Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Marenland biedt basis Strategisch beleidsplan 2010-2014 strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Stichting openbaar onderwijs 1 Marenland Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Inhoudsopgave 1. Inleiding 5 2. Algemeen 2.1Visie en ambitie 2.2 Structuur van het strategisch beleid 2.3 Werken met het strategisch beleidsplan 7 7 8 10 3. 13 Marenland biedt basis 3.1Visie op onderwijsbeleid 3.2Doelstellingen goed onderwijs 3.2.1 Iedere school levert hoogwaardige onderwijskwaliteit 3.2.2Iedere school stimuleert de veelzijdige ontwikkeling van kinderen 3.2.3 Iedere school zorgt voor een optimale afstemming met en overdracht naar het voortgezet onderwijs 3.2.4 Marenland heeft een optimaal ontwikkelde zorgstructuur die passend onderwijs biedt aan haar zorgleerlingen 3.2.5 De scholen van Marenland werken aan nieuwe onderwijsconcepten 3.2.6Aandacht voor bewegingsonderwijs 4. Sterke positie in het centrum van de samenleving 4.1Visie op de organisatie 4.2 Samenwerking op het Groninger platteland 4.3Verantwoording afleggen aan de omgeving 4.3.1Iedere school brengt jaarlijks verslag uit aan de omgeving 4.3.2 Iedere school voert oudertevredenheidsonderzoeken uit 2 13 14 14 14 15 15 16 17 19 19 20 20 21 21 5. Sterk bestuur en management 23 5.1Visie op de organisatie 5.1.1 Scheiding bestuur en toezicht 5.1.2Advies en instemming 5.1.3Het bestuur van Marenland informeert zijn omgeving 23 24 24 25 6. 27 Goede werkgever 6.1Visie op personeelsbeleid 6.2.Het integraal personeelsbeleid wordt doorlopend ontwikkeld 6.2.1De functiemix wordt ingevoerd 6.2.2 Marenland is een goede werkgever 6.2.3Iedere school houdt personeelstevredenheidsonderzoeken 6.2.4 Marenland ontwikkelt beleid voor personeelskrimp 6.2.5 Marenland legt de lat hoog bij de ontwikkeling van het personeel 6.2.6 Marenland maakt gebruik van de talenten van haar personeelsleden 27 27 28 28 29 29 30 30 7. Goed beheer 33 7.1Visie en doelstelling huisvesting 7.1.1De schoolgebouwen van Marenland hebben een aantrekkelijke uitstraling 7.1.2 Onze schoolgebouwen maken deel uit van een integrale kindvoorziening 7.2Visie en doelstelling financiën 7.2.1Een transparant systeem van financiële planning en control 7.2.2 Financiële afspraken worden vastgelegd 3 33 33 34 34 34 35 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 1. Inleiding De Stichting Openbaar Onderwijs Marenland is een gemeenschap van openbare basisscholen in de gemeenten Appingedam, Bedum, Delfzijl, Loppersum en Ten Boer. Zij verzorgt het openbaar onderwijs in het noordoostelijk deel van de provincie Groningen. Dit strategisch beleidsplan verwoordt hoe Marenland aantrekkelijk onderwijs ontwikkelt en verzorgt. En laat zien hoe we dat sámen aanpakken, zonder afbreuk te doen aan het unieke karakter van elk van onze scholen. Dit beleidsplan gaat over de periode 2010 tot en met 2014, en over het jaar 2014 in het bijzonder. Ons laatste strategisch beleidsplan had een looptijd tot en met eind 2013, maar we hebben besloten dit plan met een jaar te verlengen. De voorspelde externe ontwikkelingen zijn van grote invloed op onze organisatie. De krimp van de bevolking, het beleid ten aanzien van kleine scholen en de ontwikkeling van de kindvoorziening zijn hier voorbeelden van. Dit heeft geleid tot een intensieve samenwerking met Christelijk Primair Onderwijs Noordkwartier en Kids2B, en veel andere belanghebbenden. Met schoolbestuur Noordkwartier hebben we het voornemen te fuseren tot één organisatie. Dit fusieproces is een belangrijke reden om het bestaande beleidsplan te verlengen. Vanaf 1 januari 2015 kan de nieuwe organisatie werken met een gezamenlijk opgesteld beleidsplan. Uitgangspunt van ons onderwijs is kwaliteit. We willen onderwijs aanbieden dat onze kinderen toekomst geeft. Klein of groot, autochtoon of multicultureel, bijzonder concept of traditioneel: elke school biedt onderwijs dat past bij de leerlingen en bij de wensen van de ouders. Kwalitatief goed onderwijs stelt hoge eisen aan organisatie, financiën, bestuur en management, personeelsbeleid, huisvesting en de contacten met onze omgeving. In dit beleidsplan besteden we aandacht aan deze punten. We maken duidelijk waar Marenland voor staat en wat haar bijzondere kwaliteiten zijn of gaan worden. We vertellen wat onze ouders en andere betrokkenen van ons kunnen verwachten. En waar ze ons altijd op mogen aanspreken. 4 5 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 2.Algemeen 2.1Visie en Ambitie Marenland ontwikkelt en biedt onderwijs gericht op maximale ontplooiing van onze leerlingen. Zo geven we ze een zo groot mogelijke kans op een goede toekomst. (Ook) de leefbaarheid van het gebied is hierbij gebaat. Marenland is dé autoriteit op het gebied van openbaar basisonderwijs voor: • kinderen - Marenland stimuleert kinderen het beste uit zichzelf te halen; • ouders - Marenland schept een klimaat waarin hun kinderen het best mogelijke onderwijs krijgen; • medewerkers - Marenland faciliteert medewerkers in zelfontplooiing en professionele groei; • de omgeving - Marenland werkt samen met de omgeving ter bevordering van de leefbaarheid van het gebied. Wij vatten dit samen als: ‘Marenland biedt basis’ Andere doelstellingen en uitgangspunten van de stichting Marenland: • • • • • • • 6 het kind staat centraal; goed onderwijs; goed werkgeverschap; goed beheer; goed bestuur en management; sterke positie in het centrum van de samenleving; kwalitatief goede voorzieningen voor de kleine dorpen. 7 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 2.2 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Structuur van het strategisch beleid In dit schema is de structuur van het strategisch beleid weergegeven. De kerndoelen, afgeleid uit onze visie, vormen de basis voor realisaties en normen. visie en ambitie ‘Marenland biedt basis’ kerndoelen Het kind staat centraal Goed onderwijs Goed werkgeverschap Goed beheer Goed bestuur en management Sterke positie in de samenleving Goede voorzieningen voor de kleine dorpen Onderwijs Organisatie doelstellingen Onderwijs - hoogwaardige onderwijskwaliteit - de lat wordt hoog gelegd - passend onderwijs - optimale overdracht tussen scholen - aandacht voor bewe gingsonderwijs doelstellingen Marenland - Organisatie - professionele organisatie - samenwerking op het Groninger platteland - verantwoording aan de omgeving - tevredenheidsonderzoek beleidsterreinen Bestuur en Management doelstellingen Bestuur en Management - heldere organisatie structuur - scheiding tussen bestuur en toezicht - advies en instemming - het bestuur informeert zijn omgeving Personeel doelstellingen Personeelsbeleid - doorlopende ontwikkeling integraal personeelsbeleid - invoering functiemix - taakbelasting - goed werkgeverschap - beleid voor de krimp Huisvesting doelstellingen Huisvesting - aantrekkelijke schoolgebouwen - schoolgebouwen horen bij een integrale kindvoorziening Structuur Strategisch Beleid 2010-2014 8 9 Financiën doelstellingen Financiën - transparante planning en control - sluitende begroting - duidelijke afspraken Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 2.3 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Werken met het strategisch beleidsplan Bij het werken met het strategisch beleidsplan hanteren we de volgende uitgangspunten: • • • • • • • • • we werken vanuit een gemeenschappelijke visie en gemeenschappelijke waarden; bestuur en algemene directie geven richting aan de organisatie, tegelijkertijd geven ze de scholen ruimte om de eigen resultaatverantwoordelijkheid volop te dragen; het strategisch beleidsplan geeft aan welke richting het beleid de komende jaren zal volgen, invulling en uitwerking van het strategisch beleid doen we op basis van operationele jaarplannen; het strategisch beleidsplan vormt de basis van en het vertrekpunt voor beleidsvorming en uitwerking; de hoofdlijnen van beleid, zoals geformuleerd in het strategisch beleidsplan, vormen de basis van gesprekken over voortgang en beleidsuitvoering tussen bestuur en management; het strategisch beleidsplan biedt kaders waarbinnen scholen beleid ontwikkelen, gericht op hoogwaardig onderwijs; scholen maken, volgens wettelijke verplichting, een schoolplan voor een periode van vier jaar, in 2014 begint een nieuwe periode; ieder jaar maakt een school zijn operationele plan, het jaarplan, mede gebaseerd op analyse van het schooljaarverslag; tussen het strategisch beleidsplan en de schoolplannen bestaat een wisselwerking: beleidsvoornemens op Marenlandniveau zijn medebepalend voor de invulling van de schoolplannen, andersom bepalen ontwikkelingen op schoolniveau welke onderwerpen worden opgenomen in het strategisch beleidsplan. visie en ambitie bijstelling beleid algemene directie strategisch beleidsplan evaluatie jaarplan scholen 10 bestuur schoolplan evaluatie 11 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 3. Marenland biedt basis 3.1Visie op onderwijsbeleid Onze visie en ambities dienen in de eerste plaats tot uiting te komen in ons onderwijsbeleid. Vóór alles gaat het om de kwaliteit van het onderwijs dat de kinderen in de klas wordt geboden. Alle andere beleidsonderdelen zijn daaraan ondergeschikt. Externe ontwikkelingen spelen indirect mee bij het bepalen van ons beleid. Voor zover ze van invloed zijn op de kwaliteit van ons onderwijsbeleid, integreren wij ze in onze organisatie. Marenland staat garant voor kwalitatief hoogwaardig onderwijs en richt zich op optimale ontwikkeling van leerlingen. Ieder kind kan zich binnen Marenland veelzijdig ontwikkelen in een veilige en uitdagende omgeving. Met als basis respect en aandacht voor elkaar, worden de zelfstandigheid en eigen verantwoordelijkheid van ieder kind gestimuleerd. ‘Ontmoeting’ staat centraal, met nadrukkelijke waardering en aandacht voor verschillen tussen kinderen, en verscheidenheid van scholen in de lokale samenleving. Naast de kerndoelen van het onderwijs biedt Marenland: • Jenaplanonderwijs en Daltononderwijs; • scholen met een extra zorgconcept; • deelname aan projecten Bewegingsonderwijs; • scholen met TeamOnderwijs op Maat; • deelname van scholen aan landelijke projecten; • muzikale scholen; • scholen met het nieuwe leren; • scholen als onderdeel van een kindvoorziening; • cultuurscholen; • samenwerkingsscholen; •ICT- en techniekscholen; • scholen met extra aanbod voor excellente leerlingen; • scholen met meer bewegingsonderwijs; • naschoolse activiteiten. 12 13 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 3.2 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Doelstellingen goed onderwijs In 2014 toont iedere school een ontwikkelingsgebied waarin het excelleert bij het aanbod voor de kinderen. De belanghebbenden bij de school worden nadrukkelijk betrokken bij die ontwikkeling. Marenland staat garant voor hoogwaardig onderwijs: onze belangrijkste centrale doelstelling. We werken op verschillende manieren aan het realiseren van deze doelstelling. Norm: uit oudertevredenheidsonderzoeken blijkt dat de ouders de school en de schoolontwikkeling positief of met minimaal het cijfer 7 waarderen. 3.2.1Iedere school levert hoogwaardig onderwijs De kerndoelen voor het primair onderwijs, door het ministerie geformuleerd, zijn de basis voor onze kwaliteit. Scholen zijn ambitieus en leggen de lat hoog. Alle scholen ontwikkelen ‘hun’ kindvoorziening en streven ernaar op zelf gekozen onderdelen excellent te zijn. Scholen formuleren hun ambities ten aanzien van de opbrengsten, ze bepalen een eigen norm op of boven die van de inspectie, en leggen dit vast in hun schoolplan. De Onderwijsinspectie houdt toezicht en rapporteert aan het bestuur over het kwaliteitsniveau van de school. 3.2.3Iedere school zorgt voor een optimale afstemming met en overdracht naar het voortgezet onderwijs Naar welk type vervolgonderwijs een leerling uitstroomt wordt bepaald door zijn/haar mogelijkheden. De school spant zich er maximaal voor in de overgang zo goed mogelijk te laten verlopen. Scholen hebben beleid gemaakt voor de warme overdracht. Leerlingen met een extra onderwijsbehoefte komen ook in het voortgezet onderwijs tot hun recht. Scholen gebruiken de vastgestelde plaatsingswijzer. In 2014 formuleren de scholen hun ambities, hun eigen norm en hun plannen. Ze leggen dit vast in het schoolplan 2014-2017 en werken het uit in het jaarplan 2014-2015. Scholen nemen deel aan projecten, zoals ‘School aan zet’, om hun ambities vorm te geven. In 2014 is er veel aandacht voor de overdracht naar het voortgezet onderwijs. In de regio worden de nieuwe procedures voor de overdracht uitgevoerd. Scholen gebruiken de plaatsingswijzer. Samen met het voortgezet onderwijs wordt de schoolloopbaan van leerlingen in beeld gebracht en geanalyseerd. Normen: het eindoordeel van de inspectie over het kwaliteitsniveau van een school is minimaal ‘voldoende’. 10% van de door de inspectie gemeten onderdelen heeft minimaal de waardering ‘goed’. Norm: uitstroom naar schooltypes is conform het landelijk beeld of wijkt daar positief vanaf. De schoolloopbaan van de leerlingen moet minimaal 80% overeenkomen met het schooladvies. 3.2.2Iedere school stimuleert de veelzijdige ontwikkeling van kinderen Op onze scholen worden de prestaties van kinderen op velerlei gebied gestimuleerd. Cognitief, lichamelijk, creatief, sociaal, cultureel en emotioneel. Naast aandacht voor de opbrengsten op het terrein van taal en rekenen, heeft iedere school minstens één gebied waarin het excelleert bij het aanbod voor de kinderen. 14 3.2.4 Marenland heeft een optimaal ontwikkelde zorgstructuur die passend onderwijs biedt aan haar zorgleerlingen Ieder kind ontvangt het onderwijszorgtraject voor een optimale onderwijsontwikkeling. De scholen en hun partners zijn samen verantwoordelijk voor de ontwikkeling en vormgeving van passend onderwijs. Ook de relatie en goede afstemming met externe zorginstellingen behoort hier nadrukkelijk toe. 15 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Uitgangspunt is dat geen enkel kind tussen wal en schip valt. Dankzij een integrale aanpak is er voor ieder kind een passend onderwijsaanbod. 3.2.6Aandacht voor bewegingsonderwijs In 2014 wordt de overgang naar de regelgeving voor passend onderwijs uitgevoerd. Norm: aan het eind van deze planperiode is een regionaal plan passend onderwijs opgesteld en door de scholen en hun partners ingevoerd. Bestuurlijke vorm en de nieuwe bekostiging moeten zijn ingevoerd. 3.2.5De scholen van Marenland werken aan nieuwe onderwijsconcepten De scholen van Marenland maken deel uit van geïntegreerde voorzieningen voor jonge kinderen (kindvoorzieningen). De scholen zijn gekoppeld aan kinderopvang, peuterspeelzaal en buitenschoolse opvang. In veel gevallen kunnen deze voorzieningen worden uitgebreid met buurt- en sportactiviteiten, zorgvoorzieningen en culturele activiteiten. Het beleid van het ministerie richt zich in brede zin op het bevorderen van meer beweging voor jonge kinderen. In de scholen werken onvoldoende bevoegde leerkrachten en een gering aantal vakleerkrachten bewegingsonderwijs. De afgelopen jaren zijn in onze gemeenten daarom projecten rond bewegingsonderwijs gestart. In 2014 zorgt iedere school voor minimaal 70% bevoegde leerkrachten voor het verzorgen van bewegingsonderwijs. Vakleerkrachten en specialisten bewegingsonderwijs werken aan de ontwikkeling van het vakgebied. Norm: alle lessen bewegingsonderwijs voor groep 3 en hoger worden in principe verzorgd door een bevoegde leerkracht of vakleerkracht. Scholen nemen, waar mogelijk, deel aan de gemeentelijke projecten voor bewegingsonderwijs. Een bijzondere plaats wordt ingeruimd voor de dorpsscholen. Rekening houdend met de krimp van het leerlingenaantal, zullen voor de dorpen gezamenlijke voorzieningen worden gerealiseerd. Binnen deze voorzieningen werken openbaar en christelijk onderwijs samen en worden activiteiten georganiseerd die ‘het dorp de school binnenhalen’. In 2014 is er veel aandacht voor het vormen van kindvoorzieningen. Samenwerkingsprojecten met andere betrokken organisaties worden uitgevoerd. In de dorpen wordt de kindvoorziening vormgegeven vanuit de integrale dorpsschool of de samenwerkingsschool. Norm: aan het eind van 2014 werkt 50% van de scholen aan een onderwijsconcept dat invulling geeft aan de kindvoorziening en/of de integrale dorpsschool. 16 17 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 4. een Sterke positie in het centrum van de samenleving 4.1Visie op de organisatie Marenland ontwikkelt en biedt onderwijs dat kinderen de kans geeft zich in hun eigen omgeving te ontplooien. Marenland bevordert de leefbaarheid van het gebied waarin haar scholen zijn gevestigd. De organisatie Marenland staat voor: • • • • • • kwaliteit; gemeenschappelijkheid; inspiratie; vooruitstrevendheid; vakoverstijgend werken; zorgzaamheid. We vatten dit samen als: ‘Marenland biedt basis’. In 2014 wordt de organisatie Marenland door een fusie met Noordkwartier een samenwerkingsbestuur. Gezamenlijk zullen beide besturen invulling geven aan de nieuwe organisatie. 18 19 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 4.2 4.3.1Iedere school brengt jaarlijks verslag uit aan zijn omgeving Samenwerking op het Groninger platteland Veel scholen op het Groninger platteland worden in hun bestaan bedreigd. Voornaamste oorzaak is de bevolkingskrimp. Volgens de prognoses zal het leerlingenaantal in het gebied rond Delfzijl tussen 2010 en 2030 zelfs worden gehalveerd. Net als de scholen staan de kindvoorzieningen voor 0- tot 12-jarigen, zoals peuterspeelzaal, kinderopvang, sportaccommodaties, buitenschoolse opvang, zorg en bibliotheken, onder druk. Om voorzieningen voor het Groninger platteland te behouden en de kwaliteit ervan te kunnen garanderen, kiest Marenland voor intensieve samenwerking met andere kindorganisaties. De voorgenomen fusie met Noordkwartier, en de samenwerking met andere schoolbesturen, kinderopvangorganisatie Kids2B en peuterspeelzalen, richt zich op het ontwikkelen van kindvoorzieningen en het vormgeven van de bestuurlijke samenwerking. Voor Marenland betekent dit een veranderende kijk op de organisatie en inrichting van het onderwijs. In deze planperiode moeten de Marenlandscholen zich oriënteren op de nieuwe partners en een weg vinden tussen de uitgangspunten van het openbaar onderwijs en de waarden van samenwerkingspartners. De scholen moeten kennisnemen van de inrichting en werkwijze van samenwerkingsscholen. In 2014 wordt verder gewerkt aan de samenwerking in de kindvoorziening. Fusieprocessen, samenwerkingsprojecten en nieuwe voorzieningen worden doorontwikkeld. Met belanghebbenden wordt overleg gevoerd over de activiteiten en ontwikkelingen. Norm: uiterlijk 1 januari 2015 is een besluit genomen over de fusie met Noordkwartier. Samenwerking met andere besturen wordt vastgelegd in een convenant. 4.3Verantwoording afleggen aan de omgeving Marenland is een kwalitatief hoogwaardige, professionele, klantgerichte en vooruitstrevende onderwijsorganisatie, waarin ouders actief participeren. We houden contact met en leggen verantwoording af aan onze omgeving. Wij werken hier op verschillende manieren aan. 20 Iedere Marenlandschool genereert kengetallen over de samenstelling van de leerlingenpopulatie, de resultaten van het taal-, lees- en rekenonderwijs, leerlingenaantallen, de waardering van de inspectie, de uitstroom naar het voortgezet onderwijs en de activiteiten met ouders. Ook beschrijft de school de ontwikkelingen en realisatie van onderdelen van het schooljaarplan. Deze kengetallen en de beschrijving van de schoolontwikkelingen maken deel uit van het wettelijk verplichte schooljaarverslag. Door verspreiding van dit verslag, of een aangepaste versie ervan, wordt verantwoording afgelegd aan de omgeving (het bestuur, de ouders en andere belanghebbenden). In 2014 maken alle scholen van Marenland een jaarverslag. Met dit verslag, of een verkorte versie ervan, wordt aan belanghebbenden verantwoording afgelegd. Norm: iedere school maakt een jaarverslag in een vastgesteld kader. Dit jaarverslag wordt, al dan niet in verkorte versie, ter kennisgeving aangeboden aan bestuur, ouders, andere kindinstellingen en belanghebbenden. 4.3.2Iedere school voert oudertevredenheidsonderzoeken uit Ouderbetrokkenheid is binnen onze organisatie een groot goed. Betrokkenheid van ouders bij de school en hun actieve deelname aan schoolactiviteiten zijn belangrijke voorwaarden voor de ontwikkeling van hun kinderen. Een manier om met ouders te communiceren en een gesprek op gang te brengen over hoe zij tegen de school aankijken, is een tevredenheidsonderzoek. Tevredenheidsonderzoeken kunnen ook onder leerlingen worden gehouden. In 2014 houden alle scholen van Marenland een tevredenheidsonderzoek onder ouders en, mogelijk, leerlingen. De uitkomsten van het onderzoek/de onderzoeken worden met de ouders besproken. Norm: iedere school houdt minimaal een keer in de twee jaar een tevredenheidsonderzoek onder de ouders, en informeert hen en het bestuur over de uitkomsten. 21 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 5. Sterk bestuur en management 5.1Visie op de organisatie Het bestuur bestuurt op hoofdlijnen. De bestuursfilosofie, vastgelegd in onze code ‘Goed bestuur’, behelst onder meer een duidelijke scheiding van taken. Het bestuur heeft de dagelijkse verantwoordelijkheid voor zijn taken gemandateerd aan de algemeen directeur. Dit is vastgelegd in het managementstatuut. De algemene directie, bestaand uit twee personen, voert het bestuursmandaat uit. Schooldirecteuren hebben een eigen verantwoordelijkheid die zich richt op het onderwijskundig leiderschap en opbrengstgericht werken. Ook de scheiding van taken tussen bestuur, algemene directie en schooldirecteuren is vastgelegd in het managementstatuut. overleg- en toezichtorgaan gemeenten bestuur onderwijsbureau algemeen directeur GMR MR 22 scholen 23 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 5.1.1 5.1.3Het bestuur van Marenland informeert zijn omgeving Scheiding bestuur en toezicht De nieuwe bestuursvoorschriften zijn, onder de titel ‘Goed onderwijs, goed bestuur’, vastgelegd in een wettelijke aanpassing. Volgens deze voorschriften dient een bestuur, naast het hanteren van een code ‘Goed bestuur’, een duidelijke scheiding aan te brengen tussen bestuurs- en toezichttaken. In de voorgenomen fusie met Noordkwartier zal de organisatie van een samenwerkingsbestuur worden ontwikkeld, waarin de wettelijk verplichte scheiding van bestuur en toezicht wordt vormgegeven. In 2014 wordt, als onderdeel van de fusie met Noordkwartier, een nieuw bestuursmodel ingevoerd met een scheiding van bestuur en toezicht. Norm: op uiterlijk 1 januari 2015 zijn bestuurs- en toezichttaken van elkaar gescheiden. 5.1.2Advies en instemming Voordat het bestuur een definitief besluit neemt, worden bestuursvoorstellen voorgelegd aan de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR). De onderwerpen die het bestuur de GMR ter instemming en advisering aanbiedt, zijn vastgelegd in het reglement op basis van de Wet Medezeggenschap Scholen. In 2014 voert het bestuur het medezeggenschapsreglement uit. De GMR voert zijn bevoegdheden uit, gevraagd en ongevraagd. Bij het uitvoeren van zijn taak maakt het bestuur van Marenland gebruik van veel documenten en rapportages. Daartoe behoren de documenten uit de plancyclus, zoals de begroting, het uitvoeringsplan, de evaluaties, de jaarrekening, de kwartaalrapportages en managementinformatie. Ook voor nieuwe beleidsonderwerpen worden documenten opgesteld. Voor het verstrekken van informatie over de dagelijkse gang van zaken gebruikt het bestuur het Marenland Bulletin, de weekmail, het Marenland Magazine en de website. Het bestuur van Marenland ziet het als zijn taak alle geledingen, zoals directies, Medezeggenschapsraad, leraren en ouders, regelmatig te informeren. Daarbij informeert het bestuur ook de maatschappelijke omgeving (meervoudige publieke verantwoording). In 2014 zendt het bestuur documenten en rapportages aan betrokken geledingen. De functie van het Marenland Magazine en het Marenland Bulletin wordt geëvalueerd. Wettelijk verplichte documenten, zoals de begroting en jaarrekening, worden aangeboden aan het toezichtorgaan, bestaande uit vertegenwoordigers van de gemeenten. Ook maatschappelijke partners worden geïnformeerd. Zij ontvangen in ieder geval de populaire versie van het jaarverslag. Norm: het bestuur informeert geledingen door het aanbieden van relevante documenten. In het kader van de meervoudige publieke verantwoording krijgt onze maatschappelijke omgeving een populaire versie van het jaarverslag. Norm: de adviesprocedures worden uitgevoerd. Zonder voorliggend advies kan het bestuur inzake de betreffende onderwerpen geen besluit nemen. 24 25 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 6.Goede werkgever 6.1Visie op personeelsbeleid De kwaliteit van leraren doet er toe. Ons personeelsbeleid draagt bij aan hun permanente ontwikkeling, maar ook aan die van directeuren en overig Marenlandpersoneel. Hierdoor verhogen we de kwaliteit van ons onderwijs. Marenland streeft naar integraal personeelsbeleid. Hierbij gaat het er vooral om de ontwikkeling van de school en die van het personeel op elkaar af te stemmen. Voor zover aansluitend bij de ontwikkelingsdoelen van Marenland, krijgen medewerkers de mogelijkheid zich te ontplooien en hun talenten te ontwikkelen. Door een aanbod op het niveau van de organisatie, door het inzetten van talenten, door de ontwikkeling binnen de school of door meer persoonlijke professionele ontwikkelingsdoelen wordt dit vormgegeven. 6.2Het integraal personeelsbeleid wordt doorlopend ontwikkeld Op het gebied van integraal personeelsbeleid heeft Marenland een aantal regelingen vastgelegd. Nieuwe regelingen worden ontwikkeld. Documenten voor personeelsbeleid zijn levende documenten, die regelmatig aan de actualiteit moeten worden aangepast. In 2014 zendt het bestuur beleidsdocumenten voor het personeel naar de scholen en zorgt ervoor dat deze documenten op internet kunnen worden geraadpleegd. Norm: alle documenten voor personeelsbeleid zijn vastgesteld en worden doorlopend geactualiseerd. Op onze website zijn ze digitaal toegankelijk. 26 27 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 6.2.1De functiemix wordt ingevoerd 6.2.3Iedere school houdt personeelstevredenheidsonderzoeken Het nieuwe begrip ‘functiemix’ impliceert dat op scholen, op verschillende niveaus, meerdere leraarsfuncties worden ingevoerd. Voor de meeste scholen gaat het om twee niveaus, in uitzonderlijke gevallen om drie. In de CAO is opgenomen dat de functiemix in de periode 2010 tot en met 2014 wordt ingevoerd. Wij willen een functiemix die daadwerkelijk bijdraagt aan de verbetering van de onderwijskwaliteit. Daarom vullen we een functiebouwwerk in vanuit een visie op goed onderwijs en een adequate organisatie van het primaire proces. Goed personeelsbeleid resulteert in een plezierige en uitdagende werkomgeving voor alle medewerkers. Om dat te realiseren vinden we dat regelmatig onderzocht moet worden hoe het personeel de werkomstandigheden beoordeelt. Daarom voeren de scholen tevredenheidsonderzoeken onder de personeelsleden uit. In 2014 houden alle scholen van Marenland een algemeen tevredenheidsonderzoek onder personeelsleden. De uitkomsten van dit onderzoek kunnen per school met de Medezeggenschapsraad, of door alle scholen met de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad, worden besproken. In 2014 wordt de invoering van de functiemix afgerond. De uitvoering van de gesprekkencyclus en de borging van de afspraken op de scholen wordt gevolgd. Norm: de functiemix wordt tussen 2010 en 2014 ingevoerd. Alle functies binnen Marenland zijn beschreven en vastgelegd in een functiebouwwerk. De gesprekkencyclus wordt doorlopend uitgevoerd, evenals het opstellen van persoonlijke ontwikkelingsplannen en het bijhouden van een portfolio. Norm: iedere school houdt minimaal een keer in de twee jaar een tevredenheidsonderzoek onder personeelsleden en deelt de uitkomsten met bestuur en personeel. 6.2.4 6.2.2 Marenland is een goede werkgever Marenland streeft naar goed werkgeverschap. We creëren zo optimaal mogelijke primaire en secundaire arbeidsvoorwaarden. De normjaartaak en taakbelasting verdienen extra aandacht, omdat daardoor ziekteverzuim en arbeidsongeschiktheid kunnen worden voorkomen. Beleid voor doelgroepen, zoals oudere medewerkers, wordt geformuleerd. In 2014 wordt de normjaartaak en taakbelasting op schoolniveau gevolgd en geëvalueerd. Leeftijdsbewust personeelsbeleid wordt ingevoerd. Norm: voor alle leerkrachten is de normjaartaak vastgesteld. Het taakbelastingbeleid wordt op schoolniveau toegepast. Het ziekteverzuim moet jaarlijks worden teruggebracht. 28 Marenland ontwikkelt beleid voor personeelskrimp De krimp van het leerlingenaantal leidt automatisch tot krimp van het aantal personeelsleden. Ook het omzetten van plattelandsscholen in kindvoorzieningen vraagt aanpassingen van het personeelsbestand. In 2014 wordt de meerjarenformatie voor de periode 2014-2018 vastgesteld. Tevens wordt een prognose voor de periode 2014-2020 opgesteld. Het personeelsbeleid voor de kindvoorziening wordt geïmplementeerd. Norm: er is een (sociaal) plan opgesteld dat de maatregelen inzake de ontwikkeling van het personeelsbestand in beeld brengt. Voor de kindvoorziening worden personele zaken als aanvulling op bestaand beleid geformuleerd. 29 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 6.2.5 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Marenland legt de lat hoog bij de ontwikkeling van het personeel Ons personeelsbeleid is gericht op de permanente ontwikkeling van de medewerkers. Naast bestaand aanbod in de vorm van de Marenlandacademie, de schoolontwikkeling en de lerarenbeurs, legt Marenland de lat hoog om de kwaliteit van het personeel te verhogen en talenten te ontwikkelen. Het beschikbaar stellen van middelen uit de prestatiebox geeft een sterke impuls aan de plannen. Een specifieke keuze is gericht op ontwikkeling van leidinggevenden. Door een budget voor persoonlijke keuzes van directeuren wordt ook die lat hoger gelegd. Door een uitbreiding van het centrale aanbod en een verruiming van het budget op schoolniveau, worden aan alle personeelsleden meer mogelijkheden geboden. Schooldirecteuren en leerkrachten worden verplicht zich in een landelijk register te laten registreren. In 2014 wordt voor elke leidinggevende van Marenland een ontwikkelingsplan uitgevoerd. Het centrale ontwikkelingsaanbod wordt in 2014 verruimd. Alle schooldirecteuren schrijven zich in het schoolleidersregister in. Norm: ieder personeelslid van Marenland ontwikkelt zich doorlopend en legt plannen en resultaten vast in het ontwikkelingsplan en portfolio. 6.2.6 Marenland maakt gebruik van de talenten van haar personeelsleden Personeelsleden van Marenland zijn kwalitatief goed en beschikken, op deelterreinen, over excellente talenten. Ons personeelsbeleid is gericht op het herkennen en inzetten van deze talenten ten dienste van de eigen school, maar ook van de hele organisatie. In 2014 wordt een talentenprogramma uitgevoerd om excellente talenten onder de personeelsleden op te sporen en in beeld te brengen bij de hele organisatie. Norm: ieder personeelslid is kwalitatief goed en heeft specifieke talenten. Talenten worden maximaal benut, ten dienste van de eigen school en voor de hele organisatie. 30 31 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 7.Goed beheer 7.1Visie en doelstelling huisvesting De schoolgebouwen van Marenland zijn ons visitekaartje, zeker voor ouders die overwegen hun kind bij ons naar school te laten gaan. De inrichting en uitstraling van een gebouw en het bijbehorende speelterrein maken deel uit van onze kwaliteit. Schoolgebouwen moeten zo zijn ingericht dat ze voldoen aan de huidige eisen. Ze moeten duurzaam zijn gebouwd en een integrale kindvoorziening vormen. 7.1.1De schoolgebouwen van Marenland hebben een aantrekkelijke uitstraling Alle schoolgebouwen worden beoordeeld op imago, uitstraling, toegankelijkheid en aantrekkelijkheid. Uitkomsten van tevredenheidsonderzoeken onder ouders, leerkrachten en leerlingen worden in deze beoordeling meegenomen. In 2014 stellen we het jaarlijkse plan op voor onderhoud en verbetering van de schoolgebouwen. Schoolgebouwen moeten bouwkundig geen gebreken vertonen. Nieuwe of ingrijpend aangepaste gebouwen voldoen aan de huidige eisen ten aanzien van duurzaamheid en luchtkwaliteit. Deze nieuwe gebouwen zijn (onderdeel van) een kindvoorziening. In 2014 bereiden we ons voor op de overheveling van middelen voor het buitenonderhoud van de schoolgebouwen van gemeenten naar ons schoolbestuur. Norm: uit de tevredenheidsonderzoeken van nieuw ingerichte gebouwen blijkt dat het schoolgebouw door 60% van de ouders, leerkrachten en leerlingen positief wordt gewaardeerd. Nieuwe gebouwen voldoen aan de meest recente normen en passen bij het actuele schoolgebruik. 32 33 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 7.1.2Onze schoolgebouwen maken deel uit van een integrale kindvoorziening In onze grote kernen worden de scholen gehuisvest in gebouwen behorend tot een brede school. In brede scholen zijn, naast onze scholen, vaak een peuterspeelzaal, kinderopvang, buitenschoolse opvang en sportvoorzieningen aanwezig. Wegens de daling van het leerlingenaantal moeten we voor de kleine dorpen eigen kindvoorzieningen ontwikkelen. In 2014 wordt voor alle scholen de ontwikkeling van, of het opstellen van plannen voor de realisatie van brede scholen of kindvoorzieningen afgerond. Norm: voor alle scholen wordt een kindvoorziening gerealiseerd in brede scholen of een specifiek gebouw voor de kindvoorziening. 7.2Visie en doelstelling Financiën Norm: begroting, rekening en perioderapportages zijn jaarlijks volgens de planning opgesteld. Op 31 december 2014 beschikt Marenland, volgens landelijke normen, over een voldoende weerstandsvermogen. 7.2.2 Financiële afspraken worden vastgelegd Financiële afspraken tussen bestuur, directies, onderwijsbureau en de administratieve serviceorganisatie worden vastgelegd. In 2012 is een financieel beleidsplan opgesteld. Daarin zijn de financiële afspraken binnen de organisatie vastgelegd. In het ‘Handboek financiële organisatie’ zijn procedures en verantwoordelijkheden in de organisatie en met de administratieve serviceorganisatie beschreven. In 2014 worden het ‘Handboek financiële organisatie’ en het financieel beleidsplan geactualiseerd. Norm: financiële afspraken zijn duidelijk beschreven en vormen de leidraad voor de dagelijkse praktijk in het werk binnen de organisatie. Marenland wil een verantwoord financieel beleid voeren. Middelen worden optimaal ingezet om de onderwijskwaliteit te verhogen. Tegelijkertijd worden de risico’s binnen de organisatie voldoende afgedekt. De komende jaren zal Marenland, nog meer dan in de afgelopen jaren, te maken krijgen met teruglopende inkomsten. Dit vanwege het snel dalende leerlingenaantal en de bezuinigingen in de rijksbekostiging. De bezuinigingen stellen het bestuur voor financiële keuzes. 7.2.1Een transparant systeem van financiële planning en control Marenland maakt tijdig de jaarlijkse begroting en rekening op en verzorgt tussentijdse managementrapportages. Jaarlijks zorgt Marenland voor een sluitende begroting. In 2014 worden begroting en rekening volgens de jaarplanning opgemaakt. Tussentijds worden twee perioderapportages opgesteld. Door de daling van het leerlingenaantal en de rijksbezuinigingen verminderen de inkomsten. Het aantal schoolgebouwen zal doorlopend wijzigen. 34 35 Strategisch beleidsplan 2010-2014 / Jaarplan 2014 Stichting openbaar onderwijs Marenland Wijmersweg 43 9919 BJ Loppersum T 0596-583320 E [email protected] www.marenland.org Colofon Tekst: Dick Henderikse, BOP onderzoek en communicatie, Groningen Fotografie: Annet Eveleens, Rottum Grafisch ontwerp: Rita Ottink, Kantens 36
© Copyright 2024 ExpyDoc
