plan buitengebied Hof van Twent - Bestuurlijke informatie gemeente

Aan de raad,
Onderwerp:
Verklaring van geen bedenkingen inzake agrarische locaties bestemmingsplan buitengebied Hof van Twente
Voorstel:
Voor agrarische bedrijfslocaties in het bestemmingsplan buitengebied
Hof van Twente die zijn vernietigd en/of bevroren is een verklaring van geen
bedenkingen niet vereist (conform artikel 6.5 lid 3 Bor) als aan de volgende
voorwaarden is voldaan:
 Er is voldoende onderbouwd dat er geen negatieve depositie effecten
zijn op de Natura2000 gebieden
 Het plan valt binnen de kaders van het op 18 december 2012 vastgestelde bestemmingsplan buitengebied Hof van Twente
1 SAMENVATTING
De uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ten aanzien van de
intensieve agrarische bedrijfslocaties in het bestemmingsplan buitengebied hoeft niet te
betekenen dat tot het nieuwe plan er is er geen vergunningen kunnen worden afgegeven.
Voorgesteld is om procedures voor een projectafwijkingsbesluit te doorlopen, mits voldoende is
onderbouwd dat er geen negatieve depositie effecten zijn op de Natura2000 gebieden en het
plan valt binnen de kaders van het door de raad vastgestelde bestemmingsplan.
De milieu-effecten zijn voldoende aangetoond als de provincie een Nb-wet vergunning afgeeft
(of een provinciale verklaring van geen bedenkingen).
Medewerking aan individuele plannen kan worden verleend middels het zogenaamde “projectbesluit” (projectafwijkingsbesluit). Hiervoor moet de gemeenteraad wel een verklaring van geen
bedenkingen afgeven. De gemeenteraad mandateert hiermee als zodanig het college voor de
verdere uitvoering.
2 VOORGESCHIEDENIS
Op 18 december 2012 heeft de raad het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”
vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan zijn meerdere beroepen ingesteld bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Op woensdag 5 maart 2014 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
(hierna: de Raad van State) uitspraak gedaan in verschillende beroepsprocedures tegen het
vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”. Het bestemmingsplan is weliswaar in stand gebleven, maar is wel op verschillende onderdelen door de Raad van State
vernietigd of bevroren. Op die punten moet het bestemmingsplan worden hersteld.
De uitspraak heeft gevolgen voor diverse percelen in het buitengebied. De grootste gevolgen
zijn die voor de locaties met een agrarische bestemming.
-2-
Agrarische locaties (LOG)
Alle agrarische bouwvlakken die zijn gelegen in de landbouwontwikkelingsgebieden zijn
vernietigd. Dit betekent dat voor die locaties wordt teruggevallen op de hiervoor geldende
bestemmingsplannen voor het buitengebied.
Agrarische locaties (Verwevingsgebied)
Voor de agrarische bouwvlakken met de aanduiding intensieve veehouderij die gelegen zijn in
de verwevingsgebieden zijn de mogelijkheden voor het realiseren van bebouwing voorlopig
beperkt tot de aanwezige en in gebruik zijnde bebouwing. Er mogen geen extra stallen worden
opgericht ten behoeve van de intensieve veehouderij.
Verder zijn de wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden die opgenomen waren in het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”, ook vernietigd. De Raad van State heeft namelijk
geoordeeld dat de maximale milieugevolgen die onderzocht zijn in de MER, onvoldoende
gewaarborgd zijn in het bestemmingsplan.
Na afweging van alle belangen heeft de Raad van State besloten de raad van de gemeente
Hof van Twente in de gelegenheid te stellen het bestemmingsplan binnen een termijn van één
jaar te herstellen.
Eerder bent u geïnformeerd over het hersteltraject voor het bestemmingsplan Buitengebied
Hof van Twente (zie de raadsmemo van 1 april 2014). Hierin staat beschreven dat voor de
locaties Bentelosestraat 69 te Ambt Delden en de Langenhorsterweg 20 te Ambt Delden een
afzonderlijke partiële herziening procedure wordt gevolgd.
Voor de rest van het plan buitengebied zal een nieuwe (reparatie)procedure worden doorlopen, inclusief de uitgangspunten voor het vergroten van de inhoud van de woningen en de
rood voor rood regeling. Op dit moment zijn wij in overleg met diverse adviseurs om de
benodigde aanpassingen in het MER en het bestemmingplan door te voeren.
Tot op heden was het uitgangspunt dat aan een aantal lopende vergunningtrajecten géén
vervolg zou kunnen worden gegeven, inachtnemend de uitspraak van de Raad van State.
3 WETTELIJKE GRONDSLAG
Op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor kan een categorie gevallen worden vastgesteld waarvoor
geen verklaring van geen bedenking door de raad is vereist, worden vastgesteld.
Voor een aanvraag om omgevingsvergunning inhoudende een “projectbesluit” geldt de
uitgebreide voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 (Uniforme openbare voorbereidingsprocedure) van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).
Voor de lopende procedures wordt ervoor gekozen niet opnieuw een uitgebreide voorbereidingsprocedure te doorlopen, maar het besluit aan te passen. De belangen van derden
worden hiermee niet in meerdere of mindere mate geschaad.
4
INHOUD VOORSTEL
4.A Wat willen we bereiken?
Op donderdag 10 april heeft overleg plaatsgevonden met de juristen van
SoppeGundelachWitbreuk advocaten (hierna: SGW advocaten). Zij hebben jarenlange
ervaring in advisering in soortgelijke ‘milieuproblematiek’ bij andere gemeenten. SGW
advocaten hebben ons geadviseerd over het hersteltraject van het MER en het plan
buitengebied Hof van Twente.
-3-
Daarnaast stellen SGW advocaten dat de uitspraak van de Raad van State niet hoeft te
betekenen dat tot het nieuwe plan er is er geen vergunningen kunnen worden afgegeven.
Voorgesteld is om procedures voor een projectafwijkingsbesluit te doorlopen, mits voldoende is
onderbouwd dat er geen negatieve depositie effecten zijn op de Natura2000 gebieden en het
plan valt binnen de kaders van het door de raad vastgestelde bestemmingsplan. De milieueffecten zijn voldoende aangetoond als de provincie een Natuurbeschermingswet vergunning
afgeeft (of een provinciale verklaring van geen bedenkingen). Daarin wordt namelijk een
dergelijke afweging omtrent de negatieve effecten gemaakt.
4.B Wat gaan we ervoor doen?
Het college kan medewerking verlenen middels het zogenaamde “projectbesluit” (projectafwijkingsbesluit). Hiervoor dient de gemeenteraad wel een verklaring van geen bedenkingen
afgeven.
4.C Wat mag het kosten?
Er zijn geen extra te maken kosten voorzien.
4.D Wat is het alternatief?
Het alternatief is geen projectafwijkingsbesluitprocedures doorlopen en lopende initiatieven
‘aanhouden’ tot de aanpassing van het bestemmingsplan buitengebied gereed is.
4.E Wat is het risico?
Aan het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen is geen risico verbonden.
4.F Hoe ziet de vervolgprocedure er uit?
Het college draagt zorg voor de verdere vergunningverlening. De betrokken ondernemers
zullen op de hoogte worden gesteld van deze mogelijkheden.
Eerder bent u geïnformeerd over het hersteltraject voor het bestemmingsplan Buitengebied
Hof van Twente (zie de raadsmemo van 1 april 2014). Hierin staat beschreven dat voor de
locaties Bentelosestraat 69 te Ambt Delden en de Langenhorsterweg 20 te Ambt Delden een
afzonderlijke partiële herziening procedure wordt gevolgd.
Voor de rest van het plan buitengebied zal een nieuwe (reparatie)procedure worden doorlopen, inclusief de uitgangspunten voor het vergroten van de inhoud van de woningen en de
rood voor rood regeling. Op dit moment zijn wij in overleg met diverse adviseurs om de
benodigde aanpassingen in het MER en het bestemmingplan door te voeren.
-4-
Communicatie
Het besluit zal worden gepubliceerd in het Hofweekblad. Voor bouwplannen die hierop betrekking hebben is de uitgebreide voorbereidingsprocedure, afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht van toepassing. De individuele aanvragers zullen op de hoogte worden gebracht
van deze mogelijkheid van een projectafwijkingsbesluit procedure.
Burgemeester en wethouders van Hof van Twente
de loco-secretaris,
de burgemeester,
M.J.M. Aalbrecht
drs. H.A.M. Nauta-van Moorsel MPM
Registratienummer
:
509340
Onderdeel programmabegroting
:
Programma 3. Wonen en werken
Behandeld door
:
G.B.J. Overbeek, Ruimtelijke en economische ontwikkeling
Datum besluitvorming door B&W
:
29 april 2014
Bijlagen
:
Geen
Ter inzage gelegde stukken
:
Geen

Download Report