Hofweekblad Commissie Algemeen 25 november 2014 Beleidsregels WMO en beleidsregels Jeugd Deze raadsinformatie beschrijft de wettelijke richtlijnen en de gemeentelijke beleidsvrijheid ten aanzien van het persoonsgebonden budget (pgb) en eigen bijdrage. De beleidsvrijheid ligt vooral op het terrein van pgb’s aan mensen uit het eigen sociaal netwerk en de hoogte van de te verstrekken pgb’s; de tarieven. Er worden vanuit de commissie met name enkele verhelderende vragen gesteld. Zo vindt het CDA dat de pgb tarieven reëel en toereikend moeten zijn. En betekent de hoogte eigen bijdrage voorzieningen gemaximeerd tot de kostprijs dat mensen bij een hoog inkomen de kosten helemaal zelf moeten betalen? VVD wil weten waarom in de richtlijnen voor het pgb staat dat deze Europees besteed moeten worden, waarom niet in Nederland? Ook ziet de VVD graag een uitwerking van een aantal cases. PvdA vraagt naar de beleidsvrijheid van Hof van Twente met betrekking tot beschermd wonen, aangezien de uitvoering hiervan plaatsvindt door de centrumgemeente Enschede. Gemeentebelangen stelt een vraag over het pgb aan mensen van allochtone afkomst. Voorlichting in eigen taal en cultuur is belangrijk omdat er in het verleden veel is misgegaan bij deze groep vanwege schimmige bemiddelingsbureaus. Dit heeft tot veel ellende geleid bij deze groep. D66 vraagt waarom er weinig gebruik gemaakt wordt van het pgb bij bepaalde zorgvormen. Is de voorlichting onvoldoende? Wethouder Van Zwanenburg geeft aan dat het feit dat er weinig gebruik gemaakt wordt van een pgb bij bepaalde zorgvormen, komt omdat het zorgaanbod (in natura) adequaat is en niet vanwege te weinig voorlichting. Pas als er geen passend zorgaanbod is, gaan mensen op zoek naar maatwerk. En dan is een pgb aan de orde. Als iemand een hoog inkomen heeft dan kan het zijn dat een groot deel of alle kosten zelf betaald moeten worden. Het pgb is bedoeld om zorg in te kopen en niet om bemiddelingsbureaus etc. mee te betalen. Het pgb beschermd wonen wordt mogelijk vervangen door een ander systeem omdat het nu vaak nogal schimmig is. Als centrumgemeente is Enschede dit aan het onderzoeken. Over beschermd wonen volgt nog een apart memo. Zouden we bij het pgb alleen toestaan dat zorg ingekocht wordt in Nederland dan zouden we bijvoorbeeld Duitsland ook uitsluiten. Het college gaat monitoren hoe dit loopt. Brief Belangengroep Buurtschap Herike-Elsen over sluiten AZC-Markelo Op 13 oktober jl. heeft een overleg plaatsgevonden in de buurtschap Herike-Elsen tussen de buurtbewoners, het college van B&W en de fractievoorzitters van de verschillende politieke partijen. Aanleiding voor dit overleg waren de geruchten over de mogelijke heropening van het AZC Markelo. In de raadsvergadering van 28 oktober 2014 is het onderwerp door de VVD fractie middels eenmotie op de agenda geplaatst. Afgesproken is dat de brief die door de buurtschap HerikeElsen is gestuurd wordt geagendeerd voor de commissie algemeen van 25 november 2014. Alle fracties gaven aan, mocht er een aanvraag van het COA komen, niet mee te werken aan een heropening van het AZC in Markelo. Wel moet de gemeente haar verantwoordelijkheid nemen en andere mogelijkheden onderzoeken. Volgens het CDA zou er niet alleen binnen Hof van Twente, maar in heel Twente naar een locatie moeten worden gekeken. Het blokkeren van de bestemming zonder medewerking van de eigenaar ziet wethouder Van Zwanenburg als een gevaarlijke en onnodige route, die een boete voor de gemeente kan gaan betekenen. De VVD neemt genoegen met deze toezegging van het college dat er niet meer op deze plaats asielzoekers opgevangen zullen worden. Voor de VVD is het boek nu gesloten, ze achten een motie niet langer nodig. Vergaderstructuur gemeenteraad en vergaderplanning 2015 Op verzoek van de raad hebben het presidium en de griffie een nieuwe vergaderstructuur uitgewerkt. Dit betekent een driewekelijkse raadsvergadering met de mogelijkheid voor een informerende bijeenkomst op de woensdagavond. Inwoners kunnen zich hiervoor aanmelden. De raadsvergaderingen worden opgedeeld in een mening-vormend deel en een besluitvormend deel. Alle fracties maken opmerkingen over het seniorenconvenant. In gesprek komen met inwoners en instellingen wordt belangrijk gevonden. Ook wordt de opmerking geplaatst dat los van deze notitie de vergaderdiscipline belangrijk is, stukken moeten op tijd aangeleverd worden. De notitie wordt op punten aangepast en gaat als hamerstuk naar de raad. Verordeningen participatiewet 2015 Met ingang van 1 januari 2015 treedt de Participatiewet in werking. De Participatiewet voegt de Wet werk en bijstand (Wwb), de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een deel van de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong) samen. Tegelijkertijd worden met de Wet Maatregelen WWB 2015 wijzigingen in de Wet werk en bijstand (WWB) ingevoerd. De Participatiewet schrijft voor dat gemeenten over een aantal zaken nadere regels opstellen in verordeningen. Deze verordeningen moeten uiterlijk op 1 januari 2015 zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Woensdag 12 februari 2011, pag. 9 De verschillende fracties kunnen zich in grote lijnen vinden in de voorstellen. VVD ziet graag wat rekenvoorbeelden aan de hand van een casus. Gemeentebelangen vindt dat Hof van Twente een goede balans heeft gevonden tussen aanscherping van de landelijke regels en de eigen regels. D66 noemt dat ook positieve prikkels belangrijk zijn en niet alleen maar verboden. Er worden meerdere vragen gesteld over de verplichte tegenprestatie en de 110% of 120% grens bij de inkomenstoeslag. Wethouder Van Zwanenburg geeft aan dat de 110% grens een principiële is want die hanteert de gemeente ook bij andere regelingen. Dit geeft eenduidigheid. Een tegenprestatie mag geen verdringing van werk zijn en is ook geen toeleiding naar werk.De wethouder is het helemaal eens met de positieve stimulans. Een stimulans voor werknemers kan meegenomen worden in verordening van januari a.s. Algemeen Plaatselijke Verordening 2015 Alle fracties zijn akkoord. Wel is de mening dat de APV steeds uitgebreider wordt. Is dit nog wel te handhaven? Er wordt voorgesteld er een keer met de stofkam door te gaan. Burgemeester Nauta reageert dat Regio en VNG steeds aanvullende eisen stellen. Daarom wordt de APV ook steeds uitgebreid. Er komt een taskforce die met een stofkam door het APV gaat. De APV gaat als hamerstuk naar de raad. Commissie fysiek 26 november 2014 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, herziening Worsinkweg 2 Markelo Op 26 juli 2013 heeft het college besloten om medewerking te verlenen aan de herontwikkeling van het perceel Worsinkweg 2 te Markelo. De initiatiefnemer wil het erf en de omliggende gronden om vormen in een landgoed voor duurzaamheid, innovatie en energie. Daarnaast wil hij op het erf een broedplaats creëren waarin jonge mensen kunnen werken aan een duurzame toekomst. Om het plan te kunnen realiseren is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. De commissie is het er unaniem over eens dat dit bestemmingsplan een mooi voorbeeld is van duurzame invulling van aanstaande leegstand in het buitengebied. Gemeentebelangen vindt het goed om te zien dat jonge mensen hier de ruimte wordt gegeven. Dit plan kleurt de dag volgens de VVD, zij zien het als een win-win-win-situatie en zijn er trots op om zo’n ondernemer binnen de gemeente te hebben. Ook de SP sluit zich aan bij het idee dat jonge mensen die werken aan een duurzame toekomst gestimuleerd moet worden. Wethouder Meulenkamp verduidelijkt dat de doelgroep bestaat uit studenten met een wat kleinere beurs die laagdrempelig met activiteiten kunnen starten. Het gaat als hamerstuk naar de raadsvergadering. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente’ Op 18 december 2012 heeft de raad het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente” vastgesteld. Tegen het bestemmingsplan zijn beroepen ingesteld bij de Raad van State. De Raad van State heeft vastgesteld dat het bestemmingsplan op onderdelen niet juist is. Dit is gerepareerd in dit gewijzigde bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”. Het grootste en belangrijkste wijziging heeft betrekking op de agrarische bouwvlakken in de landbouwontwikkelingsgebieden en de agrarische bouwvlakken met een aanduiding intensieve veehouderij in de verwevingsgebieden. De maximale milieugevolgen van het bestemmingsplan zouden niet voldoende zijn onderzocht in de Milieueffectrapportage. In aanvullende onderzoek zijn daarom de theoretische maximale milieugevolgen alsnog onderzocht. Geconcludeerd is dat ook bij een maximale invulling van de planologische mogelijkheden, er een stikstofemissiereductie plaatsvindt gelet op maximaal theoretisch te treffen maatregelen, die negatieve effecten verminderen of wegnemen. Over bovenstaande heeft mr. Soppe van Soppe/Gundelach/Witbreuk Advocaten een theoretische en technische uitleg gegeven aan de commissieleden. In het gewijzigde plan is ook een aanpassing gedaan met betrekking tot het vergroten van de inhoud van de woningen in het buitengebied en de Rood voor Rood-regeling. Alle fracties vinden het een erg technisch onderwerp maar zijn blij met de reparatie. PvdA wil het plan intern bespreken voordat ze met een definitief standpunt komt. CDA is van mening dat het plan ten goede komt aan de leefbaarheid op het platteland. VVD noemt het wel een risico dat het plan niet eerst ter inzage als ontwerp wordt neergelegd. Zowel VVD als D66 stellen de vraag waarom de eigenaren van de betreffende percelen pas zo laat op de hoogte zijn gesteld van het plan. En of er al reacties zijn binnengekomen. Wethouder Meulenkamp beaamt dat het een technische kwestie is en daarom ook lastig voor de agrariërs. De insteek van het college is zoveel mogelijk ruimte te bieden aan agrariërs voor de bedrijfsvoering. Over het risico dat het plan niet eerst als ontwerp ter inzage wordt gelegd, geeft hij aan dat het geen wezenlijk ander plan betreft en daarom hiervoor gekozen is. Alle belanghebbenden hebben een brief ontvangen en met een aantal van hen is ook telefonisch contact geweest. Het plan gaat als bespreekstuk naar raad. Tekst: Carolien Holtslag Els de Witte