7a. Begeleidende brief Stand van zaken

K R O M M E RIJN HEUVELRUG
SOCIALE DIENST
College van burgemeester en wethouders
en Gemeenteraad Bunnik
Postbus 5
3980 CA BUNNIK
Het Rond 6E, Zeist
Postbus 13
3700 AA Zeist
T 030 692 95 00
F 0842 201 370
E [email protected]
24 feb 2014/0023
Wwww.rsdkrh.nl
B BNG 285121634
VERZONDEN 2 O FEB. 20U
ONS KENMERK
20140220GH
DATUM
UW KENMERK
BEHANDELD DOOR
BIJLAGEN
AFDELING/TEAM
ONDERWERP
stand van zaken invoering Participatiewet
TELEFOONNUMMER
20 februari 2014
G. Houtlosser
030(692 95 89)
Geacht college en geachte leden van de raad,
In deze brief informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot het wetsvoorstel
Participatiewet en in het bijzonder over de ontwikkelingen van de sociale werkvoorziening en de
samenwerking met BIGA BV.
Het afgelopen jaar hebben wij veel gesproken over de ontwikkelingen op het terrein van werk en
inkomen. Nu verschillende wetsvoorstellen op dit terrein bij de Tweede Kamer zijn ingediend is dit
voor ons aanleiding om u uitvoerig te informeren.
De invoering van de Participatiewet vraagt om een herijking van de strategische kaders (de 'wat'
vraag). Een regionale ambtelijke werkgroep werkt aan de voorbereidingen van deze kaders. Dit
gebeurt in samenhang met de andere transities op het sociale domein. Daarbij wordt gekeken naar de
dwarsverbanden tussen de WMO/AWBZ, de jeugdzorg, passend onderwijs en het domein Werk en
Inkomen. Vervolgens is het aan de gemeenteraden in deze regio om de strategische kaders vast te
stellen. Op basis van de meegegeven strategische kaders zal de Regionale Dienst Werk en Inkomen
Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) deze kaders uitwerken in uitvoeringsarrangementen (de 'hoe' vraag).
Dit gebeurt in nauw overleg met de gemeenten en aansluitend op de activiteiten van lokale en
regionale ketenpartners.
Om de discussie met alle betrokkenen goed te kunnen voeren is het van belang dat de raden goed
geïnformeerd zijn. Daarom organiseren wij op 7 mei 2014 een bijeenkomst voor de gemeenteraden
van de regio Kromme Rijn Heuvelrug. Een goede gelegenheid bovendien om kennis met elkaar te
maken. Een uitnodiging voor deze bijeenkomst volgt binnenkort.
Als bijlage bij deze brief treft u het geactualiseerde Projectplan 'Voorbereiding Participatiewet: naar
een gezamenlijk uitvoeringsarrangement voor de gemeenten van de regio Kromme Rijn Heuvelrug per
1 januari 2015' aan.
Ook sturen wij u ter informatie de 'Notitie Wet Maatregelen Wet werk en bijstand (WWB) en de
Invoeringswet Participatiewet' mee. In deze notitie beschrijven wij kort de belangrijkste wijzigingen van
de WWB en de gevolgen van de invoering van de nieuwe wet.
De belangrijkste wijzigingen en gevolgen kunnen als volgt worden samengevat:
De RSD is onderdeel van de Regionale Dienstwerk en Inkomen (RDWI)
BLAD
: 2 van 4
ONS KENMERK : 2 0 1 4 0 2 2 0 G H
DATUM
: 20 februari 2014
BEHANDELD DOOR : G . H O U t l O S S e r
WWB
• Wet Maatregelen Wet werk en bijstand en de Invoeringswet Participatiewet
Met de invoering van de Wet maatregelen Wet werk en bijstand worden de regels in de WWB flink
aangescherpt met als doel dat mensen weer aan het werk gaan of op een andere manier actief
deelnemen aan/meedoen in de samenleving. Na het akkoord op 3 februari 2014 van Staatssecretaris
Klijnsma met coalitie- en oppositiepartijen over aanpassingen in de Wet werk en bijstand en de
Participatiewet is de invoeringsdatum van de Wet maatregelen WWB uitgesteld naar 1 januari 2015.
Deze wet wordt nu gelijktijdig met de Participatiewet ingevoerd.
De Participatiewet voegt de WWB, de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en een deel van de Wajong
samen tot één regeling. In deze wet ligt de nadruk meer dan voorheen op werken, ledereen die in
staat is om te werken moet werken. Voor de mensen die helemaal niet kunnen werken blijft er binnen
de Participatiewet een sociaal vangnet in de vorm van een bijstandsuitkering bestaan. Het
wetsvoorstel is op 2 december 2013 ingediend bij de Tweede Kamer. De verwachting is dat het
voorstel in het voorjaar 2014 behandeld gaat worden.
Participatiewet:
•
Participatiewet en de gevolgen voor de (doelgroep) sociale werkvoorziening / beschut
werk
Vanaf 1 januari 2015 wordt de sociale werkvoorziening afgesloten voor nieuwe werknemers.
Gemeenten krijgen binnen wettelijke kaders ruimte om zelf beschut werk als een voorziening te
organiseren. Uiteindelijk zal er landelijk sprake zijn van zo'n 30.000 beschutte werkplekken. De
huidige Wsw biedt nu ruim 90.000 arbeidsplaatsen aan mensen met een arbeidshandicap en een
Wsw indicatie. Dat betekent dat de doelgroep straks veel meer op reguliere werkplekken aangewezen
is. Mensen die nu in de Wsw zitten krijgen geen herkeuring en houden hun wettelijke rechten en
plichten. De afbouw van de bestaande werkplekken zal via natuurlijk verloop moeten plaatsvinden.
•
Nog een nieuwe doelgroep erbij: de (ex-) Wajongers
Tegelijkertijd met de afbouw van de Wsw komt een nieuwe doelgroep met een arbeidsbeperking
onder de Participatiewet te vallen. De Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning
jonggehandicapten) is vanaf 1 januari 2015 alleen nog toegankelijk voor mensen die niet volledig en
duurzaam kunnen werken. De huidige Wajongers worden herkeurd, maar gaan niet over naar de
gemeenten. Sinds het akkoord van 3 februari 2014 blijven zij bij het UWV.
•
Eén budget
De re-integratie- en begeleidingsbudgetten uit de verschillende wettelijke regelingen worden
samengevoegd tot één participatiebudget. Het budget wordt geleidelijk minder. Er wordt (onder
andere) een 'efficiencykorting' toegepast op het participatiebudget en het subsidiebedrag per plek in
de Sociale Werkvoorziening (SW) daalt van € 27.000 naar € 22.000. De gemeenten ontvangen per 1
januari 2015 één sociaal deelfonds bestaande uit dit participatiebudget en de gelden voor de WMO
en jeugdzorg.
•
Extra banen voor arbeidsbelemmerden /quotumwet
De doelgroep onder de participatiewet wordt groter, maar tegelijkertijd is er minder geld beschikbaar
om mensen met een arbeidshandicap of grote afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen of
op het werk te ondersteunen. Wel komen er als het gevolg van het sociaal akkoord extra banen voor
mensen met een beperking. Werkgevers stellen zich vanaf 2014 tot 2026 garant voor in totaal
100.000 banen. Ook is afgesproken dat de overheid 25.000 mensen extra aan het werk helpt.
Als stok achter de deur voor het geval werkgevers de komende jaren niet de beloofde banen creëren
komt er in 2015 een quotumwet. Onder deze wet krijgen bedrijven een boete van 5000 euro per jaar
voor het tekort aan banen. Op dit moment ligt het wetsvoorstel ter consultatie voor. Tevens zijn de
5.000 banen in de marktsector die voor het 'proefjaar' 2014 zijn toegezegd gedurende deze
kabinetsperiode toegevoegd aan het vereiste totale aantal banen. In 2017 moeten werkgevers in de
marktsector dus in totaal 5000 banen meer realiseren dan in het sociaal akkoord om inwerkingtreding
van de quotumplicht te voorkomen.
De RSD is onderdeel van de Regionale Dienstwerk en Inkomen (RDWI)
BLAD
DATUM
: 3 van 4
ONS KENMERK : 2 0 1 4 0 2 2 0 G H
: 2 0 februari 2 0 1 4
BEHANDELD DOOR : G . H O U t l O S S e r
Ook is in het sociaal akkoord afgesproken om 35 regionale Werkbedrijven (gelinkt aan de
arbeidsmarktregio's) te vormen. Deze Werkbedrijven moeten de schakel worden waarmee mensen uit
de doelgroep van de Participatiewet worden verbonden met de banen waarvoor werkgevers garanties
hebben afgegeven. Hoe deze Werkbedrijven er concreet uit moeten gaan zien, wordt nu op landelijk
niveau door de sociale partners in de Werkkamer besproken.
Partijen in de Werkkamer hebben afgesproken dat Wajongers en mensen op de wachtlijst Wsw de
eerste jaren prioriteit hebben bij de toeleiding naar de garantiebanen bij reguliere werkgevers.
Samenwerking BIGA BV
Zoals hierboven geschetst heeft de invoering van de Participatiewet grote gevolgen voor sociale
werkvoorzieningsbedrijven. De bestaande afspraken met het werkvoorzieningsbedrijf BIGA BV gelden
tot 1 januari 2015. Het contract met BIGA BV had op 1 januari 2013 opgezegd of herzien moeten
worden voor de periode vanaf 2015. In verband met de val van het kabinet vorig jaar is in goed
overleg met de aandeelhouders van BIGA BV een pauze gecreëerd in de opzegtemiijn van het
huidige contract, in de hoop na één jaar meer perspectief te hebben op het antwoord op de vraag hoe
de samenwerking voort te zetten. Maar ook nu is er nog steeds onzekerheid en weten we niet of het
wetsvoorstel straks door de beide Kamers goedgekeurd wordt. Daarom hebben we in goed onderling
overleg de termijn om het contract te herzien weer met een halfjaar opgeschort naar 1 juli 2014.
Ondanks alle onzekerheden sorteren wij zo goed als mogelijk voor op de invoering van de
Participatiewet en zoeken wij in de uitvoering van de re-integratie activiteiten voor onze WWB cliënten
en in de werkgeversbenadering steeds meer de samenwerking met BIGA.
Ervan uitgaande dat er in de sociale werkvoorziening straks minder beschut werkplaatsen zullen zijn
en dat de inspanningen voor mensen met een arbeidsbelemmering worden georganiseerd langs de
35 arbeidsmarktregio's met diverse subregio's, is het duidelijk dat er andere afspraken met BIGA BV
gemaakt moeten worden over hoe de competenties van BIGA het beste ingezet kunnen worden voor
onze regio. Ook de bezuinigingen op de re-integratiebudgetten en de SW moeten in de overwegingen
voor de toekomst en in de nieuwe afspraken meegenomen worden.
Wij zijn met de aandeelhouders van BIGA BV in gesprek over hoe zij zelf hun toekomstige positie zien
en de voorwaarde waaronder zij hun plaats in de regio willen gaan innemen. Gezien de gevoeligheid
en onzekerheid zoals in deze brief aangegeven, is het moeilijk om nu al een goed scenario voor de
toekomst te schetsen. Zolang er geen zekerheid is over het toekomstige sociale domein is het onze
inzet om, met behoud van de huidige positie van de werknemers van de BIGA, goede afspraken te
maken over hoe samen met de RSD de inzet voor onze regio geoptimaliseerd kan worden.
Tijdschema
2-12-2013
13-1-2014
Voorjaar 2014
7 mei 2014
Juni 2014
Juni 2014
1-7-2014
Juli-december 2014
1-1-2015
Participatiewet aangeboden aan Tweede Kamer
Hoorzitting Participatiewet
Behandeling Participatiewet door Tweede en Eerste Kamer
Bijeenkomst voor gemeenteraden KRH over de Participatiewet en strategische
kadervorming
Vaststellen strategische kaders door de raden
GR kiest meest geschikte uitvoeringsarrangement (in nauwe afstemming
colleges en raden
Besluit over het contract met de BIGA
Uitwerken plan van aanpak en implementatie
Beoogde ingangsdatum Participatiewet Wet en de Maatregelen Wet Werk en
Bijstand
De RSD is onderdeel van de Regionale Dienstwerk en Inkomen (RDWI)
BLAD
: 4 van 4
ONS KENMERK : 2 0 1 4 0 2 2 0 G H
B E H A N D E L D DOOR
20 februari 2014
G. Houtlosser
Zoals u ziet is er een strakke planning. Dit heeft te maken met het tijdspad rond de besluitvorming
BIGA omdat er nu meer duidelijkheid is over de Participatiewet. Na de bijeenkomst van 7 mei worden
de voorstellen over de strategische kaders uitgewerkt en ingerout zodat deze eind juni door raden
kunnen worden vastgesteld. Vervolgens kunnen we op basis van deze nieuwe kaders de plannen en
uitvoeringsarrangementen uitwerken en implementeren.
Tot zover de stand van zaken van alle
u graag weer bij.
eringen. Tijdens de bijeenkomst op 7 mei a.s. praten we
Met vriendelijke groet.
Namens het
C A . Mösse
Directebr
De RSD is onderdeel van de Regionale Dienst Werk en Inkomen (RDWI)

Download Report