder uitgewerkt in 2014. 6.3 Strategisch project Rupel Het gebiedsgericht strategisch project Rupel heeft tot doel een evenwichtige ontwikkeling Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 13 te bekomen voor het open ruimte gebied tussen de kernen van Boom en Rumst. Het project is erkend door de Vlaamse overheid als een strategisch project in het kader van de uitvoering van het RSV. De dienst Gebiedsgericht Beleid (DGB) coördineert dit project. In 2014 wordt het kaderplan met de visie en gewenste ontwikkeling voor het gehele gebied en het kleinstedelijk gebied Boom afgewerkt. 6.4 Brownfieldconvenanten De Vlaamse Regering wenst de herontwikkeling van verlaten bedrijventerreinen (zgn. brownfields) te stimuleren en te faciliteren door het afsluiten van convenanten met projectontwikkelaars en investeerders. De dienst Ruimtelijke Planning is betrokken bij de volgende convenanten, al dan niet als actor en/of regisseur: Kievermont te Geel Bekaert te Hemiksem Willebroek-Noord te Willebroek. 6.5 Mobiliteitsstudie Noorderkempen In de mobiliteitsstudie Noorderkempen zijn diverse acties opgenomen. De corridorstudie N12 (weg Antwerpen – Turnhout) is één van deze acties waarvoor de dienst Ruimtelijke Planning de nodige inhoudelijke ondersteuning aan de dienst Mobiliteit levert. Een andere actie uit deze mobiliteitsstudie vormt de ontwikkeling van een rondweg rond Malle en Rijkevorsel. De dienst Mobiliteit heeft reeds een bestek uitgeschreven voor de opmaak van een plan-MER. DRP zit mee in het dagelijks bestuur en levert de nodige inhoudelijke ondersteuning. 7 Steunpunt voor gemeentelijk ruimtelijk beleid 7.1 Algemeen De wettelijke taken van de provincie op het vlak van ruimtelijke ordening zijn de volgende: het goedkeuren van gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen (GRS’en) het goedkeuren van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (gemRUP’s) het adviseren van bijzondere plannen van aanleg (BPA’s) het goedkeuren van de samenstelling van de gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening (GECORO) het goedkeuren van gemeentelijke verordeningen. De provincie wil de gemeenten hierin (pro-)actief ondersteunen met advies en wil overlegmomenten organiseren voor het bespreken van (mogelijke) procedurele en inhoudelijke knelpunten. Naast de decretale taken wil de dienst Ruimtelijke Planning een inhoudelijke begeleiding op maat bij gemeentelijke planningsprocessen aanbieden. 7.2 Gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen Met de goedkeuring van het ‘Addendum – partiële herziening van het RSPA’ is een aantal gemeenten gestart met een (partiële) herziening van hun gemeentelijk ruimtelijk Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 14 structuurplan. De verwachting is dat meerdere gemeenten in 2014 een partiële herziening zullen opstarten. 7.3 Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Sinds 2012 beschikken 69 van de 70 gemeenten over een goedgekeurd gemeentelijk ruimtelijk structuurplan (GRS). Het aantal gemeentelijke RUP’s (gemRUP’s) dat ter goedkeuring wordt voorgelegd, zal vermoedelijk dan ook blijven stijgen. 7.4 Begeleiding op maat bij gemeentelijke planningsprocessen 7.4.1 Algemeen Naast de decretale taken wil DRP inzetten op het aanreiken van inhoudelijke expertise aan de gemeenten. DRP wil de gemeenten bijstaan bij de aanvang, de visievorming en tijdens het planningsproces. Samen met de gemeente zoekt DRP naar oplossingen of voorbeelden voor problematieken die in verschillende gemeenten voorkomen. In 2014 wordt verder met de gemeenten bekeken hoe deze ondersteuning het best georganiseerd kan worden. 7.4.2 Weekendverblijven In 2009 werd een methodiek voor de evaluatie en aanpak van de clusters weekendverblijven uitgewerkt. Deze methodiek werd in 2010 verankerd in de herziening van het RSPA en in 2011 werd de methodiek vertaald in een omzendbrief. DRP ondersteunt de gemeenten intensief bij de interpretatie en opmaak van eventuele ruimtelijke uitvoeringsplannen, maar stelt vast dat slechts een beperkt aantal gemeenten effectief een initiatief neemt aangaande deze problematiek. 8 Goedkeuren van de gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening Het is de bevoegdheid van de deputatie om de samenstelling van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) goed te keuren. De leden van de GECORO worden benoemd voor 6 jaar. Na de installatie van een nieuwe gemeenteraad wordt overgegaan tot de benoeming van een nieuwe GECORO. De nieuwe GECORO treedt pas aan nadat de deputatie de benoeming van de leden ervan heeft goedgekeurd. 9 Andere processen 9.1 Bovenlokale planningsprocessen In het kader van subsidiariteit is het belangrijk dat de provincie de bovenlokale planningsprocessen opvolgt vanuit de eigen provinciale invalshoek. De provincie geeft Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 15 hierbij adviezen aan de Vlaamse overheid voor initiatieven op het grondgebied van de provincie Antwerpen. De provincie zorgt voor de coördinatie van de adviezen van de verschillende provinciale diensten en voorziet, indien nodig, overlegmomenten ter voorbereiding van het gecoördineerde provinciale standpunt. Eind 2012 hebben de provincies aan de Vlaamse overheid een nauwere betrokkenheid bij de opmaak van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen gevraagd. In 2014 zal hiervoor de nodige input geleverd worden. 9.2 Ondersteunen van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening De organisatie van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening (PROCORO) is een decretale taak. Het secretariaat van de PROCORO bereidt de dossiers voor de leden van de PROCORO voor. De provincie staat in voor de organisatie van het secretariaat en de juridische ondersteuning van de PROCORO. 10 Overzicht van de acties In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de verschillende acties die door DRP genomen zullen worden. Tabel 1 : uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen PROJECT / ACTIE 1 Voorstudie afbakening van het kleinstedelijk gebied Boom wordt afgerond 2 Voorbereiding plan-MER afbakening kleinstedelijk gebied Boom 3 Voorbereiding PRUP afbakening kleinstedelijk gebied Boom 4 Plan-MER voor afbakening kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer 5 Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Heist-op-den-Berg 6 Voorbereiding PRUP Werft 7 Voorbereiding PRUP Het Spek 8 Voorbereiding PRUP Kerselaarlaan 9 Voorbereiding PRUP Diepenbroek 10 Voorbereiding PRUP Langveld-Oost 11 Voorbereiding PRUP Langveld-West 12 Voorbereiding PRUP Spar-site 13 Voorbereiding PRUP kleinhandelsconcentratie N10 14 Voorbereiding PRUP Averegten 15 Voorbereiding plan-MER afbakening kleinstedelijk gebied Herentals 16 Voorbereiding van de RVR’s voor de regionale bedrijventerreinen 17 Voorbereiding van de plan-MER voor de PRUP’s van het kleinstedelijk gebied Herentals 18 Voorbereiding van de RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Wolfstee - Klein Gent 19 Voorbereiding van de RVR voor uitbreiding van het regionaal bedrijventerrein Hannekeshoek 20 Voorbereiding PRUP afbakeningslijn kleinstedelijk gebied Herentals 21 Voorbereiding PRUP Kamergoor - Proostenbos 22 Voorbereiding PRUP Acacialaan - Duifhuizen 23 Voorbereiding PRUP verdichting/verfijning van bestaande strategische woongebieden Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 16 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 Voorbereiding PRUP uitbreiding Wolfstee - Klein Gent Voorbereiding PRUP regionaal bedrijventerrein en ontsluiting gebied Hannekeshoek Voorbereiding PRUP strategisch gebied Olympiadelaan Voorbereiding PRUP Laagland Voorbereiding PRUP Aarschotseweg Voorbereiding PRUP stadsrandbos Greesbos / Zavelbos Onderzoek van de milieueffecten Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten Voorontwerp PRUP Het Leeg - Rietbeemden te Brasschaat en Schoten Definitieve vaststelling van RUP Omleidingsweg Baarle en ter goedkeuring opsturen naar de minister Onderzoek van de milieueffecten van de rondweg Berlaar-Heikant Voorbereiding PRUP Rondweg Berlaar-Heikant Plan-MER voor Hazewinkel te Willebroek en Mechelen wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer Voorbereiding PRUP Hazewinkel Plan-MER voor het Glosso-circuit te Arendonk en Oud-Turnhout wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer Voorbereiding PRUP Glosso-circuit Onderzoek naar noodzaak opmaak PRUP voor De Nekker en haar omgeving te Mechelen Plan-MER voor clusterzone glastuinbouw en energie-infrastructuur te Hoogstraten en Rijkevorsel wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer Voorontwerp PRUP clusterzone glastuinbouw te Hoogstraten met bijhorende energie-infrastructuur Voorontwerp PRUP clusterzone glastuinbouw Rand Rijkevorsel te Rijkevorsel met bijhorende energie-infrastructuur Definitieve vaststelling PRUP Wortel-Kolonie te Hoogstraten en opsturen voor goedkeuring naar de minister Definitieve vaststelling PRUP Vrieselhof - fort van Oelegem te Ranst en Schilde en opsturen voor goedkeuring naar de minister Doorvertaling van de resultaten uit de studie over het knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone centraal te Willebroek Doorvertaling van de resultaten uit de studie over het knooppunt Londerzeel in het voorontwerp van het PRUP ontwikkelingszone zuid met verbindingsweg naar Kersdonk Plan-MER voor het regionaal bedrijventerrein Ooievaarsnest te Puurs wordt afgerond en ter goedkeuring voorgelegd aan de dienst Mer Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP regionaal bedrijventerrein Duwijck fase III te Lier Voorbereiding PRUP regionaal bedrijventerrein Duwijck fase III te Lier Afronding plan-MER-screening voor het PRUP Oude Kanaalarm te Puurs en ter goedkeuring opsturen naar dienst Mer Voorlopige vaststelling PRUP Oude kanaalarm te Puurs Onderzoek van de milieueffecten van de retentiezone Kleine Aa te Essen Voorbereiding PRUP retentiezone Kleine Aa te Essen Onderzoek van de milieueffecten van de retentiezone Kwikaard te Zoersel Voorbereiding PRUP retentiezone Kwikaard te Zoersel Voorontwerp PRUP Kempense Meren bestaande uit 3 deelplannen Voorontwerp PRUP Pinken te Dessel Voorontwerp PRUP Keiheuvel te Balen Onderzoek van de milieueffecten van het PRUP Indoorrecreatie te Mol Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 17 Tabel 2 : ruimtelijke onderzoeken en kaderplannen 60 61 62 63 64 65 66 PROJECT / ACTIE Startnota voor de opmaak van de ‘Nota Ruimte’ goedgekeurd door de deputatie Opstart van de conceptnota ‘Nota Ruimte’ Afwegingskader voor de realisatie van 9-holes golfterrein in de provincie Antwerpen goedgekeurd door de deputatie Kaderplan inclusief actieplan Albertkanaal Antwerpen – Schoten - Wijnegem goedgekeurd door deputatie en betrokken besturen Opstart van de uitvoering van de acties uit het actieplan Opmaak van een locatieonderzoek voor de inplanting van geluidsproducerende sporten Afronden van het onderzoek naar tijdelijke inplanting van een motorcrossterrein in de haven van Antwerpen Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 18 COLOFON Uitgegeven door de deputatie van de provincie Antwerpen Voorzitter Cathy Berx, gouverneur Leden Luk Lemmens Ludwig Caluwé Inga Verhaert Bruno Peeters Peter Bellens Rik Röttger Provinciegriffier Danny Toelen Verantwoordelijke uitgever Wim Lux, departementshoofd Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit Koningin Elisabethlei 22 2018 Antwerpen Contactgegevens Provincie Antwerpen Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit Dienst Ruimtelijke Planning (DRP) Postadres: Koningin Elisabethlei 22, 2018 Antwerpen Kantooradres: Desguinlei 100, 2018 Antwerpen T 03 240 66 23 F 03 240 66 79 E [email protected] www.provant.be/leefomgeving/ruimtelijke_ordening/ Jaarprogramma Ruimtelijke Planning 2014 19
© Copyright 2024 ExpyDoc
