Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap

Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 1 of 8
Zoek regelingen op overheid.nl
Waterschap Groot Salland
Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op [email protected]!
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot
Salland
Wetstechnische informatie
Gegevens van de regeling
Overheidsorganisatie
Waterschap Groot Salland
Officiële naam regeling
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Citeertitel
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Vastgesteld door
Onderwerp
Eigen onderwerp
algemeen bestuur
bestuur en recht
bestuur – waterschappen
Opmerkingen met betrekking tot de regeling
Geen
Datum ondertekening inwerkingtredingsbesluit: 17-12-2009
Bron bekendmaking inwerkingtredingsbesluit: De Stentor, 21-12-2009
Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd
1. Waterschapswet, art. 78
2. Algemene wet bestuursrecht,
Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)
Geen
Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum
inwerkingtreding
Terugwerkende
kracht tot en
met
Datum
ondertekening
Datum
uitwerkingtreding
01-01-2010
Betreft
Bron
bekendmaking
art. 7
17-12-2009
Kenmerk voorstel
Nr. SBJ\bestuur
1712.mro
De Stentor, 2112-2009
01-01-2010
art. 7
17-12-2009
Nr. SBJ\bestuur
1712.mro
De Stentor, 2112-2009
21-07-2007
31-12-2009
art. 7
05-07-2007
Nr. SBJ\2007-371
De Stentor, 2007-07
12-12-2006
21-07-2007
nieuwe
regeling
23-11-2006
Nr.
SBJ\06A3224.DJO
De Stentor, 0412-2006
Tekst van de regeling
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 2 of 8
aanhef
HET BESTUUR VAN HET WATERSCHAP GROOT SALLAND
gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van 5 november 2009;
gelet op de Algemene wet bestuursrecht en artikel 78, eerste lid van de Waterschapswet;
BESLUIT
vast te stellen deVerordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland:
artikelen
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a.
de wet: de Algemene wet bestuursrecht;
b.
het bestuursorgaan: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de dijkgraaf of de
secretaris-directeur van het Waterschap Groot Salland;
c.
de commissie: een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet;
d.
ambtenaar: hij die door het bestuursorgaan in dienst van het waterschap is aangesteld om in
openbare dienst werkzaam te zijn;
e.
bezwaren: bezwaren als bedoeld in artikel 1:5 van de wet;
f.
bezwaarhebbende:degene die tegen een besluit van het bestuursorgaan een bezwaarschrift
heeft ingediend.
Artikel 2 Bezwaarschrift
1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend.
2.
Het bestuursorgaan stelt het bezwaarschrift met de daarbij overlegde stukken zo
spoedig mogelijk in handen van de voorzitter van de commissie, tenzij het
bezwaarschrift kennelijk ongegrond is.
Artikel 3 Herstellen verzuim
Het bestuursorgaan geeft de indiener van het bezwaarschrift de gelegenheid een verzuim als
bedoeld in artikel 6:6 van de wet te herstellen en stelt daartoe een termijn.
Artikel 4 Verstrekking stukken aan de commissie
Het bestuursorgaan verstrekt de commissie alle stukken die betrekking hebben op de zaak
welke onderwerp is van het bezwaarschrift.
Artikel 5 Taak van de commissie
1.
2.
Er is een commissie voor de voorbereiding van en advisering over de beslissingen op
bezwaren tegen de besluiten van het bestuursorgaan, met uitzondering van bezwaren
tegen beschikkingen als bedoeld in artikel 26, eerste lid, sub b van de Algemene wet
inzake Rijksbelastingen.
De commissie bestaat uit twee kamers.
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 3 of 8
De voorbereiding van en advisering over de beslissingen op bezwaren:
3.
a.
voorzover deze door ambtenaren ingediende bezwaren met betrekking tot een of meer
rechtspositieregelingen van het Waterschap Groot Salland betreffen, vindt plaats in de
eerste kamer;
b.
niet zijnde bezwaren als bedoeld in sub a, vindt plaats in de tweede kamer.
Artikel 6 Samenstelling commissie
1.
Iedere kamer bestaat uit drie leden, waaronder de voorzitter, die door het algemeen
bestuur benoemd, geschorst en ontslagen worden.
2.
De commissie van de eerste kamer is samengesteld uit:
a.
een voorzitter, die jurist is en die geen deel uitmaakt van de bestuurlijke en ambtelijke
organisatie van het waterschap;
b.
twee leden, die geen deel uitmaken van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie van het
waterschap.
c.
Ten aanzien van sub b draagt de ondernemingsraad een persoon voor aan het dagelijks
bestuur. Het dagelijks bestuur legt deze voordracht ongewijzigd voor aan het algemeen
bestuur, samen met een eigen voordracht voor een lid.
3.
De commissie van de tweede kamer is samengesteld uit:
a.
een voorzitter, die jurist is en die geen deel uitmaakt van de bestuurlijke en ambtelijke
organisatie van het waterschap;
b.
twee leden, die geen deel uitmaken van de bestuurlijke en ambtelijke organisatie van het
waterschap.
4.
Op gelijke wijze als in lid 1 omschreven, worden er drie plaatsvervangende leden
voor iedere kamer benoemd, op wie de voor de leden gegeven bepalingen van deze
verordening van overeenkomstige toepassing zijn.
5.
Ieder lid kan, mits jurist, bij verhindering van de voorzitter optreden als
plaatsvervangend voorzitter.
6.
Een lid van de tweede kamer van de commissie kan niet lid zijn van de commissie,
als bedoeld in artikel 10 van de Nadeelcompensatieverordening Waterschap Groot
Salland.
Artikel 7 Zittingsduur commissie
1.
De leden van de commissie treden af op de dag waarop de leden van het algemeen
bestuur tegelijk aftreden.
2.
De aftredende leden zijn dadelijk herbenoembaar.
3.
De leden van de commissie kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij geven daarvan
schriftelijk kennis aan het algemeen bestuur.
4.
Het algemeen bestuur voorziet zo spoedig mogelijk in ontstane vacatures.
5.
De leden van de commissie blijven, indien mogelijk, hun functie waarnemen totdat
in hun opvolging is voorzien.
Artikel 8 Secretariaat
Het secretariaat van de commissie wordt gevoerd door een door het dagelijks bestuur aan te
wijzen ambtenaar. Het dagelijks bestuur wijst tevens een plaatsvervanger aan.
Artikel 9 Vooronderzoek
1.
2.
De voorzitter van de commissie draagt er zorg voor, dat al het noodzakelijke wordt
gedaan om de behandeling van het bezwaarschrift ter zitting van de commissie
genoegzaam voor te bereiden. Hij is daarbij bevoegd inlichtingen en adviezen van
deskundigen, al of niet ambtenaren van het waterschap zijnde, in te winnen. Indien
aan het inwinnen van advies kosten zijn verbonden is daarvoor vooraf machtiging
van de secretaris-directeur van het waterschap vereist.
De voorzitter van de commissie draagt er zorg voor, dat alle stukken betrekking
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 4 of 8
hebbende op het bezwaarschrift worden gezonden aan de leden van de commissie.
Artikel 10 Overdracht bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge artikel 2:1, tweede lid van de wet worden voor de toepassing
van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter van de commissie.
Artikel 11 Plaats en tijdstip hoorzitting
De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de openbare hoorzitting waarin
bezwaarhebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de
commissie te doen horen.
Een gemachtigde moet ter zitting een schriftelijke en door de bezwaarhebbende ondertekende
machtiging overleggen, tenzij hij als advocaat of procureur is ingeschreven of de
bezwaarhebbende zelf met hem verschijnt.
Artikel 12 Uitnodiging hoorzitting
1.
De voorzitter van de commissie deelt bezwaarhebbenden alsmede het bestuursorgaan
tenminste drie weken voor de zitting van de commissie schriftelijk mee, dat zij in de
gelegenheid worden gesteld zich te doen horen tijdens de zitting.
2.
Indien een bezwaarhebbende of het bestuursorgaan wijziging wenst van het tijdstip
van de zitting, verzoekt hij dit binnen vier dagen na de verzending van de in het
eerste lid bedoelde mededeling onder opgaaf van redenen aan de voorzitter van de
commissie.
3.
De beslissing van de voorzitter op een verzoek als bedoeld in het tweede lid wordt,
zo spoedig mogelijk, schriftelijk aan de bezwaarhebbenden en het bestuursorgaan
medegedeeld.
4.
De commissie kan de deskundigen genoemd in artikel 9, eerste lid en getuigen voor
de zitting uitnodigen om zich te doen horen. Indien hieraan kosten zijn verbonden, is
daarvoor vooraf machtiging van de secretaris-directeur van het waterschap vereist.
Artikel 13 Openbaarheid hoorzitting
1.
De hoorzittingen van de commissie zijn openbaar.
2.
De deuren worden gesloten, wanneer het door een van de aanwezige leden van de
commissie of een bezwaarhebbende wordt verzocht of indien de voorzitter van de
commissie het nodig acht.
3.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.
Artikel 14 Quorum hoorzitting
Voor het houden van een hoorzitting is vereist dat de meerderheid van het aantal leden van
de commissie, waaronder de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter van de commissie,
aanwezig is.
Artikel 15 Onpartijdigheid leden commissie
De leden van de commissie nemen niet deel aan de voorbereiding van en beraadslaging over
het advies inzake de beslissing op het bezwaar, indien bij hen sprake is van vooringenomenheid of persoonlijk belang bij de beslissing.
Artikel 16 Verslaglegging van de zitting
1.
Het verslag van de zitting, als bedoeld in artikel 7:7 van de wet, vermeldt de namen
van de aanwezige bezwaarhebbenden en de namen van de vertegenwoordigers van
het bestuursorgaan, alsmede hun hoedanigheid. Het vermeldt voorts kort hetgeen
tijdens de zitting is gezegd en voorgevallen.
2.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk niet openbaar was, of indien
bezwaarhebbenden respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars aanwezigheid
zijn gehoord, wordt dit in het verslag vermeld.
3.
Het verslag verwijst naar de tijdens de zitting overgelegde bescheiden, die aan het
verslag worden gehecht.
4.
Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en secretaris van de commissie.
Artikel 17 Nader onderzoek
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
1.
Indien na afloop van de zitting, doch voor het uitbrengen van advies, nader
onderzoek wenselijk is, kan de voorzitter van de commissie uit eigen beweging of op
verzoek van de commissie dit onderzoek houden. Van verkregen informatie of
adviezen wordt een afschrift aan de leden van de commissie, het bestuursorgaan en
de bezwaarhebbenden toegezonden.
2.
De leden van de commissie, het bestuursorgaan en de bezwaarhebbenden kunnen
binnen een week na verzending van de in het vorige lid bedoelde afschriften, aan de
voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het houden van een nieuwe
zitting. De commissie beslist op een dergelijk verzoek.
3.
Op een zitting als bedoeld in het voorgaande lid, zijn de bepalingen van deze
verordening over de zitting zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Page 5 of 8
Artikel 18 Gemotiveerd advies
1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar aan
het bestuursorgaan uit te brengen advies.
2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.
Van minderheidsstandpunten wordt bij het advies melding gemaakt, indien die
minderheid dat verlangt.
3.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel aan het bestuursorgaan omtrent de
op het bezwaar te nemen beslissing.
4.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.
Artikel 19 Kennisgeving beslissing aan de commissie
1.
De commissie ontvangt een afschrift van de beslissing van het bestuursorgaan.
2.
In afwijking van het voorgaande lid kan volstaan worden met een kennisgeving van
de beslissing, indien het bestuursorgaan het advies en het voorstel van de commissie
ongewijzigd heeft overgenomen.
Artikel 20 Intrekking
De Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland vastgesteld op 5
juli 2007 wordt ingetrokken.
Artikel 21 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na de dag van
bekendmaking.
Artikel 22 Citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening behandeling bezwaren van het
Waterschap Groot Salland.
toelichting
TOELICHTING BIJ DE VERORDENING BEHANDELING BEZWAREN VAN HET
WATERSCHAP GROOT SALLAND.
Algemeen
Verplicht bezwaar
Artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt, dat degene aan wie het recht
is toegekend tegen een besluit beroep bij een administratieve rechter in te stellen eerst tegen
dat besluit bezwaar dient te maken bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen,
tenzij het besluit:
-
op bezwaar of in administratief beroep is genomen;
-
aan goedkeuring is onderworpen;
-
de goedkeuring van een ander besluit of de weigering van die goedkeuring inhoudt, of
-
is voorbereid met toepassing van een van de in afdeling 3.4 van de Algemene wet
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 6 of 8
bestuursrecht geregelde procedures.
Behandeling van bezwaren/hoorplicht
Bij de behandeling van bezwaren is het bestuursorgaan volgens artikel 7:2 van de Algemene
wet bestuursrecht verplicht bezwaarhebbenden in de gelegenheid te stellen te worden
gehoord.
Er is voor gekozen om een adviescommissie in te stellen voor de behandeling van bezwaren
als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht. Op basis van artikel 7:13
Awb vindt het horen plaats door de commissie.
De voorzitter en de leden van deze commissie maken geen deel uit van en zijn niet werkzaam
onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. Dit biedt waarborgen voor een
onafhankelijke behandeling van bezwaarschriften en blijkt in de praktijk een aanzienlijke
zeeffunctie te vervullen met betrekking tot het instellen van beroep bij de administratieve
rechter. Uiteraard blijft er sprake van een bestuurlijke heroverweging. Met inachtneming van
het advies van de commissie neemt het dagelijks bestuur de beslissing op het bezwaar.
Regeling in de verordening
De verordening regelt het horen niet uitputtend, omdat de Algemene wet bestuursrecht zelf al
een aantal bepalingen voor het horen geeft (artikelen 7:2 tot en met 7:9, en 7:13). Daarnaast
dient rekening te worden gehouden met de gelaagde structuur van de Algemene wet
bestuursrecht, in die zin dat de regeling in deze wet van algemeen naar bijzonder verloopt.
Zo zijn, voor zover uit de wet zelf niet iets anders voortvloeit (vergelijk artikel 7:14 Awb), op
de behandeling van bezwaren naast de algemene en bijzondere bepalingen over bezwaar en
beroep (hoofdstukken 6 en 7) de overige hoofdstukken van de Awb van toepassing.
Voor zover noodzakelijk volgt hierna een artikelsgewijze toelichting.
ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
Artikel 1
De Awb geeft in artikel 1:1 tot en met 1:5 een aantal begripsbepalingen die binnen het gehele
bestuursrecht van toepassing zijn. De daar omschreven begrippen hoeven in de onderhavige
verordening dan ook niet te worden beschreven. Het begrip "bestuursorgaan", dat in artikel
1:1, lid 1, onder a wordt omschreven, wordt in artikel 1, onder b van de verordening nader
geconcretiseerd in die zin, dat de bestuursorganen van het waterschap met name worden
genoemd.
Op basis van een aantal rechtspositionele regelingen is de secretaris-directeur bevoegd in
bepaalde gevallen besluiten te nemen, waartegen bezwaar open staat.
Artikel 2
Artikel 6:14 Awb verplicht tot schriftelijke bevestiging van ontvangst van een bezwaarschrift
(per post of door overhandiging van een ontvangstbevestiging).
In verband met de vaststelling van de ontvankelijkheid verdient het aanbeveling om, naast
aantekening van de datum van ontvangst op het bezwaarschrift, de envelop waarin het
bezwaarschrift is verzonden te bewaren.
De termijn voor indiening van een bezwaarschrift bedraagt zes weken en vangt aan met
ingang van de dag na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt
(artikel 6:7 en 6:8 Awb). Een bezwaarschrift is tijdig ingediend indien het voor het einde van
voorbedoelde termijn ontvangen, of bij verzending binnen Nederland, indien het voor het
einde van de termijn ter post is bezorgd (artikel 6:9 Awb). De artikelen 6:10 tot en met 6:12
Awb bevatten een nadere regeling van de (niet-)ontvankelijkverklaring.
Artikel 3
In artikel 6:6 Awb is bepaald, dat indien niet is voldaan aan artikel 6:5 Awb, waarin een
aantal vereisten is opgenomen waaraan een bezwaarschrift moet voldoen, of aan enig ander
bij wet gesteld vereiste voor het in behandeling nemen van het bezwaar, dit niet ontvankelijk
verklaard kan worden, mits de indiener de gelegenheid heeft gehad het verzuim te herstellen.
Artikel 4
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 7 of 8
Het spreekt voor zich dat het bestuursorgaan verplicht is alle stukken aan de commissie ter
hand te stellen, opdat de commissie zich een oordeel kan vormen over de bestreden
beslissing.
Artikel 5
De formeel wettelijke grondslag voor het instellen van een commissie voor de voorbereiding
van beslissingen op bezwaren is vervat in artikel 7:13 Awb. De wijze waarop wordt gehoord
wordt bepaald door de adviescommissie. De hoofdregel is dat het horen geschiedt door de
commissie. De commissie kan het horen echter ook opdragen aan de voorzitter of aan een lid
dat geen deel uitmaakt van en niet werkzaam is onder verantwoordelijkheid van het
bestuursorgaan. Zie artikel 7:13, derde lid van de Algemene wet bestuursrecht.
Artikel 6
Artikel 7:13 Awb bevat enkele dwingende bepalingen over de samenstelling van de adviescommissie (minimum bezetting en onafhankelijke voorzitter). De voorzitter mag geen deel
uitmaken van en niet werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan. Dit
waarborgt voldoende distantie om tot een onafhankelijk advies te komen. De voorzitter van
de commissie van beide kamers is een en dezelfde persoon.
Bij Waterschap Groot Salland is gekozen voor een strikt onafhankelijke commissie. Het is
toelaatbaar dat de leden (behalve de voorzitter) afkomstig zijn uit DB of AB. Een belangrijke
eis voor het goed functioneren van een bezwarencommissie is echter dat deze onafhankelijk
is en ook als zodanig gezien wordt. Indien bestuursleden deel uitmaken van de
bezwarencommissie, kan bij bezwaarmakers de schijn van vooringenomenheid ontstaan.
Uiteraard blijft er sprake van een bestuurlijke heroverweging. Met inachtneming van het
advies van de commissie neemt het dagelijks bestuur de beslissing op het bezwaar.
De ondernemingsraad draagt één persoon voor aan het dagelijks bestuur. Het dagelijks
bestuur draagt op zijn beurt deze persoon samen met een door hem te bepalen persoon voor
aan het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur legt de voordracht van de ondernemingsraad
ongewijzigd voor aan het algemeen bestuur.
Door de ondernemingsraad en het dagelijks bestuur beiden een persoon te laten voordragen,
heeft men zowel van werknemers- als van werkgeverszijde invloed op de samenstelling van
de eerste kamer van de (overigens) onafhankelijke commissie
Artikel 7
Het beleid is om elke bestuursperiode twee leden te herbenoemen, één lid te laten aftreden en
voor het aftredende lid een nieuw lid te benoemen. Hiermee wordt behoudt van bestaande
kennis gewaarborgd en zorgt het nieuwe lid voor nieuwe deskundigheid. Het algemeen
bestuur behoudt de mogelijkheid om alle leden te herbenoemen.
Artikel 9
De voorzitter van de commissie draagt zorg voor een voldoende voorbereiding van de
advisering over de beslissing op het bezwaar. Ten behoeve daarvan is het noodzakelijk dat
hij alle inlichtingen en adviezen kan inwinnen, die benodigd zijn voor een beoordeling van
de ontvankelijkheid en de zaak zelf.
Het inwinnen van advies bij externe deskundigen brengt uitgaven met zich mee die ten laste
van het waterschap komen. Het dagelijks bestuur is belast met de bewaking van de begroting,
zodat het aan dit bestuursorgaan is om te bepalen of bovengenoemde uitgaven gedaan
kunnen worden. Om praktische redenen is ervoor gekozen om deze afweging aan de
secretaris-directeur van het waterschap over te laten.
De deskundige kan een ambtenaar van het waterschap zijn.
Artikel 10
In artikel 2:1, tweede lid Awb is bepaald dat het bestuursorgaan van een gemachtigde een
schriftelijke machtiging kan verlangen.
Artikel 12
De termijn tussen de oproeping en de zitting dient zodanig te zijn dat bezwaarhebbenden en
het bestuursorgaan voldoende tijd hebben om zich op de zitting voor te bereiden. Gekozen is
voor een termijn van drie weken, mede in verband met de termijn van twaalf weken
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014
Verordening behandeling bezwaren van het Waterschap Groot Salland
Page 8 of 8
waarbinnen, behoudens verdaging, op het bezwaar moet zijn beslist (artikel 7:10 Awb).
Voorzien is in de mogelijkheid om uitstel van de zitting te verzoeken. Als regel zou kunnen
worden gehanteerd dat een zodanig verzoek eenmalig en voor een beperkte tijd wordt
gehonoreerd om overschrijding van de beslistermijn te voorkomen.
Artikel 13
De algemene wet bestuursrecht laat het aan de commissie over om te besluiten of het horen
in het openbaar plaatsvindt, tenminste voorzover niet bij wettelijk voorschrift anders is
bepaald. Dit staat in artikel 7:13, vierde lid juncto 7:5, tweede lid.
De onderhavige verordening bepaalt dat het horen in principe in het openbaar plaatsvindt. De
commissie kan echter beslissen om de zitting achter gesloten deuren te laten plaatsvinden.
Hiertoe kan bijvoorbeeld aanleiding zijn als er bijzondere persoonlijke zaken van familiaire,
medische of financiële aard, dan wel andere zaken met een vertrouwelijk karakter aan de
orde komen. De zitting dient te worden onderscheiden van de beraadslaging van de
commissie, die altijd achter gesloten deuren plaats heeft (artikel 18).
Artikel 16
Artikel 7:7 Awb bepaalt dat van het horen een verslag wordt gemaakt, maar stelt geen
inhoudelijke eisen aan de verslaglegging. Deze eisen worden in de onderhavige bepaling
gesteld. Ingevolge artikel 7:13, lid 6 Awb maakt het verslag deel uit van het advies van de
commissie aan het bestuursorgaan.
Artikel 17
Nader onderzoek kan feiten of omstandigheden aan het licht brengen die op het moment van
de zitting nog niet bekend waren, maar die wel van aanmerkelijk belang kunnen zijn voor de
op het bezwaar te nemen beslissing. Dit kan aanleiding zijn om bezwaarhebbenden en het
bestuursorgaan opnieuw te horen. De onderhavige bepaling voorziet in de mogelijkheid de
commissie te verzoeken daartoe een nieuwe zitting te houden. Artikel 7:9 Awb bepaalt dat,
indien het in voorbedoeld geval feiten of omstandigheden betreft die voor de op het bezwaar
te nemen beslissing van aanmerkelijk belang kunnen zijn, bezwaarhebbenden opnieuw in de
gelegenheid worden gesteld te worden gehoord
http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Historie/Waterschap%2...
28-7-2014

Download Report