8.0 ontwerp maatregelpakket KRW 2016-2021, AB

ALGEMEEN BESTUUR
Vergadering d.d.:
17 september 2014
Agendapunt: 8.0
Onderwerp: Ontwerp KRW-factsheets en ontwerp KRW-maatregelpakket 2016-2021 voor
inspraak
Onderwerp
Ontwerp KRW-factsheets en ontwerp KRW-maatregelpakket 2016-2021 voor inspraak
Inleiding
In juni is het AB geïnformeerd over de procedure en het proces van de Europese Kaderrichtlijn
Water (KRW). De aanpassingen in het maatregelpakket voor de planperiode 2016-2021, de
uitgangspunten en financiering om uiterlijk in 2027 tot de goede toestand te komen, zijn in juli
aan het bestuur voorgelegd in de ‘Notitie Kaderrichtlijn Water planperiode 2016-2021’. Het
bestuur heeft ingestemd met het omschreven concept maatregelpakket voor de komende
planperiode. Het betrof een concept-maatregelpakket op hoofdlijnen.
De afgelopen maanden is zowel binnen de organisatie als met de stakeholders, waaronder de
terreinbeherende instanties, LTO Noord, de provincies, gemeenten, Meerschap
Paterswoldsemeer, watersportorganisaties en de hengelsportfederatie, het concept
maatregelpakket teruggekoppeld en nader uitgewerkt. Er is per maatregel een afweging
gemaakt van de betrokkenheid van de stakeholders en nader invulling gegeven aan de
uitvoeringsmogelijkheden. Het resultaat is een uitgewerkt ontwerp KRW-maatregelpakket
2016-2021 en de daaruit gedestilleerde ontwerp factsheets. In dit ontwerp is per maatregel
aangegeven wat de totaal geraamde kosten zijn en het aandeel van waterschap Noorderzijlvest.
In vergelijking met het concept maatregelpakket van 2 juli zijn in het ontwerp de kosten voor
Noorderzijlvest nu lager.
Per waterlichaam zijn zowel de toestand als de maatregelen opgenomen in de ontwerp KRWfactsheets t.b.v. de landelijke en Europese rapportage (bijlage 2). Ze vormen de basis voor de
door het rijk op te stellen stroomgebiedbeheerplannen Rijn en Nedereems, die eind 2014 in
concept gereed dienen te zijn. De factsheets worden eens per zes jaar herzien. Hiermee worden
de afspraken en opgaven verplichtend vastgelegd.
Het Algemeen Bestuur wordt gevraagd de ontwerp factsheets inclusief het uitgewerkte ontwerp
van het KRW-maatregelpakket vast te stellen en vrij te geven voor inspraak. De definitieve
vaststelling, na eventuele aanpassingen naar aanleiding van ingediende zienswijzen, moet
uiterlijk 22 december 2015 plaatsvinden door het Algemeen Bestuur.
Voorstel
1
De ontwerp KRW-factsheets inclusief het uitgewerkte ontwerp KRW-maatregelpakket
2016-2021 vast te stellen;
2
De ontwerp KRW-factsheets en het ontwerp KRW-maatregelpakket 2016-2021 vrij te
geven voor inspraak.
Beoogd effect
Het ontwerp KRW-maatregelpakket 2016 – 2021 leidt tot het behalen van de
waterkwaliteitsdoelen uiteindelijk in 2027. Door vaststelling van het ontwerp KRWmaatregelpakket 2016-2021 én de ontwerp KRW-factsheets geeft het waterschap
Noorderzijlvest invulling aan de Europese verplichting voor uitvoering van de KRW.
Argumenten
1.1 Afspraken en verplichtingen zijn uniform vastgelegd in KRW-factsheets
In het kader van landelijke uniformering is een rapportageformat opgezet onder leiding van het
Rijk en uitgevoerd door het Informatiehuis water (IHW). Dit rapportageformat wordt ‘KRW
factsheet’ genoemd. Hierin staat onder andere aangegeven wat de toestand en het
maatregelpakket is. Het rijk gebruikt de factsheets om te rapporteren aan de Europese
Commissie. Vanuit de factsheets wordt verwezen naar achtergronddocumenten per
waterlichaam.
2.1 Het waterschap voldoet aan de wettelijke eisen voor KRW-planherziening
In 2013 en 2014 is het voorgeschreven gebiedsproces gehouden voor de stakeholders in het
beheergebied van het waterschap. Begin 2015 wordt het resultaat van het gebiedsproces, de
ontwerp KRW-factsheets en het ontwerp KRW-maatregelpakket, de inspraak in gebracht.
Hiermee voldoet het waterschap aan artikel 11 (maatregelprogramma) en 13, 14 en 15
(publieke participatie en inspraak) van de KRW.
Risico’s & Kanttekeningen
1.1 Huidig waterschapsbeleid draagt bij aan waterkwaliteitsdoelen
Binnen het programma schoon en gezond water heeft de KRW een belangrijke rol. Naast het
ontwerp maatregelpakket voor de KRW draagt het eigen waterschapsbeleid bij aan het behalen
van waterkwaliteitsdoelen. Hierbij gaat het o.a. om maatregelen op het gebied van
handhavingsactiviteiten, beheer en onderhoud watersystemen, optimalisaties van rwzi’s, aanleg
vispassages en baggeractiviteiten.
1.2 Afwijken van het maatregelpakket dient te geschieden middels planwijziging
Indien de bijdragen van derden niet beschikbaar komen of andere onvoorziene situaties zich
voordoen waardoor ten tijde van de planperiode 2016-2021 afgeweken moet worden van het
ontwerp maatregelpakket, dan zal het waterschap de uitvoering van die maatregelen moeten
heroverwegen. Het verplichtende karakter voor de uitvoering van de maatregelen houdt in dat
bij afwijking van het maatregelpakket een onderbouwde planwijziging ter goedkeuring aan de
het bestuur van het waterschap moet worden voorgelegd.
Financiën
Voor het concept maatregelpakket was maximaal ruim € 26 Mln. geraamd voor de uitvoering
met een bijdrage van derden van € 9,4 Mln en netto kosten voor het waterschap ter hoogte van
€ 16,9 Mln. In het uitgewerkte ontwerp maatregelpakket komen de totale kosten voor
uitvoering uit op ruim € 28,7 Mln. De bijdragen van derden zijn hierin € 12,9 Mln en de
geraamde netto kosten voor het waterschap circa € 15,8 Mln. Het uitgewerkte ontwerp
maatregelpakket komt daardoor voor €1,1 Mln lager uit voor het waterschap dan het concept
maatregelpakket.
De uitgangspunten voor financiering van het KRW-maatregelpakket zijn:
-
Maatregelen worden in gezamenlijkheid met stakeholders uitgevoerd en medegefinancierd.
Voor maatregelen zijn tot en met 2021 mogelijkheden voor medefinanciering (o.a. NNN,
GLB, POP3).
De provincies financieren de grondaankoop bij inrichtingsmaatregelen in EHS-gebieden.
Het waterschap draagt zorg voor de financiering die nodig is voor de verwerving van
gronden buiten de EHS gebieden.
We gaan uit van medefinanciering door de provincies voor het onderzoek om o.a. effectieve
maatregelen om de zwemwaterkwaliteit t.a.v. voorkomen van blauwalgen, te verbeteren.
Het waterschap financiert maximaal 25% van de kosten van maatregelen ter vermindering
van landbouwemissies (nutriënten/gewasbeschermingsmiddelen) in het kader van het GLB
(verdeling financiering: waterschap 25%, provincie 25%, EU-GLB/POP3 50%, sector
20%). Dit komt neer op een reserve financiering van 20 %.
Tabel 1 Geraamde budgetten uitgewerkt ontwerp KRW-maatregelpakket 2016 – 2021 (euro)
Raming kosten 2014 (euro)
Mogelijke bijdrage derden (euro)
(prijspeil 2014)
(prijspeil 2014)
24.220.000
10.145.000
Kennismaatregelen
145.000
50.000
Reductie puntemissies
380.000
245.000
Reductie diffuse emissies
Bruto totaal
3.925.000
28.670.000
2.500.000
12.940.000
Netto kosten waterschap
15.730.000
Type maatregel
Inrichtingsmaatregelen
In bijlage 1 is het ontwerp maatregelpakket per type maatregel uitgewerkt. De verwachte
bijdragen van derden zijn hoger ten opzichte van de eerdere inschatting, waardoor de netto
uitgaven van het waterschap per saldo omlaag zijn gegaan. In het uitgewerkte ontwerp
maatregelpakket staan de financiën per categorie uitgewerkt.
Communicatie
De uitvoering van de KRW vindt plaats op het niveau van deelstroomgebieden. NoordNederland is gesitueerd in de deelstroomgebieden Rijn-Noord, Nedereems en Eems-Dollard. In
Noord-Nederland vindt een intensieve samenwerking plaats met de andere overheden en
stakeholders, onder andere middels een gezamenlijk gebiedsproces. De formele ambtelijke en
bestuurlijke afstemming vindt plaats in respectievelijk het Regionaal Ambtelijk Overleg (RAO)
en het Regionaal Bestuurlijk Overleg (RBO). Voor de afstemming rondom de KRW in de
deelstroomgebieden in Noord-Nederland is een gezamenlijke ‘Ontwerp afstemmingsnota
schoon en gezond water Noord-Nederland’ opgesteld.
De communicatie met de inwoners en stakeholders over de KRW vindt plaats in het
gebiedsproces en via de website van het waterschap.
Uitvoering
Na vaststelling van het ontwerp maatregelpakket gaat het waterschap verder met de nadere
detaillering van de koppelkansen. In samenwerking met de waterpartners en de stakeholders
wordt aan de slag gegaan met de nadere uitwerking van de maatregelen.
De planning voor de herziening van de stroomgebiedbeheerplannen en de actualisatie van de
KRW-factsheets is weergegeven in onderstaande tabel.
Onderdeel
Datum
Vaststellen ontwerp KRW-factsheets (inclusief ontwerp KRW-maatregelpakket)
door Algemeen Bestuur Noorderzijlvest
Opstellen concept stroomgebiedbeheerplannen Rijn-Noord en Nedereems op
basis van bestuurlijk vastgestelde factsheets door het Rijk
Regionaal Bestuurlijk Overleg Rijn-Noord/Nedereems/Eems-Dollard
Ter inspraak leggen ontwerp KRW-factsheets (inclusief ontwerp KRWmaatregelpakket) (6 weken) (gelijktijdig door alle regionale waterbeheerders)
Inspraakreacties verwerken ontwerp KRW-factsheets en afstemming met
geleverde inspraak op het Nationaal WaterPlan (heeft inspraaktermijn van zes
maanden)
Vaststellen definitieve versie KRW-factsheets door Algemeen Bestuur
Noorderzijlvest
Sept-nov. 2014
Okt-dec 2014
14 november 2014
Jan. – febr. 2015
Mrt – okt. 2015
Uiterlijk 22 dec.
2015
Bijlage(n)



Bijlage 1: Ontwerp KRW-maatregelpakket
Bijlage 2: Ontwerp KRW factsheets (ter inzage kamer 238 en beschikbaar op de
website)
AB-besluit ‘Ontwerp KRW-factsheets en ontwerp KRW-maatregelpakket 2016-2021 voor
inspraak’.

Download Report