Presentatie Ontwikkelingskader Horeca Utrecht

+
Herziening
Ontwikkelingskader
Horeca Utrecht
+
Co-productie/ integraal beleid: uitgebreid proces interne en
externe consultatie
Alles ligt gevoelig (parallelle belangen bewoners en
ondernemers vs maatschappelijk belang)
Minimum interventieprincipe; het gaat om herziening bestaand
beleid
Ontwikkelingskader: dit gaat over voorwaarden waaronder wat
waar mag, dan ontkom je niet aan ‘uitbreidingsterminologie’
+
Proces I: betrokken stakeholders
Wijkraad Binnenstad
Wonen
Koninklijke Horeca
Nederland
Stem
Projectbureau Leidsche Rijn
POS
Gebiedsmanager
Binnenstad
Directeur museumkwartier
Veiligheidsdiensten
Milieu en duurzaamheid
Publieke Diensten/
ondernemersloket
Economische Zaken
Wijkbureau Binnenstad
+
Proces II
Evaluatie OHU 2007
18 verbeterpunten, oa:
Ruimte voor horeca D
Terrasruimte
Branchevervaging
Herziening blauwe lijnen/ maxima (b-plan binnenstad)
Presentatie aan stakeholders I
Beleidsvoornemens
Respons stakeholders
Concept
Interne procedure
+
Waarom sturen als overheid?
Overlast beperken
Veiligheid
Bereikbaarheid
Economische structuur
Voorzieningenniveau stad en wijken
Balans verschillende functies (wonen, recreëren, winkelen,
bedrijvigheid)
+
Balans en belang
Voorzieningenniveau
(economische)
ontwikkeling stad
Woonmilieu
Veiligheid en
handhaving
(scapaciteit)
+
Ontwikkeling horeca landelijk
Ontwikkeling horecasectoren NL. Bron: KHN, 2011
+
Kerncijfers Horeca Utrecht
Aantal vestigingen (2010)
755 (waarvan ca. 1/3 in de
binnenstad)
1995
2005
2010
-Partycatering
254
178
179
26
269
208
213
24
270
205
250
25
Totaal
637
714
750
-drankensector
-Fastservicesector
-Restaurantsector
Werkgelegenheid
-absoluut aantal arbeidsplaatsen
-relatief aantal arbeidsplaatsen (als %
van totale werkgelegenheid Utrecht)
-Ca. 7.000
arbeidsplaatsen
-3,3% (vgl. Gemiddeld Nederland:
4,2%)
+
Evaluatie OHU 2007
Sinds 2005: selectieve groei
Stabilisatie Drankensector
Stabilisatie Fastservicesector
Groei Restaurantsector
40% van de horeca-aanvragen is afgewezen
Gestage groei horeca buiten het centrum
Balans horeca – detailhandel overwegend goed, op
sommige plekken onder druk (Nobelstraat, Reigerstraat)
Clustering horeca op pleinen in binnenstad werkt
+
3. Evaluatie OHU
Ambities
Instrumenten
Resultaat
Selectieve groei, specifiek
gericht op meer trendy en
exclusieve concepten met
name in restaurantsector
Meer differentiatie en
selectiviteit in
horecacategorieën
‘Restaurants’ is de enige
categorie van
horecabedrijven die
substantieel is
toegenomen tussen 2005
en 2010 (van 213 naar
250)
Ca. 40% van de horecaaanvragen is de afgelopen
periode afgewezen.
Meer horeca buiten het
centrum
Horecavoorzieningen in
gebiedsontwikkeling
meenemen buiten het
centrum.
Verruiming horeca in
‘radialen’ vd stad
(benoemd in apart profiel)
Ontwikkeling van
‘daghoreca’ buiten het
centrum (oa Parkhaven).
Lichte toename van
bijzondere, decentrale,
concepten (oaDivinatio,
Badhu, Jasmijn en Ik).
Regeling omtrent
(onbeperkte)
openingstijden dikwijls
reden om nieuwe horeca
buiten het centrum niet
toe te staan.
+
Evaluatie OHU II
Ambities
Instrumenten
Resultaat
Versterking positie Utrecht
op vlak van goede
restaurants
Ruimte voor restaurants
(horeca D) en specifiek
‘profiel’ voor ‘bijzondere
horeca’.
Nauwelijks gebruik
gemaakt van profiel
‘bijzondere horeca’.
Positie Utrecht in
bijzondere horeca blijft
nog altijd achter bij andere
grote steden
Balans Horeca en
detailhandel in binnenstad
Maximering van
horecavestigingen in
aantal
binnenstadsprofielen
De profielen waar maxima
aan verbonden zijn, zijn
‘vol’.
Balans tussen horeca en
detailhandel in sommige
straten (oaNobelstraat)
onder druk.
Betere horecastructuur
Clustering horeca op
pleinen
Horecapleinen
ontwikkelen zich in
verschillend tempo (Neude
en Ledig Erf zijn
bijvoorbeeld echte
horecapleinen,
Janskerkhof en
Ganzenmarkt zijn dat nog
maar beperkt).
+
Benchmark grote horecasteden
Aantal horecabedrijven per
10.000 inwoners
Amsterdam
48
Rotterdam
30
Den Haag
35
Maastricht
45
Utrecht
26
Leiden
31
Nijmegen
28
Arnhem
31
Groningen
30
Zwolle
22
Conclusie: Utrecht gemiddeld laag
Benchmark horecasteden: kwaliteit
Leiden
Zwolle
Groningen
Amsterdam
Rotterdam
Den
Haag
Utrecht
66
17
6
7
3
26
4
17
69
48
4
8
10
45
24
30
58
19
6
8
7
25
6
15
5
3
0
2
1
1
1
5
Conclusie: Utrecht blijft voor wat betreft horecavoorzieningen
achter in kwaliteit bij de 5 grote horecasteden in Nederland en ligt
meer op niveau van middelgrote provinciesteden
Maastricht
13
+
Demografie Utrecht
60.000 studenten
250.000 ouderen, gezinnen, alleenstaanden,
eenpersoonshuishoudens
1,2 miljoen mensen in meest koopkrachtige regio van NL
Groei bevolking naar ca. 330.000 mensen in 2015 en
365.000 mensen in 2020
+
Kern beleid
Selectieve groei
Binnenstad
concentratie op pleinen
groei vooral van minder overlastgevende horeca
looplijnen
maxima waar balans met leefbaarheid, wonen, of andere
economische functies in geding is
versterking voorzieningenniveau naar poorten en radialen van
de stad
Wijken en bedrijventerreinen
Daghoreca en restaurants: ‘ja, mits…’
Meer overlastgevende horeca: ‘nee, tenzij…’
+
Intenties herziening beleid I
Ruimte voor uitbreiding van horeca D1 en D2 in de binnenstad en in
de wijken.
1.
Blauwe lijnen: horecapleinen, looplijnen, kernwinkelgebied.
Wijk C.
poortgebieden en radialen
Minder ruimte voor uitbreiding zwaardere horeca
2.
‘B’ in centrum enkel op horecapleinen, Jacobsstraat.
Stationsgebied en LRC
Daarbuiten: beperkt, zwaarwegend advies georganiseerde
omwonenden/ bedrijven
Verruiming terrassenbeleid.
3.
a.
b.
Waar horeca is toegestaan, is in principe terras toegestaan, zolang het
past in het terrassenreglement en zich houdt aan reguliere wet- en
regelgeving. Muv: Kromme Nieuwegracht, Oude Gracht aan de werf
zuidzijde
Pilots openbare ruimte. Op enkele plekken in en nabij de
horecapleinen zullen pilots mogelijk gemaakt worden voor het gebruik
van openbare ruimte voor terras, ook als er een autoluwe straat tussen
ligt.
+
Intentiesherziening beleid II
4.
MVO/ energiebesparing: keurmerk?
5.
Horeca bij hotels: standaard D1 (hotelnota; >5 kamers)
6.
Uit eten in de wijk: scherper onderscheid tussen
horeca D1 en horeca B door in definitie restaurant en
openingstijden te benadrukken.
Openingstijden restaurant vastleggen
Apart profiel ‘uit eten in de wijk’
7.
Horeca bij musea: vrij toegankelijk van museum
8.
Maxima op straatniveauenkele straten in binnenstad,
vanwege leefbaarheid
+
Intentiesherziening beleid III
10.
Horeca op verdiepingen: op pleinen daghoreca op
verdiepingen (als aansluit bij daghoreca begane grond
D1/D2), facilitaire voorzieningen op eerste
verdieping, als naastgelegen perceel niet-wonen of
leegstand
11.
Amsterdamsestraatweg (max +1) en Kanaalstraat (max
+2)
12.
Pilot horeca D1/D2 en gebonden aan openingstijden,
concept aanvullend op bestaande horeca.
Spraakmakende horeca
Bijzondere lokaties (forten, kerken, watertorens etc)
Bijzonder vernieuwend concept: one of a kind in NL
Bijzondere aantrekkingskracht op verblijfstoeristen
+
Intentiesherziening beleid IV
13.
Extra categorie A2 Zaalverhuur
14.
Branchevervaging en versterking detailhandel: horeca
bij detailhandel additioneel ,ook voor non-food (>1.000
m2)

Download Report