Controle van de internaten Bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne 21 januari 2015 1 Onderwijsspiegel 2009-2010 o KB nr 456 ligt aan de basis van deze controle Dat is ook nu het geval o Onderzoek richt zich op de organisatie van het welzijnsbeleid, de leef- en werkomgeving en de hygiëne en gezondheid Dat is ook nu het geval o Onze aanbeveling in 2010: Zorg voor decretaal vastgelegde veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsnormen voor internaten Investeer in het behalen van de norm 2 Onderzoek Geen aangepaste normen CONTINUITEIT Instrument Beoordeling Continuïteit…..maar advies ziet er anders uit o Beslissing minister Smet De controle gaat door De controle gaat door op basis van het instrument dat 5 jaar geleden werd gebruikt We moeten ook nadenken over de kwaliteit van het pedagogische luik o Beslissing minister Crevits Bevestiging van de eerder genomen beslissing Advies behouden zoals het nu is geformuleerd? • Gunstig • Gunstig met voorwaarden • Ongunstig Effect van een ongunstig advies? • Impact en werkwijze werden vooraf met minister afgesproken 3 Je kunt een ongunstig advies vermijden Zorg dat verplichte controles zijn uitgevoerd Zorg voor beheersing van vastgestelde tekorten Controles zijn uitgevoerd en geen tekorten Gunstig advies Let op: situationele factor; uitdrukkelijk negatief advies brandweer Controles zijn uit gevoerd en er zijn tekorten vastgesteld Gunstig met voorwaarden • Indien organisatie van het welzijnsbeleid op punt staat en werkt • Dat het werkt, blijkt uit de beheersing van tekorten (weggewerkt, gecompenseerd,..) 4 Controles zijn uitgevoerd. Er zijn meerdere tekorten die door een falende organisatie van het welzijnsbeleid niet of onvoldoende worden beheerst. Gunstig met de voorwaarden • Onmiddellijk wegwerken van tekorten is voorwaarde • Situatie wordt aan de arbeidsinspectie gemeld Advies: wat weegt door? Meest gunstige situatie: geen of weinig (ernstige) tekorten en goede organisatie o Aard en aantal vastgestelde tekorten Kan blijken uit verplichte controles Kan blijken uit rondgang interne en externe dienst Kan ter plaatse door inspecteurs worden vastgesteld o Organisatie van het welzijnsbeleid Ongunstige situatie: Meerdere (ernstige) tekorten en zwakke beheersing ervan 5 Risico’s kennen Risico’s beheersen Betrokkenheid van het personeel o Daadkracht en timing van aanpassings- en of verbeterwerken Continuïteit Zelfde onderzoek o Zelfde methode: triangulatie Observatie Documentanalyse Gesprek o Zelfde onderwerp o Zelfde werkwijze o Rapporteren vergelijkbaar met vorige keer Feedback na controle Verslag voor het internaat/bestuur 6 Zelfde instrument o Zelfde vragen Kleine aanpassing naar formulering op de vragen … want correcter uitgedrukt Normen die in de vraag stonden, blijven ook vandaag behouden o De beoordeling zal op dezelfde basis gebeuren o Beslissing wordt in de loop van de maand juni formeel meegedeeld Voorbereiding op deze controle? o We werken maximaal met beschikbare bronnen Bepaalde wettelijk verplichte controles bevatten voor ons noodzakelijke informatie • We verwachten dat de resultaten/verslagen van deze controles tijdens ons bezoek beschikbaar zijn. Informatie over de capaciteit en bezettingsgraad van het internaat is voor het beantwoorden van bepaalde vragen nodig • Hou documenten waarover je beschikt en die informatie over capaciteit en bezettingsgraad bevatten, bij de hand o Met wie voeren we gesprekken? internaatbeheerder preventieadviseur o Hoe pakken we dit onderzoek concreet aan? Meer toelichting door Jurgen Hus o Praktische schikkingen Meer toelichting door Philippe Decruynaere 7 Onderzoek o Documentenstudie / gesprek op basis van vragenlijst en de beschikbare documenten o Vragenlijst is beschikbaar op de website van de onderwijsinspectie http://www.ond.vlaanderen.be/inspectie/Opdrachten/Andere_opdrachten/internaten.htm o Documenten en gegevens Wettelijk verplichte documenten/verslagen door externen: keuringsverslag elektrische installatie, liften, verwarmingsinstallaties, … Documenten/verslagen van (interne) experten: verslagen preventieadviseurs, risicoanalyses, HACCP-plan, … Verbeteringsplannen, masterplannen, enquêtes, … Gegevens: capaciteit, bezettingsgraad, aantallen meisjes/ jongens, aantallen toiletten/sanitair, grondplannen, … o Observatie – rondgang door de gebouwen 8 Vragenlijst o Opgebouwd op basis van drie variabelen Organisatie van het welzijnsbeleid Leef- en werkomgeving Hygiëne en gezondheid o Binnen elke variabelen hebben we een aantal onderzoeksaspecten Bijvoorbeeld: organisatie van het welzijnsbeleid • Inrichtende macht van het internaat • Comité P.B.W/overlegcomité • Interne Dienst voor Preventie en Bescherming op het werk 9 Vragenlijst o Binnen elk onderzoeksaspect hebben we onderzoeksvragen/aandachtspunten op drie niveaus niveau waardering actie 0 onaanvaardbaar onmiddellijk 1 onvoldoende inbreuken integreren in actieplan met een aanvaardbaar tijdpad 2 voldoet o Per onderzoeksvraag/aandachtspunt is er een beoordeling OK - NOK –NVT o NOK-scoren op onderzoeksvragen op de eerste twee niveaus, vereisen verdere actie van de instelling o De waardering is ook terug te vinden in het verslag 10 Situationele factor o Een situationele factor wordt in rekening gebracht indien blijkt dat er zich in het internaat een ernstig veiligheids- of welzijnsprobleem voordoet dat niet het voorwerp is van de verschillende onderzoeksaspecten. Een situationele factor kan aanleiding geven tot een ongunstig advies. o Bijvoorbeeld: op een vestigingsplaats betrekt een internaat een gebouw, waarvan blijkt dat de stabiliteit in gevaar is (ernstige scheuren in de dragende muren, puntgevel staat bolvormig, nok buigt sterk door, …). Gezien stabiliteit geen voorwerp is van de verschillende onderzoeksaspecten, zal dit als een situationele factor worden opgenomen en kan dit leiden tot een ongunstig advies. 11 Beoordeling – standaardzinnen - advies o Beoordeling op elke onderzoeksvraag • NOK • OK • NVT o De waardering kan slechts naar een hoger niveau opschuiven als geen enkel negatief element vermeld in het onderliggende niveau, nog aanwezig is. o De waardering op het niveau van het onderzoeksaspect leidt tot een standaardzin eventueel voorzien van een toelichting. o Het definitieve advies wordt bepaald over het geheel van alle vaststellingen. 12 Enkele voorbeelden o 1.1 Inrichtende macht van het internaat Niveau 0: • De inrichtende macht heeft geen beleidsverklaring opgesteld. • In het globaal preventieplan en het jaarlijks actieplan zijn geen acties opgenomen, die betrekking hebben op het internaat. Niveau 1: • De inrichtende macht heeft de inhoud van de beleidsverklaring niet ter kennis gebracht van de doelgroepen zijnde personeel, internen en ouders. • De acties vermeld in het globaal preventieplan en het jaarlijks actieplan zijn niet ter kennis gebracht van het personeel. Niveau 2: • De inrichtende macht heeft een beleidsverklaring opgesteld en beschikt over een globaal preventieplan en een jaarlijks actieplan met acties gericht op het internaat. • De inrichtende macht communiceert hierover met de doelgroepen zijnde personeel, internen en ouders. 13 Enkele voorbeelden - standaardzinnen o 1.1 Inrichtende macht van het internaat Niveau 0: • Het bestuur van de instelling voert geen beleid, toont geen engagement naar praktische organisatie met betrekking tot welzijn en/of voorziet hiervoor geen middelen. Niveau 1: • Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Niveau 2: • Het bestuur van de instelling beschikt over een dynamisch welzijnsbeleid. 14 Enkele voorbeelden – onderzoek/documenten o Elektrische installaties en liften Niveau 0: • Er is geen recent keuringsverslag van een erkend controleorganisme. • verslag van de controle door een erkend organisme • Er is acuut elektrocutiegevaar. • verslagen interne/externen, vaststelling rondgang • Het verplicht onderhoud en het periodiek onderzoek van de liften volgens het KB van 09/03/2003 m.b.t. personenliften is niet uitgevoerd (indien van toepassing). • verslag van de controle door een erkend organisme o Standaardzin: • De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de internen. 15 Enkele voorbeelden – onderzoek/documenten Niveau 1: • Er is geen actieplan met een aanvaardbaar tijdpad om aan de tekortkomingen in het keuringsverslag van de elektrische installaties te verhelpen. • verbeterplannen, overzicht/facturen uitgevoerde werken, nieuw keuringsverslag • Een risicoanalyse tot modernisering van de personenliften is nog niet uitgevoerd. • uitgevoerde risicoanalyse • De planning van de moderniseringswerken is nog niet opgemaakt. • verbeterplannen Standaardzin: • De elektrische installaties en/of de liften vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn, maar maatregelen en/of verbeter-acties zijn noodzakelijk. 16 Enkele voorbeelden – onderzoek/documenten Niveau 2: • Er is gevolg gegeven aan alle opmerkingen in het keuringsverslag. • verbeterplannen, verslagen internen/externen, nieuw keuringsverslag Standaardzin: • De elektrische installatie(s) en de liften voldoen. Er werd gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. 17 Enkele voorbeelden – onderzoek/documenten o Rookverbod: Niveau 0: • De manier waarop het internaat met het rookverbod omgaat is onaanvaardbaar. • verslagen internen/externen, reglement internaat, arbeidsreglement, vaststelling rondgang Standaardzin: • De manier waarop het internaat met het rookverbod omgaat is onaanvaardbaar. 18 Enkele voorbeelden – onderzoek/documenten Niveau 1: • Conform het decreet van 6 juni 2008 is roken verboden in alle gesloten plaatsen en open plaatsen van de instelling. • verslagen internen/externen, reglement internaat, arbeidsreglement, vaststelling rondgang, pictogrammen Standaardzin: • De manier waarop het internaat met het rookverbod omgaat, vertoont nog tekorten, maar is tijdelijk aanvaardbaar. 19 Enkele voorbeelden – onderzoek/documenten Niveau 2: • Het rookverbod wordt voldoende aangegeven in de gebouwen en op het domein van het internaat. • De regels voor het roken zijn opgenomen in het arbeidsreglement, in het schoolreglement, in de informatie voor nieuwe werknemers, in het reglement met betrekking tot het ter beschikking stellen van de infrastructuur aan derden. • verslagen internen/externen, reglement internaat, arbeidsreglement, vaststelling rondgang, pictogrammen Standaardzin: • Het internaat voert een doeltreffend beleid om het rookverbod te handhaven. 20 Praktische schikkingen Tijdstip - tussen 11 mei en 23 juni 2015 (niet op woensdag 13/05) Wie - team van twee onderwijsinspecteurs - contactpersoon (dossierbeheerder - aanspreekpunt) Aankondiging - formele aankondiging na de paasvakantie 2015 - dossierbeheerder neemt 14 dagen vooraf contact op (datum – praktische afspraken) 21 Verslag - debriefing ter plaatse - officieel verslag wordt opgestuurd - dreigend ‘ongunstig’: beslissing na overleg in Brussel (conform DL) Probleem? - ‘moeilijke’ data in de controleperiode (11 mei - 23 juni) ten laatste op 11 februari melden aan [email protected] met als mailonderwerp internaat-<uw instellingsnummer>: datumprobleem 22 Tip als voorbereiding o Gebruik de vragenlijst als hulpmiddel om de gesprekken voor te bereiden Beschikken over noodzakelijke wettelijke documenten en verslagen Bij de hand: relevante en bestaande verslagen intern/extern, verbeterplannen, masterplannen, risicoanalyses, … Normen in bepaalde vragen: weten wat er aan informatie beschikbaar is om hierop te antwoorden Heb zelf zicht op de mogelijke tekorten binnen het internaat 23 Algemene vragen o Weinig vragen vooraf ontvangen o Wat gebeurde er met deze aanbeveling na vorige controle? “Er zijn decretaal vastgelegde veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsnormen voor internaten nodig om de inrichtende machten voldoende rechtszekerheid te bieden. Een investeringsoperatie om de internaatsgebouwen aan te passen aan de normen van deze tijd is wenselijk. Een deel van de investeringen zullen teruggewonnen worden door een verminderd energieverbruik en door lagere onderhoudskosten.” Luc Van Beeumen geeft op deze vraag een antwoord 24 Bedankt o Dank voor jullie interesse. o Je bent welkom in de cafetaria: Koffie of thee voor wie het wenst Gelegenheid om een vraag te stellen Gelegenheid om nog even na te praten 25
© Copyright 2024 ExpyDoc
