Arie den Breejen Publicatieblad van de Europese Unie PbEU 2014

Nieuwe wet- en regelgeving en publicaties
acties van het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid op het gebied van de bestrijding van door schepen en olie- en
gasinstallaties veroorzaakte verontreiniging
van de zee.
Inwerkingtreding: 28 augustus 2014
Door: Arie den Breejen
Publicatieblad van de Europese Unie
PbEU 2014, L 257 Richtlijn 2014/89/EU tot
vaststelling van een kader voor maritieme
ruimtelijke planning
Inwerkingtreding: 18 september 2014
PbEU 2014, L247/1 Verordening nr. 900/2014
van de Commissie van 15 juli 2014 tot wijziging, in verband met de aanpassing ervan aan
de technische vooruitgang, van Verordening
(EG) nr. 440/2008 houdende vaststelling van
testmethoden uit hoofde van Verordening
(EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en
beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH).
Inwerkingtreding: 24 augustus 2014
Toelichting
Deze richtlijn bevat een kader voor maritieme
ruimtelijke planning of te wel ruimtelijke ordening (al wenst het kabinet die terminologie
niet te hanteren: zie onder Kamerstukken) van
de zee. De planning moet onder meer bijdragen aan de bescherming van het maritieme
milieu.
De ruimtelijke plannen kunnen onder meer
betrekking hebben op locaties voor de winning van fossiele brandstoffen, routes voor
schepen (al dan niet beladen met gevaarlijke
stoffen), alsmede kabels en leidingen. Bij de
vaststelling van de ruimtelijke plannen kan
onder meer rekening worden gehouden met
de mogelijke ruimtelijke gevolgen van ongevallen voor het maritieme milieu.
PbEU 2014, L 244/6 Verordening nr. 895/2014
van de Commissie van 14 augustus 2014 tot
wijziging van bijlage XIV bij Verordening (EG)
nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en
de Raad inzake de registratie en beoordeling
van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH).
Inwerkingtreding: 22 augustus 2014
PbEU 2014, L 257 Richtlijn 2014/90/EU inzake
uitrusting van zeeschepen en tot intrekking
van Richtlijn 96/98/EG van de Raad
Inwerkingtreding: 18 september 2014
Toelichting
Een in bijlage XIV opgenomen stof mag niet
voor een bepaald gebruik in de handel worden
gebracht of gebruikt tenzij daarvoor een specifieke toestemming (autorisatie) is gegeven.
Toelichting
De internationale verdragen inzake de maritieme veiligheid verplichten vlaggenstaten tot
naleving van de eisen aan de uitrusting van
schepen. De eisen daarvoor zijn opgenomen in
normen van normalisatie-instellingen. Deze
normen laten de vlaggenstaten echter nogal
wat vrijheid. De richtlijn heeft tot doel te komen tot een verdergaande harmonisatie.
Tractatenblad
Trb. 2014, nr. 167 Verdrag inzake de grensoverschrijdende gevolgen van industriële ongevallen.
Toelichting
Dit uit 1992 daterende verdrag gaat over de
preventie en bestrijding van industriële ongevallen met grensoverschrijdende gevolgen en
PbEU 2014, L 257/115 Verordening nr.
911/2014 over meerjarenfinanciering voor
1
verplicht aangesloten landen tot een serieuze
omgang met de risico’s van industriële ongevallen met grensoverschrijdende gevolgen en
tot internationale samenwerking op dit gebied. Het Verdrag is niet van toepassing op het
vervoer van gevaarlijke stoffen.
Stcrt. 2014, nr. 8242-n1 Rectificatie Regeling
basisnet.
Stcrt. 2014, nr. 23207 Beleidsregel van de
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid tot wijziging van de beleidsregel arbocatalogi 2010 in verband met de toevoeging van
(deel)arbocatalogi.
Inwerkingtreding: 18 augustus 2014
Trb. 2014, nr. 158 Overeenkomst betreffende
het aannemen van eenvormige technische
eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken
en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de
voorwaarden voor wederzijdse erkenning van
goedkeuringen verleend op basis van deze
eisen.
Toelichting
Zie voor een toelichting op de arbocatalogi,
die ook gaan over de beperking van de gevaren van de omgang met gevaarlijke stoffen,
onder meer de digitale versie 2013-4.
Toelichting
Op grond van deze overeenkomst is onder
meer een reglement vastgesteld voor de constructie van voertuigen voor het vervoer van
gevaarlijke stoffen.
Officiële publicaties
Mededelingen van de Commissie
Pb 2014, C 313/53 Mededeling van de Commissie in het kader van de uitvoering van
Richtlijn 97/23/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 mei 1997 inzake de
onderlinge aanpassing van de wetgevingen
der lidstaten betreffende drukapparatuur.
Trb. 2014, nr. 145 Internationale overeenkomst voor veilige containers (CSC) (met Bijlagen).
Inwerkingtreding: de wijzigingen van de bijlagen bij de overeenkomst treden in werking op
1 juli 2014.
Vragen van het Europees parlement aan de
Commissie
Staatsblad
Stcrt. 2014, nr. 331 Besluit van 5 september
2014 tot wijziging van het Besluit uitvoering
Crisis- en herstelwet en van bijlage II bij de
Crisis- en herstelwet (achtste tranche).
Inwerkingtreding: 20 september 2014
PbEU, C 317 / 243 Antwoord E-002086/14 op
vraag van Cristiana Muscardini (ECR) van 21
February 2014 over mosterdgas en giftige
restanten van strijdgassen.
Toelichting
De in letterlijke en figuurlijke zin explosieve
situatie in Syrië raakt zelfs een klein beetje het
onderwerp van dit blad. Op het onschadelijk
maken van strijdgassen kan onder meer de
Sevesorichtlijn van toepassing zijn.
Staatscourant
Stcrt. 2014, nr. 336 Besluit van 1 september
2014, houdende vaststelling van het tijdstip
van inwerkingtreding van het Besluit van 25
november 2013, houdende wijziging van het
Registratiebesluit externe veiligheid, het Besluit externe veiligheid inrichtingen en het
Besluit risico’s zware ongevallen 1999.
Kamerstukken
2
TK 2013-2014, 22112 nr. 1905 Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven van de lidstaten van de Europese Unie, Brief regering;
Fiche: Mededeling gegevensuitwisselingsstructuur (CISE) voor maritieme bewaking.
Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar
2015 met MIRT projectenboek 2015 (Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en
Transport).
TK 2013-2014, 34000 nr. 1 Nota over de toestand van ’s Rijks financiën met internetbijlagen bij de Miljoenennota.
Toelichting
De gemeenschappelijke gegevensuitwisselingsstructuur (CISE) voor het maritieme gebied van de EU heeft tot doel te komen tot
vrijwillige vormen van samenwerking binnen
de EU in de vorm van gegevensuitwisseling
tussen autoriteiten. Het kan bijvoorbeeld gaan
om informatie in verband met de voorbereiding en bestrijding van rampen.
Toelichting
De uitgaven voor externe veiligheid en risico’s
nemen vanaf 2015 sterk toe door het Programma Omgevingsveiligheid. Dit programma
moet een veiligere leefomgeving verzekeren.
TK 2013-2014, 34000-A, nr. 2 Vaststelling van
de begrotingsstaat van het Infrastructuurfonds (A) voor het jaar 2014.
TK 2013-2013, 34000-XV nr. 4 Vaststelling van
de begrotingsstaten van het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor
het jaar 2015; Brief regering; Aanbieding
meerjarenplan 2015-2018 en het Jaarplan
2015 van de Inspectie SZW.
TK 2013-2014, 34000-XV nr. 2 Vaststelling van
de begrotingsstaten van het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor
het jaar 2015.
Toelichting
Volgens schattingen van het Rivm komen jaarlijks 1.200 personen vroegtijdig te overlijden
door blootstelling aan gevaarlijke stoffen. Dit
correspondeert met ongeveer 40.000 DALY’s:
Disability-Adjusted Life-Years (verloren levensjaren). Uit recent onderzoek van TNO blijkt dat
van de bedrijven die met gevaarlijke stoffen
werken ten hoogste 20% kan aantonen dat zij
de vereiste beschermingsmaatregelen hebben
genomen. De voormalige arbeidsinspectie zal
dan ook aandacht besteden aan dit probleem.
Ten aanzien van de sector vervoer zal de inspectie minder aandacht besteden aan arbeidsomstandigheden.
TK 2013-2014, 34000-J nr. 4 Vaststelling van
de begrotingsstaat van het Deltafonds voor
het jaar 2015 met Deltaprogramma 2015.
Werk aan de delta. De beslissingen om Nederland veilig en leefbaar te houden.
Toelichting
In de toelichting is aangegeven dat voor overstromingskansen wordt uitgegaan van een
norm voor het plaatsgebonden risico van 10-5.
Dat is een factor 10 minder streng dan voor de
omgang met de omgevingsrisico’s van industriële activiteiten.
TK 2013-2014, 33601, nr. F EU-voorstel: Richtlijn maritieme ruimtelijke ordening COM
(2013) 133; Brief inzake EU Richtlijn maritieme
ruimtelijke planning.
TK 2013-2014, 32660 nr. 60 Structuurvisie
Infrastructuur en Ruimte; Brief regering; Aanbieding PBL-rapport PBL-rapport Monitor Infrastructuur en Ruimte 2014, Eerste
Vervolgmeting.
TK 2013-2014, 34000-XII nr. 2 Vaststelling van
de begrotingsstaten van het Ministerie van
TK 2013-2014, 33750 XII, nr. D Vaststelling van
de begrotingsstaten van het Ministerie van
3
Infrastructuur en Milieu (XII) voor het jaar
2014; Verslag van een schriftelijk overleg inzake de halfjaarlijkse stand van zaken van toezeggingen.
In dit stuk is opgemerkt dat de overheid vooral
een rol heeft “als mensen zelf of hun omgeving geen of
weinig invloed kunnen hebben op de gezondheidsrisico’s (…). In die gevallen mag iedereen
er vanuit gaan dat de overheid de nodige collectieve voorzieningen treft om de volksgezondheid te beschermen, bewaken en
bevorderen.” De gemeentelijke gezondheidsdiensten spelen een belangrijke rol bij de bestrijding van rampen en andere incidenten
met gevaarlijke stoffen.
TK 2013-2014, 31409, nr. 66 Zee- en binnenvaart; Brief regering; Jaarverslag 2013 van het
Paris Memorandum of Understanding on Port
State Control.
Toelichting
Het «Paris Memorandum of Understanding on
Port State Control» is een samenwerkingsverband tussen 27 landen met betrekking tot de
inspectie van buitenlandse zeeschepen (havenstaatcontrole). Ook Nederland is aangesloten bij deze overeenkomst. Het doel is om
door middel van een geharmoniseerd inspectieregime milieu-incidenten tegen te gaan en
de veiligheid en werk- en leefomstandigheden
van de bemanning aan boord van zeeschepen
te verbeteren.
TK 2013-2014, 32862 nr. L Wijziging van de
Wet vervoer gevaarlijke stoffen en enige andere wetten in verband met de totstandkoming van een basisnet (Wet basisnet), brief
inzake beleidsnota «Bewust Omgaan met Veiligheid: Rode Draden» en TK 2013-2014,
28663 nr. 60 Milieubeleid; Brief regering,
Aanbieding van het rapport ‘Bewust Omgaan
met Veiligheid: Rode Draden.
TK 2013-2014, 30952, nr. 154 Ter kennisname
voorgelegde Verdragen; Brief regering; Wijziging van de Bijlage IX van het Verdrag van
Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering daarvan.
Handelingen
TK 2013-2014, vergaderingnummer 100, nr.
22 Stemmingen moties Vervoer en beheer
hoofdrailnet.
Kamervragen
TK 2013-2014, 30952, nr. 156 Ter kennisname
voorgelegde Verdragen; Brief regering; Wijzigingen van de Internationale Overeenkomst
voor veilige containers (CSC).
TK 2013-2014, aanhangselnummer 2780 Antwoord op vragen van het lid Oskam over het
bericht dat tijdens de brand op het Shellcomplex aan de Chemieweg in Moerdijk d.d. 3 juni
2014 tegen de afspraken in de drinkwaterbedrijven niet zijn geïnformeerd.
TK 2013-2014, 32620 ,nr. 132 Beleidsdoelstellingen op het gebied van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport; Brief regering; Betrouwbare
publieke gezondheid: Gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeenten en Rijk met
een eindrapport ‘Borging van de publieke
gezondheid en de positie van de GGD’.
TK 2013-2014, aanhangselnummer 1702
Antwoord op vragen van de Boer en Remco
Dijkstra over de veiligheidssituatie op rangeerterrein Kijfhoek.
Toelichting
TK 2013-2014, aanhangselnummer 1703 Antwoord op vragen van lid Van Tongeren over
4
de veiligheidssituatie op rangeerterrein Kijfhoek.
ontwerpbeheerconcessie en ontwerpvervoerconcessie.
Voorpublicaties
Stcrt. 2014, nr. 24195 Gemeenschappelijke
verklaring van de Nederlandse minister van
Veiligheid en Justitie en de Nedersaksische
minister van Binnenlandse Zaken en Sport,
inzake grensoverschrijdende samenwerking bij
rampen en grootschalige incidenten.
Stcrt. 2014, nr. 20654 Voorhang ontwerpregeling Activiteitenregeling milieubeheer en enkele andere regelingen (nieuwe activiteiten).
Toelichting
Deze voorgenomen wijziging van de Activiteitenregeling milieubeheer (hierna: wijzigingsregeling) bevat een aantal relevante
voorstellen. Het gaat onder meer om voorstellen voor nieuwe regels voor de op- en overslag van vloeistoffen. Verder is in deze
regeling uitwerking gegeven aan de inbouw in
het Activiteitenbesluit van de regeling op-,
overslag en distributie van benzine milieubeheer (afdeling 5.6) en het Besluit LPGtankstations milieubeheer. Ten slotte is een
aantal correcties aangebracht in verband met
de verwerking van de actualisatie van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS 15, 25,
28 en 30) in de Activiteitenregeling.
Officiële publicaties: gemeenten
Stcrt. 2014, nr. 26040 Ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijven met milieuzones (vuurwerk,
risicovol, geluid)’, Enschede.
Officiële publicaties: overig
Stcrt. 2014, nr. 25476
Toelichting
Met onder andere nieuwe normen voor pyrotechnische artikelen.
Rede/beschikking/verklaring
Troonrede
Toelichting
Aan milieu en fysieke veiligheid zijn in de
troonrede vrijwel geen woorden gewijd. Alleen de bescherming tegen het water heeft in
dit verband enige aandacht gekregen. Daarna
komen de volgende zinnen: “De aanpak van
onnodige regels die ondernemers en particulieren in de weg zitten, blijft een belangrijke
doelstelling van het regeringsbeleid. In het
nieuwe parlementaire jaar wordt besloten
over de Omgevingswet, die procedures rond
de bouw van woningen, kantoren en infrastructuur sterk vereenvoudigt en versnelt.”
TK 2013-2014, 29984, nr. 530 Spoor: vervoeren beheerplan; Brief regering; Aanbieding
5

Download Report