Nieuwsbrief cao Gemeenten

Nieuwsbrief cao Gemeenten
Principeakkoord bereikt over cao 2013-2015
Best Abvakabo FNV-lid,
Na een periode van anderhalf jaar onderhandelen en stevige acties in juni, is op 15 juli een
principeakkoord bereikt over een nieuwe cao. In deze brief lichten wij de resultaten toe en geven aan
hoe de ledenraadpleging plaats gaat vinden. Want natuurlijk is het pas echt een cao-akkoord als de
leden van de vakbonden daarmee instemmen!
Looptijd van de cao
We hebben begin 2013 ingezet op een cao van een jaar. We zijn uiteindelijk uitgekomen op een cao voor drie
jaar (1 januari 2013- 31 december 2015). De reden hiervoor is dat we inmiddels over de helft van 2014 zijn. Als
we tot en met dit jaar zouden afspreken, zou nu alweer de volgende onderhandeling moeten starten.
Bovendien staan in deze cao afspraken waarvoor we tijd nodig hebben om de uitvoering per 1 januari 2016
voor te bereiden. Tenslotte wacht ons in 2015 een lastige discussie over het derde jaar van de WW, die we
niet graag combineren met overleg over een nieuwe cao.
Werk(zekerheid)
Werkgelegenheid
Omdat de situatie op de arbeidsmarkt moeilijk is en een deel van de mensen in de sector gemeenten onzeker
is over hun werk in komende jaren, hebben we in deze cao veel aandacht besteed aan het vergroten van
kansen op werk. Hierbij is aandacht voor werkgelegenheid van huidige werknemers, maar ook voor mensen
die op zoek zijn naar werk.
In het akkoord wordt uitgesproken dat het in het belang van de sector is om de werkgelegenheid voor laag
opgeleiden te behouden;
•
Daarom moet bij besluitvorming over uitbesteden van taken goed worden afgewogen wat dit betekent voor
kwaliteit, kosten en sociale gevolgen voor het personeel;
•
En wordt geadviseerd om deze punten in een adviesaanvraag aan de ondernemingsraden mee te nemen,
zodat zij invloed kunnen uitoefenen op de definitieve besluitvorming door de gemeente;
Om mensen zonder startkwalificatie (diploma) meer kansen te geven, is afgesproken dat via EVC-trajecten
iedereen (die dat wil) minimaal op MBO-2 niveau wordt gebracht. In een EVC-traject wordt de werkervaring
van mensen gebruikt om een tot een diploma te komen.
Om de kansen op werk in de toekomst te vergroten en loopbaanmogelijkheden te versterken, is afgesproken
dat sociale partners uiterlijk 1 juli 2015 een digitaal loopbaanplein lanceren voor alle medewerkers die vallen
onder de cao Gemeenten. Op dit loopbaanplein kunnen medewerkers hun eigen profiel aanmaken en op basis
daarvan hun positie op de arbeidsmarkt bekijken, loopbaankansen uitvinden en ontwikkelingsmogelijkheden
ontdekken. Ook moet zichtbaar zijn welke functies en/of klussen beschikbaar zijn in de sector. Op de website
worden informatie en loopbaaninstrumenten gebundeld. En er zal een verbinding worden gemaakt naar lokale
en / of regionale sites.
Om werkeloze jongeren meer kansen op werk te bieden is afgesproken, dat:
•
1.500 jongeren (onder de 27 jaar) binnen de looptijd van deze cao een baan krijgen voor minimaal een
jaar, met de intentie tot een aanstelling voor onbepaalde tijd. Dit mag niet tot verdringing leiden. Wanneer
er een plaats vrijvalt door natuurlijk verloop, kan er doorstroming plaatsvinden;
>>
Abvakabo FNV | Postbus 3010 | 2700 KT Zoetermeer | Telefoon 0900 22 825 22 (lokaal tarief) | www.abvakabofnv.nl
Ps. Laat geen geld liggen! Vanaf 23 augustus kun je jouw fiscale brief zelf downloaden.
Geef je e-mailadres vóór 4 augustus aan ons door en je krijgt instructies in je mailbox. www.abvakabofnv.nl/e-mailadres
Nieuwsbrief cao Gemeenten
Principeakkoord bereikt over cao 2013-2015
•
Ruimte wordt gemaakt voor nieuwe instroom door lokaal afspraken te maken over een generatiepact. Een
dergelijk pact houdt in dat oudere medewerkers, die vrijwillig kiezen om minder te gaan werken, hierbij
gefaciliteerd worden door de werkgever, zodat hierdoor structurele ruimte in de formatie ontstaat voor
anderen. Als aanbeveling wordt gewezen naar goede voorbeelden als het generatiepact van de Gemeente
Groningen. N.B. Het generatiepact is een idee dat door FNV is ontwikkeld en nu een kans krijgt in de
sector Gemeenten;
•
Er komen duidelijke regelingen in de cao voor werkervaringsplaatsen en stageplaatsen.
Voor mensen met een arbeidsbeperking is afgesproken:
•
Dat binnen de looptijd van deze cao 630 banen opengesteld worden voor mensen met een
arbeidsbeperking;
•
Dat hierbij Wajongers en mensen op de wachtlijst voor de sociale werkvoorziening voorrang krijgen op
mensen die al werk hebben binnen de SW;
•
Dat via proefprojecten wordt onderzocht hoe functies gecreëerd kunnen worden door bepaalde taken van
andere functies af te splitsen. Bijkomend voordeel van deze afsplitsing van taken is dat de zittende
medewerker zich meer kan concentreren op zijn/haar kerntaken.
Terugdringen doorgeschoten flexibilisering
Er zijn belangrijke afspraken gemaakt om de gevallen te beperken, waarin mensen in onnodig onzekere
situaties zitten. We noemen dit ook wel ‘doorgeschoten flex’ .
•
Vanaf 1 juli 2015 geldt dat als iemand met een tijdelijke aanstelling langer dan 24 maanden in dienst is,
het automatisch een vaste aanstelling wordt (dit is nu nog 36 maanden);
•
Pas als iemand tussen tijdelijke aanstellingen langer dan zes maanden er uit is, gaat een nieuwe keten in
(dit was 3 maanden);
•
Ook wordt een anti-draaideurbepaling van kracht: als je eerst als uitzendkracht werkt en vervolgens
hetzelfde werk doet in tijdelijke dienst, telt de periode als uitzendkracht ook mee voor bovengenoemde
ketenbepaling;
•
Verder is uitgesproken: “Partijen vinden het niet wenselijk dat voor structureel werk bij gemeenten
arbeidsrelaties worden aangegaan onder voorwaarden, die niet geregeld zijn in de gemeentelijke
rechtspositie”. Met deze uitspraak doen we als sociale partners een normatieve oproep aan gemeenten
om mensen zelf in dienst te nemen en niet via bijvoorbeeld payroll-bedrijven in te huren voor vaste
werkzaamheden. Hiermee willen we het gebruik van deze zogenaamde schijnconstructies terugdringen.
Dit is ook in het belang van vaste werknemers. Het is niet goed als steeds minder mensen in dienst van
gemeenten zijn. Het voorkomt zowel verdeeldheid, als een dreigende vermindering van het belang van de
cao.
Inkomen
We hebben campagne gevoerd voor Koopkracht en Echte banen. Op het punt van koopkracht zag het er lang
somber uit. Tot de acties in juni hield de VNG vast aan de nullijn. Dat betekende nul procent loonsverhoging
voor eerst twee, en later zelfs drie jaar. Onacceptabel! En dus hebben we actie gevoerd om de VNG te
dwingen de nullijn los te laten. Na de landelijke actiedag op 18 juni was de VNG bereid met een loonbod te
komen (zonder dat er een verslechtering tegenover stond). Toen zijn de onderhandelingen hervat. Uiteindelijk
heeft dit geleid tot de afspraak dat:
•
de lonen per 1 oktober 2014 worden verhoogd met 1 procent en
•
per 1 april 2015 met 50 euro (per maand) voor iedereen.
Omdat hiermee geen salarisverhoging wordt geboden voor 2013, is ter compensatie een eenmalige uitkering
van 350 euro per 1 oktober 2014 afgesproken.
Gezien onze inzet van 5,5 procent voor twee jaar en gezien de inflatie in deze jaren, is dit een zeer mager
loonbod. Duidelijk mag zijn: wij staan hier niet om te juichen! Toch hebben we het (binnen het geheel van
afspraken) geaccepteerd vanwege de volgende redenen:
Nieuwsbrief cao Gemeenten
Principeakkoord bereikt over cao 2013-2015
•
Voor het eerst hebben we een salarisverhoging in centen kunnen afspreken. Dit betekent voor mensen
aan de onderkant van het loongebouw (met een inkomen van 20.000 euro per jaar) een structurele
salarisstijging van 4 procent, plus eenmalig 1,75 procent. Waarmee we voor deze kwetsbare groep meer
hebben kunnen binnenhalen, dan dat we hadden bereikt met een percentuele afspraak. Voor mensen met
een gemiddeld salaris in de sector (40.000 euro per jaar) betekent dit een stijging van 2,5 procent
structureel en 0,875 procent eenmalig. Dit is een verschuiving van inzet van middelen naar lagere
inkomens, wat wij in deze economisch moeilijke tijden gerechtvaardigd vinden.
•
Daarnaast hebben we op het punt van inkomen twee andere belangrijke zaken binnen gehaald: De
garantie dat er niet meer onder het Wettelijk Minimum Loon (WML) zal worden betaald. Dit lijkt
vanzelfsprekend, maar was het niet. Omdat ambtenaren niet onder het Burgerlijk Wetboek vallen, is het
WML niet rechtstreeks van toepassing op hen. De aanpassingen in het WML werken niet automatisch
door en dus is de laagste salarisschaal inmiddels al 110 euro onder het WML! Wettelijk mogelijk, maar
moreel volstrekt onbegrijpelijk en onverantwoord!! Daarom was het een hard punt van onze kant om hier
een einde aan te maken. Er is nu een afgesproken dat bij de salarisschalen in de cao een garantie komt te
staan dat er niet onder het WML betaald zal worden. Dit is dus ook een garantie naar de toekomst toe.
•
De bepaling in de cao dat wanneer iemand met een na-wettelijke uitkering met 62 jaar en 9 maanden met
pensioen moet, wordt aangepast. In plaats van de 62 jaar en 9 maanden wordt nu opgenomen de “AOWgerechtigde leeftijd”. Daarmee voorkomen we een enorme inkomensval van soms wel 900 euro per
maand voor mensen in deze situatie! Ook dit was een hard punt in de onderhandelingen dat we uiteindelijk
hebben binnengehaald.
Omdat we deze belangrijke punten, die in individuele gevallen honderden euro’s per maand uitmaken, en de
andere belangrijke zaken over werk(zekerheid) konden afspreken, zijn we akkoord gegaan met het
bovenstaande loonbod.
Overige afspraken
Nieuw beloningshoofdstuk
Al in de vorige cao is afgesproken dat we een nieuw beloningshoofdstuk gaan maken, ter vervanging van het
bestaande hoofdstuk en alle lokale beloningsafspraken. Hiermee willen we de verschillen wegnemen tussen
de gemeentelijke organisaties en overstappen naar een andere gemeente/organisatie vergemakkelijken. Het
nieuwe hoofdstuk is klaar. Het probleem was dat we het niet eens werden over het overgangsrecht. Er gaan
immers ook lokale regelingen vervallen of de aanspraken worden lager. Wij willen voorkomen dat mensen hier
een inkomensnadeel van ondervinden. Uiteindelijk zijn we het eens geworden over garantieafspraken.
Negatieve inkomenseffecten worden opgevangen met een individuele garantietoelage, die niet wordt
afgebouwd of vervalt bij verandering van functie. Hiermee hebben we negatieve inkomenseffecten kunnen
voorkomen. Het nieuwe beloningshoofdstuk gaat in per 1 januari 2016.
Individueel Keuzebudget
Ook is in de vorige cao afgesproken dat we een Individueel Keuzebudget gaan invoeren. In deze cao hebben
we dit verder ingevuld. Vanaf 1 januari 2016 wordt een aantal regelingen samengevoegd in een budget: de
eindejaarsuitkering, de vakantietoelage, de levensloopbijdrage en twee bovenwettelijk verlofdagen, bij elkaar
16,3% van het loon. Hiermee kan een medewerker zelf kiezen hoe hij dit opneemt: per maand, twee keer per
jaar, of eenmalig voor een speciale gelegenheid. Ook kan er extra verlof worden gekocht, ingelegd worden
voor pensioen, aangewend voor studie, etc. Het is een soort mandje waar je zelf uit kunt kiezen wanneer en
hoe je het eruit haalt. Er gaat dus niets verloren aan inkomen. Het gaat erom dat een medewerker meer
keuzemogelijkheden krijgt in het gebruik ervan. Er kan ook over meerdere jaren voor verlof worden gespaard,
maar dan wordt het wel apart gezet als (recht op) verlofdagen.
Vakantie en verlof bij ziekte
De cao moest nog in overeenstemming worden gebracht met de Europese regelgeving op het punt van
vakantie en verlof bij ziekte. Dit is in dit principeakkoord gebeurd. Het betekent dat er geen onderscheid meer
wordt gemaakt tussen ziek en niet-ziek bij opbouw en opname van verlof. Dus tijdens ziekte loopt de opbouw
Nieuwsbrief cao Gemeenten
Principeakkoord bereikt over cao 2013-2015
van verlof onbeperkt door. En wanneer iemand tijdens ziekte er voor kiest op vakantie te gaan, worden
vakantieverlofdagen afgeschreven. Tenzij de vakantie wordt voorgeschreven in het kader van therapie of
medische behandeling.
Verder is afgesproken dat wettelijk verlof vervalt uiterlijk twaalf maanden na het einde van kalenderjaar waarin
het recht op verlof is ontstaan. Tenzij in onderling overleg met de werkgever is afgesproken dat een gedeelte
van het verlof over meerdere jaren wordt gespaard voor bijvoorbeeld een sabbatical.
Vakbondsverlof voor vakbondsconsulenten en arbeidsvoorwaardenadviseurs
De laatste jaren ontstond steeds vaker discussie of het werk van vakbondsconsulenten valt onder de regeling
voor vakbondsverlof. Dat geldt ook voor het werk van arbeidsvoorwaardenadviseurs (kaderfuncties ter
ondersteuning van GO- en OR–leden).
Om een eind aan de discussie te maken, wordt in de cao-tekst bij vakbondsverlof opgenomen dat deze twee
functies ook onder de werking hiervan vallen. Wel wordt er een maximum aangesteld van 50 uur per persoon
voor een organisatie met minder dan 400 werknemers en 100 uur voor meer dan 400 werknemers. Het mogen
meerdere mensen per organisatie zijn.
Studieafspraken
1
Onderzoek naar de ervaringen met de Van-werk-naar-werk-trajecten. Het doel is te onderzoeken hoe de
afspraken die we in de vorige cao hebben gemaakt over de nieuwe Van-werk-naar-werk-aanpak in de
praktijk uitwerken. Behalen we onze doelstellingen?
2
Onderzoek ‘Bewust belonen’. Het doel is te onderzoeken hoe we een toekomstbestendig
beloningssysteem kunnen opzetten, dat aansluit bij de wensen van deze tijd. Hierbij willen we gebruiken
van ervaringen uit de sector Gemeenten zelf, maar ook van Provincies en Waterschappen.
3
Onderzoek onder werknemers en werkgevers naar de waardering van de verplichte deelname bij
gecontracteerde ziektekostenverzekeraars, in relatie tot de tegemoetkoming ziektekosten, die de
werkgever hiervoor verstrekt.
Bekijk het principeakkoord
Alle nog niet genoemde afspraken en een verdere uitwerking van de afspraken kun je vinden in het
principeakkoord zelf en de bijbehorende bijlagen op onze website. Ga hiervoor naar
www.abvakabofnv.nl/principeakkoordgemeenten
Dit resultaat is door de zomervakantie nog niet voorgelegd aan de Landelijke Adviescommissie
(LAC Gemeenten). Wel is een groep van zes kaderleden uit het LAC Gemeenten de laatste twee
onderhandelingsronden als klankbordgroep aanwezig geweest. Deze groep heeft herkend dat dit het maximale
resultaat was gezien de omstandigheden en legt het resultaat positief voor aan de andere leden van het LAC.
Het definitieve advies van het LAC wordt later deze zomer bekend gemaakt.
Ledenvergaderingen en ledenstemming
Aangezien we inmiddels midden in de vakantietijd zitten, willen we de ledenraadplegingen zoveel mogelijk in
de laatste week van augustus en de eerste week van september doen.
Via www.abvakabofnv.nl/principeakkoordgemeenten kun je zien waar en wanneer de ledenvergaderingen
worden georganiseerd. Ook kun je hier in de stemmingsperiode (eind augustus tot en met begin september)
het stemformulier vinden. Je krijgt hierover nog nader bericht in augustus.
Wij wensen jou alvast een hele fijne vakantie toe!
Met vriendelijke groet,
Bert de Haas en Fred Bos
23 juli 2014

Download Report