(ter vaststelling) (pdf, 548 kB)

BESTUURSOVEREENKOMST WATERKRACHT 2014 -2018
Concept
Aanleiding
De besturen van de deelnemende waterschappen willen samenwerken: door krachten te bundelen
kunnen kosten verlaagd worden. Het Bestuursaccoord Water (2011) heeft die wens onderstreept. De
waterschappen hebben een veelheid aan partners en aan samenwerkingsverbanden. Elk
samenwerkingsverband vraagt zijn eigen inrichting. Daarom is geconstateerd dat “multischalig”
samenwerken het meest veelbelovend is.
Samenwerking tussen waterschappen is een van de samenwerkingsverbanden. De vijf deelnemende
waterschappen hebben in 2012 businesscases opgesteld, op basis waarvan de besturen zijn
overtuigd dat kwetsbaarheid en kosten verminderd en kwaliteit vergroot kunnen worden door
samenwerking in shared services . De meest veelbelovende onderwerpen zijn uitgewerkt in
businessplannen.
De besturen van partijen hebben op basis van het Eindrapport Uitwerkingsfase Waterkracht met de
bijlage ‘Overkoepelend Eindrapport Uitwerkingsfase Waterkracht’ en het positieve advies van de
ondernemingsraden ingestemd met de implementatie van de samenwerking.
Doel van de samenwerking
Doel van de samenwerking is om de kwaliteit van de bedrijfsvoering en dienstverlening te
verbeteren, kwetsbaarheid te verminderen en kosten te beheersen door middel van meervoudige
virtuele shared services. Vanuit de vijf organisaties worden in de samenwerking door medewerkers
gezamenlijke diensten en producten geleverd.
Doel van de overeenkomst
Het doel van deze bestuursovereenkomst is het vastleggen van het commitment van partijen in
Waterkracht.
Inhoud van de samenwerking
In Waterkracht werken de vijf waterschappen samen op werkterreinen waarin alle vijf participeren
en de resultaten delen. Waterkracht start met vier werkvelden (ICT, Inkoop, Personele Zaken en
Zuiveren) en kan uitgebreid worden met elk werkveld als de volgende grondbeginselen gelden:
 De waterschappen zijn op het werkveld zelfbindend en preferente partijen
 Het werk binnen het werkveld is van algemeen belang en wordt gezamenlijk uitgevoerd
zonder winstoogmerk
 De waterschappen staan samen voor de successen en risico’s.
Voorwaarden voor de samenwerking



de waterschappen behouden de eigen autonomie en het budgetrecht
personeel wordt om niet ingezet in Waterkracht; er vindt geen verrekening plaats tussen
partijen van ingezette capaciteit
algemene en externe kosten en investeringen worden verrekend volgens een vaste
verdeelsleutel, gebaseerd op het principe dat de belastingbetaler in elk van de
waterschappen evenveel bijdraagt. Deze verdeelsleutel geldt voor een periode van 5 jaar, dat
wil zeggen tot en met 2018, tenzij er duidelijke aanleiding is deze tussentijds te wijzigen.
Verdeelsleutel Waterkracht 2014 - 2018
Waterschap
Aandeel in externe kosten en
investeringen
Groot Salland
16%
Reest en Wieden




9%
Rijn en IJssel
27%
Vechtstromen
33%
Zuiderzeeland
15%
verrekening van de kosten vindt zesmaandelijks en achteraf plaats
elk van de partijen neemt de financiële consequenties van Waterkracht op in de eigen
begroting
partijen nemen deel in de samenwerking voor alle diensten en producten die voor de vier
werkvelden jaarlijks als onderdeel van de virtuele shared service samenwerking worden
vastgesteld
de resultaten van de samenwerking kunnen gebruikt worden door elk van de partijen.
Vorm van de samenwerking
In beginsel is de samenwerking vormvrij; alleen als dat nodig blijkt zal een gezamenlijke (juridische)
entiteit opgericht worden, die uitsluitend voor de eigen waterschappen diensten en producten levert
en waarop door de deelnemende waterschappen toezicht wordt uitgeoefend als op de eigen
organisatie. Een voornemen tot oprichting van een juridische entiteit wordt altijd ter besluitvorming
voorgelegd aan de besturen van de waterschappen.
2
Het eigenaarschap en opdrachtgeverschap van de samenwerking berust bij een regiegroep waarin
elk van de partijen op directieniveau vertegenwoordigd is.
De Regiegroep stelt onder deze overeenkomst een ambtelijke overeenkomst op, waarin de afspraken
van de samenwerking voor het ambtelijke domein (jaarlijks uit te voeren werkzaamheden) zijn
vastgesteld.
Rapporteren
Jaarlijks rapporteert de regiegroep de besturen over behaalde resultaten.
Evalueren
Jaarlijks vindt er in het vierde kwartaal een bestuurlijke evaluatie plaats van de samenwerking in
Waterkracht bij elk van de partijen.
Duur overeenkomst
Deze overeenkomst geldt van 1 april 2014 tot en met 31 december 2018. Daarna vindt stilzwijgende
verlenging plaats voor de duur van telkens 1 jaar, tenzij anders besloten wordt.
Wijziging of ontbinding van de overeenkomst
Deze overeenkomst kan gewijzigd of ontbonden worden, maar alleen schriftelijk en met bestuurlijke
instemming van alle partijen.
Deze overeenkomst zal zeker gewijzigd worden wanneer een juridische entiteit voor de
samenwerking wordt opgericht of één of meer partijen uit de samenwerking stappen.
Ontbinding vindt alleen plaats op 1 januari van het volgend kalenderjaar en kan zonder opzegtermijn
plaatsvinden.
Als onvoorziene omstandigheden het uitvoeren van deze overeenkomst onmogelijk maken zullen de
partijen in onderling overleg naar een oplossing zoeken, die voor alle partijen aanvaardbaar is. Als er
binnen drie maanden geen zicht is op een oplossing gaan partijen over tot ontbinding van de
overeenkomst.
Opzegging
Opzegging van deze overeenkomst door een partij is mogelijk met inachtneming van een
opzegtermijn van 12 maanden.
Opzegging van deze overeenkomst betekent dat tegelijkertijd de onderliggende ambtelijke
overeenkomst wordt opgezegd.
3
Bij opzegging door een partij maken partijen afspraken over gebruiksrechten van ontwikkelde
producten, lopende investeringen en reeds toegezegde capaciteit op basis van de volgende
uitgangspunten:

Tot de opzegdatum worden gemaakte afspraken nagekomen

Opzegging heeft geen gevolgen voor het gebruik van diensten of producten die zijn
voortgekomen uit de samenwerking

De opzeggende partij komt de verplichtingen na, die al zijn aangegaan voor de datum van de
opzegging, tenzij alle partijen hierover andere afspraken maken.
Tegenstrijdigheden ambtelijke overeenkomst
Bij tegenstrijdigheden tussen deze overeenkomst en de onderliggende ambtelijke overeenkomst
gaan de bepalingen uit deze overeenkomst voor de bepalingen uit de onderliggende ambtelijke
overeenkomst.
aldus overeengekomen te ..., dd. … 2014
4

Download Report