Subsidies aan bedrijven Aandachtspunten, basisregels en beoordeling Welke subsidies passen bij bedrijven? • Subsidies voor maatschappelijke doelen (activiteitgericht) • Vooral not-for-profit organisaties, ook aan bedrijven? • Subsidies specifiek voor bedrijven • Economisch gerichte subsidies • Stimuleren gewenst gedrag • Werkgelegenheid • NIET: exploitatiesubsidies • NIET: subsidies voor instandhouding organisatie Aandachtspunten (1) • Kies het juiste middel: opdracht of subsidie • Subsidie is wezenlijk anders dan een opdracht • Meer gericht op doelen en resultaten, minder op het wat en hoe • Minder sturing, meer flexibiliteit (voor beide partijen!) • Controle en verantwoording KAN wel degelijk hard • Eisen en voorwaarden zijn anders, maar het hoeft NIET zacht • Bedrijven zijn gericht op winst, hun acties vloeien daaruit voort • Geen gemeenschappelijk doel, wel een gemeenschappelijk belang Aandachtspunten (2) • Beoordeling • Kwaliteit organisatie (financieel en organisatorisch) • Goed bestuur/ belangenverstrengeling • Aanvraag: financieel/ inhoudelijk • Winstopslag • Bevoorschotting (risico) • BTW • Politiek - maatschappelijke verantwoording • Risico op staatssteun Subsidies maatschappelijke doelen • Voordelen bedrijven vs not-for-profit organisaties? • Effectiever (betere resultaten) • Efficiënter (goedkoper) • Hard afrekenen is makkelijker • Ze doen gewoon wat we vragen • Nadelen van bedrijven • Winstopslag, dus duurder • Gebrek aan idealisme, bevlogenheid • Ze doen alleen maar wat we ze vragen • Winst met gemeenschapsgeld: politiek item Basisregels bedrijfsgerichte subsidies (1) • Zorg voor passende regelgeving voor bedrijven • Algemene subsidieverordening • Beleidsregel • Regelarm is NIET naïef vertrouwen zonder controle • Wat is de maatschappelijke winst van de subsidie? • Heeft de subsidie het gewenste effect? Kritisch oordeel! • Wat is de prijs-effect verhouding? • Betaal je voor zaken die het bedrijf anders zelf zou financieren? Ofwel: is de subsidie nodig? • Wat subsidieer je wel of niet, welk % ? Basisregels bedrijfsgerichte subsidies (2) • Werkwijze en beoordeling afgeleid van aanbesteding • Heldere en specifieke doelen • Heldere criteria voor de aanvraag, de beoordeling en de afrekening (specifieke activiteiten?) • Gerichte eisen aan aanvragers • Scherpe afspraken over uitvoering en verantwoording • Gezond wantrouwen combineren met vertrouwen • Toetsen inkomsten en uitgaven vooraf/achteraf • Speel advocaat van de duivel, denk vanuit de aanvrager • Hoe krijg ik subsidie en kan ik die vervolgens inzetten naar eigen inzicht? • Hoe omzeil ik voorwaarden? Utrechtse subsidies • Nieuwe Algemene subsidieverordening 2014 • Geen onderscheid tussen profit en not-for-profit • Regelgeving organisatieonafhankelijk • Eisen en voorwaarden ook passend bij bedrijven • Utrechtse voorwaarden voor goed bestuur • Specifieke set voorwaarden voor bedrijven • Beleidsregels • Helder wie kan aanvragen • Voorwaarden passen bij “type” aanvrager • 2013: 164 miljoen euro subsidie, waarvan 10 miljoen voor bedrijven Economisch gerichte subsidies (1) • Promotie toerisme (of congressen of …) • Subsidieer op basis van een gericht plan • Effectmeting/ evaluatie • Investeringssubsidies • Is subsidie nodig voor de investering? • Formuleer heldere eisen en criteria (innovatief) • Goede controle en bewaking • Desinvesteringen of vervangingsinvestering? • Conform afspraken Economisch gerichte subsidies (2) • Economische structuur • Wat is het doel? Wat wil je bereiken? • Is subsidie noodzakelijk? • Verhouding kosten en baten (effecten) • Gerichte subsidies • Planmatig, passende kosten • Afrekenbaar • Research en development • Concreet onderzoek, concrete “winst” voor de stad/ regio • Ondernemersinitiatieven • Maatschappelijke winst? Stimuleringssubsidies (1) • Subsidies zijn gericht om gewenst gedrag te stimuleren • Bedrijf wil “gratis” geld, overheid wil ander gedrag • Luchtkwaliteit • Stimuleren schoon vervoer • Stimuleren spreiding verkeer over de dag/ wegen • Ruimtelijke ordening • Toevoegen woonruimte • Ruimtelijke plannen • Herstructurering Stimuleringssubsidies (2) • Money for nothing? • Stimuleringssubsidie, zelden afrekenbaar • Risico van het zwarte gat • Welke actie/ gedrag wil je stimuleren? • Is stimuleren noodzakelijk? Wat gebeurt er als je niets doet? • Hoe voorkom je misbruik? • Wat is het verwachte effect? Is het meetbaar? • Wat is je doelgroep? Hoe bereik je die? • Kies vaste bedragen of maximumbedragen (grendel het af), betaal pas als de activiteit geverifieerd is Subsidies gericht op werkgelegenheid (1) • Bijdrage in de kosten • Loonkosten subsidies • Normkosten en welk % • Heldere criteria over aanvrager en doelgroep • Vraag bewijs dienstverband • Werkgeversbonus • “Nieuwe” banen • In dienst nemen werkelozen of jongeren • Heldere criteria: direct duidelijk wanneer wel en wanneer niet • Achteraf betalen na “bewijs” dat aan de eisen is voldaan Subsidies gericht op werkgelegenheid (2) • Wettelijke regeling: WSW subsidie • Kan aan aangewezen bedrijf • In verordening voorwaarden regelen • Actieplannen werkgelegenheid • Toetsen of het nieuwe/extra acties zijn • Toetsen haalbaarheid/ effectiviteit • Scherpe verantwoording, niet teveel voorschot • Toetsen overige inkomsten (dubbelop?) • Re-integratie • Subsidie meestal niet het juiste middel, opdrachtverlening is effectiever Samenvattend • Denk aan politiek-maatschappelijke verantwoording over wat je subsidieert • Vertrouwen is goed, controle is beter • Bedrijven zijn winstgericht: geen gemeenschappelijk doel, wel een gemeenschappelijk belang • Gewenste activiteiten en resultaten veel scherper afspreken dan bij not-for-profit organisaties • Subsidie aan bedrijven is een aanbesteding “light”
© Copyright 2024 ExpyDoc
