@ HERINRICHTINGSPLAN SOOOG

HERINRICHTINGSPLAN SOOOG
@
December 2013
INHOUDSOPGAVE
1
2
3
4
5
INLEIDING
1
1.1
Aanleiding van dit rapport ‘herinrichtingsplan en context
1
1.2
Achtergrond – wat was er al
1
1.3
Proces
2
1.4
Doelstelling
3
1.5
Leeswijzer
4
HUIDIGE SITUATIE EN INRICHTING
5
2.1
Organogram, huidige situatie
5
2.2
Aantal leerlingen
6
2.3
Huidige functies
7
2.4
Personeelsomvang
8
UITGANGSPUNTEN HERINRICHTING SOOOG
10
3.1
11
Uitgangspunten clustermodel
UITWERKING CLUSTERMODEL
14
4.1
Organogram clustermodel
14
4.2
Bezetting clusters op basis van uitgangspunten
16
FINANCIËLE GEVOLGEN
20
5.1
Meerjaren perspectief bij ongewijzigd beleid
20
5.2
Meerjaren perspectief bij het clustermodel
20
6
7
8
PERSONELE GEVOLGEN
22
6.1
Gevolgen formatie
22
6.2
Gevolgen taken en verantwoordelijkheden
22
ONTWIKKELAGENDA
24
7.1
Borging
25
7.2
Ontwikkeling aansturing clusters
25
7.3
Personeelsbeleid
26
7.4
Medezeggenschap
26
PLANNING IMPLEMENTATIE
27
8.1
Stappen 2014
27
8.2
Besluitvorming
29
8.3
Evaluatie
29
9
BIJLAGE 1: BELEIDSGROEPEN BOVENSCHOOLSE ONDERWERPEN
30
10
BIJLAGE 2: CONCEPT FUNCTIEBESCHRIJVING CLUSTERDIRECTEUR
31
11
BIJLAGE 3: CONCEPT TAAKOMSCHRIJVING SCHOOLCOÖRDINATOR
37
12
BIJLAGE 4: NADERE TOELICHTING FORMATIETOEDELING
39
1
INLEIDING
1.1
AANLEIDING VAN DIT RAPPORT ‘HERINRICHTINGSPLAN EN CONTEXT
Het onderwijsveld is volop in beweging. De demografische en politieke ontwikkelingen dwingen
onderwijsinstellingen na te denken over de wijze waarop ze goed onderwijs voor de toekomst
borgen.
SOOOG ziet dit als een kans en grijpt deze ontwikkelingen aan om de organisatie verder te
ontwikkelen en toekomstbestendig te maken. Het onderwijsaanbod van SOOOG en de
onderwijskwaliteit die het biedt moeten ook de komende jaren gegarandeerd blijven. Daarom is
SOOOG een jaar geleden gestart met een onderzoek naar de wijze waarop hieraan invulling
gegeven kan worden.
De eerste resultaten hiervan zijn vastgelegd in de koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’.
Vervolg koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’
In de koersnotitie is op hoofdlijnen aangegeven hoe SOOOG wil anticiperen op een sterk
veranderende werkomgeving. De koersnotitie is met instemming van de GMR door het College van
Bestuur vastgesteld.
In dit herinrichtingsplan wordt de koers verder uitgewerkt en invulling gegeven aan de financiële en
personele consequenties. De adviezen voor de borging van het clustermodel die door de
1
verschillende gremia zijn meegegeven zijn hierin opgenomen.
1.2
ACHTERGROND – WAT WAS ER AL
SOOOG heeft in het strategisch beleidsplan omschreven dat het moet anticiperen op de sterk
veranderende werkomgeving. Hierin is clustering van scholen genoemd. In het strategisch
beleidsplan is het volgende omschreven:
‘Om scholen niet te klein te laten worden waarbij kwalitatief onderwijs en bekostiging in het
gedrang komt, wil SOOOG de organisatie doelmatiger, effectiever en efficiënter organiseren.
Hierbij moet worden gedacht aan bundeling en inzet van middelen en personeel.
Om de doelmatigheid en effectiviteit van de inzet van leerkrachten en directieleden mede in het
licht van de krimp voor de toekomst te vergroten, wenst SOOOG te komen tot clustering van
scholen waarmee:

onderwijskwaliteitsteams kunnen worden ontwikkeld,

de organisatiestructuur (management) doelmatig en effectief wordt ingericht,

flexibiliteit in arbeidsplaatsen (mobiliteit) binnen onderwijsteams ontstaat,

middelen voor scholing en begeleiding efficiënter worden ingezet,

specialisatie en expertise worden versterkt en breder worden ingezet en

een nieuw evenwicht ontstaat tussen kaders, beleid, verantwoording en ruimte.
1
GMR, DOPO, Raad van Toezicht en teams.
1
Deze beoogde clustering zal uiteindelijk moeten leiden tot versterking van de onderwijskwaliteit op
onze scholen. SOOOG heeft een notitie geschreven die ingaat op de beoogde organisatiestructuur
en specifiek op de inrichting van het management binnen de beoogde structuur van clustering. In
vervolgnotities zal de totstandkoming van onderwijsteams nader worden uitgewerkt en beschreven.
SOOOG streeft ernaar de beoogde clustering gedurende de komende vier jaren te realiseren
middels een uitgroei en ingroei model.’
Als verdere uitwerking van het strategisch beleidsplan heeft SOOOG de notitie ‘clustering van
scholen (het werken met onderwijsteams) opgesteld. In deze notitie zijn de eerste contouren
uitgewerkt van het werken in clusters. De volgende argumentatie werd in deze notitie gegeven:
‘SOOOG streeft de komende jaren naar het clusteren van scholen. Uitgangspunt is zolang als
mogelijk thuisnabij onderwijs te verzorgen (goede onderwijsvoorzieningen in de eigen woon- en
leefomgeving van kinderen.) Hierbij is het noodzakelijk dat de politiek een gesprekspartner is om
zo samen de relatie tussen krimp en leefbaarheid te leggen en te komen tot een gezamenlijke
uitwerking.
De prognoses bevestigen dat niet alle scholen als zelfstandige school kunnen blijven bestaan.
Enerzijds omdat het aantal leerlingen van onvoldoende omvang is om kwalitatief onderwijs te
blijven waarborgen en anderzijds omdat het schoolgebouw en de schoolomgeving qua omvang te
groot wordt omdat met de reguliere middelen te kunnen bekostigen. Daarnaast zal op een aantal
scholen binnen SOOOG het leerlingenaantal onder de opheffingsnorm dalen.
SOOOG wenst in een zo vroeg mogelijk stadium voor deze scholen een passende oplossing te
vinden. Clustering van scholen, ver(der)gaande samenwerking en/of bestuurlijke schaalvergroting
zal op korte en lange termijn noodzakelijk zijn.’
1.3
PROCES
Vanuit een grondige analyse is in november 2012 gestart met een nader onderzoek op welke wijze
SOOOG haar organisatie toekomstbestendig kan inrichten zodat de gewenste onderwijskwaliteit
geboden kan blijven worden. Een projectgroep heeft gedurende het eerste kwartaal van 2013 de
herinrichting op hoofdlijnen verder uitgewerkt in de koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’. Hierbij is
kritisch gekeken naar het clustermodel dat al gedeeltelijk is ingevoerd. Andere modellen zijn
daarnaast kritisch geanalyseerd. Geconcludeerd is dat clustering inderdaad bijdraagt aan het
blijven realiseren van duurzaam onderwijs van goede kwaliteit.
De koersnotitie is besproken met de Raad van Toezicht, de GMR en het DOPO. Op basis van de
reacties is de koersnotitie aangepast. Op 5 juli 2013 heeft het College van Bestuur een
voorgenomen besluit genomen tot het vaststellen van de koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’.
In de koersnotitie zijn de volgende richtinggevende uitspraken omschreven en op hoofdlijnen
uitgewerkt:
1.
SOOOG bouwt de bestaande gedachtegang verder uit ten aanzien van het clustermodel.
Hierbij wordt rekening gehouden met zaken die binnen de huidige clusters al zijn ontwikkeld.
2.
Er wordt een flexibele organisatie ingericht, de onderwijskwaliteit wordt versterkt en het
uitgangspunt is dat algemeen toegankelijk onderwijs aangeboden wordt.
3.
De nadruk ligt op het delen en uitwisselen van kennis en expertise.
2
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
1.4
Het College van Bestuur is koers- en beleidsbepalend.
Iedere clusterdirecteur is autonoom binnen de gestelde kaders.
Verantwoordelijkheden worden laag in de organisatie gelegd met een getrapte
verantwoordelijkheid van Raad van Toezicht tot onderwijzend personeel en
onderwijsondersteunend personeel.
Er staat een clusterdirecteur aan het hoofd van ieder cluster die verantwoordelijk is voor de
uitvoering van beleid binnen vastgestelde kaders.
Iedere clusterdirecteur is verantwoordelijk voor de beleidsvoorbereiding van een bepaald
SOOOG breed beleidsterrein.
2
Clusters zijn van voldoende omvang (op termijn minimaal 400 leerlingen) waarbinnen
iedere school voldoende wordt gefaciliteerd.
De clusters worden samengesteld op basis van het verloop van het aantal leerlingen
gedurende de komende vier jaren en een doorkijk naar later.
Binnen het clustermodel worden de onderwijsondersteunende diensten zo veel mogelijk op
clusterniveau gearrangeerd(ondersteuningsteams).
De clusters worden op basis van een basis organisatiemodel ingericht. Indien de
onderwijsbehoefte van de leerlingen er om vraagt kunnen aanvullende taken of functies
ingezet worden. Voorwaarde is dat dit binnen de bekostiging moet passen en dat het basis
model intact blijft.
De ondersteuning van het onderwijs kan zowel bij kleine en grote scholen aangeboden
blijven worden en flexibel meebewegen met de krimp van het aantal leerlingen.
Het clustermodel wordt zo snel mogelijk geëffectueerd om duidelijkheid te creëren voor alle
betrokkenen en om zo veel mogelijk tijd te creëren om de clusters in te richten. De
implementatie en organisatie daaromtrent (dat wil zeggen, het inregelen en tot stand
brengen) zal vervolgens tot 1 augustus 2014 plaatsvinden.
DOELSTELLING
Het doel van dit herinrichtingstraject is het neerzetten van een toekomstbestendige organisatie die
anticipeert op een veranderende omgeving en daarmee voldoende continuïteit biedt, om kwalitatief
goed onderwijs te blijven bieden.
Dit betekent dat de organisatie snel moet kunnen meebewegen met de vraag vanuit de omgeving
(inhoud en omvang). SOOOG biedt openbaar primair onderwijs in een omgeving waar het
leerlingenaantal terugloopt. Hierdoor worden de scholen kleiner en wordt het moeilijker om het
onderwijs goed te faciliteren en te organiseren. Enkele redenen:

Lastige combinatiegroepen moeten gevormd worden.

Er is weinig vrije ruimte in de formatie om kwaliteitskeuzes te maken.

Krimp heeft een effect op het taakbeleid. Een aantal vaste taken moet uitgevoerd worden.
Met relatief minder mensen leidt dit tot een hogere werkdruk.

De bekostiging van een kleine school maakt het moeilijk om onderwijsondersteunende
functies binnen de school in te richten.
2
Het cluster zorg heeft een bijzondere positie binnen SOOOG. Het aantal leerlingen is daardoor afwijkend van de andere
clusters.
3
1.5
LEESWIJZER
In hoofdstuk 2 is de huidige situatie (november 2013) van SOOOG weergegeven. De
uitgangspunten voor de herinrichting van SOOOG zijn in hoofdstuk 3 omschreven. In hoofdstuk 4
is het clustermodel uitgewerkt. De financiële gevolgen zijn in hoofdstuk 5 weergegeven.
Vervolgens zijn de personele gevolgen in hoofdstuk 6 toegelicht. De stappen in 2014 ten behoeve
van verdere invoering van het clustermodel zijn in hoofdstuk 7 en 8 weergegeven.
4
2
HUIDIGE SITUATIE EN INRICHTING
De organisatie van SOOOG is vergelijkbaar met de meeste stichtingen voor openbaar primair
onderwijs ingericht. SOOOG heeft een College van Bestuur met een Raad van Toezicht als interne
toezichthouder. Het College van Bestuur geeft leiding aan een groep clusterdirecteuren en
schooldirecteuren die binnen de kaders van het College van Bestuur voor de school integraal
verantwoordelijk zijn.
Zoals eerder gemeld is SOOOG in 2011 gestart met het clusteren van scholen op basis van het in
2010 vastgestelde strategisch beleidsplan. SOOOG wil namelijk anticiperen op de sterke krimp van
het aantal leerlingen en daarmee:
1.
onderwijskwaliteit borgen en versterken en
2.
de organisatie bestendig maken voor de toekomst
Dit omdat er tevens meer van de organisatie wordt gevraagd zoals het voldoen aan het
bestuursakkoord PO, verhoging van de kwaliteitseisen door het rijk en de veranderende rol van de
school in een krimp- en daarmee het werkgebied.
2.1
ORGANOGRAM, HUIDIGE SITUATIE
De huidige SOOOG organisatiestructuur ziet er als volgt uit:
Figuur 1: organisatiestructuur huidige situatie
RvT
CvB
GMR
Stafbureau
Cluster:
Cluster:
Cluster:
Cluster:
Cluster:
Cluster:
Cluster:
Scholen
Scholen
Scholen
Scholen
Scholen
Scholen
Scholen
MR’en
MR’en
MR’en
MR’en
MR’en
MR’en
MR’en
School
School
School
MR
MR
MR
5
2.2
AANTAL LEERLINGEN
SOOOG heeft op dit moment (november 2013) 25 scholen (25 brinnummers). Op 1 oktober 2013
had SOOOG 3403 leerlingen. De verdeling en prognose van het aantal leerlingen is als volgt:
Tabel 1: prognose aantal leerlingen per school
1-10School
2012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
00BB OBS Letterwies
109
103
102
100
95
102
93
83
80
03DW OBS Houwingaham
102
107
109
115
107
101
99
99
102
06CN OBS Oosterschool
104
120
106
103
94
90
91
88
84
06DG OBS de Noordkaap
179
172
172
171
164
158
155
154
122
08DD OBS Drieborg
85
93
87
79
69
66
60
57
55
08IC OBS Westerschool
87
95
95
93
89
88
88
85
82
09DO OBS de Uilenburcht
122
125
120
129
114
126
121
116
120
09EU OBS Heiligerlee
125
114
102
84
77
73
72
70
68
09ID OBS Rhederbrug
38
36
30
20
16
12
12
12
11
154
152
141
139
135
128
130
129
129
10BG OBS Theo Thijssen
74
68
69
65
63
61
62
62
62
10DT SWS de Driesprong
58
56
53
47
48
54
50
48
48
10SZ OBS Jaarfke
175
156
139
133
129
128
124
122
120
11GF OBS Hendrik Wester
168
153
151
145
147
146
147
151
151
11HF OBS Eexterbasisschool
134
128
121
103
101
109
106
103
101
92
93
88
89
91
82
80
83
80
11RY OBS Feiko Clock
275
243
249
247
261
268
269
275
275
11SZ OBS FT Venema
55
51
48
41
39
32
30
29
29
10BG OBS de Linde
11JJ OBS de Vlonder
11UZ OBS de Wiekslag
89
89
89
87
85
85
87
86
88
12EJ OBS de Kleine Dollard
196
196
193
184
173
172
170
167
159
12VN OBS Beukenlaan
291
293
292
283
262
268
265
260
252
13BM OBS de Tweemaster
240
241
238
238
232
234
232
227
221
13HB OBS de Waterlelie
183
182
186
183
184
184
179
173
169
18HQ OBS de Bouwsteen
130
133
142
134
135
134
132
126
120
3265
3198
3121
3013
2908
2900
2854
2805
2728
19SW SBO Delta
98
106
103
99
96
96
94
92
91
19TZ ZMLK De Meentschool
99
98
96
93
90
90
89
84
82
3403
3320
3205
3094
3086
3037
2982
2901
Totaal
Totaal
NB: de prognoses tot 1-10-2017 zijn tot stand gekomen op basis van de werkelijke geboortecijfers.
De prognoses vanaf 2017 zijn gebaseerd op de procentuele daling, zoals is opgenomen in de
prognoses opgesteld door de diverse gemeenten.
6
Grafiek 1: prognose aantal leerlingen
Prognose aantal leerlingen
3500
3400
3300
3200
3100
Prognose aantal
leerlingen
3000
2900
2800
2700
2600
'13
2.3
'14
'15
'16
'17
'18
'19
'20
HUIDIGE FUNCTIES
In onderstaand overzicht zijn de functies weergegeven die in het huidige functieboek van SOOOG
zijn opgenomen.
Tabel 2: overzicht huidig functieboek
Functie
Bestuursfuncties
Algemeen directeur
Adjunct algemeen directeur
Directiefuncties
Directeur
Directeur
Directeur
Adjunct directeur
Leraarfuncties
Leraar basisonderwijs
Leraar basisonderwijs
Leraar speciaal (basis)onderwijs
Leraar speciaal (basis)onderwijs
Schaal
DE
DE
DA
DB
DC/DC+/DD
AB/AC
LA
LB
LB
LC
7
Onderwijs ondersteunend personeel
Conciërge
Administratief medewerker (op school)
Adminstratief medewerker (op school)
Klassenassistent
Onderwijsassistent
Logopedist
Orthopedagoog / psycholoog
Psychodiagnostisch medewerker
3
3
4
3
4
8
11
5
Functies bestuursbureau
Administratief medewerker (op het bestuursbureau)
Financieel administrateur
Personeelsfunctionaris / beleidsmedewerker personele zaken (P&O)
Beleidsmedewerker Onderwijs
4
7
10
10
De functies voorzitter College van Bestuur en lid College van Bestuur, in verband met de
implementatie van het Raad van Toezicht model, zijn in het huidige functieboek nog niet
opgenomen. Daarnaast worden niet alle functies uit het functieboek in de praktijk ingezet.
2.4
PERSONEELSOMVANG
Op dit moment is het volgende aantal medewerkers (OP, OOP en directie) werkzaam binnen
3
SOOOG . In dit overzicht is de bezetting van het stafbureau en het College van Bestuur niet
opgenomen.
Tabel 3: overzicht formatie huidige situatie
Functiegroep
OP
OOP
Directie
Totaal
fte
188,88
17,44
12,83
219,15
Het onderwijsgevend personeel (OP) bestaat uit de leerkrachten die op de scholen binnen SOOOG
werkzaam zijn. Onderwijsondersteunend personeel op de scholen betreft conciërges,
onderwijsassistenten en administratieve krachten. Binnen het expertisecentrum en speciaal
onderwijs zijn daarnaast orthopedagogen werkzaam.
3
Bron: formatie meerjarenprognose 2014 SOOOG (afkomstig van Dyade) versie 2.1 d. d. 04-10-13
8
In het Convenant 'Leerkracht van Nederland' is afgesproken dat er meer loopbaanmogelijkheden
binnen het onderwijs moeten komen. De functiemix biedt de mogelijkheid om leerkrachten in een
LB of LC functie aan te stellen. Binnen het basisonderwijs is afgesproken dat op bestuursniveau op
1 augustus 2014 40% LB-functies en 2% LC-functies dienen te zijn gerealiseerd. Na instemming
met de PGMR is afgesproken dat de 2% LC-functies worden ingewisseld voor meer LB-functies
(6%). De streefpercentages per 1 augustus 2014 voor SOOOG binnen het basisonderwijs zijn
derhalve bepaald op 46% LB-functies naast 54% LA-functies. Binnen het SBO/(V)SO is het
streefpercentage van 14% behaald.
De verdeling van LA, LB en LC functies in verhouding is als volgt:
Tabel 4: stand van zaken functiemix
Schaal
Huidig %
Streef % 2014
Doelstelling %
BAO
LA
LB
LC
82.08%
17.92%
0%
54%
46%
0%
-/-28.08%
28.08%
0%
SBO/(V)SO
LA
LB
LC
2.35%
81.75%
15.89%
2.35%
86%
14%
0%
4.25%
-/-1.89%
9
3
UITGANGSPUNTEN HERINRICHTING SOOOG
SOOOG biedt openbaar primair onderwijs in een sterk veranderende werkomgeving. Als gevolg
hiervan is SOOOG bezig met de aanpassing van de onderwijskundige visie en het beleid dat
daaruit voortvloeit. Gelijktijdig krimpt het aantal leerlingen en worden er sluipende bezuiniging
vanuit de overheid doorgevoerd. Daardoor kan de onderwijskwaliteit onder druk komen te staan.
Daarnaast heeft SOOOG te maken met een aantal onzekerheden in bijvoorbeeld de bekostiging
als gevolg van een onvoorspelbare overheid.
In november 2012 zijn vertegenwoordigers van de bovenschoolse organisatie, de GMR en het
DOPO geïnterviewd om een beeld krijgen van wat SOOOG extern moet kunnen en wat het intern
moet doen om dat te realiseren. Tijdens deze interviews zijn enkele belangrijke aandachtspunten
meegegeven waarmee geanticipeerd kan worden op de bovenstaande ontwikkelingen.
SOOOG moet het volgende extern kunnen:

Kwalitatief goed onderwijs bieden;

Thuis nabij onderwijs bieden;

Toegankelijk zijn voor alle leerlingen;

Onderscheidende schoolprofielen en een breed onderwijsaanbod hebben;

Betrouwbare partner zijn;

Samenwerken met derden waaronder ook met andere schoolbesturen;

Transparante organisatie zijn.
Ook is aangegeven wat SOOOG intern moet doen om het bovenstaande realiseren:

Versterking interne samenwerking/verbinding tot stand brengen;

Doorvoering clustervorming op basis van heldere criteria;

Meer verantwoordelijkheid en ruimte bij management/clusterdirecteuren (o.a. financiën,
personeel);

Clusterdirecteuren functioneren binnen kaders die door CvB zijn vastgesteld;

Clusterdirecteuren krijgen (ook) SOOOG-brede beleidsvoorbereidende taken toegewezen
(bijv. Zorg, ICT, financiën en personeel);

In ontwikkeling brengen van personeel;

Ouderbetrokkenheid/samenwerking met ouders versterken.
Om het bovenstaande te kunnen realiseren zal de organisatie flexibel en beheersbaar ingericht
moeten worden. Daarbij is het van belang dat risico’s gespreid en gedragen kunnen worden. De
daling van het aantal leerlingen is per school verschillend, ook is de leerling populatie verschillend.
10
3.1
UITGANGSPUNTEN CLUSTERMODEL
Vanuit de koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’, waarin de uitgangspunten en aandachtspunten zijn
geformuleerd wordt de herinrichting van SOOOG verder uitgewerkt.
Basis organisatiemodel clusterinrichting
In de koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’ is omschreven dat ieder cluster wordt ingericht op basis
van het basis organisatiemodel. Het basis organisatiemodel omvat de functies en taken op
clusterniveau en schoolniveau die ten minste nodig zijn om goed onderwijs te verzorgen. Hierdoor
ontstaan duidelijke en eenduidige kaders voor de clusters.
Om maximale transparantie, flexibiliteit en beheersbaarheid te borgen is gekozen voor een basis
organisatiemodel, zodat mobiliteit tussen clusters mogelijk blijft. Het basis organisatiemodel zorgt
daarnaast voor de mogelijkheid om risico’s te spreiden. Immers taken kunnen zowel binnen als
buiten het cluster van elkaar worden overgenomen. Voor zover er geen personele verplichtingen
op stichtingsniveau zijn, kunnen op clusterniveau keuzes worden gemaakt voor de inzet van
functies en taken.
Tabel 5: basis organisatiemodel clusters
Leerkracht
Onderwijsassistent
Intern begeleider
Kwaliteitscoördinator
Taal/leescoördinator
Rekencoördinator
ICT coördinator
Conciërge
Administratief medewerker/secretarieel
Schoolcoördinator
Clusterdirecteur
Functie
X
X
Taak
Cluster
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
School
X
X
X
Het cluster zorg is op punten afwijkend van het basis organisatiemodel. Dit cluster omvat o.a. het
expertisecentrum waar 1 of meer orthopedagogen werkzaam kunnen zijn. Het expertisecentrum
heeft binnen SOOOG een ondersteunde rol voor alle scholen.
Bestuur en staf
SOOOG heeft een College van Bestuur en behoudt een stafbureau van beperkte omvang. In de
staf worden in ieder geval de volgende beheersmatige en beleidsmatige ondersteuning geborgd:

Beleidsmatige ondersteuning op het gebied van P&O

Beheersmatige ondersteuning op het gebied van financiën en huisvesting

Bestuurlijk administratieve en secretariële ondersteuning
Het doel is zoveel als mogelijk de taken en de verantwoordelijkheden in de lijn van de organisatie
te plaatsen.
11
Clusterdirecteur
Ieder cluster wordt aangestuurd door één clusterdirecteur. De functie van clusterdirecteur heeft een
omvang van 0,8 – 1,0 fte. Naast de werkzaamheden voor het cluster is de clusterdirecteur
betrokken bij de beleidsvoorbereiding SOOOG-breed. Iedere clusterdirecteur is voorzitter van één
van de beleidsgroepen. Een verdere uitwerking van de beleidsgroepen is opgenomen in bijlage 2.
De clusterdirecteur heeft een vaste uitvalsbasis waar vandaan hij/zij de scholen binnen het cluster
aanstuurt. Om te voorkomen dat de clusters losstaande eenheden worden heeft de clusterdirecteur
een verbindende functie. Het is daarbij van belang dat hij/zij regelmatig op de scholen aanwezig is
(ongeveer één dag per school per week). Hieraan kan flexibel invulling gegeven worden. De
concept functiebeschrijving die door het College van Bestuur wordt vastgesteld is als bijlage
4
toegevoegd .
Schoolcoördinator
Uitgangspunt is dat de schoolcoördinator werkzaam is op één school en - naast zijn of haar taken
als groepsleerkracht - fungeert als aanspreekpunt voor de ouders en de leerkrachten van de
5
school. Als bijlage is de concept taakomschrijving , die door het College van Bestuur wordt
vastgesteld, toegevoegd. Om als aanspreekpunt te kunnen fungeren moet een schoolcoördinator
bij voorkeur 4 dagen per week op de school aanwezig zijn. Het streven is om de inzet van parttime
schoolcoördinatoren hierop aan te passen. Bij uitzondering, bijvoorbeeld in verband met
ziektevervanging of in aanloop van een fusie tussen twee scholen kan van bovenstaande
uitgangspunten met betrekking tot de inzet van schoolcoördinatoren (op tijdelijke basis) worden
afgeweken.
Een combinatie van schoolcoördinator en groepsleerkracht met eindverantwoordelijkheid voor een
groep heeft niet de voorkeur. Om overleg op clusterniveau en tussen schoolcoördinatoren te
organiseren zullen alle schoolcoördinatoren op alle scholen op een zelfde dagdeel worden
vrijgesteld van lesgevende taken.
De schoolcoördinator heeft een taak op grond van de functiemix en zal daarom ook
groepsgebonden werkzaamheden verrichten. De vrijroostering van lesgevende taken is afhankelijk
van het aantal leerlingen, conform onderstaande tabel.
Tabel 6: criteria inzet schoolcoördinator
Inzet schoolcoördinator
aantal leerlingen
0-50
50-100
100-200
>200
SO/SBO/VSO
uren per week
8
12
16
20
4
Zie bijlage 2: concept functiebeschrijving clusterdirecteur.
5
Zie bijlage 3: concept taakomschrijving schoolcoördinator.
wtf
0,2170
0,3256
0,4341
0,5426
0,5000
fpe
0,24
0,36
0,48
0,60
0,55
12
Ondersteuningsteams
Binnen ieder cluster worden twee ondersteuningsteams georganiseerd.
Onderwijskundige ondersteuning
Het onderwijskundige ondersteuningsteam ondersteunt de leerkracht vanuit het cluster op
onderwijsinhoudelijk gebied. Dit kan in de vorm van:

de ondersteuning door coördinatoren werkzaam op de scholen binnen het cluster (zoals taal,
lees of rekencoördinatoren)

de ondersteuning van de IB-er

de inzet van een onderwijsassistent
Facilitaire ondersteuning
Het is van belang dat de schoolcoördinatoren zo min mogelijk worden belast met administratieve
en beheersmatige uitvoeringstaken en zich zo veel als mogelijk kunnen focussen op de
coördinatietaken. Het ondersteuningsteam ondersteunt de leerkracht, de schoolcoördinator en de
clusterdirecteur door administratieve en beheersmatige uitvoeringstaken uit te voeren. Dit in de
vorm van de inzet van een administratief medewerker binnen het cluster (0.8 fte per cluster) en de
inzet van conciërges op schoolniveau (4 dagdelen per school). Het doel is om ervoor te zorgen dat
de leerkracht, de schoolcoördinator en de clusterdirecteur zo veel mogelijk tijd kunnen besteden
aan de borging en versterking van de onderwijskwaliteit, de onderwijsorganisatie en de zorg.
13
4
UITWERKING CLUSTERMODEL
4.1
ORGANOGRAM CLUSTERMODEL
Figuur 2: organisatiestructuur clustermodel
RvT
CvB
GMR
Cluster 1
Stafbureau
Cluster 2
Cluster 3
Cluster 4
Cluster 5
Cluster 6
Cluster zorg:
(V)SO,SBO,
Expertisecentrum
Indeling clusters
Op basis van de eerdergenoemde uitgangspunten en op basis van de prognose van het aantal
leerlingen op 1 oktober 2017 zijn de cluster ingedeeld
Het doel is om toekomstbestendige clusters in te richten, met ook op termijn voldoende omvang
zodat goede facilitering van het onderwijs gerealiseerd kan worden. De clusters beginnen daardoor
in 2014 met een leerlingenaantal van boven de 500 leerlingen. Op termijn zal het leerlingenaantal
binnen de clusters afnemen, het leerlingenaantal per cluster zal ongeveer 400 leerlingen bedragen.
Naar verwachting zal op korte of middellange termijn een aantal scholenfusies plaatsvinden. Het
aantal scholen binnen een cluster kan hierdoor op termijn afnemen. Hiermee is rekening gehouden
met de clusterindeling.
14
Tabel 7: indeling clusters inclusief prognose aantal leerlingen6
1-101-101-10Cluster 1
2012
2013
2014
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
11RY OBS Feiko Clock
275
243
249
247
261
268
269
275
275
06CN OBS Oosterschool
104
120
106
103
94
90
91
88
84
08IC OBS Westerschool
87
95
95
93
89
88
88
85
82
09ID OBS Rhederbrug
38
36
30
20
16
12
12
12
11
504
494
480
463
460
458
460
460
452
1-102012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
12EJ OBS de Kleine Dollard
196
196
193
184
173
172
170
167
159
03DW OBS Houwingaham
102
107
109
115
107
101
99
99
102
09DO OBS de Uilenburcht
122
125
120
129
114
126
121
116
120
18HQ OBS de Bouwsteen
130
133
142
134
135
134
132
126
120
550
561
564
562
529
533
522
508
501
1-102012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
12VN OBS Beukenlaan
291
293
292
283
262
268
265
260
252
09EU OBS Heiligerlee
125
114
102
84
77
73
72
70
68
11SZ OBS FT Venema
55
51
48
41
39
32
30
29
29
11UZ OBS de Wiekslag
89
89
89
87
85
85
87
86
88
560
547
531
495
463
458
454
445
437
1-102012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
13HB OBS de Waterlelie
183
182
186
183
184
184
179
173
169
00BB OBS Letterwies
109
103
102
100
95
102
93
83
80
10SZ OBS Jaarfke
175
156
139
133
129
128
124
122
120
11HF OBS Eexterbasisschool
134
128
121
103
101
109
106
103
101
601
569
548
519
509
523
502
481
470
1-102012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
13BM OBS de Tweemaster
240
241
238
238
232
234
232
227
221
10BG OBS de Linde
154
152
141
139
135
128
130
129
129
10BG OBS Theo Thijssen
74
68
69
65
63
61
62
62
62
08DD OBS Drieborg
85
92
87
79
69
66
60
57
55
553
553
535
521
499
489
484
475
467
Cluster 2
Cluster 3
Cluster 4
Cluster 5
6
1-102015
De prognose van het aantal leerlingen na 2017 is afgeleid van de prognoses van de gemeenten
15
1-102012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
06DG OBS de Noordkaap
179
172
172
171
164
158
155
154
122
11GF OBS Hendrik Wester
168
153
151
145
147
146
147
151
151
10DT SWS de Driesprong
58
56
53
47
48
54
50
48
48
11JJ OBS de Vlonder
92
93
88
89
91
82
80
83
80
497
474
464
452
450
440
432
436
401
1-102012
1-102013
1-102014
1-102015
1-102016
1-102017
1-102018
1-102019
1-102020
19SW SBO Delta
98
106
103
99
96
96
94
92
91
19TZ ZMLK De Meentschool
99
98
96
93
90
90
89
84
82
197
204
199
192
186
186
183
176
173
Cluster 6
Cluster 7
Expertisecentrum
4.2
BEZETTING CLUSTERS OP BASIS VAN UITGANGSPUNTEN
Op basis van het leerlingenaantal wordt jaarlijks het wettelijk aantal genormeerde groepen per
school berekend. Uitgangspunt is dat iedere school minimaal het aantal genormeerde groepen
organiseert en de uitgangspunten voor inzet van clusterdirecteur, schoolcoördinator en
administratieve kracht realiseert (minimale inzet). De conciërge wordt bovenschools bekostigd en
is derhalve niet opgenomen in de clusterformatie.
Bij de berekening van het aantal fpe wat nodig is voor de groepsformatie is uitgegaan van het
aantal wekelijkse lesuren per groep in de bovenbouw. Onderbouwgroepen hebben in de regel
minder lesuren(onderwijstijd). In het clusteroverzicht is hiermee geen rekening gehouden waardoor
er meer fpe-inzet is berekend dan daadwerkelijk wordt ingezet.
Na invulling van de minimale bezetting van de clusters is bepaald hoeveel vrije ruimte de
clusterdirecteur heeft om in te vullen. Naast de vrije ruimte ontvangt ieder cluster de middelen die
7
vrijkomen door de t=0 systematiek (kwaliteitsformatie) .
Het is mogelijk om per cluster binnen de vrije ruimte inclusief de kwaliteitsformatie (totaal vrij
inzetbaar), vanuit onderwijsinhoudelijke redenen, keuzes te maken voor de inzet van IB,
vakleerkracht, taal-leescoördinatoren, rekencoördinatoren en onderwijsassistenten. Bij het maken
van keuzes moet rekening worden gehouden met de huidige personele verplichtingen. Naar
verwachting zal na 2018 door natuurlijk verloop, vacatureruimte ontstaan.
Als de eerdergenoemde keuzes leiden tot een uitbreiding van de formatie en/of financiële
verplichtingen, wordt het eerst voorgelegd aan het College van Bestuur en vervolgens aan de MR
van de desbetreffende school. Het is van belang dat de clusterdirecteur ondernemerschap toont en
binnen kaders besluiten neemt om de inzet van ondersteunende taken en functies in te zetten
passend bij wat binnen het cluster en op de school wordt gevraagd en mogelijk is.
7
Zie bijlage 4: nadere toelichting formatie toedeling.
16
NB: in de volgende berekeningen is uitgegaan van de gegevens zoals deze in oktober 2013 bij
SOOOG bekend waren. Wijzigingen in bijvoorbeeld LGF leerlingen, leerlingenprognoses, formatie
vanuit het samenwerkingsverband e.d. kunnen derhalve nog tot wijzigingen in de formatieve
overzichten leiden.
School
OBS FEIKO CLOCKSCHOOL
OBS OOSTERSCHOOL
OBS WESTERSCHOOL
OBS RHEDERBRUG
.1
lln
Brin
11RY
06CN
08IC
09ID
lln
.1
-1
020
-1 1 3
0
ge
n. 201
G
4
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
ro
be
4)
o
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
or
ol
c
ad
oo gro
m
ep
rd
in
in
sf
is
at
or
t
cl
ra
or
m
us
tie
at
i
n
te
ie
i
f
n
p
rd
e
fp
ire
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
in
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 8: formatieoverzicht cluster 1
243 249
120 106
95 95
36 30
494 480
11
5
4
3
23
22,6
21,2
23,8
10,0
20,9
15,19
7,30
5,64
3,33
31,46
11,88
5,40
4,32
3,24
24,84
0,60
0,48
0,36
0,24
1,67
0,25
0,12
0,10
0,04
0,50
0,75 13,48 1,71 -0,25 1,46
0,37 6,37 0,93 0,91 1,84
0,29 5,07 0,57 0,03 0,60
0,11 3,63 -0,30 0,22 -0,08
1,53 28,55 2,91 0,91 3,82
School
OBS DE KLEINE DOLLARD
OBS DE UILENBURCHT
OBS HOUWINGAHAM
OBS DE BOUWSTEEN
196
125
107
133
561
lln
Brin
12EJ
09DO
03DW
18HQ
lln
.1
-1
0. 1 201
-1
3
ge 0 -2
n.
0
G 14
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
r
be
oo
4)
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
o
ol
co r g
ad
ro
o
m
ep
rd
in
in
sf
is
at
or
t
cl
ra
or
m
us
tie
at
i
n
te
i
i
f
n
pe e
rd
f
p
i
re
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
i
n
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 9: formatieoverzicht cluster 2
193
120
109
142
564
8
5
5
6
24
24,1
24,0
21,8
23,7
23,5
10,54
7,56
6,90
8,51
33,51
8,64
5,40
5,40
6,48
25,92
0,48
0,48
0,48
0,48
1,91
0,18
0,11
0,10
0,12
0,50
0,53 9,83
0,34 6,33
0,29 6,27
0,36 7,44
1,53 29,86
0,71 0,15
1,23 0,22
0,63 0,12
1,07 -0,35
3,65 0,14
0,86
1,45
0,75
0,72
3,79
School
OBS BEUKENLAAN
OBS HEILIGERLEE
OBS FT VENEMA
OBS DE WIEKSLAG
lln
.1
Brin
12VN
09EU
11SZ
11UZ
-1
lln 0 -2
.1
0
-1 1 3
ge 0 -2
n.
0
G 14
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
ro
be
4)
o
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
or
ol
c
ad
oo gro
m
ep
rd
in
in
sf
is
at
or
t
cl
ra
or
m
us
tie
at
i
n
te
ie
i
f
n
p
rd
e
fp
ire
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
in
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 10: formatieoverzicht cluster 3
293 292
114 102
51 48
89 89
547 531
12
4
3
4
23
24,3
25,5
16,0
22,3
23,1
15,27
5,94
3,93
5,99
31,13
12,96
4,32
3,24
4,32
24,84
0,60
0,48
0,36
0,36
1,79
0,27
0,11
0,05
0,08
0,50
0,82 14,65
0,32 5,22
0,14 3,79
0,25 5,01
1,53 28,66
0,62 0,33
0,72 0,51
0,14 0,09
0,98 -0,03
2,47 0,90
0,95
1,23
0,23
0,95
3,37
17
School
OBS DE WATERLELIE
OBS LETTERWIES
OBS JAARFKE
OBS EEXTERBASISSCHOOL
182
103
156
128
569
.1
lln
Brin
13HB
00BB
10SZ
11HF
lln
.1
-1
020
-1 1 3
0
ge
n. 201
G
4
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
ro
be
4)
o
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
or
ol
c
ad
oo gro
m
ep
rd
in
in
sf
is
at
or
t
cl
ra
or
m
us
tie
at
i
n
te
ie
i
f
n
p
rd
e
fp
ire
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
in
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 11: formatieoverzicht cluster 4
186
102
139
121
548
8
5
6
5
24
23,3
20,4
23,2
24,2
22,8
10,45
6,39
7,83
6,92
31,97
8,64
5,40
6,48
5,40
25,92
0,48
0,48
0,48
0,48
1,91
0,16
0,09
0,14
0,11
0,50
0,49 9,77
0,28 6,25
0,42 7,52
0,34 6,34
1,53 29,86
0,68 -0,02
0,14 0,12
0,31 0,61
0,58 0,23
2,11 0,94
0,66
0,26
0,92
0,81
3,05
Brin
10BG
10BG1
13BM
08DD
School
OBS DE LINDE
OBS THEO THIJSSEN
OBS DE TWEEMASTER
OBS DRIEBORG
lln
.1
-1
lln 0 -2
.1
0
-1 1 3
ge 0 -2
n.
0
G 14
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
ro
be
4)
o
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
or
ol
c
ad
oo gro
m
ep
rd
in
in
sf
is
at
or
t
cl
ra
or
m
us
tie
at
i
n
te
ie
i
f
n
p
rd
e
fp
ire
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
in
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 12: formatieoverzicht cluster 5
152 141
68 69
241 238
93 87
554 535
6
4
10
4
24
23,5
17,3
23,8
21,8
22,3
12,92
12,76
6,14
31,82
6,48
4,32
10,80
4,32
25,92
0,48
0,36
0,60
0,36
1,79
0,14
0,06
0,22
0,08
0,50
0,42 7,52 5,40
0,19 4,93 -4,93
0,67 12,28 0,48
0,25 5,02 1,12
1,53 29,74 2,08
0,66
6,06
-4,93
0,17 0,65
0,33 1,45
1,16 3,24
Brin
06DG
11GF
10DT
11JJ
School
OBS DE NOORDKAAP
OBS HENDRIK WESTER
SWS DE DRIESPRONG
OBS DE VLONDER
lln
.1
-1
lln 0 -2
.1
0
-1 1 3
ge 0 -2
n.
0
G 14
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
r
be
oo
4)
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
o
ol
co r g
ad
ro
o
m
ep
rd
in
in
sf
is
at
or
t
cl
ra
or
m
us
tie
at
i
n
te
ie
i
f
n
p
rd
e
fp
ire
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
in
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 13: formatieoverzicht cluster 6
172 172
153 151
56 53
93 88
474 464
7
7
3
4
21
24,6
21,6
17,7
22,0
22,1
9,01
9,93
4,49
5,59
29,02
7,56
7,56
3,24
4,32
22,68
0,48
0,48
0,36
0,36
1,67
0,18
0,16
0,06
0,10
0,50
0,56 8,78
0,49 8,69
0,18 3,84
0,30 5,08
1,53 26,39
0,23 -0,05
1,24 0,16
0,65 0,22
0,51 0,29
2,63 0,62
0,18
1,40
0,87
0,80
3,25
18
School
SBO DELTA
ZMLK DE MEENTSCHOOL (SO)
ZMLK DE MEENTSCHOOL (VSO)
.1
lln
Brin
19SW
19TZ
19TZ
lln
.1
-1
020
-1 1 3
0
ge
n. 201
G
4
ro
ep
G
en
em
(o
id
.b
de
.v
ld
.l
bu
e
ln
gr
dg
1o
et
ep
10
-2
t=
sg
01
0
r
be
oo
4)
no
t te
di
Sc gd
vo
ho
or
ol
c
ad
oo gro
m
ep
rd
in
in
sf
is
a
or
tr
cl
m
at t or
us
at
ie
i
n
te
i
i
f
n
pe e
rd
f
p
i
re
e
m
ct
in
eu
im
rF
al
e
PE
vr
in
ije
ze
t
ru
im
te
kw
al
ite
its
to
fo
ta
rm
al
at
vr
ie
ij
in
ze
tb
aa
r
Tabel 14: formatieoverzicht cluster zorg
106 103
38 36
60 60
204 199
8
3
9
20
12,9
12,0
6,7
10,0
11,43
8,99
10,5
30,92
8,64
3,24
9,72
21,60
0,55
0,55
0,55
1,65
0,23
0,18
0,21
0,63
0,80 10,22 1,21
0,29 4,26 4,73
0,45 10,93 -0,43
1,53 25,41 5,51
0 1,21
0 4,73
0 -0,43
0,00 5,51
NB: De minimale inzet binnen het cluster zorg is zoveel mogelijk in lijn gebracht met de wijze
waarop de minimale inzet binnen het regulier basisonderwijs wordt vormgegeven. Voor
schoolcoördinatoren en administratieve ondersteuning is de normering afwijkend vastgesteld. De
vrijroostering voor schoolcoördinatoren is opgenomen in tabel 6. Voor administratieve
ondersteuning wordt op clusterniveau 1 fte ingezet.
In het verleden zijn keuzes gemaakt met betrekking tot de bezetting en inrichting van groepen en
het gebruik van het OZC. Er is in het ZMLK gekozen voor minder groepen met een
groepsbezetting van leerkracht en onderwijsassistent en voor de inrichting van praktijklokalen in
het OZC.
Binnen Het cluster zorg, wordt het SBO en (V)SO met ingang van 1 augustus 2014 gefinancierd
door de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. De feitelijke formatieve inzet en de
wenselijke formatieve inzet van het cluster zorg is daarmee afhankelijk van de beleidskeuzes van
de samenwerkingsverbanden
19
5
FINANCIËLE GEVOLGEN
5.1
MEERJAREN PERSPECTIEF BIJ ONGEWIJZIGD BELEID
Voor 2013 en de meerjarenraming 2014-2016 is een begroting opgesteld. Deze
(meerjaren)begroting is in april 2013 gewijzigd. De kengetallen uit deze gewijzigde begroting staan
vermeld in tabel 15.
Gedurende het kalanderjaar 2013 heeft een aantal positieve ontwikkelingen plaatsgevonden die
hebben geleid tot de gewijzigde begroting. De vraagstukken waar SOOOG mee te maken heeft,
waaronder boventalligheid zijn daardoor grotendeels opgelost.
Tabel 15: gewijzigde begroting 2013 en meerjarenraming 2014 - 2016
Jaar
Exploitatie (Omzet)
Bedrijfsresultaat
2014
2015
2016
€ 20,3 milj.
€ 19,8 milj.
€ 18,9 milj.
€ 250.000
€ 246.000
€ 238.000
€ 211.000
Boventalligheid(fte)
0 fte
7,4 fte
7,7 fte
8,8 fte
Boventalligheid (€)
€0
- € 459.000
- € 477.000
- € 546.000
€ 250.000
- € 213.000
- € 239.000
- € 335.000
Begrotingsresultaat
5.2
2013
€ 21,3 milj.
MEERJAREN PERSPECTIEF BIJ HET CLUSTERMODEL
Na invoering van het clustermodel ontstaat het volgende financieel meerjarenperspectief.
Tabel 16: begroting 2014 en meerjarenraming 2015-2017
Begroting 2014
Raming 2015*
Raming 2016*
Raming 2017*
Baten
Rijksbijdrage OCW
Overige overheidsbijdragen
Overige baten
Private baten
Totale baten
€ 19.350.556
€ 1.449.105
€ 65.302
€0
€ 20.864.963
€ 19.183.970
€ 1.388.958
€ 65.955
€0
€ 20.638.882
€ 18.464.520
€ 1.326.750
€ 66.614
€0
€ 19.857.884
€ 17.963.491
€ 1.297.253
€ 67.280
€0
€ 19.328.024
Lasten
Personele lasten
Afschrijvingen
Huisvestingslasten
Instellingslasten
Private lasten
Totale lasten
€ 17.642.743
€ 482.327
€ 1.483.402
€ 1.539.593
€0
€ 21.148.065
€ 16.976.217
€ 453.387
€ 1.781.335
€ 1.481.034
€0
€ 20.691.973
€ 16.296.474
€ 448.853
€ 1.765.381
€ 1.421.937
€0
€ 19.932.646
€ 15.902.023
€ 435.388
€ 1.759.465
€ 1.355.581
€0
€ 19.452.457
-€ 283.103
€ 144.000
-€ 139.103
€ 139.103
-
-€ 53.091
€ 140.000
€ 86.909
€ 86.909
-€ 74.761
€ 135.000
€ 60.239
€ 60.239
-€ 124.433
€ 135.000
€ 10.567
€ 10.567
Saldo baten en lasten
Saldo financ. baten en lasten
Resultaat uit gewone bedrijfsvoering
Ontrekking bestemmingsreserve
Saldo exploitatie
*) exclusief inzet bestemmingsreserves
20
Uit de begroting 2014 en meerjarenraming 2015-2017 blijkt dat SOOOG, ondanks de terugloop in
leerlingenaantallen en de daarmee gepaard gaande vermindering van inkomsten, een financieel
gezonde organisatie is en blijft. Gedurende de jaren 2016 en 2017 verwacht SOOOG nog wel een
kleine boventalligheid van ca. 3 fte. Deze boventalligheid kan SOOOG door middel van
bijvoorbeeld plaatsing in de vervangingspool of vervanging van verloven, intern oplossen. Vanaf
2018 verwacht SOOOG een toename van uitstroom van personeel in verband met het bereiken
van de pensioengerechtigde leeftijd. Tot die tijd kunnen tegenvallende prognoses of inkomsten
leiden tot wijzigingen. De verwachting is dat SOOOG gelet op haar financiële positie deze zelf kan
dragen.
21
6
PERSONELE GEVOLGEN
6.1
GEVOLGEN FORMATIE
Door invoering van het clustermodel komt er meer ruimte voor onderwijzend en onderwijs
ondersteunend personeel. Door clusterdirecteuren meer ruimte te bieden voor de invulling van
taken op clusterniveau, kan formatie efficiënter worden ingezet, zodat terugloop van middelen en
leerlingen, minder nadelige effecten hebben.
Tabel 17: overzicht verschil inzet formatie
Functiegroep
Directie
OOP
OP
fte
(1-8-2013)
12,83
17,44
188,88
fte
(1-8-2014)
7,00
21,09
191,44
Verschil
fte
-5,83
+3,64
+2,56
Ondanks dat het aantal leerlingen per 1 oktober 2014 ten opzichte van 1 oktober 2013 afneemt
ontstaan er door de invoering van het clustermodel mogelijkheden. Door de invoering van het
clustermodel wordt extra ondersteuning binnen de clusters aangeboden. Daarnaast ontstaat vrije
ruimte om de formatie passend bij de onderwijskundige behoeften in te zetten.
Er vindt een verschuiving plaats van managementformatie naar groepsformatie, waarbij een juiste
balans tussen efficiënt management en inzet van groepsformatie niet uit het oog moet worden
verloren.
Als gevolg van invoering van de nieuwe structuur, zullen er functie gerelateerde overgangskosten
ontstaan. Deze overgangskosten worden bovenschools bekostigd en hebben derhalve geen
invloed op de formatie van de clusters.
6.2
GEVOLGEN TAKEN EN VERANTWOORDELIJKHEDEN
In de koersnotitie ‘de horizon vastgepakt’ zijn de taken en verantwoordelijk met betrekking tot het
clustermodel weergegeven. Het betreft een verdeling van taken en verantwoordelijkheden met
betrekking tot:
1.
College van Bestuur;
2.
Clusterdirecteuren;
3.
Leerkrachten
Met de invoering van het clustermodel worden diverse taken en verantwoordelijkheden laag in de
organisatie gelegd. De clusterdirecteur legt hierover verantwoording af aan het College van
Bestuur voor wat betreft de uitvoering van het vastgestelde beleid en de beslissingen die hij of zij
bij de uitvoering neemt. De verdeling van taken en bevoegdheden is vastgelegd in het
managementstatuut.
22
Bij de uitvoering van het vastgestelde beleid heeft de clusterdirecteur de verantwoordelijkheid en
bevoegdheid om personeel en middelen in te zetten op basis van de onderwijskundige behoeften.
Jaarlijks legt de clusterdirecteur de inzet van middelen en het personeel voor aan de MR’en.
De gewijzigde functies, waaronder de functie van clusterdirecteur, zullen leiden tot
professionaliseringstrajecten, coaching en/of opleidingstrajecten zodat iedereen voldoet aan de
competenties zoals beschreven in de nieuwe functie- of taakbeschrijving. Als gevolg van de
herinrichting wijzigt het functieboek van SOOOG. Het gewijzigde functieboek zal ter instemming
worden voorgelegd aan de GMR.
23
7
ONTWIKKELAGENDA
De strategie om te komen tot de gewenste situatie omvat in ieder geval een drietal componenten.
Het is de bedoeling dat alle activiteiten, ontwikkelingen en beleid met elkaar verbonden zijn en tot
het doel leidt dat in de koersnotitie in dit herinrichtingsplan is geformuleerd. Bij veranderprocessen
is borging een belangrijk aandachtspunt en zal extra aandacht nodig hebben om de herinrichting
van SOOOG succesvol te implementeren.
1.
Verticale integratie (effectiviteit)
a.
Het is de wijze waarop het beleid aansluit op de missie, visie, doelen en strategie van
de organisatie (een continu proces).
b.
Bij verticale integratie draait het om de doelstellingen van de organisatie
c.
Waar wil de organisatie als onderwijsinstelling goed in zijn?
Deze stap is door SOOOG al genomen door het opstellen van de koersnotitie en het
herinrichtingsplan.
2.
Horizontale integratie (efficiëntie)
a.
De wijze waarop afstemming van de inzet van de gebruikte instrumenten in onderlinge
samenhang een gezamenlijke bijdrage leveren aan het realiseren en optimaliseren
van visie, doelen en strategie van de organisatie (de koers van SOOOG).
b.
Bij horizontale integratie gaat het om álle instrumenten
3.
Functionele integratie (acceptatie)
a.
Het is de wijze waarop een aangeboden instrumentarium door de gebruikers als
voldoende handzaam en doelgericht wordt ervaren
b.
Het noodzakelijke en gewenste beleid dient dan ook op een adequate en effectieve
wijze vorm te krijgen en uitgevoerd te worden
c.
Met andere woorden: de inrichting van de ondersteuningsfuncties dient zodanig te zijn
dat alle lijn- en staffunctionarissen, systemen en procedures er, qua intentie en
inrichting, op gericht zijn het beleid te ondersteunen.
Het College van Bestuur zal samen met de clusterdirecteuren in 2014 starten met de vormgeving
van de clusters. Per cluster zal worden bekeken wat nodig is. Daartoe zal het komende jaar in
ieder geval aandacht nodig zijn voor borging, ontwikkeling van de aansturing van de clusters,
personeelsbeleid en medezeggenschap. Dit is in de volgende paragrafen verder uitgewerkt.
24
7.1
BORGING
Borging van de beheersbaarheid is een proces van normstelling, planning, toetsing en bijsturing
van activiteiten en resultaten om de doelen van de organisatie te realiseren. Dit is nodig om ervoor
te zorgen dat SOOOG aan de herinrichting blijft werken. Het komende jaar zal SOOOG de huidige
administratieve organisatie en interne beheersing (AO/IB) moeten aanpassen om de juiste
informatie op de juiste plek te krijgen. Op basis daarvan moet monitoring plaatsvinden en
afspraken gemaakt worden. Met het opstellen van het governance handboek (met
managementstatuut en de managementcontracten) is hiermee een start gemaakt. Het volgende is
nog nodig:
1.
Inrichting informatievoorziening tussen de schoolcoördinator en clusterdirecteur.
2.
Afspraken tussen schoolcoördinatoren en clusterdirecteuren.
3.
Herijken planning en control cyclus.
Het bovenstaande wordt structureel geëvalueerd. Dit vindt enerzijds plaats tijdens de gesprekken
in de gesprekkencyclus. Anderzijds zal er aan het einde van het schooljaar 2014/2015 een
evaluatie van het clustermodel plaatsvinden. Alle geledingen worden hierbij betrokken.
7.2
ONTWIKKELING AANSTURING CLUSTERS
Zoals eerder gemeld start de implementatie met de interne herplaatsing van zeven
clusterdirecteuren. Daarnaast zullen op de scholen waar nog geen schoolcoördinator werkzaam is
schoolcoördinatoren geplaatst worden.
Hierbij is aandacht nodig voor de wijze waarop leiding wordt gegeven aan de clusters. Kijkend naar
de ontwikkelingen gedurende de afgelopen jaren zijn in ieder geval de volgende
aandachtsgebieden van belang:
1.
Daadkracht, besluitvaardigheid en durf om met overtuiging keuzes te maken in het belang
van de organisatie, steeds toewerkend naar de beste onderwijskwaliteit.
2.
Veranderprocessen leiden en de risico’s in te schatten en te managen.
3.
Oordelend vermogen tonen door op basis van informatie (‘evidence based’) en analyse (data
driven en onderzoeksmatig) van een gegeven situatie tot een weloverwogen oordeel te
komen.
4.
Medewerkers durven aanspreken op hun functioneren en hun verantwoordelijkheden.
5.
Samenwerking tussen actoren in gang zetten.
6.
Confronteren, bemiddelen en feedback vragen en geven.
7.
Ontwikkelen van een professionele leergemeenschap.
8.
Organiseren en stimuleren van professionele ruimte bij medewerkers.
25
7.3
PERSONEELSBELEID
De deskundigheid van het personeel heeft direct invloed op de kwaliteit van ons onderwijs.
SOOOG vraagt daarbij dat medewerkers zich veranderbereid opstellen. De deskundigheid wil
SOOOG optimaal (her)kennen, mobiliseren, ontwikkelen en benutten in alle fasen van de
loopbaan. De komende jaren zal mobiliteit vaker worden ingezet als mogelijkheid om de kwaliteit te
verbeteren. Zoals eerder gesteld zal het werken binnen een cluster en binnen onderwijsteams
mobiliteit versterken. Daarnaast bieden de functiemix en de lerarenbeurs kansen rond scholing en
het instromen in een LB/LC schaal met het uitvoeren van de daarbij behorende taken.
7.4
MEDEZEGGENSCHAP
Conform de Wet Medezeggenschap op Scholen (WMS) heeft iedere school een
medezeggenschapsraad. SOOOG is hieraan gebonden. In samenspraak met de GMR zal hier
verder vorm en inhoud aan worden gegeven.
26
8
PLANNING IMPLEMENTATIE
8.1
STAPPEN 2014
Zoals eerder vermeld worden de clusters zo snel mogelijk geëffectueerd en zijn de zeven
clusterdirecteuren intern herplaatst. Vanaf dat moment krijgen de clusterdirecteuren de opdracht
om de clusters verder vorm te geven en hierover verantwoording aan het College van Bestuur af te
leggen. Een belangrijk onderdeel is de kijkwijzer waarmee het huidige situatie in kaart wordt
gebracht. Tot 1 augustus 2014 zullen de volgende stappen genomen worden.
Tabel 18: acties ten aanzien van personeel
Stappen
College van Bestuur
Interne herplaatsing
(cluster)directeur
Resultaat- en
ontwikkelafspraken
met
clusterdirecteuren
maken
Interne herplaatsing
schoolcoördinatoren
Clusterdirecteur
Vormgeven
administratie binnen
de clusters
Vaststellen
onderwijskundigebehoeften
Verantwoordelijk
Actie
CvB
Aanstellen
clusterdirecteuren
Huidige situatie
analyseren en afspraken
maken
CvB
CvB (in samenspraak
met clusterdirecteuren)
Eventueel intern
herplaatsen
schoolcoördinatoren en
nieuwe ronde
kweekvijver opstarten
Clusterdirecteur
(her)plaatsen van
medewerkers en
inrichten administratieve
organisatie binnen het
cluster.
De clusterdirecteur
maakt keuzes voor de
inzet van de vrije ruimte
die hij of zij aan het
College van Bestuur
voorlegt.
27
Tabel 19: acties ten aanzien van inrichting clusterorganisatie
Stappen
Inrichten
medezeggenschap
op clusterniveau
Verantwoordelijk
Clusterdirecteur
Inrichten
overlegorganen
Clusterdirecteur
Planning en control
CvB
AO/IB
CvB
Borging
CvB en Clusterdirecteur
Actie
Samen met MR’en
vaststellen onderwerpen
op clusterniveau ten
aanzien van
medezeggenschap.
 Inrichten
managementoverleg
 Inrichten IB-overleg
 Inrichten
teamoverleggen
 Inrichten overleggen
coördinatoren
Actualiseren planning en
control cyclus
Beschrijven processen
(primaire,
ondersteunende en
bestuurlijke processen)
Tussentijdse evaluaties
van het transitieproces en
vastleggen van de
wijzigingen.
De implementatie van de herinrichting van SOOOG heeft raakvlakken met de ontwikkeling van het
handboek governance en de besprekingen die hierover (gaan) plaatsvinden. Hieronder valt onder
meer de invulling van rollen, taken en verantwoordelijkheden tussen het College van Bestuur en de
clusterdirecteuren.
28
8.2
BESLUITVORMING
Het clustermodel kan op basis van dit herinrichtingsplan ingevoerd worden nadat het volgende
besluitvormingstraject is doorlopen.
Tabel 20: besluitvormingsproces
Stap
Voorgenomen besluit tot
vaststellen herinrichtingsplan
Herinrichtingsplan ter advies
voorleggen aan GMR
Herinrichtingsplan bespreken
met clusterdirecteuren
Herinrichtingsplan bespreken
met Raad van Toezicht
Definitief besluit tot vaststellen
herinrichtingsplan
8.3
Verantwoordelijk
Planning
CvB
December 2013
CvB
December 2013 voorleggen
Januari 2013 uitspraak
CvB
Januari 2014
CvB
Januari 2014
CvB
Januari 2014
EVALUATIE
Zoals eerder gemeld is, wordt de herinrichting van SOOOG geëvalueerd. Aan de het einde van het
schooljaar 2014/2015 evalueert het College van Bestuur de resultaten van de herinrichting. Hierbij
worden de volgende aspecten geëvalueerd:

Onderwijskwaliteit op de scholen

Behaalde efficiencyvoordelen

Realisatie begroting

Functioneren clusters

Functioneren scholen

Functioneren medezeggenschap

Functioneren clusterorganisatie
De resultaten van de evaluatie kunnen resulteren in bijstellingen.
29
9
BIJLAGE 1: BELEIDSGROEPEN BOVENSCHOOLSE ONDERWERPEN
Iedere clusterdirecteur is voorzitter van 1 van de beleidsgroepen. De administratieve kracht van het
betreffende cluster kan de secretariële ondersteuning van de beleidsgroep verzorgen.
Iedere beleidsgroep bestaat uit 7 à 8 personen (dynamische samenstelling).
Ieder cluster wordt vertegenwoordigd in de beleidsgroep. Vertegenwoordiging is mogelijk door de
clusterdirecteur, een schoolcoördinator, een IB-er, kwaliteitscoördinator, ICT-er, leerkracht etc. Het
is de bedoeling dat de bemensing van de beleidsgroep in ieder geval een afspiegeling van de
organisatie is. Hierbij kan gedacht worden aan:
Onderwijskwaliteit en
ICT
Personeelsontwikkeling
(incl. SOOOG
academie,
scholing,
ontwikkeling
van de
kijkwijzer)
Personeelsbeleid (incl.
Arbo) en
personele
inzet
(formatie)
Passend
onderwijs/
Zorg (incl.
expertisecentrum en IB)
Strategie en
kwaliteitsontwikkeling
Huisvesting en
financien (incl.
ICT –
inrichting)
Voorziiter directeur
Cluster 1
Voorzitter directeur
Cluster 2
Voorzitter directeur
Cluster 3
Voorzitter directeur
Cluster4
Voorzitter directeur
Cluster 5
Voorzitter directeur
Cluster 6
Voorzitter directeur
Cluster 7
vertegenwoordiging cluster 2
vertegenwoordiging cluster 1
vertegenwoordiging cluster 1
vertegenwoordiging cluster 1
vertegenwoordiging cluster 1
vertegenwoordiging cluster 1
vertegenwoordiging cluster 1
Vertegenwoordigin
g cluster 3
Vertegenwoordiging cluster 3
Vertegenwoordiging cluster 2
Vertegenwoordiging cluster 2
Vertegenwoordiging cluster 2
Vertegenwoordiging cluster 2
Vertegenwoordiging cluster 2
Vertegenwoordigin
g cluster 4
Vertegenwoordiging cluster 4
Vertegenwoordiging cluster 4
Vertegenwoordiging cluster 3
Vertegenwoordiging cluster 3
Vertegenwoordiging cluster 3
Vertegenwoordiging cluster 3
Vertegenwoordigin
g cluster 5
Vertegenwoordiging cluster 5
Vertegenwoordiging cluster 5
Vertegenwoordiging cluster 5
Vertegenwoordiging cluster 4
Vertegenwoordiging cluster 4
Vertegenwoordiging cluster 4
Vertegenwoordigin
g cluster 6
Vertegenwoordiging cluster 6
Vertegenwoordiging cluster 6
Vertegenwoordiging cluster 6
Vertegenwoordiging cluster 6
Vertegenwoordiging cluster 5
Vertegenwoordiging cluster 5
Vertegenwoordigin
g cluster 7
Vertegenwoordiging cluster 7
Vertegenwoordiging cluster 7
Vertegenwoordiging cluster 7
Vertegenwoordiging cluster 7
Vertegenwoordiging cluster 7
Vertegenwoordiging cluster 6
Evt. Adviseur
Evt. Adviseur
Evt. Adviseur
Evt. Adviseur
Evt. Adviseur
Evt. Adviseur
Evt. Adviseur
Algemeen
(incl. PR,
Externe
contacten,
organisatieontwikkeling)
Aan het bovenstaande wordt in gezamenlijkheid tussen College van Bestuur en clusterdirecteuren
definitieve invulling gegeven, waarna het College van Bestuur vaststelt.
30
10
BIJLAGE 2: CONCEPT FUNCTIEBESCHRIJVING CLUSTERDIRECTEUR
FUNCTIE INFORMATIE CLUSTERDIRECTEUR
Functienaam
Organisatie
Salarisschaal
Indelingsniveau
FUWASYS-advies
Werkterrein
Activiteiten
Clusterdirecteur
Stichting Openbaar Onderwijs Oost Groningen (SOOOG)
12 (DC)
Vc
12 - Vc
Management -> Overig management
Beleid voorbereiden, ontwikkelen, implementeren en evalueren
Coördinatie van activiteiten en processen
Kenmerkscores
44443 44434 43 43
Somscore
52
Datum
9 december 2013
FUWASYS versie 2006.1.51
Adviseur
Leeuwendaal
FUNCTIEBESCHRIJVING CLUSTERDIRECTEUR
Context
SOOOG verzorgt primair openbaar onderwijs op 24 scholen (incl. 1 nevenvestiging) voor
basisonderwijs, 1 school voor speciaal basisonderwijs en 1 school voor (voortgezet) speciaal
onderwijs. Het onderwijs wordt gegeven door ruim 300 medewerkers voor ongeveer 3.400
leerlingen. Duurzaamheid en hoge kwaliteit van onderwijs staan centraal onder het motto: “Goed
voorbereid de toekomst tegemoet”.
In de organisatiestructuur zijn groepen van scholen samengesteld, zogenaamde clusters. De
organisatie bestaat uit twee managementlagen, te weten: cluster- en een bestuurslaag. Het
management van SOOOG bestaat uit de clusterdirecteuren. Het College van Bestuur vormt het
bevoegd gezag van SOOOG en is verantwoordelijk voor het integraal managen van de organisatie.
De clusterdirecteur legt verantwoording af aan het College van Bestuur binnen de door het college
van bestuur vastgestelde kaders. De clusterdirecteur geeft tactische/operationele leiding aan een
8
clusterorganisatie met op termijn ongeveer 400 leerlingen en +/- 50 medewerkers. De
clusterdirecteur zet in en managet optimaal de beschikbare resources.
Daarnaast is de clusterdirecteur mede verantwoordelijk voor initiëren van de beleidsontwikkeling
op SOOOG niveau door het voorzitten van commissies in een aan hem toegewezen beleidsterrein.
Binnen de scholen werken onderwijsgevend- en onderwijsondersteunend personeel op
verschillende niveaus en taken. Samen zijn deze personeelsleden verantwoordelijk voor de
uitvoering van het onderwijs en de onderwijskwaliteit binnen de scholen en/of het cluster.
Stichtingsbreed wordt ingezet op een intensieve en professionele samenwerking tussen het
College van Bestuur, de stafmedewerkers, de clusters en de scholen binnen het cluster.
8
Het cluster zorg heeft een afwijkend aantal leerlingen.
31
Doelstelling daarbij is het onderling uitwisseling van expertise en de onderlinge verbinding
(horizontaal en verticaal) te behouden en te verstevigen.
32
RESULTAATGEBIEDEN EN WERKZAAMHEDEN
Organisatie en management
1.
Brengt in het kader van de strategisch/tactische beleidsvoorbereiding en uitvoering advies uit aan
de mede clusterdirecteuren en aan het College van Bestuur;

het deelnemen aan het team van clusterdirecteuren en een bijdrage leveren aan de
beleidsontwikkeling op cluster- en stichtingsniveau;

het, op stichtingsniveau ,meningsvormend participeren in de vergaderingen van het team
van clusterdirecteur en het overleg met het College van Bestuur;

het deelnemen (als voorzitter of lid) aan beleidscommissies op het niveau van SOOOG;

het doen van voorstellen, analyseren en op basis daarvan doen van voorstellen aan het
College van Bestuur m.b.t. de beleidsontwikkeling van SOOOG;

het opbouwen en bijhouden van voor SOOOG relevante contacten en netwerken.
2.
Draagt zorg voor het tactisch/operationeel management en de kwaliteit van het cluster alsmede
voor het overleg op school-, cluster- en stichtingsniveau;

het initiëren en bewaken van de ontwikkeling van een passend aanbod van onderwijs en
zorg binnen het cluster;

het zorg dragen voor het realiseren van operationele plannen voor de scholen binnen het
cluster en de afstemming tussen die plannen;

het coördineren van de dagelijkse gang van zaken op cluster niveau en het afstemmen op
stichtingsniveau;

het zorgdragen voor een verbindingsfunctie en het organiseren van leerkringen tussen de
scholen in het cluster en op stichtingsniveau;

het voorzitten en optimaliseren van diverse schooloverstijgende overleggen binnen het
cluster;

het beheer en verantwoording van de budgetten binnen de vastgestelde kaders van de
begroting op clusterniveau;

het zorgdragen voor interne communicatie in het cluster;

het opstellen en vaststellen van de jaarplanning en schoolplan en -gids;

het overleggen met de MR ten einde draagvlak te verwerven en instemming respectievelijk
advies te verkrijgen;

het toezien op de uitvoering van leerlingenadministratie en het leerlingvolgsysteem en het
toezien op de uitvoering van administratieve processen;
Kwaliteit van het onderwijs
3.
Draagt zorg voor de totstandkoming van het kwaliteitsbeleid binnen het cluster;

het initiëren en bewaken van kwaliteitszorg binnen het cluster, waaronder begrepen het
periodiek opstellen van kwaliteitsrapportages als onderdeel van de planning en control
cyclus binnen het cluster;

het volgen en analyseren van ontwikkelingen in de omgeving , het signaleren van kansen en
bedreigingen en op basis daarvan samen met het college van bestuur uitvoeren van gepaste
acties op clusterniveau danwel op schoolniveau;

het toetsen van behaalde resultaten aan het vastgestelde beleid en eventueel tot bijstelling
komen van dat beleid;

het bewaken van de kwaliteit van het onderwijs;

het richtinggeven aan de beleidsontwikkeling van de scholen binnen het cluster door
33



het zorgdragen voor de totstandkoming van het meerjaren beleid op clusterniveau met hierin
geoperationaliseerde doelen en resultaatsverwachtingen;
het initiëren en stimuleren van de ontwikkeling van pedagogische en didactische methodes;
het doen uitvoeren van de leerlingenzorg en toezien op de zorgbudgetten;
Personeelsmanagement
4.
Draagt zorg voor optimale inzet van resources en bevordering van de kwaliteit van het personeel
binnen de cluster;

het zorgdragen voor een optimale personeelsinzet op school- en clusterniveau;

het uitvoeren van het vastgestelde personeelsbeleid, waaronder het opstellen van een
uitwerkingsplan voor de inzet en ontwikkelingsplan van het personeel;

het stimuleren en ontwikkelen van beleid gericht op deskundigheidsbevordering,
competentie- en talentontwikkeling.
5.
Geeft hiërarchisch leiding aan de schoolcoördinatoren, onderwijs- en onderwijsondersteunend
personeel die tot de cluster behoren;

het maken van resultaatgerichte afspraken met de schoolcoördinatoren, onderwijs- en
onderwijsondersteunend personeel op basis van het strategisch beleid van SOOOG en de
vertaling daarvan naar actieplannen op cluster en schoolniveau;

het o.a. houden diverse personeelsmanagementgesprekken, waaronder de
gesprekkencyclus en ziekteverzuimgesprekken met de schoolcoördinatoren, onderwijs- en
onderwijsondersteunend personeel en het coachen van deze personeelsleden in hun
ontwikkeling;

het adviseren van het College van Bestuur over maatregelen, benoeming en ontslag van
personeelsleden werkzaam binnen het cluster.
Kader, bevoegdheden & verantwoordelijkheden



Beslist over/bij: de clusterdirecteur neemt beslissingen over het geven van leiding aan het
personeel, over de operationele aansturing op clusterniveau, over de beleidsvoorbereiding en ontwikkeling op de verschillende beleidsterreinen en de uitgebrachte adviezen aan het College van
Bestuur en de mede clusterdirecteuren;
Kader: de clusterdirecteur werkt binnen door het door de College van Bestuur vastgestelde
beleidskader en handelt conform het managementstatuut van SOOOG en het hem
overeengekomen managementcontract,
Verantwoording: de clusterdirecteur is verantwoording schuldig aan het College van Bestuur voor
wat betreft de uitvoering van het vastgestelde beleid, de bruikbaarheid van de uitgebrachte
(beleids)adviezen, de uitvoering van de aan hem toegekende commissie e/o toegewezen
beleidsterrein.
Kennis en vaardigheden






HBO+ werk- en denkniveau;
brede kennis en inzicht in het onderwijs en de ontwikkelingen en kennis van en inzicht in
maatschappelijke ontwikkelingen in relatie tot het onderwijs en zorggebied;
kennis van en vaardigheid in het managen van een schoolorganisaties waarin meerdere scholen of
samenwerkingsverbanden van scholen een cluster vormen;
kennis van en vaardigheid in het ontwikkelen van beleidsvoorstellen,
kennis van en vaardigheid in het vertalen van het beleid naar de verschillende deelterreinen
vaardigheid in het vertalen van beleid naar actieplannen;
34






kennis van didactische methoden en technieken en kennis van planning en controle;
zeer goede mondelinge en schriftelijke communicatievaardigheden;
vaardigheid in het ontwikkelen van beleid, nieuwe ideeën en concepten;
vaardigheid in plannen, signaleren en controleren op operationeel- en tactisch niveau (planning en
control);
vaardigheid in het leidinggeven aan professionals (het faciliteren en op afstand sturen) in een
veranderende omgeving;
vaardigheid in het voeren van personeelsmanagementgesprekken.
Contacten







met het College van Bestuur, met mede clusterdirecteuren en staffunctionarissen over
beleidsaangelegenheden om af te stemmen en beleid te bevorderen, nieuwe ontwikkelingen te
initiëren, adviezen te verstrekken;
met het College van Bestuur over de uitwerking van het tactisch en de operationele beleidsplannen
voor het cluster om deze verder af te stemmen voor de implementatie;
met het onderwijs- en onderwijsondersteunend personeel over de uitvoering van het
personeelsbeleid om af te stemmen en feedback te ontvangen;
met ouders/verzorgers van scholen in het cluster bij conflicten om problemen te bespreken en
oplossingen te zoeken;
met externe hulpverleners en/of adviseurs over het te voeren beleid binnen het cluster om een
optimale inzetbaarheid van de beschikbare resources te realiseren;
Met de medezeggenschapsraden binnen het clusters over schoolse- en beleidszaken om te
informeren en af te stemmen.
met onderwijs- en met ondersteunende instanties om informatie uit te wisselen over cluster- en
schoolse aangelegenheden en af te stemmen.
35
VERANTWOORDING
Motivering
Op basis van het activiteitenprofiel werden als mogelijke hoofdgroepen II tot en met VI aangegeven. Het
FUWASYS inschalingsadvies salarisschaal 12 - Vc is tot stand gekomen op basis van onderstaande
overwegingen. De kenmerken waarop gescoord is, zijn genummerd van 1 tot en met 14 en de
bijbehorende score uit het scoreprofiel staat tussen haakjes vermeld.
Werkzaamheden
1.
2.
3.
4.
5.
Minder gangbare of nieuwe zaken en problemen waarbij na analyse, oplossingen in samenhang en
geïntegreerd worden ontwikkeld.(4)
Realiseren van de taakstelling van een beleidseenheid dan wel het verrichten van
beleidsontwikkelende werkzaamheden of het ontwikkelen van onderwijsprogramma's.(4)
Beïnvloeding van de werkzaamheden buiten de eigen werkeenheid (extern gericht) én het effect is
tot op middellange termijn (langer dan een jaar) merkbaar en vast te stellen.(4)
Inspelen op nog niet eerder voorgekomen situaties, waarbij zelf alternatieve benaderingen moeten
worden gezocht.(4)
Inspelen op onverwachte omstandigheden of verschuivingen in het (onderwijs)beleid.(3)
Kader, bevoegdheden & verantwoordelijkheden
6.
7.
8.
9.
10.
Vrijheid om - na analyse - benaderingen of alternatieven af te stemmen op gewijzigde of zich
wijzigende omstandigheden.(4)
Beslissingen vormen een besluitvormingsproces dat tot stand komt na interpretatie van een
verwevenheid van niet duidelijk omlijnde keuzefactoren.(4)
In beperkte mate voorspelbaar en pas op middellange termijn (langer dan een jaar) in te
schatten.(4)
Met elkaar samenhangende richtlijnen, procedures, wet- en regelgeving en/of specifiek
geformuleerde beleidslijnen/programma's zijn aanwezig als basis voor de uitvoering van het
werk.(3)
Beoordeling van adviezen, plannen of nieuwe producten op bruikbaarheid of op afstemming op
andere beleids-/onderwijsterreinen.(4)
Kennis en Vaardigheid
11.
12.
Brede of gespecialiseerde theoretische kennis van het vakgebied, waarbij inzicht in sociale,
financieel-economische, technische, juridische of politiek-bestuurlijke of onderwijskundig
aangelegenheden in bredere context dan alleen het eigen werkterrein wordt vereist.(4)
Leidinggevende, improviserende, communicatieve, organiserende of adviesvaardigheden, dan wel
didactische, pedagogische, stimulerende, motiverende en sociale vaardigheden en
invoelingsvermogen.(3)
Contacten
13.
14.
Belangentegenstellingen.(4)
Verkrijgen van afstemming over de wijze van toepassing van regelgeving, de uitvoering van beleid,
onderwijsprogrammering of de werkwijzen bij te leveren diensten.(3)
36
11
BIJLAGE 3: CONCEPT TAAKOMSCHRIJVING SCHOOLCOÖRDINATOR
Voor de leraar LB of LC met de taak van schoolcoördinator behoort deze taakomschrijving
onlosmakelijk bij en in aanvulling op de functiebeschrijving van de leraar LB of LC
1.
Bijdrage beleidsvoorbereiding

levert een bijdrage aan de vertaling van ontwikkelingen binnen de schoolorganisatie
en de omgeving van de school (onderwijs, welzijn, jeugdzorg) naar beleidsvorming en
uitvoeringsprogramma's voor de school;

levert een bijdrage aan het voorbereiden, ontwikkelen, implementeren en evalueren
van het onderwijsbeleid binnen de school.
2.
Coördinatie en uitvoering beleid in de school

coördineert het onderwijs op de school;

bewaakt mede de kwaliteit van de werkzaamheden (kwaliteitszorg);

bewaakt mede de doelstelling, identiteit en het gewenste pedagogisch-didactisch
klimaat van de school;

signaleert (dreigende) problemen in de onderwijsuitvoering en adviseert over te
nemen maatregelen;

onderhoudt de contacten met ouders/verzorgers van leerlingen van de school;

ondersteunt de directeur bij werkzaamheden op het gebied van financiën,
personeelsbeleid en beheersmatige aspecten;

treedt op bij calamiteiten en brengt de clusterdirecteur zo spoedig mogelijk op de
hoogte.
3.
Leiding en begeleiding aan leraren

geeft, in opdracht en onder de verantwoordelijkheid van de clusterdirecteur, de
dagelijkse leiding aan de personeelsleden in de school;

signaleert (dreigende) problemen ten aanzien van het personeel en adviseert over te
nemen maatregelen;

draagt kennis over aan personeelsleden binnen de school;

adviseert personeelsleden over leerlingen, didactische vragen, e.d. en organiseert
collegiale consultatie;

observeert klassensituaties teneinde adviezen te geven aan personeelsleden;

voert, in opdracht en onder verantwoordelijkheid van de directeur, gesprekken met
personeelsleden;

agendeert en leidt, in opdracht en onder verantwoordelijkheid van de directeur,
teamvergaderingen.
37
4.
Interne en externe contacten
intern:

heeft overleg met de clusterdirecteur over de opstelling en evaluatie van het beleid en
over de

coördinatie en uitvoering van het beleid in de school;

heeft overleg met de personeelsleden over de uitvoering van het beleid;

onderhoudt en bevordert contacten met de ouders van de leerlingen;

is lid van het managementteam / kwaliteitsteam van het cluster van scholen.
extern:

maakt deel uit van het netwerk van schoolcoördinatoren op bestuursniveau;

onderhoudt, in opdracht en onder verantwoordelijkheid van de directeur, externe
contacten.
38
12
BIJLAGE 4: NADERE TOELICHTING FORMATIETOEDELING
Basis
GPL € 62.785,-
lln 1-10-2013
lln 1-10-2014
Genormeerde groepen
Gemiddelde groepsgrootte
budget t=0
benodigd voor groepsformatie
Vrijroostering sc (Fpe)
Adminstratie (Fpe)
Clusterdirecteur (Fpe)
Minimale inzet
Vrije ruimte
Kwaliteitsformatie
Totaal vrij inzetbaar
Werkelijk leerlingenaantal
Prognose leerlingen per 1-10-2014
Bekostigde groepen op basis van leerlingenaantal 1-10-2014
Het leerlingenaantal per 1-10-2014 gedeeld door het aantal genormeerde groepen
Het formatiebudget op basis van het leerlingenaantal per 1-10-2014
Het aantal groepen vermenigvuldigt met 1.08 (benodigde inzet voor een bovenbouwgroep)
De vrijroostering van de schoolcoordinator in fpe
De verdeling van de inzet van de administratieve kracht in fpe op basis van leerlingaantal
De verdeling van de inzet van clusterdirecteur in fpe op basis van leerlingaantal
Totaal benodigde formatie voor minimale inzet voor groepen en taken
Op clusterniveau beschikbaar voor taken (IB/ICT/VAK/OA/TAAL/REKEN etc)
Het verschil tussen t=0 en t=-1, inzetbaar op clusterniveau voor kwaliteit, knelpunten etc.
Totaal op clusterniveau beschikbaar voor taken en knelpunten
Advies uren intern begeleider
aantal leerlingen
uren per week
0-50
4
50-100
8
100-200
12
>200
16
wtf
0,1085
0,217
0,3255
0,434
Fpe
0,12
0,24
0,36
0,48
39

Download Report