het verslag en de presentaties

VERSLAG van VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein
Datum:
5 juni 2014
Aanwezig:
S. Tolsma – SWF (voorzitter), H. Rijpstra – Tytsjerksteradiel, W. Kooistra –
Opsterland, B. Tol – Het Bildt, E. van Esch – Ooststellingwerf, C. de Pee –
Franekeradeel, T. Twerda – Franekeradeel, R. Bos – Dantumadiel, H. Broekhuizen
– Heerenveen, A. Ekhart – Leeuwarden, A. Dijkstra – Menaldumadeel,
P. Maasbommel – Kollumerland c.a., H. Kuiken – Harlingen, C. Vos –
Leeuwarderadeel, N. Ketelaar – Smallingerland, M. Krans – Smallingerland, J. van
der Horst – Smallingerland, J. Schouwerwou – DFM, D. Fokkema –
Tytsjerksteradiel, M. Reyndorp – Littenseradiel, G. Postma – Achtkarspelen.
P. de Graaf – Dongeradeel, G. Akkerman – SWF, T. de Jong – Terschelling,
Sprekers:
R. Hoek – gemeente Leeuwarden, G. Ranter – procesmanager jeugd, S. Rispens –
namens ambtelijke werkgroep Wmo-AWBZ, M. van de Beek – namens Regionaal
beleidsoverleg arbeidsmarktregio Fryslân, B. Besling – gemeente Leeuwarden
Ook aanwezig:
± 30 personen (gemeentesecretarissen, beleidsmedewerkers gemeenten en
provincie)
Afwezig:
Schiermonnikoog, Vlieland, Weststellingwerf (vertegenwoordigd door
Ooststellingwerf), Ferwerderadiel, Ameland, T. Schokker-Strampel
Notulist(e):
M. Wagenmakers – VFG
1. Opening en vaststellen van de agenda
De voorzitter opent de bijeenkomst en heet de aanwezigen welkom. Een speciaal welkom voor alle
nieuwe portefeuillehouders en de sprekers. Er wordt afgetrapt met een voorstelrondje.
2. Verslag van de bijeenkomst van 19 februari 2014
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld met dank aan de notulist.
3. Mededelingen
A. Overlegopzet VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein
De voorzitter geeft aan dat de VFG binnen het sociaal domein, net als bij de andere
beleidsterreinen een coördinerende en faciliterende rol heeft. Waar mogelijk agendeert de VFG de
verschillende thema’s bij een van de portefeuillehoudersoverleggen. Hij benadrukt dat de
afzonderlijke gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor de invoering van de decentralisaties en de
hiervoor te nemen stappen. De VFG heeft hierin geen rol. Onderwerpen voor thematische
bijeenkomsten en best practices kunnen doorgegeven worden aan Marit Wagenmakers van het
VFG bestuursbureau. Tot slot gaat hij in op de nieuwe agendaopzet van dit
portefeuillehoudersoverleg waarmee tegemoet wordt gekomen aan de verzoeken van de
gemeenten zich beter te kunnen voorbereiden.
B. Stand van zaken Sociale Spiegel Fryslân (SSF)
De voorzitter geeft aan dat gebleken is dat KING al over voldoende informatie beschikt voor
gemeenten. De SSF had in die zin onvoldoende toegevoegde waarde. De provincie Fryslân heeft
hierop besloten terug te gaan naar haar oorspronkelijke plan; het opzetten van een Frysk Sociaal
Planbureau. Partoer werkt aan een onderzoeksopzet en presenteert deze in het vierde kwartaal van
dit jaar in VFG verband. Gemeenten kunnen de heer Rinko Huisman van KING benaderen voor
informatie over de eigen gemeente.
C. Ambtelijke bijeenkomst “Communicatie rond de 3d’s” 26 juni 2014
De voorzitter geeft aan dat nu alle randvoorwaarden rond de decentralisaties duidelijk zijn,
gemeenten er verstandig aan doen te kijken naar hun communicatie, met name richting de burger.
Verschillende organisaties als de departementen maar ook de SVB zullen volgende maand brieven
versturen aan cliënten met de mededeling dat de gemeente nu verantwoordelijk voor hen is. De
VNG is in overleg met deze instellingen om tot een gezamenlijke brief te komen. De VFG
organiseert samen met de gemeentes Leeuwarden, Groningen en Emmen een bijeenkomst voor de
gemeentelijke communicatiemedewerkers op 26 juni a.s. van 14.30 – 16.30 uur in de raadzaal van
de gemeente Smallingerland.
4. Ingekomen stukken
A. Memo producten en planning actielijnen VISD
Voor kennisgeving aangenomen.
5. Decentralisaties: landelijke ontwikkelingen
De heer Andries Ekhart benadrukt het belang om als alle Friese gemeenten met een stevig Fries
verhaal naar buiten te treden, gemeenten moeten elkaar niet als concurrenten zien, maar
samenwerken. Hij vertegenwoordigt de Friese gemeenten in de VNG Commissie Werk en Inkomen en
roept ieder op om punten aan hem door te geven die in Den Haag onder de aandacht moeten worden
gebracht. Dit kan ook worden doorgeven aan het VFG bestuursbureau.
6. Governance Sociaal Domein
De heer Reindert Hoek, gemeentesecretaris van de gemeente Leeuwarden gaat in op het belang van
samenwerking tussen de Friese gemeenten binnen het sociaal domein. Hij geeft aan dat in opdracht
van het Rijk de verplichte samenwerking opnieuw moet worden ingevuld. Hij gaat hierbij in op de
gemeentelijke taken waarbinnen al verplicht samengewerkt moet worden en staat stil bij de voordelen
van samenwerking. Uit onderzoek blijkt dat het Centrumgemeente model de meest gewenste vorm van
samenwerken is. De gemeente Leeuwarden biedt aan om de rol van centrumgemeente binnen het
sociaal domein, beperkt tot de wettelijke taken in te vullen. Dit leidt tot één model per decentralisatie.
Voor de decentralisatie jeugdzorg is bestuurlijk al de wens uitgesproken dit model verder uit te werken.
Gezien nut en noodzaak is het van belang zo snel mogelijk deze vorm verder te onderzoeken. De
gemeente Leeuwarden biedt aan met een voorstel te komen voor de inhuur van externe ondersteuning
en de kosten (naar rato) hiervan per gemeente. Binnenlandse Zaken heeft hierin (financieel)
ondersteuning geboden. Tijdens het portefeuillehoudersoverleg SD van 2 oktober a.s. volgt dan een
voorstel aan alle gemeenten over de te volgen besluitvormingsprocedure.
Alle aanwezige gemeenten spreken uit dat zij ingaan op het aanbod van de gemeente Leeuwarden
zoals benoemd in de oplegnotitie bijgevoegd bij de agendastukken. De volgende kanttekeningen zijn
gemaakt en worden meegenomen in het onderzoek:
- Uitgangspunt is Lokaal tenzij…. Gemeenten kunnen bovenop de wettelijke taken zelf met de
centrumgemeente afstemmen op welk vlak nog meer samengewerkt gaat worden;
- Benoemen welke taken naast de wettelijke taken ook onder de verantwoordelijkheid van de
centrumgemeente vallen;
- Betrekken van ambtenaren en secretarissen bij het proces;
- Inplannen van een evaluatiemoment na één jaar.
De portefeuillehouders van de regio Zuidoost Fryslân hebben hun opmerkingen in een memo verwoord
welke is bijgesloten bij het verslag.
De presentatie van de heer Hoek is bijgevoegd.
7. Pitch decentralisatie Jeugd
De heer Gert Ranter, Friese procesmanager Jeugd, geeft een toelichting op de stand van zaken rond
de decentralisatie van de jeugdzorg. Hij geeft aan dat het Spoorboekje Klaar voor 2015 een overzicht
geeft van wat gemeenten nog moeten oppakken in 2014. Middels verschillende werkgroepen wordt
hieraan vorm gegeven. Zowel ambtenaren als bestuurders komen eens per maand bijeen. Uit de
meicirculaire blijkt dat op drie gemeenten na het budget per gemeente is verhoogd. De werkgroep
Inkoop is bezig met de inkoop voor 2015. Na de zomer vindt de contractering van de aanbieders plaats.
Gebleken is dat in het huidige Omvormingsplan de transformatie onvoldoende naar voren komt. Voor
26 juni a.s. wordt aan het Bestuurlijk Voorbereidend Overleg Jeugdzorg een nieuw plan voorgelegd.
De voorzitter sluit af met de opmerking dat niet alleen provinciaal veel op gemeenten af komt. Na de
zomer zullen gemeenten op lokaal niveau nog veel moeten doen. Hier kunnen gemeenten nu alvast
over nadenken. Het is verstandig om als gemeente te kijken naar de planning voor de interne
besluitvorming van het college en het tijdig informeren van de raden.
De presentatie van de heer Ranter is bijgevoegd.
8. Pitch decentralisatie Wmo-AWBZ
De heer Sander Rispens vervangt spreker Simeon Bruinsma. Hij gaat in de op verdeling van de zorg
binnen de Wmo, Zorgverzekering en de Wet Langdurige Zorg. De decentralisatie bevindt zich in de
implementatiefase. Vanaf 1 oktober a.s. moeten de gemeenten hun communicatie richting de burger
georganiseerd hebben. Binnen de Wmo zijn gemeenten verantwoordelijk voor het beschermd wonen.
De wijkverpleging valt straks onder de verantwoordelijkheid van de zorgverzekeraar. Binnen het
e
programma Sociaal Medisch 1 lijn wordt in Fryslân door de huisartsen, Zorgbelang, De Friesland
Zorgverzekeraar en VFG samengewerkt om dit goed in te regelen. Afwentelen wordt hiermee
voorkomen. Hiervoor zijn vier werkgroepen (Samenwerking, Clientreis, Inkoop en Communicatie)
ingericht die elk getrokken wordt door een F4 gemeente. De voorzitter vult aan dat de relatie tussen
huisarts en zorgkant (medische kant) is geregeld, maar dat nog gekeken moet worden naar de relatie
tussen huisarts en de doorverwijzing naar jeugdzorg. Voor het tijdig inrichten van de
wijkverpleegkundige is het noodzakelijk dat gemeenten hiervoor ambtelijke capaciteit leveren. De
beslissing ligt uiteindelijk bij De Friesland Zorgverzekeraar, maar zij roept gemeenten op ideeën aan te
dragen. Bestuurders die hierover mee willen denken kunnen zich hiervoor aanmelden bij de VFG.
De voorzitter sluit samenvattend af dat alle aanwezige gemeenten zich kunnen vinden in de
voorgelegde vragen zoals benoemd in de oplegnotitie bij de agendastukken.
De presentatie van de heer Rispens / Bruinsma is bijgevoegd.
9. Pitch decentralisatie Participatiewet
De heer Maarten van de Beek geeft namens het Regionaal beleidsoverleg arbeidsmarktregio Fryslân
een toelichting op de stand van zaken rond de decentralisatie van de Participatiewet. Hij gaat hierbij in
de planning van de verschillende wetsvoorstellen. In de regio Fryslân wordt gewerkt aan de
beleidsontwikkeling en regionale samenwerking. Hiervoor is de contourennotitie besproken in VFG
verband. Daarnaast gaat hij in op de vorming van het Werkbedrijf onder leiding van een stuurgroep met
gemeentelijke en UWV vertegenwoordigers. Middels vijf verschillende werkgroepen wordt hier verder
vorm aan gegeven.
Uit de discussie blijkt dat er bij een aantal wethouders onduidelijkheden zijn over:
- De inhoud en status van de contourennotitie;
- De positionering van de SW-bedrijven in het lopende proces;
Gekeken wordt op welke manier hier aandacht aan besteedt kan worden in VFG verband.
De presentatie van de heer Van de Beek is bijgevoegd.
10. Regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling
Mevrouw Baukje Besling, beleidsmedewerker van de gemeente Leeuwarden gaat in op de Regiovisie
Veilig thuis in Fryslân. Alle gemeenten zijn per 2015 verantwoordelijk voor een geïntegreerde
ketenaanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Het gezamenlijke beleid hiervoor is vastgelegd in
de Regiovisie. Hierin is ook opgenomen wat de taken van de centrumgemeente en die van de lokale
gemeente zijn. Een belangrijk uitgangspunt is een integrale (3d) aanpak. Naast het sociaal domein,
moet ook afstemming plaatsvinden met het domein veiligheid. Eind juni vindt hiervoor een overleg
plaats met de burgemeesters. Om te komen tot een goede en gedragen visie wordt input gevraagd van
de Friese gemeenten, maar ook van de uitvoerende organisaties en cliënten. De Regiovisie moet voor
31 december 2014 zijn vastgesteld door de gemeenteraden. Als gemeenten kunnen instemmen met de
gepresenteerde inhoudelijke lijn en het voorgestelde besluitvormingsproces dan zal tijdens het
portefeuillehoudersoverleg SD van 2 oktober a.s. gekeken worden naar de definitieve Regiovisie
waarna het ter vaststelling naar de gemeenten gaat.
Alle aanwezige gemeenten geven aan dat zij zich kunnen vinden in de voorgelegde vragen zoals
benoemd in de oplegnotitie bij de agendastukken.
11. Rondvraag / Wat verder ter tafel komt
Gevraagd wordt wat het standpunt van de VFG is ten aanzien van beëindigen van provinciale steun aan
de maatschappelijke organisaties. Het uitgangspunt van de VFG hierbij is dat deze subsidies niet één
op één worden overgenomen. Geadviseerd wordt om per organisatie te kijken welke activiteiten
interessant zijn om te blijven subsidiëren waarmee dus alleen de activiteit en niet de organisatie wordt
gesubsidieerd. Ook wordt geadviseerd om de besluitvorming binnen Provinciale Staten af te wachten
en daarna te kijken wat de gevolgen zijn voor de organisaties en de lokale gemeente.
Gevraagd wordt of het mogelijk is een overzicht te krijgen van alle taken die de gemeenten nog moeten
verrichten tot januari 2015 in het kader van de decentralisaties. Voor jeugd en de Participatiewet is dit al
overzichtelijk. De voorzitter zegt toe met een aangevuld overzicht te komen voor de Wmo.
12. Volgende bijeenkomst
Het eerstvolgende portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein vindt plaats op donderdag 2 oktober
2014 van 10.00 – 16.00 uur. Een locatie wordt nader bekend gemaakt.
Regionale samenwerking
binnen
het Sociaal Domein
PHO-Sociaal Domein 5 juni 2014
• Decentralisaties per 1 januari 2015
• Centrale sturing en opdrachtverlening
door het Rijk
wordt vervangen door:
• Decentrale opdrachtverlening en sturing
door meerdere gemeenten
Belangrijk: verplichte samenwerking moet nieuw
ingevuld worden, is opdracht van Rijk
Gemeenten verantwoordelijk
Veelheid van gemeenten baart Rijk zorgen
• Behoud kwaliteit
• Ontstaan van grote verschillen in inhoud en
uitvoering
• Versnippering
• Aanwezige deskundigheid
Gemeentelijke taken
Verplicht regionaal samenwerken binnen het
sociaal domein
Vrouwenopvang
Kinderbescherming
Jeugdreclassering
Specialistische vormen van zorg
Gesloten jeugdzorg Bureau Jeugdzorg
AMHK
Regionaal werkbedrijf
Maatschappelijke opvang Beschermd wonen
Voordelen samenwerking in regio
•
•
•
•
Bundeling kennis vraag en aanbod
Organiseren expertise eenvoudiger
Bundeling volume: lagere tarieven
Lagere overhead bij overheid en
aanbieders
Publiekrechtelijke vormen
van samenwerken
1. Afstemming (convenant)
2. Netwerkorganisatie (Centrumgemeente)
3. Zelfstandige organisatie (GR)*
* Nieuw op te richten of aansluiten bij bestaande GR
Voordelen Centrumgemeente
model
• Geen zelfstandige organisatie nodig zoals
bij GR, besluitvorming zoveel mogelijk
lokaal
• Bundeling van kennis en kunde, één
aanspreekpunt voor aanbieders
• Kort tijdsbestek tot 1-1-2015, vorm
relatief snel opgezet
Aanbod gemeente Leeuwarden
• Samenwerking sociaal domein obv
Centrumgemeente model
• 3 domeinen: 3 centrumgemeente modellen
• Beperkt tot wettelijke taken
• Voorstel: uitwerking door extern bureau, met
financiële steun vanuit ministerie BZK
Uitwerking door extern bureau:
• Inhoud opdracht tot samenwerken (inkoop,
afsprakenkader)
• Budget
• Risico analyse én financiële vertaling
• Relatie met gemeenten: (colleges, raden en ambtelijk)
• Inrichting en aansturing
• Vermijden bestuurlijke escalatie
• Inhoudelijke verantwoording
• Opdrachtgeverschap richting instellingen, incl.
inkooporganisatie
Tijdpad
Brief van Leeuwarden richting colleges met verzoek om aanvullende
financiële bijdrage
- Voor 1 juli 2014
Uitvoering onderzoek en rapportage door extern bureau
-Voor 1 oktober 2014
Procesvoorstel bestuurlijke route centrumgemeente model richting
colleges en raden
-Per 1 september 2014
Rolverdeling inhoud en structuur
• Uitwerking inhoudelijke opdracht per domein (watvragen):
– Bestaande ambtelijke werkgroepen -> gemeentesecretarissen
én portefeuillehouders PHO’s
• Uitwerking structuur (hoe-vragen):
– extern adviesbureau -> gemeentesecretarissen -> gezamenlijke
wethouders PHO Sociaal Domein
Zorg voor Jeugd Fryslân
stand van zaken
PHO Sociaal Domein 5 juni
Wat moet er minimaal gebeuren voor 1-1-2015
2
Spoorboekje Fryslan transformeert
Focuslijst 10 + 2 onderwerpen minimaal klaar 2015
Transitiebureau Jeugd
1. Zorgcontinuïteit
2. Toegang is op orde (mandaten, crisiszorg e.d.)
3. De gemeenten zijn aangesloten op gedwongen kader
4. Afspraken regionale samenwerking en regionale
inkooporganisatie
5. Interne werkprocessen gemeenten
6. Werkwijze gegevensuitwisseling en privacy ketenpartners
7. Inzicht en analyse huidig jeugdhulpgebruik
8. Duidelijkheid budgetten jeugd-AWBZ en PGB + regeling
PGB in verordening
9. Het AMHK is ingericht
10. Beleidsplan en verordening zijn op 31 oktober
goedgekeurd door de raad.
11. Contracteren Bureau Jeugdzorg voor 1 juli
12. Onderscheid inkoop lokaal en inkoop provinciaal
Werkgroepen
April Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec
Inkoop
Toegang
Regiovisie/AMHK
Prov. Samenwerking
X
X
X
X
X
X
X
X
Inkoop
Regiovisie/AMHK
Inkoop (klankbord)
Inkoop
Regiovisie/AMHK
Leeuwarden, Annette
Geurden
Inkoop
Inkoop
3
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Werkgroepen
-
Toegang
Inkoop
Governance
Monitoring
Begeleidingsgroep AMHK
- Overlegstructuur Zorg voor Jeugd (maandelijks)
4
3 onderwerpen
1. Meicirculaire
2. Inkoop
3. Omvormingsplan
5
6
Meicirculaire 2014
Gemeente
Opsterland
Ooststellingwerf
Weststellingwerf
Achtkarspelen
Ameland
Het Bildt
Boarnsterhim*
Dantumadiel
De Friese Meren*
Dongeradeel
Ferwerderadiel
Franekeradeel
Harlingen
Heerenveen*
Kollumerland Ca
Leeuwarden*
Leeuwarderadeel
Littenseradiel
Menameradiel
Schiermonnikoog
Smallingerland
Sudwest Fryslan*
Terschelling
Tytsjerksteradiel
Vlieland
Totaal
Gemiddeld**
€ Dec
€ Mei
%
7.995.077
4.572.990
5.071.283
7.663.693
6.096.117
5.719.420
-4,10%
33,30%
12,80%
5.297.535
264.180
2.394.315
3.169.166
3.345.948
8.489.412
4.493.123
1.788.964
4.357.697
3.265.916
8.446.324
2.194.624
26.889.377
2.868.231
1.564.771
2.366.249
7.627
17.453.543
16.532.502
726.078
6.870.143
120.840
6.547.636
250.971
3.226.003
4.266.878
3.412.264
9.354.042
6.003.917
2.007.566
4.870.819
4.316.458
9.874.828
2.665.237
33.865.136
2.724.819
1.733.341
2.810.695
13.369
18.552.413
18.159.793
1.039.990
6.897.640
185.441
23,60%
-5,00%
34,70%
34,60%
2,00%
10,20%
33,60%
12,20%
11,80%
32,20%
16,90%
21,40%
25,90%
-5,00%
10,80%
18,80%
75,30%
6,30%
9,80%
43,20%
0,40%
53,50%
140.545.915
5.621.837
162.258.486
6.490.339
15,45%
20,37%
7
Conclusies meicirculaire
• Friesland totaal: relatief grote aanpassing naar boven
• 3 gemeenten negatieve aanpassing, rest positief
• Gemiddelde kosten per client -provinciaal gezien- redelijk
gemiddeld
8
Inkoop
Lopende dossiers:
- Inkoop BJZ: voorstel op 26 juni in het BO
- Functioneel model: 26 juni BO
- Solidariteit: 26 juni BO
- Analyse zorgconsumptie en budgetten -> op basis van de online uitvraag
- Opzetten regionale inkooporganisatie voor contracteren provinciale zorg
2015 -> capaciteit en expertise georganiseerd
• Tot en met de zomer: beleidsvragen inkoop formuleren en vastleggen
• Na de zomer: contractering
9
Omvormingsplan
•
•
•
•
•
•
Advies Omvormingsplan gepresenteerd door aanbieders
Conclusie gemeenten: vooral een transitie
Aparte sessie gemeenten-zorgaanbieders (7 mei jl)
Afspraken over aanvulling van het omvormingsplan
28 mei wederom een bijeenkomst
Afspraak: Procesmanagers schrijven nu omvormingsplan. 26
juni in BO.
10
Wmo 2015
Simeon Bruinsma (projectleider)
Meer mensen kunnen met ondersteuning en
zorg thuis blijven wonen
Wmo
1.
2.
3.
sociale samenhang, mantelzorg, vrijwilligerswerk, huiselijk geweld
ondersteunen zelfredzaamheid en participatie
opvang: maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen
Zorgverzekering

lijfsgebonden zorg, genezing, behandeling en verpleging
Wet Langdurige Zorg (Kern AWBZ)

langdurige intensieve zorg met permanent toezicht en 24 uur zorg in
nabijheid
Factsheet
• Laatste informatie, brieven, documenten te
vinden op:
– www.invoeringwmo.nl
– www.kennisnetwerkwmo.nl (aanmelden)
– www.vng.nl
Fasering
Laatste fase: implementatie
•
•
•
•
•
•
•
•
Beleidsplan
Verordening
Uitvoeringsplan
Inkoop (marktconsultatie / bestek / offertes / beoordeling / gunning)
Uitvoeringsorganisatie (administratieve organisatie / werkprocessen)
Uitvoeren overgangsregime bestaande cliënten Wmo / AWBZ
Inrichten ICT
Communicatie
Samenwerking
•
•
Lokaal:
– Programmateam
Regionaal:
– werkgroep Begeleiding als onderdeel van de VFG Zorg en Welzijn
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
•
Gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel
Regio NoordOost: Dantumadiel, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Kollumerland, Schiermonnikoog, Ameland
Regio NoordWest: Franekeradeel, Harlingen, Het Bildt, Leeuwarderadeel, Menameradiel, Terschelling, Vlieland
Regio ZuidWest: Sudwest Fryslân, De Friese Meren (Skarsterlân, Lemsterland, Gaasterlân-Sleat), Littenseradiel
OWO-gemeenten: Opsterland, Ooststellingwerf, Weststellingwerf
Heerenveen
Smallingerland
Leeuwarden
– Sociaal Domein van de VFG
Landelijk:
– Landelijk Wmo projectleidersoverleg
– TransitieBureau / Kennisnetwerk / Regiobijeenkomsten
Beschermd Wonen
• Maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en
beschermd wonen
• Geen bezuiniging op beschermd wonen
• Aparte bezuiniging/herverdeling bij MO/VO
• Overgangsrecht van 5 jaar beschermd wonen
• Eisen aan individuele gemeente om te voorkomen dat
er gebruik wordt gemaakt van opvang
Zorgverzekeraar
•
•
•
Convenant
VFG sociaal / medisch 1e lijn
Transitietafel / Samenwerkingsagenda
Einde
Participatiewet:
zonder transformatie
geen transitie
Maarten van de Beek – 5 juni 2014 – pho Sociaal Domein
Stand van zaken wetsvoorstellen
• Participatiewet
• WWB Maatregelen
• Wet Hervorming Kindregelingen
Planning wetsvoorstellen
Planning wetsvoorstellen
2e kamer aangenomen
op:
1e kamer plenaire
behandeling:
Verwachte ingangsdatum:
Participatiewet
20 februari 2014
24 juni 2014
1 januari 2015
WWB maatregelen
11 februari 2014
24 juni 2014
1 januari 2015
Hervorming kindregelingen
11 maart 2014
10 juni 2014
1 januari 2015
Regionale ontwikkeling: beleid
• Contourennotitie
• Keuzematrix
• Arbeidsmarktregio Fryslân
Regionale ontwikkeling: vorming
‘werkbedrijf’
Werkgroep 1:
Arbeidsmarktanalyse,
marktbewerkingsplan,
Werkgeversdienstverlening,
targets 2014 en 2015, branding
Werkgroep 2:
Producten en diensten
Stuurgroep
Houkje Rijpstra, Coby van der
Laan, Jitze Bok & Andries
Ekhart
Werkgroep 3:
Aanjaaggroep
Systemen, gegevens en
informatie-uitwisseling
Werkgroep 4:
Werkzoekenden dienstverlening
Werkgroep 5:
Besturing en financiering
Regionaal ontwikkeling:
samenwerking
• Gemeenten
• UWV
• Werkgevers/werknemers
Vragen?
Maarten van de Beek
[email protected]
(058) 233 89 44
Stand van zaken Regiovisie
Veilig thuis in Fryslân
Aanleiding: brief staatssecretaris
VWS (dec 2011)
 ALLE gemeenten gezamenlijk
verantwoordelijk voor geïntegreerde
ketenaanpak huiselijk geweld en
kindermishandeling
 Gezamenlijk beleid (gemeente en
centrumgemeente/rijksbeleid): regiovisie
Belang regiovisie:
Beter functionerende kinderen en
volwassenen
Minder dodelijke slachtoffers
Minder beroep op hulp, zorg en
justitie (kosten)
Beperken overdracht generaties
Huidige aanpak
 Aanpak kindermishandeling en huiselijk
geweld apart georganiseerd:
Advies en Meldpunt Kindermishandeling
Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld
Directe Hulp bij Huiselijk Geweld (DHHG) en
tijdelijk huisverbod
Cijfers
Cijfers
Verklaring stijging
 Invoering wet meldcode juli 2013
 Kwaliteitsverbetering politie en invoering
digitale aanmeldingen
 Aanpak ouderenmishandeling
 Stijging door thuiswonende psychiatrische
cliënten
 Stijging maatschappelijke problemen
(economische crisis)
Wettelijk kader gemeenten
 Aangepaste WMO (wetsvoorstel
decentralisatie AWBZ): brede definitie
slachtoffers huiselijk geweld en accent
op voorkomen huiselijk geweld
 Nieuwe Jeugdwet
 Wet meldcode (taak gemeenten:
uitvoeren en toezicht houden)
 Wet tijdelijk huisverbod
Financiële kaders:
Centrumgemeente Leeuwarden:
Rijk: Decentralisatie uitkering Vrouwen Opvang:
korting: € 141.436,2016: € 78.763,- beschikbaar € 3.377.155,2017: € 42.369,- beschikbaar € 3.334.786,2018: € 20.304,- beschikbaar € 3.314.482,-
Gemeenten:
- Jeugdzorg
- WMO
- Veiligheid
Centrale doelstelling
Het voorkomen van geweld
en het duurzaam beëindigen
van huiselijk geweld en
kindermishandeling
Inhoud regiovisie
 Visie van de gemeenten gezamenlijk
(centrale doelstelling en uitgangspunten)
 Ketenaanpak centrumgemeente en lokaal
sociale domein is noodzakelijk
 Taken lokaal en centrumgemeente: wie is
waar voor verantwoordelijk
 Afspraken uitwerking taken
Uitgangspunten/link 3D:
1. Veiligheid voorop en die van kinderen in
het bijzonder
2. Snelle en passende hulp
3. Systeemgericht (integrale aanpak via 1
gezin, 1 plan, 1 aanspreekpunt)
4. Focus op eigen kracht en sociaal netwerk
Uitgangspunten/link 3D:
5. Lokaal wat kan en boven lokaal wat
moet: accent op gebiedsteams
6. Outreachend
7. Samenwerking tussen domeinen
(justitie/zorg en lokaal/provinciaal) vraagt
om heldere afspraken
8. Niet weten hoe te handelen is geen
reden om niet tot actie over te gaan
Taken voor elke gemeente
1.
2.
3.
4.
Preventie
(Vroeg)Signalering en melding
Herstel en hulpverlening
Nazorg
Taken centrumgemeente
1. Planvorming en regievoering:
a. Analyse cliëntsysteem, triage,
veiligheidsplan (Advies en Meldpunt
Huiselijk geweld en
Kindermishandeling, justitiële keten en
lokale gebiedsteams)
b. 1 integraal plan en afspraken over
regie (AMHK, justitiële keten en lokale
gebiedsteams)
Taken centrumgemeente
2. Opvang, herstel en hulpverlening
(gaat om begeleiding op de
opvangplekken)
Nieuw
 Een geïntegreerde aanpak huiselijk
geweld en kindermishandeling :
Geen strijd over beste aanpak
1 aanpak
Efficiënter en effectiever
Inzetten op voorkomen
Proces formuleren regiovisie
 Provinciale ambtelijke groep (waarin regio’s en
deskundigheid van veiligheid, jeugd, welzijn en
zorg zijn vertegenwoordigd)
 Betrekken/meedenken Friese gemeenten
(ambtelijk en bestuurlijk); provinciale
overleggen
 Input van uitvoerende organisaties
 Input cliënten
Besluitvorming
 Regiovisie vaststellen voor 31 december
2014 door Friese gemeenteraden
 Akkoord taakverdeling
centrumgemeenten en gemeenten
Voorstel Route besluitvorming:
 2 Oktober 2014 VFG pho Sociaal Domein:
instemming bestuurders WMO en jeugd
regiovisie.
 Daarna regiovisie ter vaststelling naar
gemeenten
 Uitwerken via gemeentelijke
uitvoeringsplannen en een provinciaal
uitvoeringsplan.
Vragen:
1. Onderschrijft u de voorgestelde
inhoudelijke lijn, inclusief de
voorgestelde taakverdeling Friese
gemeenten en centrumgemeente
Leeuwarden?
2. Onderschrijft u het voorgestelde
besluitvormingsproces?

Download Report