Wtw 17170 Vergunning

Rijkswaterstaat
Ministerie van Ïnftastructuur en Milieu
beschikking
09 JULI 2014
Datum
Nummer
Onderwerp
RWS-2014/30990 T
Watervergunning: aanvraag om een wijziging
watervergunning krachtens de Waterwet (Wtw) van
Wilmar Oleochemicals B.V.
Dossiernummer: 028.0957.A.wtwl7l7O
Inhoudsopgave
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Aanhef
Besluit
Voorschriften
Aanvraag
Procedure
Conclusie
Ondertekening
Mededelingen
Bijlagen
1.
Aanhef
De minister van Infrastructuur en Milieu heeft op 20 januari 2014 een aanvraag
ontvangen van Wilmar Oleochemicals B.V. om de vigerende vergunning als
bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet (Wtw) voor het verrichten van
handelingen in een watersysteem te wijzigen.
De aanvraag betreft het brengen van stoffen, afkomstig van Wilmar Oleochemicals B.V.,
gelegen aan Merseyweg 10 in Rotterdam Botlek in het oppervlaktewater van de
Brittanniëhaven.
De aanvraag is geregistreerd onder nummer 028.0957.A.wtwl7l7O.
2.
Besluit
Gelet op de bepalingen van de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling,
de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit
de minister van Infrastructuur en Milieu als volgt:
De aan Wilmar Europe Holdings B.V. verleende vergunning van 16 februari 2012,
kenmerk ARE/SCV/20 12.251 1, als volgt te wijzigen:
Pagina 1 van 7
Het dictum wordt gewijzigd in:
Datum
Besluit
Nummer
1.
De gevraagde vergunning als bedoeld in artikel 6.2 lid 1 van de Waterwet aan
Wilmar Oleochemicals B.V. te verlenen voor het brengen van afvalwaterstromen,
afkomstig van haar fabriek, gelegen aan Merseyweg 10 in Rotterdam Botlek, in
het oppervlaktewater van de Brittanniëhaven.
RWS-2014/30990 1
Voorschriften
3.
Voorschrift 1 wordt vervangen door een nieuw voorschrift 1:
Voorschrift 1
Soorten Afvalwaterstromen
1.
Het brengen van stoffen in de Brittanniëhaven mag uitsluitend bestaan uit de
hieronder genoemde afvalwaterstroom. Deze afvalstroom mag uitsluitend via
het bijbehorende lozingspunt in het oppervlaktewaterlichaam worden gebracht:
Lozingspunt Meetpunt
2.
Soort afvalwaterstroom
2
2
Hemelwater uit het tankpark
3
3
Spuiwater van koeltoren (koelwater)
De locatie en nummering van de lozingspunten en/of meetpunten is aangegeven
op de schematische tekening zoals is opgenomen als bijlage 3 behorende bij deze
vergunning.
Bijlage 3 wordt vervangen door een nieuwe bijlage 3.
4.
Aanvraag
4.1
Algemeen
4.1.1
Aanleiding
Aan Wilma t Europe Holdings B.V is bij het besluit van 16 februari 2012 met
nummer ARE/SCV/2012.251 1 een watervergunning verleend voor het lozen van
afvalwater afkomstig van de nog te realiseren vetalcoholenfabriek. De toenmalige
vergunningaanvraag is gebaseerd op de in die tijd beschikbare informatie.
Inmiddels is de bouw van de fabriek gevorderd en zal in medio 2014 in bedrijf
gaan.
Gedurende de periode van het verlenen van vergunning tot nu is een aantal zaken
gewijzigd ten opzichte van de oude aanvraag.
De wijzigingen zijn van dien aard dat het noodzakelijk wordt geacht om de
vergunning te actualiseren waarbij de vigerende watervergunning wordt
aangepast aan de nieuwe situatie. Daarom heeft het bedrijf op 20 januari 2014
een verzoek ingediend om de vigerende watervergunning te wijzigen.
Pagina 2 van 7
4.1.2
Bedrijfssituatie
Wilmar Oleochemicals (verder Wilmar) gaat in haar fabriek, gelegen aan de
Merseyweg 10 te Rotterdam Botlek, vetalcoholen produceren. Deze producten
worden bij de afnemers verder verwerkt tot zogenoemde ‘oppervlakteactieve
stoffen (basis materiaal voor wasmiddelen en cosmetische producten).
De grondstof (methylester) is afkomstig uit de fabriek van Wilmar in Soerabaja in
Indonesië. Hier wordt de methylester gevormd uit plantaardige olie.
De beoogde industriële activiteiten omvat het lossen van chemicaliën uit schepen,
de verwerking van chemische stoffen in de fabriek, de opslag van eind- en
bijproducten en verzending van deze goederen via tankwagen en schip naar
klanten.
Deze nieuwe productiefaciliteiten worden beschouwd als een installatie genoemd
in Bijlage 1 van de Europese IPPC-richtlijn (96/91/EG) onder: Chemische
installatie voor de fabricage van organische-chemische basisproducten zoals:
zuurstofhoudende koolwaterstoffen zoals alcoholen, aldehyden, ketonen,
carbonzuren, esters, acetaten, ethers, peroxyden en epoxyharsen. Om deze reden
dient Wilmar te voldoen aan de IPPC-Richtlijn.
Datum
Nummer
RWS-2014/30990 1
Milieuzorg
De aanvrager heeft voor het gehele bedrijf nog geen milieuzorgsysteem dat
voldoet aan de norm 150 14001. De aanvrager heeft in de aanvraag aangegeven
dat hij een milieumanagementsysteem zal opzetten en laat certificeren conform
NEN-EN-14001.
4.2
Beschrijving aangevraagde wijziging
•
Wijziging met betrekking tot de Watervergunning
De ligging en benaming van meet- en lozingspunten in de huidige praktijksituatie
wijken sterk af van de vergunde lozingssituatie.
•
Wijziging met betrekking tot het Activiteitenbesluit milieubeheer
Met de inwerkingtreding van de wijziging van het Activiteitenbesluit per
1 januari 2013 is het Activiteitenbesluit ook van toepassing op IPPC-installaties.
IPPC-inrichtingen worden binnen het Activiteitenbesluit aangemerkt als
type C-inrichtingen.
De inrichting van Wilmar is een IPPC-inrichting. Voor die inrichting is op grond van
artikel 1.6 van het Activiteitenbesluit milieubeheer geen vergunning volgens de
Waterwet noodzakelijk, voor zover het lozen betrekking heeft op de activiteiten
genoemd in hoofdstuk 3.
Met deze wijziging worden alleen vergunnigplichtige lozingen opgenomen in deze
vergunning. Voor de lozingen die betrekking hebben op het Activiteitenbesluit
dient Wilmar te voldoen aan de voorschriften in het Activiteitenbesluit.
4.2.1
Overzicht afvalwaterstromen
•
Hemelwater afkomstig van een bodembeschermende voorziening
Het hemelwater dat in het tankpark valt wordt opgevangen in de goten en
tankputten van het tankpark. Dit hemelwater is mogelijk verontreinigd met vetten
en onopgeloste bestanddelen. Dit hemelwater, geleid door intern meetpunt SP3,
ondergaat eerst een zuiveringsproces in een vetafscheider alvorens het in het
oppervlaktewater via het meetpunt 2 wordt gebracht.
Pagina 3 van 7
In het tankpark bevindt zich een methanoltankput die volledig afgescheiden is van
het tankpark. Hierin staat de methanoltank met een goot en put om het
hemelwater op te vangen. Wilmar controleert eerst of er lekkage is van methanol.
Bij lekkage wordt dit hemelwater, via intern meetpunt SP4, afgevoerd naar
Huntsman. Als de lekkage is uitgesloten, wordt het hemelwater in het
oppervlaktewater via het meetpunt 2 gebracht.
De methanoltankput voldoet aan PGS 29. De constructie van de tank,
de tankput en de leidingen is zodanig dat de kans op een lekkage geminimaliseerd
is. Hoewel de kans op een lekkage zeer gering is, wordt elke dag een controle
ronde gelopen om lekkages van methanol uit te sluiten.
De methanoltankput is voorzien van bodembeschermende voorzieningen.
De lozing van het hemelwater vanuit deze tankput is daarom een
vergunningplichtig activiteit.
Datum
Nummer
RwS-2014/30990 1
•
Koelwaterspui lozing
Voor koeldoeleinden binnen het productieproces wordt gebruik gemaakt van een
open recirculerend koelwatersysteem waarbij het koelwater na gebruik in een
koeltoren wordt gekoeld. Doordat een deel van het koelwater verdampt, wordt er
water aan het systeem toegevoegd. Tevens wordt een deel van het water gespuid
om indikking van zouten en vuil in het systeem te voorkomen. Het continue
koelwaterspui wordt via lozingspunt 3 in de Brittanniëhaven gebracht. De met het
koelwater in het oppervlaktewater te brengen hoeveelheid warmte bedraagt
maximaal 0,5 MW. Ter voorkoming van corrosie en systeemvervuiling wordt het
koelwater met Chloorbleekloog behandeld. De lozing van dit koelwater is een
vergunningplichtig activiteit.
•
Hemelwater niet afkomstig van een bodembeschermende voorziening
Het afstromend hemelwater is niet verontreinigd en wordt via meetpunt 1 en
lozingspunt 1 gebracht in het oppervlaktewater. Het lozen van dit afvalwater is
geregeld in het Activiteitenbesluit.
De aansluiting van dit afvalwater op het riool vindt plaats na de meetpunten van
de vergunnigplichtig afvalwaterstromen. De directe lozing van hemelwater dat niet
afkomstig is van bodembeschermende voorzieningen zoals bedoeld in § 3.1.3 valt
volledig onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit. De lozing van dit
hemelwater is niet vergunnigplichtig en wordt buiten beschouwing van deze
vergunning gelaten.
4.2.2 Zuiveringstechnische voorziening
Het potentieel verontreinigde hemelwater afkomstig uit het tankpark via SP3
wordt door een vet/waterafscheider geleid alvorens het op het oppervlaktewater
via meetpunt 2 wordt geloosd. De capaciteit van de vet/waterafscheider bedraagt
5000 m3.
Pagina 4 van 7
5
Procedure
Datum
5.1
Algemeen
De Waterwet bepaalt dat op de voorbereiding van een beschikking tot het
verlenen van een vergunning voor het brengen van stoffen in een
oppervlaktewaterlichaam de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van
afdeling 3.4 van de Awb en afdeling 13.2 van de Wet milieubeheer van toepassing
zijn. In het Waterbesluit zijn hierop uitzonderingen gemaakt. Een dergelijke
uitzondering is in dit geval niet van toepassing, zodat niet de reguliere
voorbereidingsprocedure kan worden gevolgd.
Nummer
RwS2014/30990 1
5.2
Behandeling van zienswijzen
De aanvraag met bijbehorende stukken en de ontwerpvergunning hebben van
22 mei 2014 tot en met 2 juli 2014 voor het naar voren brengen van zienswijzen
ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ontwerpvergunning zijn geen
zienswijzen naar voren gebracht. Hierdoor wordt de vergunning ongewijzigd
vastgesteld ten opzichte van het ontwerp.
6.
Conclusie
De in de vergunning opgenomen voorschriften waarborgen dat de doelstellingen
van het waterbeheer voldoende worden beschermd. Op grond van de
overwegingen bestaan er daarom geen bezwaren tegen het verlenen van de
gevraagde wijziging van de vergunning.
7.
Ondertekening
DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,
namens deze,
afdelingshoofd Vergunningen
Rijkswaterstaat West-Nederland Zuid
mw. ir. A.H. Bos-Massop
Pagina 5 van 7
8.
Mededelingen
Datum
Bent u het niet eens met dit besluit?
Dan kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht beroep indienen bij de
bestuursrechter. Met deze procedure legt u de zaak aan de rechter voor om te
bepalen of Rijkswaterstaat het juiste besluit heeft genomen. U moet hiervoor wel
belanghebbende bij het besluit zijn.
Nummer
Rw52014/30990 1
De volgende vragen en aandachtspunten kunnen u helpen bij het opstellen van
een beroepschrift:
Wat zijn de redenen dat u het met het besluit niet eens bent?
Welk doel wilt u met uw beroep bereiken?
Is het u voldoende duidelijk wat een beroepsprocedure inhoudt en weet u of u
met deze procedure uw doel kunt bereiken? Kunt u uw doel op een andere,
wellicht eenvoudigere wijze bereiken?
-
-
-
Hoe dient u beroep in?
Om in beroep te gaan bij de bestuursrechter moet u binnen zes weken na de dag
waarop dit besluit is bekendgemaakt, een beroepschrift indienen. U kunt uw
beroepschrift sturen naar de rechtbank in het gebied waar u woont. Indien u niet
zelf, maar namens een bedrijf of organisatie een beroepschrift indient dan kunt u
het beroepschrift sturen naar de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de
organisatie is ingeschreven.
In het beroepschrift moet in ieder geval het volgende staan:
uw naam en adres;
een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u beroep instelt
(bijvoorbeeld door de datum en het kenmerk van het besluit te vermelden) en
zo mogelijk een kopie van het besluit;
de reden waarom u beroep instelt;
de datum en uw handtekening.
Voor de behandeling van een beroepschrift wordt een bedrag aan griffierecht in
rekening gebracht.
-
-
-
-
Het indienen van een beroepschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent
dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw beroep in behandeling is. Als u dit
niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan
kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. U doet dit door de
Voorzieningenrechter van de rechtbank in het gebied waar u woont te vragen een
voorlopige voorziening te treffen. Indien u niet zelf, maar namens een bedrijf of
Organisatie een voorlopige voorziening aanvraagt kunt u een voorlopige
voorziening aanvragen bij de rechtbank in het gebied waar het bedrijf of de
organisatie is ingeschreven.
De rechtbank zal daarvoor griffierecht in rekening brengen.
U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via
htt://loket.rechtsraak.nl/bestuursrecht. daarvoor moet u wel beschikken over
een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de
precieze voorwaarden.
Bijlage
9.
Bijlage 3: Rioleringstekening
Pagina 6 van 7
Bijlage 3, Rioleringstekening
Datum
Behorende bij de vergunning van de minister van Infrastructuur en Milieu van
heden, nr. RWS-2014/30990 1.
Nummer
RWS-2014/30990 1
Pagina 7 van 7
Wilmar Rozenburg Fatty alcohol sewer system drawing
Tankenpark
SP 3
Tankenpark
SP4
MP 2
LP 1 + LP 2
Brittannie haven
Process area
SP 2
Aansluiting
Huntsman
MP 3
MP 1
LP 3
koeltoren
sp 1
Wilmar Rozenburg Rioleringstekening 2
Afvoer naar
vuilwaterriool
Huntsman
Brittannie haven
truckloading
SP 5

Download Report