Workshop sturing en bekostiging sociale wijkteams

Sturing en
bekostiging in het
sociale domein
Anno van der Veen (VWS)
Joost Kruytzer
Maaike Taconis
Februari 2014
Programma vandaag
Agenda
13.15 uur
Introductierondje
13.25 uur
Korte toelichting handreiking(en)
13.35 uur
Interactie
 Keuze uit actuele vraagstukken
14.20 uur
Afsluiting en vragen
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
1
Programma vandaag
Agenda
14.45 uur
Introductierondje
14.55 uur
Korte toelichting handreiking(en)
15.05 uur
Interactie
 Keuze uit actuele vraagstukken
15.50 uur
Afsluiting en vragen
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
2
Handreikingen
in het kort
SWT: beschrijving op basis van vijf principes
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
4
2e lijn: groeimodel “knoppen” voor gemeenten
KORTE TERMIJN
AMBITIE
Relatie gemeenten
met aanbieders
Begrenzing van
specialistisch
Specialistisch
Regie basis op
specialistisch
Inrichting toegang
tot specialistisch
Inrichting en
bekostigingsprikkels
op specialistisch
Shared savings
Basis
Bekostigingsprikkels
op toegang tot
specialistisch
Populatie
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
5
Interactieve deel
1) Inrichting sociale wijkteam: 1 of 2 teams?
2) Schakelpunten/ ventiel vanuit de basis
3) Flexibilisering begrenzing specialistische zorg?
Waar mogelijk één huishouden, één plan, één hulpverlener
Team 2
Team
Team 1
Team 2
criteria
Burgers
Burgers
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
Team 1
Burgers
7
Hoeveel van de keten
belegd in team
Eén integraal team of meerdere focusteams?
‘Integraal’
■ Behapbare scope
TEAM
-
Snelheid en kwaliteit
-
Minder doorverwijzen
-
In één keer goed
■ Organisatie en sturing passend
domeinen /
doelgroepen
Hoeveel van de keten
belegd in team
Voordelen splitsing:
‘Focus’
■ Behapbare omvang wijkteam
Nadelen splitsing:
■ Afstemming
■ Afwenteling
TEAM
1
TEAM
2
■ Hogere kosten
■ Te snel specialistisch
■ Meerdere loketten/ingangen
domeinen /
doelgroepen
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
8
Interactieve deel
1) Inrichting sociale wijkteam: 1 of 2 teams?
2) Schakelpunten/ ventiel vanuit de basis
3) Flexibilisering begrenzing specialistische zorg?
Schakelpunten vanuit de basis
1. Schakel/ ventiel voor opschalen naar
specialistisch en weer afschalen naar basis
Specialistisch
2. Op basis waarvan zou je een ventiel in een SWT
in kunnen richten?
3. Welke verschillen zie je hierbij tussen Wmo en
Jeugd?
4. Tevens: hoe zorg je voor tijdige uitstroom uit
SWT?
Basis
Populatie
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
10
Schakelpunten vanuit de basis
1. Mogelijke schakelpunten voor opschaling zijn:
Specialistisch
•
Benodigde tijd
•
Benodigde expertise
•
Gevaar voor crisis, decompensatie etc.
•
…
2. Hoe helpt SWT bij tijdige uitstroom specialistisch:
Basis
Populatie
•
Afspraken over doelstelling 2e lijn interventie
•
Afspraken over doorlooptijd specialistisch
•
Wat kan SWT in tussentijd in wijk regelen
•
…
3. Tevens: hoe tijdige uitstroom uit SWT?
•
…
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
11
Schakelpunten vanuit de basis: voorbeeld uit gemeente Rotterdam
1. Onderscheid tussen Wmo en Jeugd
Specialistisch
2. Schakelpunt voor opschaling
•
Wmo is benodigde tijd
•
Jeugd is benodigde expertise
•
Jeugd houdt ook rekening met vroegdiagnose
Basis
Populatie
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
12
Interactieve deel
1) Inrichting sociale wijkteam: 1 of 2 teams?
2) Organisatie van ventiel/schakelpunt van het SWT
3) Flexibilisering begrenzing specialistische zorg?
Flexibiliseren begrenzing specialistische ondersteuning
■ Begrenzing van kosten (budget) per aanbieder is waarschijnlijk noodzakelijk in de beginfase
– Dus moeten nadelen voor maatwerk en innovatie te worden bewaakt
■ Wat zouden manieren zijn om de begrenzing te beperken?
1. Budget per aanbieder van tevoren niet 100% vastleggen
2. Budget niet per aanbieder beperken, maar per verwijzer (bv. wijkteam)
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
14
1) Budget specialistische aanbieder niet 100% van tevoren vastleggen
Voorbeelden begrenzing
Capaciteit:
Maximum budget, te behalen
door minimum volume te
leveren tegen een vaste prijs
Voordelen
• Bovengrens kosten staat
vast
Reserve inbouwen:
80-90 % verdeling vooraf
• Flexibiliteit, bijsturing en
opvang onvoorziene vraag
• Financieel risico leegstand
bij aanbieder
• Verschuiving naar voorkant
en preventie makkelijker
PxQ:
Vaste prijs, maar geen
volume afspraak
Nadelen
• Beperkte prikkel voor
aanbieder om efficiënter te
werken
• Beperking keuzevrijheid in
de loop van het jaar (als
budget aanbieder op is)
• Risico: Aanbieders krijgen
niet voldoende middelen om
vaste lasten te dekken
• Perverse prikkel tot
overbezetting/wachtlijsten
• Flexibiliteit voor wijkteam
welke specialist in te zetten
• Volledig risico bij aanbieder,
continuïteit geborgd?
• Geen tot nauwelijks
ontstaan wachtlijsten
• Moeilijk sturing gemeente op
totaalkosten
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
15
2) Budget niet per aanbieder maar per verwijzer beperken
1
2
3
Budget per aanbieder
in de tweedelijn
Budget per populatie
voor totale tweedelijn
Budget per populatie
voor nulde-, eerste-,
tweedelijn samen
Aanbieder
Budget
Aanbieder Aanbieder
Budget
Verwijzing
door wijkteam
Budget
Aanbieder
Vrij
Aanbieder Aanbieder
Vrij
Vrij
Aanbieder
Vrij
Aanbieder Aanbieder
Vrij
Vrij
Verwijzing
door wijkteam
Verwijzing
door wijkteam
Budget tweedelijn
Budget tweedelijn
Budget nulde-, en
eerstelijn
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
16
Afsluiting
Ondersteuning gemeenten bij het in de praktijk brengen
Zicht op urgentie en prioriteiten
■ Bijvoorbeeld: tijdig aanbieders helderheid geven over budget, landelijk geldende deadlines
(AMvB huidige Wmo)
Voorbeelden hoe gemeenten het aanpakken
■ Selecteren, opwerken en beschikbaar stellen (VNG/VWS/BZK zijn in overleg wie wat doet)
Ondersteuning bij op/doorstarten implementatieproces, of 2nd opinion tijdens proces
■ Vliegende brigades met benodigde expertise, half februari paraat, samenwerking VWS/VNG
afgestemd met BZK
■ BZK levert op deelgebieden ondersteuning (krijgt nu vorm)
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
18
Ondersteuning gemeenten bij het in de praktijk brengen
Signaleringsfunctie op systeemniveau
■ Strategisch: zijn VWS, VNG en gemeenten met juiste dingen bezig: voorbereiden van juiste
richtlijnen, uitwerken juiste afspraken op landelijk/bovenregionaal niveau etc.
■ Tactisch voorbeeld: leidt gefragmenteerde inkoop tot gaten in systeem?
■ Belegd bij VWS en VNG, in nauw overleg met gemeenten
© 2014 KPMG Advisory N.V., ingeschreven bij het handelsregister in Nederland onder nummer 33263682, is een dochtermaatschappij van KPMG Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk
van zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan KPMG International Cooperative (‘KPMG International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG International.
19
© 2014 KPMG N.V ., ingeschreven bij het
handelsregister in Nederland onder nummer
34153857, is een dochtermaatschappij van KPMG
Europe LLP en lid van het KPMG-netwerk van
zelfstandige ondernemingen die verbonden zijn aan
KPMG International Cooperative (‘KPMG
International’), een Zwitserse entiteit. Alle rechten
voorbehouden. Gedrukt in Nederland.
De naam KPMG, het logo en ‘cutting through
complexity’ zijn geregistreerde merken van KPMG
International.