schoolvoorbeeld van integratie onderwijs en (jeugd)

A
gemeente Eindhoven
Raadsnummer
14R5824
Inboeknummer
14BST00538
Dossiernummer
14.15.503
8 april 2014
Raads informatiebrief
Onderwerp: Evaluatie Schoolteams; schoolvoorbeeld van integratie
onderwijs en (jeugd)zorg pilot schoolteams.
Inleiding
De transitie jeugdzorg en het passend onderwijs krijgen vorm via (papieren) beleidsvisies,
maar ook via pilots: proefopstellingen in de praktijk die input kunnen leveren voor
aanscherping van het nieuwe beleid. In deze proefprojecten worden verbeteringen
nagestreefd in de dienstverlening, die inzet van zwaardere zorg minder nodig maakt. In
2012 is op initiatief van het Regionaal Samenwerkingsverband gestart met de pilot
Schoolteams een multidisciplinair team op school, dat begeleiding biedt aan leerlingen die
extra ondersteuning of zorg nodig hebben, maar ook aan hun ouders of docenten.
Deelnemende scholen waren: het Stedelijk College Eindhoven, het Heerbeeck College, het
Pius-X College, Helicon Opleidingen en het Vakcollege. De schoolteams werden gevormd
door medewerkers van Combinatie jeugdzorg, Lumens groep (SMW) en Triade. Voor deze
pilot zijn tijdelijk extra middelen ingezet.
De pilot is inmiddels geëvalueerd en afgesloten. Schoolteams als zodanig wordt niet
gecontinueerd. Inbedding van positieve ervaringen moet met reguliere inzet gerealiseerd
worden. De volgende overwegingen hebben aan deze keuze ten grondslag gelegen:
Schoolteams vs WIJEindhoven
Passend onderwijs is primair de verantwoordelijkheid van het onderwijs. Scholen bepalen
met elkaar wat er nodig is om elke jongere te laten deelnemen, ook als dat extra aandacht of
inzet behoeft. Jeugdzorg wordt de verantwoordelijkheid van gemeenten. Zorg en onderwijs
is het meest effectief als het op elkaar aansluit. De betrokkenheid van het gezin is daarin van
groot belang. De pilot schoolteams ondersteunt dat.
In Eindhoven is gekozen voor generalistenteams op wijkniveau waarin eerstelijns hulp in het
gezin, integraal wordt geboden volgens de uitgangspunten die aan WIJEindhoven ten
grondslag liggen. Dit beoogt vooral zwaardere zorg te reduceren door preventief succesvol
te zijn en duurzaam te investeren in de gezinssituatie.
Is er echter toch 2elijns zorg noodzakelijk, dan wordt de toegang in de WIJteams geregeld.
Faciliteren van zorg op school door extra jeugdhulpverleners op school te stationeren past
niet in deze generalistische aanpak. Ziet het onderwijs daar kansen om aan hun opdracht in
het kader van passend onderwijs te voldoen, dan is het aan hen om daar in te investeren.
A
Raadsnummer
14R5824
Specialistische inzet versterkt
Extra inzet op school levert op korte termijn op. Echter het heeft consequenties voor de
huidige zorgstructuur. Mentoren en zorgcoördinatoren zijn dubbel over specialisten in
school. Enerzijds voelen zij enige dreiging, hun zorgtaken worden afgekalfd. Anderzijds
leunen zij gemakkelijk op de beschikbare specifieke deskundigheid waardoor deze veel
eerder betrokken wordt en wellicht oneigenlijk wordt ingezet. De zorgtaak van school wordt
uitbesteed en inzet zwaardere zorg is veel gemakkelijker beschikbaar.
Deze ontwikkeling is ook door het regionaal samenwerkingsverband VO gesignaleerd en
wordt niet als positief ervaren.
Succesfactoren zijn basis WIJ040
Korte lijnen, minder bureaucratie, multidisciplinaire deskundigheid, laagdrempelig en
daadkrachtig; de succesfactoren van de pilot schoolteams staan gelijk aan de werkwijze van
WIJ040. Niet continue op school beschikbaar, maar wel goed aangesloten op de
zorgstructuur. Een goede basis voor een vervolg op het succes.
b
Actueel maatschappelijk onderwerp/probleem
Besluit van college van burgemeester en wethouders
1. kennis nemen van
a. de rapportage Schoolteams: schoolvoorbeeld van integratie onderwijs en
(jeugd)zorg
b. de wijze waarop succesvolle elementen geborgd worden in de praktijk van
WIJEindhoven.
Argumenten/kanttekeningen
1. 1. Werkzame componenten sluiten aan bij de ontwikkeling WIJEindhoven
Positieve punten uit de evaluatie:
1. Korte lijnen en minder bureaucratie. Schoolteammedewerkers zijn aan één school
gekoppeld en ook fysiek aanwezig waardoor er sneller kan worden ingegrepen. Er is
geen indicatie nodig voor vrij toegankelijke zorg waardoor geen tijd verloren gaat. Er is
ruimte voor maatwerk en er hoeft minder vaak te worden doorverwezen. Er is beter
zicht op het hulpverleningstraject en goede afstemming met school.
2. Door de multidisciplinaire samenwerking worden problemen op meerdere fronten
tegelijk aangepakt waardoor sneller resultaat wordt geboekt. Bovendien leidt de
samenwerking tot een generalistische werkwijze, waarbij de scheidslijnen tussen de
disciplines vervagen. Tegelijkertijd wordt juist de specialistische inbreng van de
verschillende disciplines gewaardeerd.
3. De drempel naar begeleiding en hulpverlening wordt verlaagd, voor zowel leerlingen
en ouders als voor docenten. Het schoolteam komt minder bedreigend over dan een
externe organisatie. Voor docenten kan de nabijheid van het Schoolteam in combinatie
met de onafhankelijkheid van de school drempelverlagend werken. Problemen worden
2
A
Raadsnummer
14R5824
nu eerder en beter gesignaleerd. De daadkracht van de Schoolteams zorgt voor een
minder afwachtende houding vanuit de school bij signalen dat een leerling problemen
heeft.
Genoemde componenten uit de evaluatie liggen aan de basis van WIJEindhoven en
bevestigen de ingeslagen weg met de WIJteams. Korte lijnen, maatwerk, minder
doorverwijzen, generalistische aanpak en daarbij gebruik maken van de specialistische
kennis van collega’s. Nabij en daadkrachtig werken en vaste contactpersonen, geen
organisatie waar men zich moet melden. Dit zijn principes waar de werkwijze van de
generalistenteams op gestoeld is. De school is een belangrijke vind- en werkplaats. Feit is
wel dat scholen voor Voortgezet Onderwijs hun leerlingen uit de hele stad en zelfs van
buiten de stad krijgen. Aansluiting van het onderwijs bij de generalistenteams vraagt dus
extra aandacht. Wat hiervoor precies nodig is stemmen we af met het Voortgezet Onderwijs.
De eerste besprekingen zijn hiertoe reeds gevoerd. Goed is om op te merken dat de
medewerkers van de Combinatie Jeugdzorg die actief waren in de Schoolteams inmiddels in
een generalistenteam werken, terwijl de schoolmaatschappelijk werkers van de
Lumensgroep actief blijven op school. Dit zal de aansluiting en samenwerking bevorderen.
1.2 Werkwijze draagt bij aan behalen doelstellingen
In de pilot zijn een aantal doelstellingen geformuleerd zoals terugdringen van
doorverwijzingen naar geïndiceerde zorg en naar speciaal onderwijs en het voorkomen van
schooluitval. De pilotperiode was te kort om de effecten met externe registraties aan te
tonen. Uit de eigen registratiesystemen blijkt dat in 10-23% van de casussen inzet van
zwaardere vormen van jeugdzorg is voorkomen en dat in 19-40% van de casussen
schooluitval is voorkomen. Omdat deze cijfers niet te vergelijken zijn kunnen we geen
verschil meten.
Kosten en dekking
Met de integratie van werkzame componenten in de huidige structuur gaan geen extra
kosten gepaard
Ter inzage gelegde stukken
Rapportage Schoolteams: schoolvoorbeeld van integratie onderwijs en (jeugd)zorg.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
secretaris
3

Download Report