Kort verslag
Datum raadsvergadering: donderdag 15 mei 2014
1.
Opening
2.
Vaststellen van de agenda
Als leden van de stemcommissie worden benoemd: Femke de Leeuw, Moussa Aynan,
Jolande van Ketel;
Als leden van de commissie geloofsbrieven deze vergadering worden benoemd: Evert
de Iongh (voorzitter), Anne Sterenberg, Robert Berkhout;
Als leden van de commissie geloofsbrieven voor de raadsvergadering van 20 mei a.s.
worden benoemd: Sjaak Vrugt (voorzitter), Hendrikje vd Smagt en Frans Smit;
Het agendapunt 7 Stadhuis vervangen verwarmingsinstallatie wordt op verzoek van
fractie Christenunie opgewaardeerd naar bespreekpunt. Agendapunt 6 Aanvullende
afspraken koopovereenkomst De Entree wordt op verzoek van de fractie PvdA
opgewaardeerd naar bespreekpunt.
3.
Vaststelling ontwerp-notulen van de vergadering van 24 april 2014
Het verslag wordt zonder verdere op- en/of aanmerkingen vastgesteld.
4.
Uitbreiding aanwijzingslijst :Categorieën van gevallen waarvoor geen
Verklaring van geen bedenkingen nodig is.
(2013/503242)
Besluit: conform
5.
Stadhuis: vervanging verwarmingsinstallatie, aanvraag krediet
(2014/63085)
Besluit: gewijzigd
5.1 Amendement Duurzame biomassa voor een aangenaam verwarmd stadhuis
Het amendement ingediend door de fracties CU, GLH, PvdA, CDA en AP wordt
aangenomen.
De fractie VVD stemt tegen het amendement.
6.
Aanvullende afspraken over koopovereenkomst de Entree
(2014/93972)
Besluit: conform
6.1 Motie SROI bij Entree Oost
De motie ingediend door de fractie PvdA wordt aangenomen.
De fractie VVD stemt tegen de motie.
7.
Beleidskader Regionaal Kompas 2015 – 2020 en Een Veilig Thuis 2015-2020
(2014/72764)
Besluit: gewijzigd
/
2
7.1 Amendement Beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020: Zelfredzaamheid
voorwaarde voor uitstroom cliënten OGGZ
Het amendement ingediend door de fracties D66, OPH, PvdA, VVD, GLH, CDA en
AP wordt raadsbreed aangenomen
7.2 Motie Beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020 Aanscherping
Aanbestedingscriteria OGGZ-partners
De motie ingediend door de fracties PvdA, VVD, CDA, aP, OPH, CU SP, GLH, D66
wordt aangenomen
De fracties PvdA, VVD, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor het
amendement.
7.3 Amendement Contingenten Niet Heersen, maar beter Verdelen
Het amendement ingediend door de fracties Actiepartij, SP, Cu, OPH en PvdA wordt
aangenomen.
De fracties PvdA, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor het
amendement
In de motie zal de zin “De raad zal …….voorgelegd” worden vervangen door “de
raad zal door het college actief worden betrokken bij de evaluatie en hernieuwde
afspraken met de corporaties en andere partijen aangaand ( de hoeveelheid aan te
wijzen en verdeling van ) contingentwoningen. “
7.4 Amendement Niemand de deur uit
Het amendement ingediend door de fracties Actiepartij, SP, CU , OPH en PvdA
wordt aangenomen
De fracties PvdA, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor het
amendement
7.5 Motie democratische zeggenschap in Haarlemsche raad
De motie ingediend door de fracties PvdA, GLH, AP, SP, CDA, D66, OPH, CU,
VVD wordt aangenomen
De fracties PvdA, VVD, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor de
motie.
7.6 Amendement Scheefwonen met het Kompas
Het amendement ingediend door de fracties Actiepartij en SP wordt aangenomen.
De fracties PvdA, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor het
amendement
7.7 Amendement Daklozenopvang betere hulpverlening door heldere Ambities
Het amendement ingediend door de fractie PvdA , CU, AP, CDA, D66 , OPH en
GLH wordt aangenomen
De fracties PvdA, VVD, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor het
amendement
/
3
7.8 Motie Onder 1 Dak: van regionale afspraken naar een integrale Haarlemse
invulling
De motie ingediend door de fracties PvdA, CDA, AP, OPH, CU, GLH, D66 wordt
aangenomen.
De fracties PvdA, VVD, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor de
motie
7.9 Motie Huisvesting jongeren
De motie ingediend door de fracties PvdA, VVD, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH,
D66 wordt aangenomen.
De fracties PvdA, VVD, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH, D66 stemmen voor de
motie.
7.10 Maaltijdvoorziening daklozen CU
De motie ingediend door de fracties CU en AP wordt ingetrokken.
7.11 Amendement 24 uurs opvang
Het amendement ingediend door de fracties CU en AP wordt ingetrokken
8.
Diverse benoemingen in raads-gerelateerde functies
Benoemd als leden van de commissie Bestuur:
mevr. D. van Loenen
Dhr. Van Driel
Benoemd als lid van de commissie Beheer:
Mevr. M.C.M. Schopman (t.v.v. Mevrouw Van Loenen)
Benoemd lid van de commissie Ontwikkeling:
Dhr. J. Fritz
Benoemd:
Mevr. N.U. Ramsodit (PvdA) als voorzitter van de commissie Bestuur
Mevr. L.C. van Zetten (D66) als voorzitter van de commissie Samenleving
Dhr. M. Aynan als plaatsvervangend voorzitter van de commissie Samenleving
Dhr. W. van Haga (VVD) als voorzitter van de commissie Beheer
Mevr. D. Leitner als plaatsvervangend voorzitter van de commissie ontwikkeling
Benoemd als leden Rekenkamercommissie 2014-2018:
Dhr. F.H. Garretsen
(SP)
Dhr. B. Gün
(GLH)
Dhr. E. de Iongh
(D66)
/
4
Mevr. D.C. van Loenen (PvdA)
Dhr. F.N.G. Smit
(OPH)
Benoemd als lid van de auditcommissie
Dhr. Van Driel (24 stemmen)
De heer Elbers is benoemd als schaduwraadslid voor de heer Bloem (SP)
9.
Motie vreemd over Kinderpardon
Motie ingediend door de fractie CU wordt aangenomen. Het college neemt
De fracties PvdA, CDA, AP, OPH, CU, SP, GLH en D66 stemmen voor de motie.
NB Naar aanleiding van de ter kennisname meegezonden stukken stelt fractie D66 voor
de rapportage RKC te agenderen.
/
5
Christen
GROEN
mffèD\wr%A
HAARLEM ^
F VDM
Amendement Duurzame biomassa voor een aangenaam verwarmd stadhuis
De gemeenteraad van Haarlem, in vergadering bijeen op 15 mei 2014
Gelezen het voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders voor de
vervanging van de verwarmingsketels van het stadhuis door een hybride
warmteopwekkingsinstallatie bestaande uit een combinatie van een houtgestookte
biomassa verwarmingsketel en een gasgestookte HR-ketel;
overwegende dat dit bijdraagt aan de doelstelling Haarlem Klimaat Neutraal en
verlaging van de verwarmingskosten;
overwegende dat de toenemende vraag naar biomassa wereldwijd leidt tot
verdringing van natuur en gronden voor de productie van voedsel en dat productie
van houtpellets uit bossen kan leiden tot degradatie van die bossen, extra kap en het
omvormen van bos tot plantage;
overwegende dat in Haarlem gebruik gemaakt zal worden van gecertificeerde
houtpellets;
overwegende dat deze certificering volgens DIN+ A1-A2 klasse / EN 14961-2 alleen
iets zegt over de kwaliteit van de houtpellets zoals een zo efficiënt mogelijke
verbranding en energieopbrengst maar niets over:
de herkomst van het hout dat verwerkt is in de pellets
de mate waarin voorkomen wordt dat bossen worden aangetast
de broeikasgasbalans van de productie en transport van deze houtpellets
de klimaatimpact van het bronmateriaal (is het een hoofdproduct of zijn het
alleen reststromen uit duurzaam bosbeheer, die niet nodig zijn voor de
instandhouding van de bodemkwaliteit en verder niet meer gebruikt
kunnen worden voor een andere nuttige toepassing);
overwegende dat Haarlem moet streven naar een zo duurzaam mogelijke toepassing
van biomassa en hierbij kan aanhaken bij bestaande certificaatsystemen en
certificaatsystemen die worden ontwikkeld in het kader van het nationale
Energieakkoord;
Besluit aan het raadsbesluit toe te voegen:
"onder de voorwaarde dat de biomassa welke verstookt zal worden in de nieuwe
hybride warmteopwekkingsinstallatie zal voldoen aan de volgende criteria:
Alleen FSC-gecertificeerd hout om te voorkomen dat gebruik wordt
gemaakt van niet duurzaam beheerde bossen
Een zo laag mogelijke klimaatimpact door alleen hout te gebruiken dat
geen andere nuttige toepassing kan krijgen (reststromen).
Houtpellets met een zo gunstig mogelijke broelkasgasbalans voor de
productie en transport gecertificeerd conform de binnenkort te verschijnen
berekeningsmethodiek zoals afgesproken in het Nationale Energieakkoord
(Nu is dit NTA8080, conform het Energieakkoord uiterlijk 31 december
2014 zal dit worden aangevuld met aanvullende eisen waarbij zal worden
aangesloten
bij
eerdere
discussies
(commissie-Corbey,
negatieve/positieve lijst)"
en gaat over tot de orde van de dag.
ChristenUnie
rank Visser
Inge Crul
Groenlink
Robbert Berkho
CDA
PvdA
van Driel
Marceline Schopman
ChristenUnie
PVDA
GROENLINKS
HAARLEM
Motie: SROI bij Entree Oost
De Gemeenteraad van Haarlem In vergadering bijeen op 15 mei 2014,
Constaterende dat:
Op 13 december 2007 de gemeente Haariem heeft besloten de grond op de Entree Oost en
West te verkopen aan de Ontwikkel Combinatie 023 die bestaat uit vier partijen die
gezamenlijk verantwoordelijk zijn: Bouwfonds, AM, Slokker en Ymere;
Basis van de overeenkomst is dat OC 023 de grond afneemt, voor eigen rekening en risico het
bouw- en woonrijp maken uitvoert en de ingerichte openbare ruimte overdraagt aan de
gemeente;
in 2012 de OC 023 te kennen heeft gegeven geen mogelijkheden meer te zien voor de
ontwikkeling van Entree Oost in de huidige vorm en zich beroept op de overmachtsclausule
van het contract;
Er nu een rechtszaak loopt over dit contract tussen OC 023 en de gemeente;
De OC 023 te kennen heeft gegeven dat zij wel afzetmogelijkheden ziet met een gefaseerde
uitvoering en met een gewijzigd Masterplan, wat de gemeente een lager resultaat op de
grondexploitatie oplevert van 6,1 miljoen euro;
Er daartoe nu een Raadsstuk voorligt ('Aanvullende afspraken over koopovereenkomst
Entree', Reg.nummer: 2014/93972), waarin het College de Raad verzoekt akkoord te gaan
met de wijzigingen, de afspraken vast te leggen in de overeenkomst met OC "Nader
Akkoord" en het "Nader Akkoord" verder uit te werken;
Overwegende dat:
•
Indien de raad instemt met het voorliggende Raadsstuk, we de OC 023 een handreiking doen
(financieel en inhoudelijk) in het kader van het vlottrekken van dit belangrijke project voor
Haarlem Oost;
•
Het van grote waarde voor de stad zou zijn als de OC 023 bij de uitvoering van het project
Entree Oost de 'Social Return On Investement (SROI)'-principes zou toepassen, hetgeen
inhoudt dat, in de lijn van 'Kans en Kracht' en 'Samen voor elkaar', mensen binnen het
aangepaste project Entree Oost via SROI worden begeleid naar een baan, werkervaringplek
of opleidingskans;
Verzoekt het College van Burgemeester en Wethouders om:
•
De OC 023 te vragen om een uitwerking van inpassing van SROI binnen het project EntreeOost;
•
De Raad voor 25 juni 2014 actief te informeren over de daartoe gemaakte en vastgelegde
afspraken en de naleving daarvan;
•
Bij toekomstige contracten met ontwikkelaars en (onder)aannemers te bezien of een
bepaling over toepassing van SROI kan worden opgenomen en dit zo mogelijk te borgen in
gemeentelijke beleid en de raad hierover voor het zomerreces middels een notitie te
informeren;
)
/
En gaat over tot de orde van de dag
r \ I - +-t
Vx^-—
/\
'y^
PVDA V|/
D66
@
GROENLINKS
HAARLEM
OPHaarlem
Ouderen Partij Haarlem
voor Haarlem
ChristenUnie
Amendement Beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020: Zelfredzaamheid voorwaarde voor
uitstroom cliënten OGGZ
De gemeenteraad van Haarlem, in vergadering bijeen op 15 mei 2014
Constaterende dat:
Op basis van beëindiging van het Regionaal Kompas 2008-2014 de subsidierelaties met
huidige partners zijn opgezegd;
Er nu een nieuw beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020 aan de Raad voor ligt op basis
waarvan nieuwe afspraken met (nieuwe) partners moeten worden gemaaktIn het beleidskader wordt benoemd dat een ketenaanpak van essentieel belang is en op basis
daarvan productclusters zijn geformuleerd waar op basis van afspraken worden gemaakt met
(nieuwe) partners;
Er - ondanks de nadruk op maatschappelijk herstel - binnen de productclusters niet
nadrukkelijk wordt toegewerkt naar (waar mogelijk) de zelfredzaamheid en daarmee
uitstroom van cliënten.
Overwegende dat:
De ambitie voorligt om met (nieuwe) partners aan te sluiten op de veranderingen in het
sociaal domein en inhoudelijk te vernieuwen;
Daarbij kernuitgangspunt is dat mensen waar mogelijk worden ondersteund naar
zelfredzaamheid;
De OGGZ-doelgroep onvoldoende zelfredzaam is om zijn of haar leven zelfstandig weer op de
rit te krijgen en daarbij ondersteuning behoeft;
Ondersteuning van cliënten in een instelling relatief hoge kosten met zich meebrengt en
uitstroom (ook) vanuit dat oogpunt wenselijk is;
Maatschappelijk herstel en uitstroom alleen mogelijk zijn indien cliënten (sociaal, educatief
en economisch) zelfredzaam zijn.
Besluit het Beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020 als volgt te wijzigen:
Op p. 16 in cluster 4, na dagbesteding, toe te voegen: en - waar mogelijk - toeleiding naar (sociale,
educatieve en economische) zelfredzaamheid en/of uitstroom naar een volgende woningstap.
En gaat over tot de orde van de dag.
D66
GROENLINKS
PVDA
HAARLEM
OPHaarlem
CDA
Ouderen Partij Haarlem
voor Haarlem
ChristenUnie
PVDA V|/
D66
€ HAARL
GROENLINKS
OPHaarlë
Ouderen Pertij Haarlem
voor Haarlem
ChristenUnie
Motie Beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020: Aanscherping Aanbestedingscriteria OGGZpartners
De gemeenteraad van Haarlem, in vergadering bijeen op 15 mei 2014
Constaterende dat:
Op basis van beëindiging van het Regionaal Kompas 2008-2014 de subsidierelaties met
huidige partners zijn opgezegd;
Er nu een nieuw beleidskader Regionaal Kompas 2015-2020 aan de Raad voor ligt op basis
waarvan nieuwe afspraken met (nieuwe) partners moeten worden gemaakt.
Overwegende dat:
Een adequate opvang en begeleiding van de OGGZ-doelgroep alleen kan worden gerealiseerd
met een adequate (keten)aanpak;
De ambitie voor ligt om met (nieuwe) partners aan te sluiten op de veranderingen in het
sociaal domein en inhoudelijk te vernieuwen;
Een goede sturing en monitoring op de maatschappelijke effecten van de uitvoer van het
Regionaal Kompas wenselijk is voor zowel College als Raad;
Maatschappelijke onrust en onrust onder (werknemers van) partners kan worden
voorkomen wanneer de toewijzing of afwijzing van een of meerdere partner(s) helder en
transparant is.
Verzoekt het college van B&W om omtrent de uitvraag voor 2015 richting potentiële partners/
aanbieders in elk geval op te nemen:
Heldere en transparante criteria op basis waarvan wordt besloten welke instelling(en) de
meeste geschikte aanbieder is/zijn;
Waarbij als een van de aanbestedingscriteria in elk geval wordt benoemd dat de
partner/aanbieder dient aan te geven hoe zijn aanbod aansluit op de volgende
uitgangspunten:
o De eigen kracht en mogelijkheden van de cliënt in de aanpak staan centraal;
o Maatschappelijk herstel en toekomstperspectief voor de cliënt staan in de aanpak
voorop. Daar waar mogelijk wordt gestreefd naar sociale, educatieve en
economische zelfredzaamheid van de cliënt;
D66
PVDA
SP«
GROENLINKS
HAARLEM
OPHaarlem
Ouderen Partij Haarlem
ChristenUnie
De regie ligt - waar mogelijk - bij de cliënt zelf. De aanpak sluit aan bij wat iemand
motiveert en beweegt. Onmogelijkheden en beperkingen zijn pas in tweede instantie
van belang. Wel zitten er grenzen aan de zorg: er wordt uitgegaan van goede zorg
van instellingen enerzijds en een actieve inzet van de cliënt anderzijds.
Er wordt integraal gewerkt. Partners verbinden wat er al is in het veld en versterken
de samenhang en samenwerking met andere ketenpartners.
En gaat over tot de orde van de dag.
7-3
Actiepartij
iCc ar ie ^
voor Haarlem
Amendement Contingenten: Niet Heersen, Maar Beter Verdelen
De gemeenteraad van Haarlem in vergadering bijeen, donderdag 15 mei 2014, in
beraadslaging over het Regionaal Kompas en "Een Veilig Thuis",
constaterende dat
•
•
•
•
•
"gezien krapte op de woningmarkt en de wachtlijsten bij begeleid/beschermd wonen,
[het] niet realistisch [is] de doelstelling van 100% te handhaven", als het gaat om
beleidsintentie 1 ("Niemand wordt dakloos na ontslag uit een kliniek (100%)" (pag.8),
"de contingentwoningen niet allemaal op worden gemaakt." (pag. 11),
"de contingentenregeling wordt medio 2014 geëvalueerd."
zowel voor de opvang van mensen in een reclasseringstraject, na ontslag uit kliniek,
vrouwenopvang, als opvang van jongeren, geconcludeerd wordt dat er te weinig
opvangplekken zijn en er met name te weinig door- en uitstroom uit de eerste opvang
sprake is,
"Één van de knelpunten is dat door de crisis minder contingentwoningen beschikbaar
komen dan gewenst" (uit: reactie college op advies Participatieraad),
besluit aan de nota de volgende, kaderstellende tekst toe te voegen:
De raad zal door het college actief worden betrokken bij de evaluatie en hernieuwde
afspraken met de corporaties en andere partijen aangaande (de hoeveelheid aan te wijzen en
verdeling van) contingentwoningen^a ha* pawtoat bkotau l
b^batsgammg
de-taad
wt^rdgri vnofg^lggrl Zoveel mogelijk zullen ook andere marktpartijen en uiteraard de
instellingen bij dit proces worden betrokken, teneinde een kwalitatief en kwantitatief betere
opvang, door- en uitstroom van de diverse benodigde opvangvoorzieningen en
contingentwoningen worden bereikt. Actiever nog dan nu, zal ook de mogelijkheid tot het
creëren van opvangplekken, woonvormen in zelfbeheer en van beschermd of begeleid wonen
in bestaand, leegstaand vastgoed hierin een belangrijke rol spelen.
Voor de opvang van acute daklozen zonder een specifieke aanvullende zorgvraag, zal
daamaast opnieuw gekeken worden naar de mogelijkheid tot het creëren van een 'woonhotel',
zoals bij herhaling door de Haarlemse raad in meerderheid bij motie is gevraagd.
7 a
en gaat over tot de orde van de dag.
t p r
a a n
1^
Actiepartij
voor Haarlem
Amendement Niemand de Deur Uit
De gemeenteraad van Haarlem in vergadering bijeen, donderdag 15 mei 2014, in
beraadslaging over het Regionaal Kompas en "Een Veilig Thuis",
constaterende dat
•
hoewel het voorkomen van dakloosheid uiteraard voorrang verdient op de opvang van
dak- en thuislozen, weinig over dit onderwerp in het Kompas is opgenomen,
• daar waar dat wel het geval is, als vanouds slechts wordt gewezen naar convenanten
met de woningcorporaties; de particuliere markt blijft veelal buiten het zicht van
beleidsmakers,
• ongeacht of een inwoner zijn huis verliest op last van een woningcorporatie of een
andere verhuurder, in beide gevallen de ellende voor betrokkenen en de
maatschappelijke kosten onaanvaardbaar zijn*),
• integraal werken in het sociaal domein voorop moet staan en in deze situaties vaak ook
bijvoorbeeld de schulddienstverlening gebaat is bij vroegsignalering en direct
ingrijpen, ter voorkoming van oplopende, meervoudige problematiek,
• een meer dekkend beleid op het voorkomen van huisuitzetting bereikt zou kunnen
worden binnen de gewenste 'er-op-af-aanpak', door (bindende) afspraken met
deurwaarders en incassobureaus,
• laatstgenoemden immers bij uitstek door verhuurders (particulieren én corporaties)
alsook door energieleveranciers e.d., worden ingeschakeld bij huur- of
betalingsachterstanden,
besluit aan de nota de volgende, kaderstellende tekst toe te voegen:
ln aanvulling op het vigerende convenant preventie huisuitzettingen, zal de mogelijkheid
worden onderzocht om naast woningcorporaties, ook met incassobureaus, deurwaarders,
energieleveranciers en eventuele derden tot afspraken te komen over meldingen van dreigende
schuldproblematiek bij de sociale partners uit het Kompas, waarbij deze vroegsignalering
dient te leiden tot preventief ingrijpen door deze (daartoe aangewezen) partners.
en gaat over tot de orde van de dag.
*): gemiddeld zijn de directe kostepfgemoeid met een huisuitzetting geraamd op € 10.000,-.
Dit nog zonder de bijkomehcte l ^ ^ f t van opvang, schuldhulp, resocialisaöp, etc.
PVDA
GROENLINKS
HAARLEM
CDA
D66
r
SF
OPHaarlem
ChristenUnie
Motie ' D e m o c r a t i s c h e z e g g e n s c h a p in H a a r l e m s e r a a d '
De gemeenteraad van Haarlem, in vergadering bijeen op 15 mei 2014,
Constaterende dat:
- Er nu en in de toekomst regelmatig regionale samenwerkingsverbanden
voor Gemeentelijke taken, zoals voor het Sociaal Domein, worden
gezocht;
- Er blijkbaar vooraf afstemming plaatsvindt tussen portefeuillehouders, en
niet met gemeenteraden;
- Bij deze samenwerkingsvormen de democratische zeggenschap van de
lokale gemeentelijke Raad ondergeschikt lijkt te worden;
Overwegende dat:
- De Haarlemse Raad nog steeds verantwoordelijk is voor het stellen van
beleidskaders;
- Bij het stellen van deze kaders voldoende gelegenheid moet blijven om de
Haarlemse belangen mee te nemen en niet onder grote haast en druk een
akkoord te vragen;
Roept het college op:
- Om voortaan ook bij alle nieuw, te wijzigen en voort te zetten regionaal
beleid vroegtijdig ter bespreking aan de Gemeenteraad een startnotitie
voor te leggen, zodat zij de kaders voor de gemeente Haarlem mee
kunnen geven, waarmee een conceptversie kan worden uitgewerkt, die
dan uiteindelijk ter besluitvorming tijdig aan de Gemeenteraad kan worden
voorgelegd.
en gaat over tot de orde van de dag.
GroenLinks
Haarlem
PvdA
Actiepartij
4r
ChristenUnie
Actiepartij
voor n a a n e r n
Amendement Scheef Wonen met het Kompas
De gemeenteraad van Haarlem in vergadering bijeen, donderdag 15 mei 2014, in
beraadslaging over het Regionaal Kompas en "Een Veilig Thuis",
constaterende dat in deze nota niets wordt gemeld over het beleid rond de zogeheten 'skaeve
huse', ondanks dat dit een beproefde mogelijkheid kan zijn om mensen die hun omgeving
notoire overlast bezorgen adequaat te huisvesten en dit model in de regio reeds wordt
uitgevoerd (voorbeeld: Velserbroek) en het college eerder heeft aangegeven hier welwillend
tegenover te staan,
overwegende dat er altijd een beperkte categorie inwoners is die door uiteenlopende
aanpassingsproblemen of door wat voor oorzaak dan ook voor blijvende, onaanvaardbare
overlast voor hun omgeving zorgen,
besluit aan de nota de volgende, kaderstellende tekst toe te voegen:
De mogelijkheden tot uitbreiding van zogeheten 'skaeve huse' of vergelijkbare concepten van
het huisvesten van mensen die notoire, chronische overlast aan hun buren of omgeving
bezorgen door hun leefwijze, op plekken in de regio waar die overlast tot een minimum
beperkt wordt en betrokkenen zelf veilig kunnen verblijven, zullen actief worden onderzocht.
Nog binnen de periode van het thans vast te stellen Kompas, zal het aantal voorzieningen
vergelijkbaar aan het model 'skaeve huse' in de regio daadwerkelijk zijn uitgebreid.
en gaat over tot de orde van de dag.
PVDA
ChristenUnie
D66
/ ( f f / , GROENLINKS
HAARLEM
OPHaarlem
Amendement Daklozenopvang; betere hulpverlening d o o r heldere ambities
De Haarlemse gemeenteraad in vergadering bijeen op 15 mei 2014,
Constaterende dat:
•
•
•
•
•
•
De nota regionaal kompas een visie bevat voor de opvang en begeleiding van de OGGZ^
doelgroep en deze visie richtinggevend is voor de periode 2015-2020.
De ambities regionaal nog niet voldoende geconcretiseerd zijn.
De subsidieverlening voor opvang, hulpverlening en dagbesteding voor 2015-2020 gebaseerd
is op de ambities in het regionaal kompas.
Op dit moment er nog geen duidelijkheid is over de financiële stromen vanuit de Rijksoverheid
als gevolg van de decentralisaties in het sociaal domein en de consequenties daarvan voor de
dekking van de ambities in het regionaal kompas.
Uit de evaluatie van het voorgaande regionaal kader (2008-2014) blijkt dat de monitoring van
de doelstellingen nadere uitwerking behoeft.
Ook de participatieraad constateert dat een goede en getalsmatige inhoudelijke evaluatie
noodzakelijk is om de doelgroep de juiste ondersteuning te kunnen bieden die zij nodig heeft
en tevens constateert dat zicht op de specifieke kenmerken van de doelgroep van wezenlijk
belang is.
Overwegende dat:
•
•
•
Het noodzakelijk is dat de ambities in het regionaal kompas concreter worden geformuleerd in
doelstellingen aangezien de criteria voor subsidieverlening daarop zijn gebaseerd.
Voor de monitoring van de uitvoering heldere indicatoren nodig zijn.
In de gemeente Utrecht ruime ervaring is opgedaan met de formulering van heldere ambities
die zijn uitgewerkt in concrete doelstellingen en deze doelstellingen daar met
effectindicatoren worden gemonitord (zie bijlage).
Besluit het regionaal kompas als volgt te wijzigen:
Op pagina 14 de passage in de tweede ambitie (arbeidsmatige) dagbesteding te wijzigen in
arbeidsmatige en activerende dagbesteding.
Op pagina 14, na de samenvatting van de ambities, de volgende tekst toe te voegen:
Op dit moment is er nog geen duidelijkheid over de financiële stromen vanuit de Rijksoverheid en
de gevolgen van de decentralisaties in het sociaal domein. Op korte termijn ontstaat hier wel
duidelijkheid over. Op basis van deze inzichten kunnen de ambities concreter worden
geformuleerd. Daarom worden voor 1 mei 2015 de ambities in het regionaal kompas bijgesteld
voor de periode 2016-2020. Dit resulteert in een aanpassing van het regionaal kompas. Deze
herformulering van de ambities is tevens gebaseerd op de ervaringen met de subsidieverlening in
2015 en resulteert in concrete doelstellingen.
De inkoop voor de periode 2016-2020 wordt gebaseerd op concrete doelstellingen die zijn afgeleid
uit de geherformuleerde ambities. Deze doelstellingen worden vanaf 2016 gemonitord en
daarvoor worden effectindicatoren ontwikkeld. Deze zijn o.a. gericht op de bevordering van de
uitstroom, voorkoming van terugval, het in beeld hebben van de doelgroep, inzicht in de specifieke
kenmerken van de doelgroep, de beschikbaarheid van woningen, activerende en arbeidsmatige
dagbesteding en preventieve maatregelen.
En gaat over tot de orde vei
Bi
Ü
Kern van de aanpak in Utrecht:
samenvatting
Wat willen
we
W e willen het aantal m e n s e n dat d a k l o o s raakt tot een m i n i m u m b e p e r k e n . W a a r dat
t o c h g e b e u r t bieden w e snel en slagvaardig o p v a n g , o n d e r s t e u n i n g en z o r g . W e ondersteunen m e n s e n op basis van wederkerigheid naar v o r m e n van zelfstandig(er) w o n e n .
De cliënt zelf levert een actieve bijdrage aan het p l a n : ' v o o r w a t , h o o r t w a t ' . W e w e r k e n
zo veel mogelijk v o l g e n s het principe ' H o u s i n g First' en ' W o r k First' en g a a n uit v a n de
eigen kracht van de cliënt. W e g e v e n prioriteit aan z w e r f j o n g e r e n en v e r b i n d i n g m e t het
p r o g r a m m a alcohol en middelen.
Hoe doen w e
dat
V o o r h e t v o e r e n v a n r e g i e o p h e t P l a n v a n A a n p a k M a a t s c h a p p e l i j k e O p v a n g ( P v A M O ) is
de i n k o o p o n s belangrijkste s t u r i n g s i n s t r u m e n t . De g o e d e s a m e n w e r k i n g hierop t u s s e n
A g i s z o r g v e r z e k e r a a r e n d e g e m e e n t e U t r e c h t z e t t e n w e in d e t w e e d e f a s e v o o r t e n b o u w e n
w e v e r d e r u i t . Bij d e k e u z e s v o o r i n z e t v a n b u d g e t t e n b e t r e k k e n w e c l i ë n t e n v e r t e g e n w o o r d i g e r s o p structurele wijze. O m onze ambities o p preventie en (blijvend) herstel te
kunnen bekostigen, b o u w e n w e de k o m e n d e jaren 25 % van het huidige b u d g e t O p v a n g
1
o m naar inzet hierop. D e s k u n d i g , b e t r o u w b a a r en c o n s i s t e n t a c c o u n t h o u d e r s c h a p v a n u i t
g e m e e n t e e n z o r g v e r z e k e r a a r is d a a r b i j e e n v o o r w a a r d e e n h e e f t a b s o l u t e p r i o r i t e i t .
Wie doet
wat
De v e l d p a r t i j e n e n d e c l i ë n t e n in d e s t a d zijn o n z e n a t u u r l i j k e p a r t n e r s in d e k e t e n z o r g
rond de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGZ)-doelgroep. S a m e n m e t Agis
Zorgverzekeraar geven w e m e t dit kader en de i n k o o p aan w a t w e w i l l e n en o n d e r w e l k e
v o o r w a a r d e n , de wijze van invullen laten w e over aan de expertise van onze partners.
Doelstellingen en indicatoren
V o o r i n d i c a t o r 3 g e l d t als v o o r w a a r d e d a t d e g r o e p ' n i e t - r e c h t h e b b e n d e n ' d a a d w e r k e l i j k
A l l e i n d i c a t o r e n zijn volledig gerealiseerd eind 2 0 1 4
u i t g e s l o t e n w o r d t van de m a a t s c h a p p e l i j k e o p v a n g en indien n o d i g g e s c h e i d e n w o r d t
opgevangen en doorgeleid.
V o o r i n d i c a t o r 1 b g e l d t b o v e n d i e n d a t w e d e z e bij k u n n e n s t e l t e n o p b a s i s v a n d e m o n i -
1. W e i n v e s t e r e n m e e r i n p r e v e n t i e e n h e r s t e l e n m i n d e r
in
toring van het aantal m e n s e n uit de doelgroep dat n o o d g e d w o n g e n o p straat verblijft.
opvangvoorzieningen
Indicator l a ;
W e w i l l e n een t o e n a m e van m e n s e n o p straat t e n allen tijde v o o r k o m e n . Daarbij m o n i t o -
2 5 % v e n h e t h u i d i g e b u d g e t O p v a n g is o m g e b o g e n n a a r i n z e t o p
r e n w e o o k d e o v e r l a s t o p s t r a a t v a n d e d o e l g r o e p . B e i d e z a k e n w o r d e n in d e G 4 g e z a -
p r e v e n t i e e n herstel (t.o.v. b u d g e t 2 0 1 1 )
m e n l i j k g e v o l g d e n j a a r l i j k s g e r a p p o r t e e r d via d e b e s t u u r s m o n i t o r .
I n d i c a t o r 1 ta: A a n t a l p l e k k e n in d e O p v a n g
1 3
is a f g e n o m e n m e t 1 0 0 t e n o p z i c h t e v a n
2 0 1 0 ( h u i d i g a a n t a l p l e k k e n Is o n g e v e e r 2 7 5 ) *
O m de doelstellingen te behalen, vertalen w e d s gemeentelijke inzet jaarlijks naar een
1
u i t v o e r i n g s p r o g r a m m a w a a n n c o n c r e t e resultaten en inzet s t a a n b e n o e m d . H i e r o n d e r
2. W e w e r k e n gericht a a n het v e r s t e r k e n v a n d e eigen k r a c h t o p b a s i s v a n
b e n o e m e n w e w e l k e a c t i v i t e i t e n d a a r l e i d e n d in z i j n .
wederkerigheid
Indicator 2a:
Indicator 2b:
Indicator 2c:
De z e l f r e d z a a m h e i d s m a t r i x
1 5
e n p a r t i c i p a t i e l a d d e r w o r d t bij 1 0 0 % v a n d e
W a t is nodig o m d e doelstellingen te b e h a l e n
doelgroep ingezet
Doelstelling 1: meer preventie en herstel, minder o p v a n g
C l i ë n t e n ( v e r t e g e n w o o r d i g B r s ) zijn o p s t r u c t u r e l e w i j z e b e t r o k k e n bij d e
• O m v o r m i n g L D O / M O : naar beperkte o m v a n g , gericht op d o o r s t r o o m en u i t s t r o o m
subsidie- en i n k o o p c y c l u s
• O m b u i g i n g b u d g e t van o p v a n g naar preventie en herstel
M i n i m a a l 2 5 % van de n i e u w i n g e s t r o o m d e daklozen n e e m t deel aan de
a a n p a k ' H o u s i n g First'
D o e l s t e l l i n g 2: v e r s t e r k e n v a n e i g e n k r a c h t
• Inzet eigen kracht c o n f e r e n t i e s en sociale media
3. D e jaarlijkse i n s t r o o m v a n n i e u w e d a k l o z e cliënten
I n d i c a t o r 3:
• S t i m u l e r e n v a n inzet herstelgerichte m e t h o d i e k e n : m a a t w e r k en eigen kracht
daalt
De i n s t r o o m v a n n i e u w e d a k l o z e c l i ë n t e n is g e d a a l d m e t 1 0 % t e n o p z i c h t e
• Inzet cliëntenpanels
van 2010
• Structurele aandacht v o o r een g e z o n d e leefstijl ( b e w e g e n , voeding)
• Faciliteren en stimuleren v a n c l i ë n t g e s t u u r d e initiatieven
4. Verblijf in d e o p v a n g is g e r i c h t o p s n e l l e d o o r s t r o o m
Indicator 4a:
9 0 % v a n d e n i e u w e i n s t r o o m in d e o p v a n g s t a r t b i n n e n é é n w e e k m e t e e n
D o e l s t e l l i n g 3: d a l i n g n i e u w e
traject gericht op passende huisvesting, zorg/ondersteuning, financiën en
• A a n p a k van de LDO: registratie bezoekers {nacht)opvang, invoeren c o d e r e g i o b i n d i n g ,
aparte o p v a n g n i e t - r e c h t h e b b e n d e n , evaluatie gebruik d a g o p v a n g , b e v o r d e r e n snelle
dagbesteding
Indicator 4b:
instroom
9 0 % v a n d e ( e x ) d a k l o z e n is v o o r z i e n v a n e e n s t a b i e l e m i x
1 8
doorstroom
o p het gebied
• C o n t i n u e r e n en v e r b r e d e n / v e r b i n d e n van de inzet o p V H I , w o o n o v e r l a s t en stille
v a n f i n a n c i ë n , h u i s v e s t i n g , z o r g en d a g b e s t e d i n g b i n n e n t w e e j a a r n a
problematiek
instroom
• S a m e n w e r k i n g m e t de regio, zoals sluitende a a n p a k van m e n s e n m e t h u u r s c h u l d
5. W e v o o r k o m e n t e r u g v a l e n b e v o r d e r e n b l i j v e n d h e r s t e l
• P r e v e n t i e v e a a n p a k d a k l o o s h e i d in r e l a t i e t o t a l c o h o l
Indicator 5a:
• Aanjagen van preventieve aanpak op t r a n s i t i e m o m e n t e n en b e w e z e n triggers van
In m i n i m a a l v i e r w i j k e n is d e { n a ) z o r g i n t e g r a a l v o r m g e g e v e n v o l g e n s h e t
principe van terugschakelen en o p s c h a k e l e n
d a k l o o s h e i d ( o . a . via b r e d e a a n p a k s o c i a a l k w e t s b a r e n )
1 7
Indicator 5b:
1 0 0 % v a n d e u i t s t r o o m uit d e o p v a n g n a a r d e z e w i j k e n w o r d t g e m o n i t o r d
Indicator 5c:
D e h e r s t e l a a n p a k is g e r e a l i s e e r d b i n n e n b e s t a a n d e b u d g e t t e n , m e t i n b r e n g
• Intensivering samenwerking corporaties, (wijk)welzijnsorganisaties
g e d u r e n d e t w e e jaar
v a n e r v a r i n g s d e s k u n d i g h e i d v a n c l i ë n t e n e n in d e u i t v o e r i n g m e d e
vormgegeven door cliënten
6. W e z e t t e n e x t r a in o p h e t v o o r k o m e n v a n d a k l o o s h e i d o n d e r j o n g e r e n
indicator 6a:
indicator 6b;
D e i n s t r o o m v a n d a k l o z e j o n g e r e n Is g e d a a l d m e t 2 0 % t . o . v , 2 0 1 0
M i n i m a a l 2 5 % van de i n g e s t r o o m d e dakloze j o n g e r e n n e e m t deel aan de
aanpak 'Room First'
1 8
3
Concrete
invulling
- Deze doelstelling
3
Of een soortgelijk
onderling
Randvoorwaarden:
in overleg met de aanbieders
is in lijn mei het speerpunt
instrument
vergelijkbaar
Dit instrument
en op basis van een nog op te stellen
van Agis op
moet integraal
opgenomen
zijn op G4 niveau in verband met gezamenlijke
V o o r i n d i c a t o r 1 a e n 1 b , 2 c e n 6 b g e l d t als v o o r w a a r d e d a t er v o l d o e n d e b e s c h i k b a r e
H
Stabiele mix is zes maanden
w o n i n g e n / k a m e r s z i j n . D a a r v o o r zijn w e v o o r e e n g r o o t d e e l a f h a n k e l i j k v a n d e s i t u a t i e
7
Dat wil zeggen dat de hulp flexibel en op maat ingezet kan worden.
kunnen
warden
in het trajectplan
en
monitoring
leefgebieden
Intensiever
als het moet, en minder
intensief
als het kan
o p d e w o n i n g m a r k t . D e a c t i e s d i e w e h i e r v a n u i t c o r p o r a t i e s en g e m e e n t e o p l e v e r e n zijn
v a s t g e l e g d in h e t a c t i e p l a n w o n e n .
stabiel op de genoemde
uitvoeringsplan
extramuralisering
9
Dit is een aanpak die overeenkomt
acceptatie
van ondersteuning,
ie voorkomen
met 'Housing
First'. Meteen passende
vandaar uit werken aan verder herstel.
dat zij (te} lang in de opvangketen
blijven
hangen
huisvesting
onder voorwaarde
Vooral voor jongeren
is dit belangrijk
van
om
PVDA
Christen
D66
GROEN
HAARLEM
OPHaarlem
Motie Onder 1 Dak: van regionale afspraken naar een Integrale Haarlemse invulling
Constaterende dat:
Het regionaal kompas zich beperkt tot de opvang en hulpverlening aan de OGGZ doelgroep
en niet ingaat op voorkomen van dakloosheid.
Er in de gemeente Haarlem geen integrale nota is gericht op zowel het voorkomen van
dakloosheid als het opvangen en begeleiden van daklozen (OGGZ doelgroep).
In andere steden zoals bijvoorbeeld in de gemeente Utrecht dit wel het geval is (zie bijlage
voor schematische weergave).
Overwegende dat:
Een integrale aanpak essentieel is voor effectiviteit.
Versnippering van kaderstelling en toewijzing van middelen moet worden voorkomen.
Momenteel diverse ontwikkelingen gaande zijn in het sociaal domein vanwege de
decentralisatie van taken naar de gemeente vanuit de Rijksoverheid.
Deze ontwikkelingen gevolgen hebben voor de OGGZ doelgroep en mensen die dakloos
dreigen te raken.
Verzoekt het college:
Voor de specifieke Haarlemse situatie een integrale nota op te stellen voor de OGGZ
doelgroep en de doelgroep die (weer) dakloos dreigt te raken.
o Daarin de inzet op basis van het regionaal kompas ten aanzien van OGGZ doelgroep
(daklozenopvang, activering en hulpverlening) te relateren aan preventie: het
voorkomen van dakloosheid en het in beeld krijgen van de doelgroep die (weer)
dakloos dreigt te raken en de multi-problematiek die deze doelgroep ondervindt,
o In de nota een nadere invulling te gegeven aan de gevolgen in het sociale domein
voor de OGGZ doelgroep en degenen die dakloos dreigen te raken ten aanzien van
WMO (paragraaf 4.2 regionaal kompas), decentralisatie AWBZ en Jeugdzorg
(paragraaf 4.3 regionaal kompas ), beschermd wonen (paragraaf 4.4 regionaal
kompas) en participatiewet (paragraaf 4.5 regionaal kompas).
Deze integrale nota 'Onder 1 dak' te laten vaststellen in de gemeenteraad voor 1 mei 2015
gezamenlijk met de gewijzigde ambities van het regionaal kompas zoals geformuleerd in het
amendement 'Daklozenopvang; betere hulpverlening door heldere ambities'.
En gaat over tot de orde van de.
Bijlage
^
Doelgroepafbakening P v A M O
Zelfstandig wonen
zelfredzaam
Zelfstandig wonen
zelfredzaam
Zelfstandig wonen
met risico's
Zelfstandig wonen
nazorg en waakvlam
Zelfstandig wonen
multiproblemsituaties
Begeleid & beschermd
wonen & ambulante
woonbegeleiding
Acute crisissituaties
Intramuraal wonen
Op straat, dakloos
Op straat, dakloos
Algemene Bevolking
in instituties
—
Kwetsbaar
op straat
OGGz-ladder van uitval en herstel
(naar W o l f , 2 0 0 6 en v a n B e r g e n , 2 0 0 6 ) .
S o c i a a l k w e t s b a r e n b e v i n d e n z i c h in d e t r e d e s 2 , 3 e n 4 . U i t d e V M U b l i j k t d a t o p b a s i s
allerlei p r o b l e m e n p l u s b i j v o o r b e e l d h u u r s c h u l d , w o o n o v e r l a s t e n s t i l l e p r o - b l e m a t i e k .
v a n r e g i s t r a t i e g e g e v e n s 5 % v a n d e U t r e c h t s s v o l w a s s e n e n sociaal k w e t s b a a r is.
Daar h e b b e n w e vanuit het PvA M O specifieke a a n p a k k e n voor. A a n de r e c h t - e r k a n t v a n
Dit
p e r c e n t a g e l i g t in w e r k e l i j k h e i d n o g i e t s h o g e r o m d a t e e n d e e l v a n d e s o c i a a l k w e t s b a r e n
de ladder o p trede 2 (proces v a n herstel) gaat het enerzijds o m e x - d a k l o z e n , die n o g niet
( d a k l o o s , z o r g m i j d e r s ) n i e t bij i n s t e l l i n g e n b e k e n d is e n b e p a a l d e v o o r z i e n i n g e n , z o a l s d e
s t a b i e l g e n o e g z i j n , en n o g v a n u i t h e t P v A M O b e g e l e i d i n g m o e t e n k r i j g e n . En a n d e r z i j d s
l a a g d r e m p e l i g e o p v a n g , n i e t in b e e l d g e b r a c h t zijn (via d e r e g i s t r a t i e g e g e v e n s ) .
o m m e n s e n d i e n i e t h e l e m a a l n a a r d e o n d e r s t e t r e d e v a n d e l a d d e r zijn a f g e d a a l d , m a a r
In U t r e c h t b e t r e f t d e g r o e p s o c i a a l k w e t s b a r e n o n g e v e e r 1 0 . 0 0 0 t o t 1 5 . 0 0 0 p e r s o n e n .
d i e d r e i g e n d d a k l o o s zijn g e w e e s t , e n d o o r d e j u i s t e i n z a t a n h u l p n a a r d e r e c h t e r k a n t
Een d e e l d a a r v a n v a l t o n d e r d a ( p e r s o o n s g e b o n d e n ) a a n p a k v a n h e t P v A M O : d a t a a n t a l
v a n d e l a d d e r zijn o v e r g e s t a p t .
w o r d t g e s c h a t o p o n g e v e e r 4 4 0 0 . M e t n a m e o p trede t w e e en v o o r een deel o p trede 1
E e n d e e l v a n d e m e n s e n in t r e d e 2 v a l t m e t o n d e r h e t P v A M O (zie h i e r b o v e n ) .
z i t t e n de m e n s e n die d o o r verschillende a a n p a k k e n bereikt k u n n e n w o r d e n , e n w a a r v o o r
h e t b e l a n g r i j k is o m g o e d e a f s p r a k e n t e m a k e n o v e r t a a k a f b a k e n i n g . B i n n e n d e g e m e e n t e
D a a r n a a s t is er e e n s c h a t t i n g d a t o n g e v e e r 1 - 1,5 % v a n d e b e v o l k i n g i l l e g a a l i s , d a t
U t r e c h t d o e n w e d a t v a n u i t de b r e d e a a n p a k sociaal k w e t s b a r e n ('participatie v o o r ieder-
z i j n o n g e v e e r 4 0 0 0 m e n s e n . D e z e g r o e p is b u i t e n d e t o t a l e s c h a t t i n g g e h o u d e n v a n h e t
aantal sociaal k w e t s b a r e n . Een klein deel van de g r o e p m a a k t (incidenteel) g e b r u i k v a n de
een).
m a a t s c h a p p e l i j k e o p v a n g . Deze g r o e p valt niet o n d e r de d o e l g r o e p van het P v A M O .
Nadere specificatie van de doelgroep van het PvA
MO
D a t b e t e k e n t d a t d e d o e l g r o e p v a n h e t P v A M O b e s t a a t u i t alle m e n s e n in t r e d e 3 e n 4 ,
m e t u i t z o n d e r i n g v a n d e m e n s e n d i e in v e r p l e e g - e n v e r z o r g i n g s h u i z e n z i t t e n . D a a r n a a s t
zit een deel v a n de d o e l g r o e p v a n het P v A M O in trede 2. A a n de linkerkant v a n de ladder
Bron:
( p r o c e s v a n uitval) zijn d a t d e m e n s e n die d r e i g e n d d a k l o o s zijn. d o o r een c o m b i n a t i e van
Themarapport
Voiksgezondheidsmonnor
Utrecht 2010
zorg voor sociaal kwetsbaren,
maart
2010
PVDA
a
GROENLINKS s » |
HAARLEM
• |
•
ChristenUnie
D66
voor Haarlem
Motie huisvesting kwetsbare jongeren (2.0)
KJ
O,
De gemeenteraad van Haarlem, in vergadering bijeen op 15 mei 2014,
Constaterende dat:
•
•
•
De uitstroom van zwerfjongeren uit Spaarnezicht moeizaam verloopt en niet
altijd succesvol is, omdat er een tekort is aan passende stabiele huisvesting
voor kwetsbare jongeren;
Het college bezig is met een onderzoek naar de precieze vraag van passende
huisvesting en dagbesteding;
Veel gemeenten deze fase van onderzoek al voorbij zijn. (zie eindrapport
ministerie van volksgezondheid en welzijn en sport);
1
Overwegende dat:
•
•
•
Een passende stabiele huisvesting en volwaardige dagbesteding voor
jongeren cruciaal zijn voor hun ontwikkeling;
De positie van de kwetsbare jongeren verbeterd moet worden, door een
passende huisvesting, inkomen, dagbesteding en zorg;
De raad in 2013 al unaniem de motie "huisvesting kwetsbare jongeren" heeft
aangenomen, en dat het college tot op heden geen uitvoering heeft gegeven
aan de motie.
Verzoekt het college:
•
•
•
1
Om alsnog samen met alle ketenpartners en wooncorporaties een plan van
aanpak op te stellen om de problemen rondom huisvesting voor kwetsbare
jongeren invulling te geven;
Om te kijken of mogelijkheden tot het opzetten van een werkhotel in dit plan
van aanpak meegenomen kunnen worden;
Dit plan voor de begrotingsbehandeling 2014 aan de raad te presenteren.
Handreiking interventies kwetsbare jongeren - Rijksoverheid.nl
En gaat over tot de orde van de da
Christen
PVDA
OPI laarlem
Motie ruimhartig Kinderpardon
De raad van de gemeente Haarlem, in vergadering bijeen op 15 mei 2014,
overwegende dat:
het onwenselijk is asielkinderen die geworteld zijn in Nederland terug te sturen naar een land
waar ze geen enkele binding meer mee hebben en waar ze hoogstwaarschijnlijk ook geen
toekomst hebben.
er in 2012 een Kinderpardon is afgekondigd voor kinderen die op hun achttiende langer dan vijf
jaar in Nederland waren en asiel hebben aangevraagd en niet ouder waren dan 21 jaar;
meer dan de helft van de aanvragen is afgewezen en dat dit in veel gevallen is gebeurd omdat
de betreffende kinderen een periode niet onder het toezicht van de rijksoverheid vielen of aan
alle eisen van het Kinderpardon voldeden, maar inmiddels ouder zijn dan 21 jaar;
deze doelgroepen vaak juist als gevolg van het rijksbeleid op straat zijn terechtgekomen omdat
het Rijk destijds expliciet weigerde deze doelgroepen toe te laten tot de opvang;
de Hoge Raad op 27 juli 2010 het Rijk heeft verboden minderjarige kinderen op straat te zetten
en dat het deze doelgroepen daarom niet mag worden tegengeworpen dat zij een periode niet
onder het toezicht van de diensten uit de vreemdelingenketen stonden;
deze doelgroepen bovendien vaak wel onder toezicht stonden van gemeenten en dus niet uit
beeld van de overheid waren;
gemeentelijk toezicht gelijkwaardig is aan rijkstoezicht;
de Nationale Kinderombudsman van mening is dat de manier waarop omgegaan wordt met
aanvragen voor het Kinderpardon op geen enkele manier door de beugel kan;
Haarlem jarenlang centrumgemeente voor de opvang van Alleenstaande Minderjarige
Asielzoekers was;
er uit deze groep volgens Vluchtelingenwerk Noordwestholland nog enkele asielzoekers zijn
van wie het Kinderpardon vooralsnog is afgewezen;
er inmiddels één concrete zaak is gemeld aan de burgemeester en Haarlem dus ook een
verantwoordelijkheid heeft in deze kwestie;
inmiddels 290 burgemeesters, onder wie de burgemeester van Haarlem, de oproep van het
Landelijk Overleg Gemeentebesturen inzake Opvang- en terugkeerbeleid (LOGO) aan
staatssecretaris Teeven van Veiligheid en Justitie om opnieuw te kijken naar de afgewezen
aanvragen voor het Kinderpardon hebben ondertekend;
staatssecretaris Teeven deze week burgemeesters heeft opgeroepen om hem informatie aan te
leveren over kinderen in hun gemeenten van wie zij menen dat ze onder het zogeheten
kinderpardon moeten vallen;
spreekt zich uit voor een ruimhartig Kinderpardon en ondersteunt de ondertekening van de petitie
door de burgemeester daarmee ook politiek
verzoekt daarnaast het college de staatssecretaris actief te informeren over mensen die onder het
kinderpardon zouden moeten vallen, in overleg met Vluchtelingenwerk en Stem in de Stad,
en gaat over tot ^g-cxrde van de dag.
Chri^tenUnié
Actiepartij
PvdA
Frank Visser
Inge Crul
Martien Brander
Frits Garretsen Frans smit
© Copyright 2024 ExpyDoc
