14bst00472 Ntr horecabeleidsplan

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5758
Inboeknummer 14bst00472
Beslisdatum
4 maart 2014
Dossiernummer 14.10.103 (8)
Nadere toelichting bij raadsvoorstel
Onderwerp: Horecabeleidsplan Gemeente Eindhoven, Kennis maken
met een gastvrije stad.
De commissie Economie en Mobiliteit heeft in haar vergadering van 25 februari 2014
beraadslaagd over het bovengenoemde onderwerp. De commissie heeft over
uiteenlopende onderwerpen vragen en opmerkingen gemaakt. De wethouder heeft
daarop eind deze week een nadere toelichting toegezegd waarin in ieder geval
ingegaan wordt op:
- de pilot voor de verruiming van de openingstijden op donderdagavond, met
specifiek aandacht voor het betrekken van bewoners;
- handhaven, m.n. het functioneren van de piketdienst;
- de vraag hoe omgegaan wordt met geluidsoverlast van cafés en de eisen ten
aanzien van isolatie;
- de vraag naar de veiligheid van parkeerplaatsen.
Pilot donderdagavond
De pilot om te komen tot verruiming van de openingstijd op de studentenavond
(donderdag op vrijdag) van 02.00 uur tot 04.00 in die gebieden die nu op vrijdag en
zaterdag ook een openingstijd tot 04.00 uur hebben, wordt in overleg met
ondernemers, bewoners, politie ed. uitgevoerd. Hierbij wordt de kwaliteitskring
Stratumseind betrokken en ook bewonersorganisaties daar waar geen kwaliteitskring
actief is, zoals Tramstraatkwartier en Seepaerdstad. Een en ander vindt plaats
conform de gemeentelijke verordening samenspraak en inspraak.
Voorgaande leidt tot wijziging van het ontwerp raadsbesluit in het raadsvoorstel.
Herzien ontwerp raadsbesluit is toegevoegd.
Functioneren van piketdienst
In het algemeen kunnen bewoners tijdens kantooruren contact opnemen via
telefoonnummer 14040. Bij een geluidsklacht wordt, indien mogelijk, direct een
geluidsmeting uitgevoerd door Toezicht en Handhaving. Buiten kantoortijden moet
contact worden opgenomen met de meldkamer van de politie. De politie stuurt de
melding vervolgens door naar de consignatiedienst (piketdienst) van de
A
Raadsnummer 14R5758
Omgevingsdienst Zuidoost Brabant. Echter, het kan ook voorkomen dat de politie op
dat moment prioriteit moet leggen bij andere zaken (noodgevallen). Wanneer de
melding aankomt bij de consignatiedienst, dan gaat zij ter plaatse een meting
uitvoeren. Deze dienst werkt regionaal, waardoor niet altijd meteen gereageerd kan
worden en er rekening gehouden moet worden met aanrijdtijden.
Bij de inwerkingtreding van het evenementenbeleid Gastvrij en Veilig is de
beschikbaarheid van een meldpunt tijden evenementen geborgd. Bewoners kunnen
contact opnemen via telefoonnummer 14040 waar zij tot 17:00 uur rechtstreeks te
woord worden gestaan. Na 17:00 uur wordt via een bandopname aangegeven welk
gsm nummer kan worden gebeld bij klachten over een evenement. Het afgelopen
jaar werd dit gsm nummer beheerd door medewerkers van het cluster Evenementen
die vervolgens contact opnemen met de collega’s van de afdeling Toezicht en
Handhaving. In het kader van de herijking wordt bekeken of het mogelijk is om deze
tussenstap er uit te halen. Er wordt gekeken of het mogelijk is om een piketnummer
van Toezicht en Handhaving beschikbaar te stellen waar klachten gedurende
evenementen rechtstreeks binnenkomen waarna nog sneller geacteerd kan worden
op meldingen.
Handhaving geluid Stratumseind
Op het Stratumseind is een zogenaamd 3D geluidsmeetsysteem geïnstalleerd. Op dit
moment wordt dit getest en eventuele kinderziektes uit het systeem gehaald.
Uiteindelijk moet dit systeem ertoe leiden dat zowel ondernemers als omwonenden
zowel ‘realtime’ als achteraf kunnen zien waar geluidsoverschrijdingen vandaan
komen. Een veelgehoorde klacht is namelijk dat mensen geluidsoverlast ervaren,
maar door de gebrekkige bereikbaarheid in het verleden, achteraf niet meer was vast
te stellen of de melding gegrond was en waar de bron van de geluidsoverlast was.
Ook zal dit systeem gebruikt worden om prioriteiten in de handhaving aan te
brengen. Die bedrijven die volgens de maatwerkvoorschriften in de ‘risicozone’ zitten
(dit betekent dat de isolatie zodanig is dat feitelijk geen luide of versterkte muziek
ten gehore kan worden gebracht) en waar regelmatig meldingen van geluidsoverlast
over binnen komen zullen als eerste actief worden aangepakt.
Geluidsisolatie cafés
In de maatwerkvoorschriften van het Stratumseind wordt het maximale
geluidsniveau in de inrichting vastgelegd, uitgegaan van een maximaal niveau op de
gevel van de dichtstbijzijnde woning van 55 dB(A). Deze waarde is gebaseerd op het
heersende achtergrondniveau wat in onderzoeken bepaald is voor de omgeving
Stratumseind. De Wet milieubeheer staat geen hogere niveaus toe. Zodra de
overlastveroorzakende inrichtingen voldoen aan de individuele
maatwerkvoorschriften, treedt er voor de omwonenden een sterke verbetering op.
Voor ca. 20 van de 50 inrichtingen aan het Stratumseind geldt dat er tussen de 10 en
25 dB(A) geluidreductie gerealiseerd dient te worden om met gesloten deuren een
2
A
Raadsnummer 14R5758
geluidniveau binnen te realiseren wat bij de aard van de inrichting wenselijk is. Dit
vraagt vaak min of meer kostbare bouwkundige ingrepen. Op verzoek van de
ondernemers is een periode ingebouwd waarbij ze een plan van aanpak konden
indienen om hun inrichting aan te passen. Na de aanpassing moet dan opnieuw de
mogelijke geluidbelasting worden bepaald en vastgelegd in maatwerkvoorschriften.
De laatste daarvan worden naar verwachting in de eerste helft van 2014 afgerond.
Veiligheid van parkeerplaatsen
In de analyse van sterkten en zwakten staat een observatie dat diverse
parkeergelegenheden in de avonduren te wensen over laten qua
veiligheidsgevoelens. Dit doordat teveel parkeerfaciliteiten in de binnenstad in het
donker liggen of bereikbaar zijn via donkere stegen, straten en pleinen.
In het horecabeleidsplan is dan ook bij de uitgangspunten gesteld dat de
horecaconcentraties moeten goed verbonden zijn met openbaar vervoer,
parkeervoorzieningen en geconcentreerde taxihaltes door middel van aantrekkelijke,
goed verlichte en veilige looproutes.
Onder andere in het kader van Living Lab Stratumseind 2.0 is het gebruik van licht
een concreet onderwerp. Andere inspanningen in dit kader zijn het Bergenpad (als
route tussen De Bergen en binnenstad), nieuwe openbare verlichting Kleine Berg.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
3
A
Raadsnummer 14R5758
Herzien Ontwerp Raadsbesluit
De raad van de gemeente Eindhoven;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 februari en 4 maart
2014;
besluit:
Gezien het feit dat de omgeving en de rol van de overheid veranderen, en om toe te
werken naar een situatie waarin de horeca een grotere bijdrage levert aan de
ambities van de stad, stellen wij u voor:
1 De geschetste uitgangspunten en ambities te onderschrijven (bevestiging
raadsbesluit 21 juli 2009, Visie op Hoofdlijnen voor een nieuw horecabeleid
in Eindhoven);
Conform de uitgangspunten voor lokaal ruimtelijk beleid het ‘verantwoord
loslaten’ als uitgangspunt te hanteren;
Ruimte te laten voor experiment en flexibiliteit;
‘Het Eindhoven Model’ als richtinggevend te beschouwen voor de
gebiedsgerichte aanpak en de verrijking van het horeca-aanbod. Dit model
biedt handvatten voor de profilering van horecagebieden in de stad op basis
van het thema van gebieden, de vormen die dit thema ondersteunen en de
belangrijkste mentaliteit in zo’n gebied.
2
Het college op te dragen - binnen de in beslispunt 1 vermelde kaders – in
overleg met partners (o.a ondernemers, bewoners, politie), conform de
gemeentelijke verordening ‘’samenspraak en inspraak” , de hieronder a. tot
en met d. opgenomen 4 pilots nader uit te werken en op te starten (met een
ruime looptijd).
a. Pilot 1: verruiming openingstijden van de studentenavond (donderdag op
vrijdag) van 02.00 uur naar 04.00 uur voor de gebieden die nu ook op vrijdag
en zaterdag tot 04.00 uur geopend mogen zijn;
b. Pilot 2: algemene verruiming van de openingstijden onderzoeken voor de
gebieden die nu ook op vrijdag en zaterdag tot 04.00 uur geopend mogen
zijn, waarbij (een combinatie van) de volgende elementen betrokken
worden:
- aanwijzing van deelgebieden als evenemententerrein (inclusief het vinden
van een passende beheerstructuur, waarbij de gezamenlijke
verantwoordelijkheid van de partners het uitgangspunt is);
- venstertijden;
- onderscheid natte horeca (schenken alcohol) en droge horeca (niet
schenken alcohol);
4
A
c.
d.
3
Raadsnummer 14R5758
Pilot 3: ruimere mogelijkheden incidentele ontheffingen (strippenkaart,
verlaatje);
Pilot 4: ruimere mogelijkheden voor tijdelijke horeca.
Borging van de evaluatie aan de hand van de eerder door de (toenmalige)
raadswerkgroep benoemde thema’s veiligheid, leefbaarheid, gezondheid,
levendigheid en ondernemersklimaat, waarbij in de uitwerking van de pilots
een inventarisatie van de huidige situatie (nulmeting) plaats vindt en
waarbij streefwaarden worden benoemd voor de 4 pilots
.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, voorzitter.
, griffier.
5

Download Report