provinsje fryslân provincie fryslân b postbus 20120 8900 hm leeuwarden tweebaksmarkt 52 telefoon; (058) 292 59 25 telefax; (058) 292 51 25 www.fryslaxs.nl Aan Provinciale Staten Leeuwarden, 2juli 2014 Verzonden, 09 JULI provinciefryslan.nl www.twitter.com/provfryslan 2014 Ons kenmerk Afdeling Behandeld door Uw kenmerk Bijlage(n) : 01145079 : Stêd en Plattelân : A. Kappers / (058) 292 55 51 of [email protected] Onderwerp : Plan van Aanpak verbetering beheer Waddenzee : Brief Minister l&M aan Tweede Kamer Geachte Statenleden, Graag willen wij u langs deze weg informeren over het “Plan van Aanpak verbetering beheer Waddenzee’ (ofwel ‘Samenwerkingsagenda Beheer Waddenzee’) naar aanleiding van het rapport van de Algemene Rekenkamer (AR) over natuurbeheer Wadden. Op 28 november 2013 heeft de AR het rapport ‘Waddengebied: natuurbescherming, natuur beheer en ruimtelijke inrichting’ uitgebracht aan de bewindslieden van l&M en EZ. Daarin constateert de AR dat met name beheer en monitoring beter kunnen. Het rapport is bespro ken in een bijeenkomst met betrokkenen in het Waddengebied, in het Regiecollege Wad dengebied (RCW) en de Beheerraad Waddenzee. De schets die de AR geeft werd herkend. Naar aanleiding hiervan hebben het RCW en de Beheerraad in 2013 gezamenlijk de notitie ‘Samen meer doen’ opgesteld met daarin uitgangspunten voor verbetering van het beheer van de Waddenzee. De bewindslieden van l&M en EZ konden zich vinden in een aanpak waarbij ingezet wordt op meer samenwerking bij beheer. In lijn daarmee hebben zij het RCW en de Beheerraad gevraagd te komen met een Plan van Aanpak voor de optimalisatie van het beheer van de Waddenzee. Het RCW en de Beheerraad hebben daarop hun notitie ‘Samen meer doen’ uitgewerkt tot een plan van aanpak. Daarin staat als einddoel: in 2018 werken we in de Waddenzee als één beheerder met één integraal en operationeel Beheer- en Inrichtingsplan als basis. Van belang daarbij is slagvaardigheid (wat vraagt het gebied?), transparantie (wat vragen de be woners en gebruikers?) en efficiency (wat vragen de beheerders zelf, hoe kan het efficiën -1 /2- Ons kenmerk: 01145079 iiiI j provinsje frys1n provincie fryslân b ter?). Het gaat hierbij om beheer in brede zin: fysiek beheer en onderhoud, vergunningverle ning, toezicht en handhaving, herstel en ontwikkeling, monitoring en onderzoek, zonering en geleiding, promotie, voorlichting en educatie en om incidentbestrijding en calamiteiten. Op weg naar het einddoel zijn 21 concrete stappen voor verbetering van beheer in 2014 / 2015 uitgewerkt als belangrijke stappen op weg naar een goed gezamenlijk beheer in 2018. De komende maanden wordt het streef beeld voor beheer in 2018 verder uitgewerkt evenals de doelen waarop het beheer zich richt. Voor alle 21 acties is aangegeven wat het resultaat moet zijn, wie de betreffende actie trekt en welke partijen er verder bij betrokken zijn. Als waddenprovincies trekken wij de onderdelen vergunningverlening en zonering en gelei ding (uitvoering Actieplan Vaarrecreatie). De regie op het Plan van Aanpak is in handen van een opdrachtgeversoverleg van 4 perso nen, bestaande uit een vertegenwoordiger van Rijkswaterstaat (voorzitter), het ministerie van EZ, de provincies (gedeputeerde Staghouwer van Groningen) en de natuurorganisaties. Dit overleg rapporteert aan het RCW. De secretaris van de Beheerraad voert het secretari aat. Het Plan van Aanpak is na brede instemming in het RCW en de Beheerraad op 23 mei ver zonden naar het Rijk. Het Rijk heeft het plan op 2 juli naar de Tweede Kamer gestuurd ter behandeling na het zomerreces. Bijgaanc’ottvangt u als bijlage de brief van de minister van I&M aan de Tweede Kamer. Het plan zel,f kukt u opvragen via de link http://www.waddenzeenI/RCW-Actueel.rcw-actueel.0html. Staten van Fryslân, J. Ln den Berg, secretaris -2/2 Ons kenmerk: 01145079 tE Ministerie van Infrastructuur en Milieu > Retouraclres Postbus 20901 2300 EX Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA DEN HAAG Mjnsterie van Xnf,-astructuur en MiHeu Plesmanweg 1-6 25973G Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag Ons kenmerk IENMJB5K-2014/132079 Bijlage(n) Datum Betreft van aanpak Verbetering Beheer Waddenzee Geachte voorzitter, Met genoegen stuur ik u, mede namens de staatssecretaris van Economische Zaken, het Plan van Aanpak ‘Verbetering Beheer Waddenzee’ van het Regiecollege Waddengebied (RCW) en de Beheerraad van mei jongstleden. Zoals gemeld in de brief aan uw Kamer van 14 april jI. (Kamerstuk 29684, nr. 112) hebben de staatssecretaris van EZ en ik het Regiecollege Waddengebied en de Beheerraad verzocht een plan van aanpak op te stellen voor optimalisatie van het beheer in de Waddenzee. Dit verzoek sluit aan op de reactie die ik mede namens de staatssecretaris van EZ heb gegeven op het rapport van de Algemene Rekenkamer “Waddengebied: natuurbescherming, natuurbeheer en ruimtelijke ordening”. Het plan van aanpak straalt de ambitie uit om in 2018 te werken als één beheerder met één integraal Beheer- en Inrichtingsplan. De voorstellen voor optimalisatie worden vanuit de huidige organisatiestructuren ter hand genomen. Hierdoor is het mogelijk om stapsgewijs toe te werken naar steeds hechtere samenwerkingsverbanden tussen de betrokken beheerorganisaties. Dit vanuit de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de verschillende beheerders in het Waddengebied, met de intentie om op basis van de bestaande inzet meer te doen. Transparanter naar de bewoners en gebruikers van het gebied, efficiënter voor de beheerders en slagvaardiger naar (de doelen voor) het gebied. Ik onderschrijf deze ambitie van harte. De ervaring met het Waddengebied leert dat een dergelijk proces, onder meer als gevolg van de diverse verantwoordelijkheden van betrokken partijen, complex van aard is en doorgaans een aanzienlijke periode in beslag neemt. Tegen deze achtergrond ben ik ingenomen met de ambitie die het plan uitstraalt. Een aantal projecten is reeds gestart of zal binnenkort starten. Ik heb er vertrouwen in dat deze aanpak leidt tot stapsgewijze verbetering van het beheer van de Waddenzee. Pagina 1 van 3 De bewaking van de voortgang van het plan van aanpak wordt ondergebracht bij een gedelegeerd opdrachtgeversoverleg. Dit overleg bestaat uit de provincies, de terreinbeheerders binnen de Coalitie Wadden Natuurlijk en de beide ministeries EZ en IenM. Deze vier gedelegeerde opdrachtgevers rapporteren daarover aan het RCW en de betrokken bevoegde gezagen. Rijkswaterstaat zal, op verzoek van het RCW, optreden als voorzitter van het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg. De Beheerraad zal het secretariaat voeren. Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk IENM/BSK 2014;’132079 Het Plan van Aanpak, ook wel de ‘samenwerkingsagenda’ genoemd, beschrijft hoe de betrokken partijen, vanuit hun eigen verantwoordelijkheid, inhoud willen geven aan de samenwerking. Binnen het tijdelijke Programma naar een Rijke Waddenzee (PRW) wordt nu reeds gewerkt aan de gezamenlijke agenda voor herstel en verduurzaming van gebruik van de Waddenzee. Daarnaast steunt het programma ook de samenwerkingsagenda. In de komende maanden wordt door het ministerie van EZ, als opdrachtgever van het PRW, in overleg met het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg gekeken naar een mogelijke nadere invulling van de rol, de taakinhoud en de aansturing van het PRW. De staatssecretaris van EZ zal uw Kamer daarover na de zomer informeren. Vanaf begin 2015 zal het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg jaarlijks een voortgangsrapportage opstellen. Hierin wordt een overzicht gegeven van de vorderingen van de projecten in het licht van de doelstelling om in 2018 te werken als één beheerder. Dit gegeven het uitgangspunt dat de optimalisatie zo veel mogelijk moet passen binnen de huidige bevoegdheden. In 2016 wordt door het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg tevens een tussentijdse evaluatie in meer brede zin uitgevoerd. Over de precieze invulling van de tussenevaluatie worden afspraken gemaakt in het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg, Naar aanleiding van de voortgangsrapportages en de evaluatie in 2016 kunnen de verantwoordelijke ministeries in overleg treden met het gedelegeerd opdrachtgeversoverleg en kan indien nodig bijsturing plaatsvinden. Zoals aangekondigd in voornoemde brief aan de Algemene Rekenkamer zal na de zomer worden gestart met de voorbereiding van de evaluatie van de Structuurvisie derde nota Waddenzee. De in de samenwerkingsagenda beschreven onderwerpen voor de langere termijn (zie plan van aanpak, uitwerkingslijn 3) zie ik als agenderend voor de evaluatie. Ik wil in deze brief ook van de gelegenheid gebruik maken om terug te komen op de motie van het lid Van Veidhoven van 13 februari 2013 (Kamerstuk 33222, nr. 10), waarin de regering wordt verzocht de Onafhankelijke Kwaliteitscommissie ook het recht te geven om openbaar advies uit te brengen over individuele subsidieaanvragen uit het Waddenfonds. Met het van kracht worden van het bestuursakkoord over de decentralisatie van het Waddenfonds is de verantwoordelijkheid voor de uitvoering en controle met betrekking tot het Waddenfonds overgedragen aan de provincies in het waddengebied. Naar aanleiding van het bestuursakkoord hebben de provincies op verzoek van de Kamer een Onafhankelijke Kwaliteitscommissie ingesteld. Deze commissie adviseert over de doorwerking van doelen van het Waddenfonds in het uitvoeringsplan en jaarprogrammas, het jaarverslag en over evaluatie en monitoring. Het bestuur van het Waddenfonds heeft aangegeven dat de Onafhankelijke Kwaliteitscommissie thans opereert conform de in het bestuursakkoord gemaakte afspraken. Pagina 2 van 3 Het bestuur van het Waddenfonds ziet op dit moment geen aanleiding om het takenpakket van de Kwaliteitscommissie uit te breiden. Ik heb geen signalen ontvangen dat de effectiviteit van de huidige uitvoering en controle tekortschiet. Ik heb het bestuur in overweging gegeven om dit onderwerp mee te nemen in de eerstvolgende evaluatie van het Waddenfonds. Ministerie van infrastructuur en Milieu Hoogachtend, DE MINISTER VAN INF ASTRUCTUUR EN MILIEU, mw. j.H.Sc zvan Haegen Paqna 3 van 3