waddenfond s Provinciale Staten provincies Fryslân, Groningen en Noord-Holland Leeuwarden, 23 april 2014 Uitvoeringsplan Waddenfonds 2014-2017 n.a.v. behandeling ontwerp-UP in de (eerste ronde) maartvergaderingen van de Statencommissies van de Waddenprovincies Kenmerk: 14-131-MD Betreft: Geachte leden van Provinciale Staten van Fryslân, Groningen en Noord-Holland, Uw Statencommissies hebben in de maartvergaderingen het ontwerp-Uitvoeringsplan Waddenfonds 201 4-2017 besproken. In de mei/juni-vergadering van de Statencommissies kan het ontwerp-Uitvoeringsplan in een tweede ronde worden besproken in samenhang met de Jaarrekening 2013 en het Jaarverslag 2013 (ter kennisgeving toegestuurd) en uw zienswijzen op de conceptbegrotingswijziging 2014 en conceptbegroting 2015. Dit ter voorbereiding op de besluitvorming door uw Provinciale Staten in mei/juni dit jaar. Bij de eerdere bespreking waren de schriftelijke reacties van belanghebbenden bijgevoegd. Het bestuur van het Waddenfonds zal hen na vaststelling van het Uitvoeringsplan informeren over de uitkomst. — — Gedeputeerde Staten van Fryslân en Noord-Holland hebben elk een toelichtende brief aan Provinciale Staten gestuurd om toezeggingen aan de respectievelijke Statencommissies gestand te doen. Deze brieven treft u als bijlagen aan, opdat u in de drie Waddenprovincies over dezelfde informatie beschikt. De beraadslagingen in de Statencommissies van de drie Waddenprovincies en de schriftelijke reacties van de belanghebbenden geven ons geen aanleiding voor het opstellen van een nota van wijziging. Wel wil het bestuur van het Waddenfonds nog ingaan op een aantal algemene punten die ter sprake kwamen in uw commissievergaderingen in Fryslân, Groningen en Noord-Holland in maart. Sommige punten kwamen in de ene commissiebespreking overigens nadrukkelijker aan de orde dan in de andere commissiebesprekingen. Met onderstaande toelichtingen hopen wij het Uitvoeringsplan Waddenfonds 2014-2017 te verduidelijken. buis voor de wadden ruiterskwartier 121a 8911 bs leeuwarden tel. 058- :1;1 9() 15 [email protected] www.waddenzee.nl/waddenfonds waddenfonds Verdeling middelen ecologie/economie Diverse fracties hebben aangedrongen op het handhaven van het uitgangspunt van de gelijke verdeling van middelen over de ecologische en economische doelen. Het bestuur van het Waddenfonds benadrukt dat deze afspraak helder vastligt in het bestuursakkoord dat de Waddenprovincies met de rijksoverheid hebben gesloten. Sinds het Waddenfonds als Gemeenschappelijke regeling van de Waddenprovincies functioneert is dit uitgangspunt nadrukkelijk gehanteerd. Ook in het ontwerp-Uitvoeringsplan is verwoord dat het Waddenfonds dit uitgangspunt in de toekomst zal blijven hanteren. Het bestuur stuurt er met subsidieplafonds op dat er gemiddeld over de periode tot 2027 aan dit uitgangspunt invulling wordt gegeven. Mate van doelbereik: volgorde van ontvangst In hoofdstuk 2 van het ontwerp-Uitvoeringsplan is de werking beschreven van het Waddenfonds sinds het als gedecentraliseerd fonds functioneert. In die periode is gewerkt op basis van volgorde van ontvangst van complete subsidieaanvragen. Bij deze methode worden aanvragen onderling niet vergeleken. Elke aanvraag wordt afzonderlijk getoetst aan de criteria. Bij subsidietoekenning volgens deze methode kan geen rekening worden gehouden met de mate waarin wordt bijgedragen aan het realiseren van de doelen. Opdat in de toekomst ook de mate waarin aan de doelen wordt bijgedragen wordt getoetst, is in het ontwerp-Uitvoeringsplan aangekondigd dat er ook andere methoden worden geïntroduceerd (o.a. tenderen en het inzetten van revolverende middelen). Hiervoor worden momenteel aanpassingen in de subsidieverordening en in het nieuwe Jaarprogramma 2014-2015 uitgewerkt. Nulmeting en monitoring Als basis voor het bepalen van de mate van doelbereik heeft het Waddenfonds tevens besloten een nulmeting en een monitoringsysteem op te (laten) zetten. In paragraaf 4.3 (pagina 18), in paragraaf 5.1 (pagina 21) en in paragraaf 5.5 (pagina 24) van het ontwerp Uitvoeringsplan is dit aangegeven. Onder auspiciën van de Waddenacademie is opdracht verstrekt om voor de start van het volgende Jaarprogramma (najaar 2014) de nulmeting te hebben verricht. Periodieke monitoring levert vervolgens inzicht in de ontwikkeling van het Waddengebied. Daarmee is de (onafhankelijke) Kwaliteitscommissie beter in staat de effectiviteit van de inzet van de Waddenfondsmiddelen te evalueren. Budget lokale innovaties Een aantal fracties heeft aandacht gevraagd voor lokale initiatieven van burgers en bedrijven. Zoals in paragraaf 4.4 (pagina 19) is aangegeven continueert het Waddenfonds het Budget Lokale Innovaties. Hiermee wordt jaarlijks een afzonderlijk budget van het Waddenfonds ingezet om juist lokale initiatieven te kunnen ondersteunen. Hoogachtend. Voorzitter Algemeen Bestuur Waddenfonds Mevr. 0. Schokker Strampel - huis voor de wadden ruiterskwarLier 12a 8911 iJS leeIiWar(len tel. ((58- ao 90 15 ifl1O@Vad(ienfOfldS.wflddCnZCC.fl] www.waddenzee.nl/waddenfonds provinsje fryslân provincie fryslân b postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon: (058) 292 59 25 telefax: (058) 29251 25 www.fryslan.nl [email protected] www.twitter.com/provfryslan Provinciale Staten van de Provincie Fryslân Postbus 20120 8900 HM LEEUWARDEN Leeuwarden, 18 maart 2014 Verzonden, APR, 2014 1 Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk Bij lage (n) Onderwerp 01121612 Stôd en Plattelân R.Kern /(058) 292 55 94 of [email protected]@fryslan.nl : Beantwoording toezeggingen tijdens de Statencommissie Lân, Loft en Wetter op 12 maart 2014 betreffende concept Uitvoeringsplan Wadden fonds 201 4-2017 Geachte Statenleden, Tijdens de behandeling van het ontwerp-Uitvoeringsplan Waddenfonds 201 4-2017 in uw Statencommissie Lân, Loft en Wetter op 12 maartjl. zijn een aantal toezeggingen gedaan met de vraag deze per brief te beantwoorden. In concept hebben wij de volgende toezeggingen van uw griffie ontvangen: 1. De fragen fan steatelid Voigt (PvdA) oer hoe’t kultuer en lânskip yn it itfieringsprogramma Waadfûns opnommen binne en wat dat betsjut foar de fierdere itwurking wurde foar de PS-gearkomste skriftlik beântwurde. Ek de fraach oer It kaartsje wurdt in dit brief meinommen. 2. Fan’t simmer krije de steaten in brief mei de titwurking fan de Waadpearels (kultuer); de foarm fan dy brief hinget ôf fan it feit oft it om besteand of nij belied giet. 3. In ttwurking fan it begryp duorsumens wurdt foar de PS-gearkomste oan de steaten oan de steaten tastjoerd. 4. It advys fan de kwaliteitskommisje t.o.f. de 0-mjitting en monitoring wurdt oernommen. -1 /4- Ons kenmerk: 01121612 1 1 provinsje fryslân provincie fryslân b 1. De fragen fan steatelid Voigt (PvdA) oer hoe’t kultuer en Iânskip yn it iitfieringsprogramma Waadfûns opnommen binne en wat dat betsjut foar de fierdere ütwurking wurde foar de PS-gearkomste skriftlik beântwurde. Ek de fraach oer it kaartsje wurdt in dit brief meinommen. 2. Fan’t simmer krije de steaten in brief mei de ttwurking fan de Waadpearels (kultuer); de foarm fan dy brief hinget ôf fan it feit oft it om besteand of nij belied giet. Op pagina 21 van het ontwerp-Uitvoeringsplan is aangegeven dat er voor twee doelen, zoals omschreven op pag. 16 van het ontwerp Uitvoeringsplan 4.1 en 4.2, thema ‘duurzame recreatie en toerisme’, een nadere prioritering, selectie en programmering gewenst is. Het gaat om de onderwerpen ‘poorten en parels’ in het waddenkustgebied en ‘positionering en promotie van het Waddengebied’. Het begrip ‘Kultuer” als zodanig uit uw vraag kunnen wij overigens niet in deze samenhang niet thuisbrengen. Wel wordt de relatie met de onderwerpen Werelderfgoed, Cultuurhistorie en Landschap gelegd. Vanuit het ontwerp Uitvoeringsplan volgt vanuit de bestuurlijke verantwoordelijkheid van Gedeputeerde Staten nadere uitwerking van bestaand beleid in afstemming met alle betrokken partijen. Dat wil zeggen dat het concept Uitvoeringsplan Waddenfonds 201 4-2018 zoals het aan provinciale staten ter vaststelling voorligt volledig is en er geen onderdelen in ontbreken. Dat houdt in dat er geen aangepast aanvullend concept Uitvoeringsplan 2014-2018 aan uw Staten hoeft worden voorgelegd. Het Waddenfonds constateert aan provinciale zijde (niet aan de zijde van het Waddenfonds) een opgave om bestaand provinciaal beleid nog te vertalen naar een uitvoeringskader binnen de portefeuille van Recreatie en Toerisme. Op basis van een dergelijk kader kunnen dan beoordelingscriteria voor dat thema door het Waddenfonds worden opgenomen in de Jaarprogramma’s. De gevraagde verdere uitwerking is ondertussen door de drie Waddenprovincies opgepakt. Conform de toezegging informeren wij u rond de zomer 2014 over deze uitwerking. Kaart werkingsgebied Waddenfonds Tijdens de commissievergadering vroeg u naar een toelichting op de kaart van het werkingsgebied Waddenfonds uit het concept Uitvoeringsplan Waddenfonds 2014—2017. Hiertoe verwijzen wij graag naar de volgende Unk met een weergave van de afspraken in het bestuursakkoord Waddenfonds, artikel 2. Daarin staat: “Het oorspronkelijke werkingsgebied zoals gedefinieerd in de Wet op het Waddenfonds blijft na decentralisatie van de middelen uit het Waddenfonds gehandhaafd, te weten: de Waddenzee, de Waddeneilanden, de zeegaten tussen de eilanden, de Noordzeekustzone tot 3 zeemijl uit de kust, alsmede het grondgebied van de aan de Waddenzee grenzende vastelandsgemeenten. Voor de transitie naar een duurzame energiehuishouding omvat het werkingsgebied tevens de provincies Fryslân, Groningen en de kop van Noord-Holland voor zover het betreft de gemeenten Hoorn, Wognum, Opmeer, Opdam, Heerhugowaard, Langedijk, Harenkarspel, Zijpe en het gebied ten noorden daarvan. In geval van gemeentelijke herindeling geldt voor de toepassing van deze regeling het grensbeloop zoals dat ten tijde van het inwerkingtreden van de Wet op het Waddenfonds van kracht was.” De hoofdzakelijk geldende werkingsgrens is in de kaart in het concept UP waddenfonds aangeduid met de kleur rood. De grens voor projecten voor het thema transitie naar een duurzame energiehuishouding is in de kaart aangeduid in de kleur blauw. Het verloop van de grenzen is een gegeven waaraan op basis van het bestuursakkoord Waddenfonds niets te veranderen is. 3. In utwurking fan it begryp duorsumens wurdt foar de PS-gearkomste oan de steaten oan de steaten tastjoerd. -2/4- Onskenrnerk:01121612 r ‘ l) provinsje fryslân provincie frys1ân Duurzame economische ontwikkeling is de ontwikkeling die aansluit op de behoeften van het heden zonder het vermogen van de toekomstige generaties in gevaar te brengen om in hun eigen behoeften te voorzien (‘Our corn mon future” van de Verenigde naties). Het Waddenfonds hanteert hiermee dezelfde omschrijving als in de interprovinciale Waddenvisie ‘Wadden van allure!’ die in het najaar van 2013 door de Provinciale Staten van de Waddenprovincies is vastgesteld. Voor ‘substantiële transitie naar een duurzame energiehuishouding’ wordt kortheidshalve de term ‘verduurzaming energiehuishouding’ gehanteerd. 4. It advys fan de kwaliteitskommisje t.o.f. de O-mjitting en monitoring wurdt oernommen. Het Waddenfonds staat achter de noodzaak tot een nulmeting en het oppakken van een monitoringsysteem voor waddengegevens in het Waddengebied enerzijds en monitoring van Waddenfondsprojecten anderzijds. De uitvoering hiervan is dan ook al door het Waddenfonds opgepakt. Wij verwijzen verder ook naar pag. 24 van het ontwerp Uitvoeringsplan en naar de begrotingswijziging 2014 en in de begroting 2015 die u begin april van het Waddenfonds ontvangt. Het structurele budget ‘monitoring’ staat daarin opgenomen. Procedure De griffies van de Waddenprovincies hebben per provincie een procedure met optioneel twee commissievergaderingen voorgesteld om zo de vaststelling van een eensluidende tekst van het Uitvoeringsplan Waddenfonds in drie verschillende Statenvergaderingen voor de zomervakantie 2014 te bevorderen. Het Waddenfonds benadrukt het belang van de vaststelling van het Uitvoeringplan Waddenfonds 2014-2017 in mei/juni 2014 voor het continueren van de subsidieverstrekking in de tweede helft van 2014. Toezegging: De deputearre wol mei de wurdfierders fan de fraksjes de mearwearde en de foarm fan in mooglike mienskiplike steatekommisje beprate. Tijdens de commissievergadering heeft gedeputeerde Schokker-Strampel ook toegezegd met de woordvoerders van de fracties de meerwaarde en mogelijke vorm van een gemeenschappelijke Statencommissie Wadden van de drie Waddenprovincies te willen bespreken. Wij wachten voor een dergelijk gesprek het initiatief van uw zijde af. r nog vragen zijn in verband met het Uitvoeringsplan Waddenfonds 2014-2017 u naar de Waddenfondsorganisatie [email protected] of tel. 058-2339020. gegevens vindt u op www.waddenfonds.nl. J Berg, secretaris Ons kenmerk: 01121612 , t 1 1 C.I) POSTBUS 3007 2001 DA HAARLEM Provinciale Staten van Noord-Holland door tussenkomst van de Statengriffier, mr. J.J.M. Vrijburg Florapark 6, kamer L-104 2012 HK Haarlem Gedeputeerde Staten Uw contactpersoon J.H. Wolters BEL/NRL Doorkiesnummer (023) 514 3106 [email protected] 1|2 Betreft: behandeling ontwerp-uitvoeringsplan Waddenfonds 20142017 Verzenddatum Kenmerk Geachte leden, 309902-353170 Hierbij verzoeken wij u ter bespreking te plaatsen op de B-agenda van de Statencommissie Water, Economie en Bestuur bijgevoegde Nota voor de PS-agenda voor de B-agenda, met bijlagen, over het ontwerpUitvoeringsplan Waddenfonds 2014-2017. Deze brief, die is gekoppeld aan de brief van het Dagelijks Bestuur Waddenfonds, sturen wij u ter nadere toelichting en is aanvullend op de Statenvoordracht (kenmerk 309902-311090) die u reeds ontvangen heeft. Uw kenmerk Naar aanleiding van de bespreking van het ontwerp-Uitvoeringsplan Waddenfonds 2014-2017 op 17 maart jl. door uw Statencommissie Water, Economie en Bestuur (WEB) heeft het Dagelijks Bestuur Waddenfonds een toelichtende brief (zie bijlage) opgesteld aan de Provinciale Staten van Fryslân, Groningen en Noord-Holland. Deze brief gaat in op een aantal algemene punten die ter sprake kwamen tijdens de eerste ronde commissiebesprekingen in maart jl. Tijdens de behandeling van het ontwerp-Uitvoeringsplan Waddenfonds 2014-2017 in uw commissie in maart is door gedeputeerde Geldhof in reactie op de opmerkingen van mw. Stevens (CDA) toegezegd dat een nadere toelichting zou volgen op het verschil tussen ‘verduurzaming’ en ‘duurzame economische ontwikkeling’. Met deze nota willen Gedeputeerde Staten, aanvullend op de brief van het Dagelijks Bestuur Waddenfonds, invulling geven aan deze toezegging. In de voordracht aan uw Staten is het ontwerp-Uitvoeringsplan beknopt samengevat. Daarbij is één van de hoofdgroepen kortheidshalve aangeduid als ‘verduurzaming economie’, terwijl in het ontwerpUitvoeringsplan deze hoofdgroep is aangeduid met ‘duurzame economische ontwikkeling’. Het Waddenfonds geeft in het ontwerpUitvoeringsplan aan te willen bijdragen aan economische ontwikkeling van het Waddengebied die duurzaam is. Postbus 3007 2001 DA Haarlem Telefoon (023) 514 3143 Fax (023) 514 3030 Houtplein 33 Haarlem [2012 DE] www.noord-holland.nl 2|2 309902-353170 Met het bestuursakkoord ‘Decentralisatie Waddenfonds’ hebben de Waddenprovincies de hoofddoelen van het Waddenfonds van de rijksoverheid overgenomen. Daarin staat het bevorderen van meer samenhang en het realiseren van een betere balans tussen economie en ecologie centraal. Dat doet het Waddenfonds door die economische activiteiten te stimuleren die – ook op de langere termijn – de balans met ecologie, de omgevingskwaliteit en de sociale kwaliteit (vitaliteit) van het gebied verbeteren. Eén van de onderdelen van duurzame economische ontwikkeling is de transitie naar een duurzame energiehuishouding. Dit is aangeduid als ‘verduurzaming energiehuishouding’ om aan te geven dat de voornaamste opgave is gelegen in het omvormen van de bestaande (in hoofdzaak op het verbruik van fossiele brandstoffen gebaseerde) energiehuishouding naar zuiniger energiegebruik en het toepassen van emissiearme, schonere en hernieuwbare energiebronnen. Zoals reeds aangekondigd zal het ontwerp-Uitvoeringsplan, voorafgaand aan de geplande besluitvorming in uw Provinciale Staten, op 15 mei a.s. opnieuw worden behandeld in uw Statencommissie. Wij vragen u de verduidelijkende brief van het Waddenfonds en deze aanvullende brief te betrekken bij de verdere besluitvorming over het ontwerp-Uitvoeringsplan. De bijbehorende voordracht (kenmerk 309902-311090) hiervoor heeft u reeds ontvangen. Daarnaast vragen wij u het ontwerp-Uitvoeringsplan in samenhang met de Jaarrekening Waddenfonds 2013 en het Jaarverslag Waddenfonds 2013 en uw zienswijzen op de voorgestelde conceptbegrotingswijziging 2014 en conceptbegroting 2015 van het Waddenfonds te bespreken. De Statenvoordracht betreffende beide begrotingsvoorstellen en de jaarstukken (kenmerk 342668-342681) zijn separaat aan u toegezonden. We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, provinciesecretaris voorzitter
© Copyright 2024 ExpyDoc
