Impact van de zesde staatshervorming op de social-profitsectoren in Vlaanderen Brussel, 2 oktober 2014 Programma 09.30 uur: Verwelkoming en algemene introductie 10.00 uur: Toelichting door Minister Philippe Muyters 10.15 uur: Panelgesprek met Verso-federaties 11.15 uur: Koffiepauze 11.45 uur: Toelichting door Minister Jo Vandeurzen 12.25 uur: Panelgesprek met Verso-federaties 13.15 uur: Lunch en netwerkmoment 2 Algemene introductie Algemeen kader van de zesde staatshervorming Overzicht van de nieuwe bevoegdheden op het vlak van ‘Arbeidsmarkt’ Overzicht van de nieuwe bevoegdheden op het vlak van ‘Welzijn, Volksgezondheid en Gezin’ Budgettaire context van de zesde staatshervorming 3 Zesde Staatshervorming Institutioneel Akkoord: ‘Vlinderakkoord’ – 11 oktober 2011: - politieke vernieuwing - ‘BHV’ en Brussel - bevoegdheidsoverdrachten van ‘federaal’ naar ‘deelstaten’ - hervorming van de ‘Bijzondere Financieringswet’ Wettelijke basis: - Bijzondere Wet van 06/01/2014 m.b.t. de zesde staatshervorming - Bijzondere Wet van 06/01/2014 tot hervorming van de financiering van de gemeenschappen en de gewesten, tot uitbreiding van de fiscale autonomie van de gewesten en tot financiering van de nieuwe bevoegdheden 4 Zesde Staatshervorming Inwerkingtreding: Formele overdracht van bevoegdheden: 1 juli 2014 Overgangsperiode van 01/07/2014 tot ten minste 01/01/2015, geregeld via een 20-tal protocollen tussen betrokken beleidsniveaus Overdracht van budget (dotaties) en personeel: 1 januari 2015 ‘Inkanteling’ in Vlaanderen: Oplijsting van mogelijke beleidsopties in Groenboek (sept. 2013) Eerste beleidskeuzes in Vlaams Regeerakkoord 2014-2019 (juli 2014) 5 Nieuwe bevoegdheden: Arbeidsmarktbeleid Activeringsbeleid en arbeidsbemiddeling: Controle op de beschikbaarheid (passief) en op het zoekgedrag (actief) van werkzoekenden (excl. normatief kader) Vrijstellingen van beschikbaarheid voor werkzoekenden in geval van studiehervatting of beroepsopleiding (incl. stage) Begeleiding van rechthebbenden op leefloon of equivalente uitkering (Art. 60 en 61) met oog op arbeidsmarktintegratie Arbeidsbemiddeling in de PWA’s Outplacement van werknemers (excl. arbeidsrecht) 6 Nieuwe bevoegdheden: Arbeidsmarktbeleid Doelgroepenbeleid - patronale RSZ-bijdrageverminderingen: - Jonge werknemers + Jongerenbonus in de non/social-profit Oudere werknemers Langdurig werkzoekenden (cf. Activa en DSP (werkervaring)) Sociale inschakelingseconomie (SINE) Gesubsidieerde Contractuelen (Gesco) Mentoren Werknemers aangeworven na ontslag i.k.v. herstructurering Onthaalouders Kunstenaars Huispersoneel Bagger- en sleepvaart 7 Nieuwe bevoegdheden: Arbeidsmarktbeleid - Doelgroepenbeleid – Activering RVA-werkloosheidsuitkering: Jonge werkzoekenden Oudere werkzoekenden Langdurig werkzoekenden (Activa en DSP (werkervaring)) Gesubsidieerde contractuelen (“Gesco-trekkingsrechten”) Sociale inschakelingseconomie (Sine) Tijdelijke tewerkstelling via OCMW’s Doelgroepenbeleid – Overig: - Federale programma’s Sociale Economie - Ervaringsfonds 8 Nieuwe bevoegdheden: Arbeidsmarktbeleid Dienstencheques (incl. opleidingsfonds) Opleidings- en competentiebeleid: - Betaald educatief verlof Industrieel leerlingwezen Start- en stagebonus Beroepsinlevingsovereenkomst Economische migratie: - Arbeidskaarten voor werknemers (A en B) - Beroepskaarten voor zelstandigen - Studentenmigratie 9 Nieuwe bevoegdheden: Arbeidsmarktbeleid - Arbeidsmarktbeleid – overige bevoegdheidsoverdrachten: Startbaanovereenkomsten (globale projecten) Specifieke premies/toeslagen (werkhervatting, opleiding/stage, …) Uitzendarbeid bij regionale en lokale overheden, alsook in het kader van tewerkstellingstrajecten Loopbaanonderbreking in openbare sector en onderwijs Federale overheid blijft bevoegd voor: - Arbeidsrecht (individueel/collectief, werkloosheids-reglementering, welzijn op het werk, …) - Sociale zekerheidsrecht (o.m. structurele lastenverlaging, sociale maribel, RSZ-korting arbeidsduurvermindering en eerste aanwerving, …) 10 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Preventie: - Federale preventie-initiatieven (vaccinatie, kankerscreenings, … - Fonds ter bestrijding van verslavingen Eerstelijnsgezondheidszorg: - Huisartsenkringen Impulseo-fonds Lokale Multidisciplinaire Netwerken (LMN’s) Geïntegreerde diensten voor thuisverzorging (GDT) Palliatieve Samenwerkingsverbanden (PSV) Multidisciplinaire Begeleidingsequipes palliatieve verzorging (MBE) 11 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Hulp en bijstand aan personen met een handicap: - Tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden met beperkte zelfredzaamheid wegens erkende handicap (THAB) - Mobiliteitshulpmiddelen voor personen met beperkte mobiliteit Ouderenbeleid, volledige bevoegdheid over: - Woonzorgcentra (cf. RVT’s en ROB’s) Centra voor dagverzorging Centra voor kortverblijf Maar ook: Geïsoleerde G-diensten (geriatrie) en SP-diensten (gespecialiseerde behandeling/revalidatie) uit ziekenhuissector 12 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Ziekenhuisbeleid: - Ziekenhuisinfrastructuur en investeringskosten (bouw/renovatie) - Erkenningsnormen Geestelijke gezondheidszorg: - Psychiatrische verzorgingstehuizen (PVT) - Initiatieven voor beschut wonen - Overlegplatforms Geestelijke gezondheidszorg 13 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Diverse revalidatie-overeenkomsten (long term care): - Centra voor ambulante revalidatie Slechthorenden Gezichtsstoornissen Psychosociale revalidatie voor volwassenen Functionele revalidatie vroegtijdige stoornissen interactie ouderskinderen Autisme Kinderen met ernstige medisch-psychologische aandoeningen Motorische revalidatie Verslaafden 14 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Erkenning en contingentering van zorgberoepen: - Erkenning van zorgverstrekkers (binnen federale voorwaarden) - Vaststelling van subquota van zorgverstrekkers (KB 78) Gezinsbeleid: - Kinderbijslag - Geboortepremie - Adoptiepremie - Fonds voor Collectieve Uitrusting en Diensten (FCUD): buitenschoolse kinderopvang, flexibele en occasionele kinderopvang, opvang van zieke kinderen 15 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Jeugdsanctierecht (cf. bijzondere jeugdbijstand / integrale jeugdhulp): - Bepaling van aard van maatregelen voor minderjarigen die strafbare feiten hebben gepleegd - Regels inzake uithandengeving - Regels inzake plaatsing in een gesloten (jeugd)instelling - De gesloten (jeugd)instellingen Overige relevante bevoegdheidsoverdrachten t.a.v. social-profit: - Justitiehuizen (cf. justitieel welzijnwerk) Grootstedenbeleid Interfederalisering van CGKR Europees Integratiefonds 16 Nieuwe bevoegdheden: Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Heel wat bevoegdheden blijven op federaal niveau (als onderdeel van de sociale zekerheid): - Financiering van ziekenhuizen (uitz. Geïsoleerde G- en SP-dienst) Thuisverpleging Prestaties van artsen (huisarts, tandarts, specialist, …) Terugbetaling van geneesmiddelen … Noot: Zesde staatshervorming zal ook heel wat afstemming en samenwerking vereisen tussen beleidsniveaus, zowel op vlak van “zorg” (bv. e-health) als “arbeidsmarkt” (bv. afstemming van structurele lastenverlaging en doelgroepkortingen) 17 Budget 6de Staatshervorming Budgettaire omvang van de overgedragen bevoegdheden aan deelstaten (alle) is € 19,2 miljard (deels 2016 en 2018) Overzicht van budget naar diverse bevoegdheden: Kinderbijslagen € 6,647 mld. Arbeidsmarkt (incl. dienstencheques) € 4,167 mld. Ouderenzorg € 3,607 mld. Fiscale uitgaven (o.a. woonbonus) € 3,048 mld. Gezondheidszorg € 0,858 mld. Ziekenhuisinfrastructuur (2016) € 0,616 mld. Overige (deels 2018) Totaal € 0,3 mld. € 19,243 mld. 18 Gewijzigd ‘budgettair gewicht’ van de diverse beleidsniveaus Voor 6de SH 14% Na 6de SH 14% 18% 17% Federale overheid Sociale Zekerheid 25% Deelstaten 34% 43% 35% Lokale overheden 19 Budgettaire overdracht voor Vlaanderen Overdracht (o.b.v. ‘behoeftes’) van € 11,1 miljard (2015) GEWEST: - Arbeidsmarkt - Fiscale Uitgaven - Overige € 4,262 mld. € 2,176 mld. € 1,986 mld. € 0,1 mld. GEMEENSCHAP: - Kinderbijslagen - Ouderenzorg - Gezondheidszorg/Ziekenhuizen (deels 2016) - Overige (deels 2018) € 6,861 mld. € 3,578 mld. € 2,221 mld. € 0,862 mld. € 0,2 mld. Ter referentie: Vlaamse begroting (2014) voor 6de staatshervorming bedraagt € 28 miljard. 20 Ander begrotingsaandeel van Vlaamse beleidsdomeinen 38,8% onderwijs 28,2% 14,5% WVG 27,4% 5,7% WSE 9,6% 41,0% rest 34,8% 0 0,1 0,2 voor STH 0,3 0,4 0,5 na STH 21 Nieuwe bevoegdheden, maar ook ‘sanering’ De nieuwe Bijzondere Financieringswet bevat ook een saneringsinspanning (politieke keuze) waarmee deelstaten bijdragen aan globale én structurele sanering voor België in 2015 en 2016 (resp. 1,25 en 2,5 miljard euro). SERV-raming (nov. 2013) van sanering voor Vlaanderen: - € 760 miljoen in 2015 (extra inspanning van 1,5% van de middelen) - € 1,53 miljard in 2016 (extra inspanning van 2% van de middelen) Regeerakkoord/Septemberverklaring VR: sanering van 1,16 miljard euro in 2015 (cf. groeivertraging en Eurostat-besluit), maar ook ‘investeringen’ (cf. € 500 mio. voor WVG) 22 SAMENGEVAT GROTE STAATSHERVORMING MET BIJZONDERE RELEVANTIE VOOR DE SOCIAL-PROFIT ZOWEL BELEIDSMATIG (“Vlaams beleid ontwikkelen”) ALS BUDGETTAIR (“saneren” + “investeren”) MET OPROEP TOT VERSTERKING VAN SOCIAL-PROFITMODEL EN BETROKKENHEID VAN STAKEHOLDERS 23
© Copyright 2024 ExpyDoc
